广东首批舆情引导优秀案例出炉

广东首批舆情引导优秀案例出炉(图)

2014-04-19 08:29:34 来源: 南方日报(广州) 有0人参与

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4月17日，在由南方报业传媒集团举办的“政府治理能力现代化”广东探索经验交流会上，我省首批舆情引导优秀案例正式出炉，揭阳上浦村群体性事件舆情引导、清远“新闻施政”和惠州人感染H7N9禽流感病例舆情引导等6个案例入选。

参与评审的专家认为，舆情引导力是政府治理能力现代化的重要内容之一，首批优秀案

例反映了广东地方政府在舆情机制和体制上的积极实践，对推进我省政府治理能力现代化有很强示范意义。

广东媒体首次发起

政府舆情引导力评介

党的十八届三中全会提出，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。

随着我国经济社会的迅猛发展，舆论生态空前变化，受众价值理念也日趋多元。面对复杂多变的形势，各级党政机关越来越重视社会舆情的监测、研究和引导。舆情引导力不仅是媒体占据主流舆论阵地的“硬实力”支撑，也是政府治理能力的一个重要考量标准。

正是在这一背景下，南方报业集团组织发起了舆情引导优秀案例推介活动，主要针对我省去年一些热点事件中政府的舆情应对处置能力及其舆情机制建设情况进行综合考量。

据悉，这是我省媒体首次发起对政府舆情引导能力进行公开专业评介。

推介标准有三：一是2013-2014年度影响广东乃至全国的重大舆情事件、现象或话题；二是在重大事件、现象和话题中，舆情引导举措得当，效果突出；三是，相关单位在舆情引导的机制和体制上有突出创新。

历时三个多月，6个案例入选

本次案例推介评选于今年1月正式启动，历时三个多月。首先，由单位和机构以自荐或推荐形式进行案例申报。经初步筛选，共有35个案例入围初评。

3月底，13家院校智库及专家联合对入围案例进行了第一轮评选。在评选的过程中，既注重机制和行动层面的主观指标，也注重效果层面的客观指标。在具体评选推介中，重点考察了舆情监测和研判能力、信息发布能力、议题管理能力、形象修复能力、制度和团队建设，以及社会认可度等等。

经过首轮评选，并根据专家意见，4月初，南方日报机动记者部联合南方舆情特邀专家，分别前往惠州和清远两个案例点进行了实地走访，在详细了解两个案例的具体处置经过基础上，还对其主创单位在舆情引导的机制和体制建设等方面进行了考察。

4月中旬，由主流媒体人士、学术机构负责人以及社会组织代表组成的专业团队进行了

最终评审，产生了首批6个优秀案例。

多地已开始舆情机制系统化运作

从结果看，最终入选的案例中，有突发事件类，也有议题策划类。其中，多起突发事件类的舆情应对，不仅表现出政府在舆情引导能力上有明显进步，还反映了舆情引导意识和观念上的深刻变化。

不少评审专家都表示，“有些地方政府在引导舆情上表现出难得的自信，令人欣慰和鼓舞”。而议题策划类的舆情引导案例，更表现出政府在舆情议题管理等综合能力上的自我提升。

评审专家还认为，透过这些案例，不仅让人看到了政府在舆情引导行动层面上的变化，还看到了一些机制和体制上的革新。例如，惠州、清远等地，已经主动构建舆情引导的机制和体制，并在一些具体事件的应对中开始了系统化运作。

优秀案例简介

案例一：揭阳上浦村群体性事件

以开放姿态应对负面事件

2013年2月22日，揭阳市揭西县棉湖镇上浦村发生一起村外社会人员与村民激烈冲突事件，造成4名村民受伤，29辆汽车被砸。事后，为“保留外来人员进村滋事”的证据，上浦村民抗拒政府清理现场，双方对峙长达19天，被称作“揭阳市历史上组织最严密的一次群体性事件”。期间，境外媒体陆续介入炒作。部分外媒捏造事实，放大警民冲突、挑动干群对立。

面对突发群体性事件，揭阳市委主动应对，依法依规处理。同时，高度重视舆情走向，阳光、及时、主动回应社会关注的问题，对事件的调查处理情况进行了每日一报，尤其是为外媒提供英文新闻通稿，展现了政府在应对负面事件时少见的开放姿态，最终有效防止了舆论的一边倒，也为事件最终化解营造了良好的舆论环境。

专家点评：揭阳上浦村事件的舆情应对处置过程表明，在新媒体时代，现实社会中的矛盾和问题、各方面的利益诉求和主张，包括非理性的情绪、虚假的信息，都会被网络舆论聚焦、放大，甚至成为“大事件”。面对突发群体性事件时，地方党政部门必须主动应对，高度重视网络舆情，坚决摈弃封堵思想和侥幸心理，阳光、及时回应社会关注的问题。

案例二：清远“新闻施政”

政府治理“不设围墙”

去年12月，一段自称是清远市清城区环保局局长陈柏和的谈话录音被多家媒体曝光，一时间舆论哗然。清远利用“新闻施政”的利器，多部门联动，在十余天时间里，线上做好舆情应对，线下做好事件调查，最终化解了一场潜在的舆情危机。

这宗案例是清远贯彻“新闻施政”理念，构建舆情应对和政府治理体系的一个表现。2013年，清远市建设了集舆情收集平台、网站展示平台、微博、微信体验平台、微访谈平台于一体的新媒体中心，打造一个“不设围墙”的政府治理体系，走出了一条清远特色的“新闻施政”之路。

专家点评：清远经验概括起来有两条：一是尽可能多地调动舆论资源，把主流媒体施政、网络问政与微媒体治理三种方略，融入党委政府的治理体系；二是“数据治理”的垂直实施，在掌握社会数据的基础上更精准、更科学地引领舆论。清远“新闻施政”是政府治理创新实验的一次积极探索，其整体机制是一种“舆论倒灌”，以一种高标准倒逼政府内部转型。

案例三：惠州人感染H7N9病例

官方信息成“第一信源”

去年8月8日，惠州博罗县村民陈某某被确诊为人感染H7N9禽流感疑似病例。由于是广东发现的首个人感染H7N9病例，疫情引发社会高度关注。

事后，惠州成立专门的疫情应对小组，并通过专家发布会、新闻信息发布会与官方微博发布等渠道，第一时间收集权威声音，公开、透明地发布疫情信息及防控情况。

据不完全统计，截至8月16日惠州终止级疫情响应，该市共发布关于H7N9禽流感病例的新闻通稿10篇，滚动发布微博信息21条。大量的官方权威信息占领了舆论的高点，让主流舆论跑在了谣言和小道消息前面，为疫情应对和维护社会稳定营造了有利的舆论环境。

专家点评：在这起案例的新闻处置上，惠州用“常规武器”突破了突发事件应对的三大“难点”。一是通过有效的公众沟通，缓解“恐慌心理”；二是谣言的遏制与治理，第一时间抢占舆论场；三是在媒体的沟通机制上创新，始终成为媒体的“第一信源”，使负面信息“没有余地”。“常规”的背后，其实是有一整套立体化的体系支撑，包括应急预案、“新媒体第一”的政府发布体系、多部门联动工作平台和属地管理与分级管理制度等。