矿产资源储量新老分类数据标准转换文件解读
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5
一、文件出台背景
（三）新老分类转换方案的确定 为妥善处理好新老分类标准矿产资源储量数据的衔接问题， 夯实矿产资源储量统计工作基础，我们对新老分类转换方案进行 了研究论证。
6
一、文件出台背景
7
一、文件出台背景
（三）新老分类转换方案的确定
首先研究确定转换对应关系。部矿保司组织部信息中心、评审中 心、油气中心（油气储办）等单位召开研讨会，分析研究了新老分类 标准下各矿产资源储量类型的内涵及联系，以及现有矿产资源储量数 据库基本情况，提出了多种新老分类标准转换对应关系。
2.省级自然资源主管部门负责组织对矿业权许可证信息、生 产状态以及已评审备案未登记的信息进行核实补录，应在“生产 状态”中补录生产矿山、停产矿山、关闭矿山、筹建矿山，或在 “停办原因”补录保护区退出、政策性关闭等其中的一种情形。
24
（三）数据转换的实现路径
3.对于无矿业权人的，省级自然资源主管部门应组织开展核 实工作，将部下发的数据与矿产资源储量数据库和矿业权登记库 等相关数据库信息进行关联查询，对错误信息的进行更正，遗漏 的进行补充，重复的进行删除，并对矿产资源储量数据库进行调 整。
21
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
XX矿山储量数据转换
老分类标准资源储量类型
资源储量类型
矿石量
111
100
储量
121
200
122
400
111b
300
121b
350
2M11
230
基础储量
2M21
280
122b
800
2M22
700
2S11
750
2S21
850
12
内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
13
三、文件内容解读
（一）数据转换的基本规则 （二）数据转换基本对应关系 （三）数据转换的实现路径 （四）数据转换的时限要求 （五）相关工作的衔接
14
（一）数据转换的基本规则
本次数据转换立足于矿产资源勘查开采实际，以2019年度矿 产资源储量数据为基础，结合2020年矿产资源储量统计和矿山储 量年报编制开展转换工作，最终形成2020年度新分类标准下的矿 产资源储量数据。
29
谢谢大家
30
4.省级自然资源主管部门负责将转换结果下发至矿山企业， 基建矿山根据矿山设计，生产矿山（停产矿山）根据矿山生产实 际等情况，填写矿山储量数据转换结果调整说明，编制2020年度 矿山储量年报，对转换结果进行调整和确认。
24
（三）数据转换的实现路径
矿山储量数据转换结果调整说明
采矿权人名称
采矿许可证号
矿山储量年报名称
24
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
XX矿山储量数据转换
新分类资源储量类型
资源储量类型
矿石量
序号
证实储量
300
1
可信储量
400
2
探明资源量
1160（300+350+230+280）
3
控制资源量 探明资源量 控制资源量 推断资源量
1500（800+700）
4
18
（二）数据转换基本对应关系
4.老分类标准中预测的资源量（334）？，因可靠程度低， 达不到新分类标准中资源量的要求，纳入“潜在矿产资源” 管理。
19
（二）数据转换基本对应关系
关于几个问题的说明： 1.老分类标准中次边际经济的资源量（2S11、2S21、2S22）统一 转换为资源量; 2.压覆的矿产资源储量按照上述对应关系进行转换； 3.生产矿山（含在建矿山）补充完善储量数据。
新分类标准下储量与资源量按包含关系管理，转换后的资源 量是反映矿产资源“有多少”的总量数据，不扣除储量所对应的 资源量部分。
15
（二）数据转换基本对应关系
1.新老分类标准中的储量转换关系 按照新老分类标准类型和定义，将老分类标准（《固体矿产 资源/储量分类》（GB/T 1766-1999））中的储量按照地质可靠 程度和可行性研究程度转换为新分类标准的证实储量和可信储量 （图1）。
5 2800（750+850+1200）
2600（800+1800） 3000
单位：万吨
新分类资源储量类型 资源储量类型
矿石量
证实储量
300
可信Байду номын сангаас量
400
探明资源量
3960（1160+2800）
控制资源量 推断资源量
4100（1500+26000） 3000
24
（三）数据转换的实现路径
1.部按照对应关系将2019年度全国矿产资源储量数据直接转 换后下发至各省级自然资源主管部门。
各省级自然资源主管部门要高度重视本次新老数据转换工作，结合 《自然资源部办公厅关于报送矿产资源储量评审备案数据等有关事项的 通知》（自然资办函〔2020〕1073号）数据报送要求，将已评审备案但 未登记入库的，转换后纳入储量数据库，2020年矿产资源储量统计数据 应根据转换确认后的数据填报。
各省级自然资源主管部门应认真贯彻本通知精神，落实管理职责， 组织做好本辖区的数据转换工作，做好宣传培训，指导矿山企业开展数 据转换和执行新分类标准，确保各项工作落实到位。
20
（二）数据转换基本对应关系
固体矿产资源储量新老分类标准转换基本对应关系
序号
新分类标准资源储量类型
老分类标准资源储量类型
111
1
证实储量
储量
121
2
可信储量
122
111b
121b
2M11
3
探明资源量
2M21
2S11
资源量
2S21 331
122b
2M22
4
控制资源量
2S22
332
5
推断资源量
333
其次开发了数据转换程序并根据不同的对应关系对数据进行了转 换。根据确定的不同对应关系，部信息中心对储量库中近5年的20多种 战略性矿产数据进行了转换，分析了不同对应关系转换存在的问题。
8
一、文件出台背景
再次就转换结果广泛听取管理部门、矿山企业、研究院所等各方面 意见建议，确定了最终的转换对应关系，进一步修改完善转换方案，使 转换方案尽可能做到既科学合理，又简单可行、易于操作。
4
一、文件出台背景
（二）执行新矿产资源储量分类标准的要求 2020年3月31日，《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020） 发布并明确于5月1日起正式实施。新分类较老分类变化主要有三点： 一是将固体矿产资源勘查阶段由原来的预查、普查、详查和勘探四 个阶段,调整为普查、详查和勘探三个阶段； 二是修改了资源量和储量类型划分的依据,改为依据地质可靠程度划 分资源量,依据地质可靠程度和可行性研究划分储量； 三是修改了资源量和储量分类体系,查明矿产资源由原来的15个类型 调整为5个类型，明确将老分类中的潜在矿产资源（334）?不再以资源 量表述。
二是采用分类处理的原则。对于有矿业权人的，由矿山企业 根据矿山设计或生产实际，对转换结果进行调整和确认；对于无 矿业权的，由省级自然资源主管部门组织核实工作，对矿产资源 储量数据库进行调整。
11
二、文件起草的主要原则
三是突出重点的原则。本次数据转换工作的主体是采矿权人和省 级自然资源主管部门。
四是统筹兼顾的原则。本次数据转换工作与矿产资源储量年度统 计、矿山储量年报编制统筹部署，同步开展，实现矿产资源储量数据 的自洽和一致。
矿产资源储量新老分类数据标准转换 文件解读
自然资源部矿产资源保护监督司 自然资源部油气资源战略研究中心
2020年8月
1
内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
2
一、文件出台背景
（一）贯彻落实自然资规〔2019〕7号文的改革要求 2019年12月31日，为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让 制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策 部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用， 深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，部印发了《自 然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》 （自然资规〔2019〕7号），就推进矿产资源管理改革提出了11项 意见。
5.采矿权人完成矿山储量转换数据调整确认后，如累计查明 矿产资源量与下发的转换数据存在重大变化的（变化量超过30%或 达到中型规模以上的），应当编制符合相关标准规范的矿产资源 储量核实报告，并于2021年2月底前完成评审备案申请。
24
（四）数据转换的时限要求
➢ 2020年7月底前，部完成矿产资源储量数据库数据转换，并将转换结 果下发至各省级自然资源主管部门。
最后印发了《自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标 准数据转换工作的通知》（自然资办函〔2020〕1370号）。
9
内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
10
二、文件起草的主要原则
一是本次矿产资源储量新老分类标准数据转换着眼于满足国 家掌控矿产资源家底和宏观管理需要，总体上按照实事求是、简 单可行、易于操作的原则进行。
3
一、文件出台背景
其中自然资规〔2019〕7号文第八项为“改革矿产资源储量分 类”：为最大化降低社会认知和信息交易成本，按照“有没 有”“有多少”“可采多少”的逻辑，将矿产勘查分为普查、详查、 勘探三个阶段。 科学确定矿产资源储量分类分级，将固体矿产简化 为资源量和储量两类，资源量按地质可靠程度由低到高分为推断资 源量、控制资源量和探明资源量三级，储量按地质可靠程度和可行 性研究的结果，分为可信储量和证实储量两级。
331
1200
资源量
2S22
800
332
1800
333
3000
单位：万吨
新分类资源储量类型
资源储量类型
矿石量
证实储量
300
可信储量
400
探明资源量
1160（300+350+230+280）
控制资源量 探明资源量 控制资源量 推断资源量
1500（800+700）
2800（750+850+1200）
2600（800+1800） 3000
转换结果是否调整
是□
否□
一、说明数据转换结果调整的依据与理由。
二、特殊问题及处理方式。
三、数据转换调整结果评述，包括信息来源、可靠性、调整结果（列
出下发的转换数据与矿山企业调整确认数据包括的各类型矿产资源储量）。
四、真实性承诺。
采矿权人签字盖章： 备注:数据未做调整的，无需说明理由。
年月日
24
（三）数据转换的实现路径
➢ 2021年1月底前，矿业权人应根据调整确认后的2019年度矿产资源储 量数据为基础，结合2020年生产消耗及勘查增减情况编制矿山储量年 报，并上报自然资源主管部门，作为2020年矿产资源储量统计的依据。
➢ 2021年3月底前，省级自然资源主管部门将审查后的矿产资源储量数 据库报部。
28
（五）相关工作的衔接
16
（二）数据转换基本对应关系
2.新老分类中的基础储量转换关系 将老分类标准中的基础储量按照地质可靠程度转换为新分类标 准的探明资源量和控制资源量（图2）。
17
（二）数据转换基本对应关系
3.新老分类中的资源量转换关系 将老分类标准中的各类资源量按照地质可靠程度转换为新分 类标准的探明资源量、控制资源量和推断资源量（图3）
一、文件出台背景
（三）新老分类转换方案的确定 为妥善处理好新老分类标准矿产资源储量数据的衔接问题， 夯实矿产资源储量统计工作基础，我们对新老分类转换方案进行 了研究论证。
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一、文件出台背景
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一、文件出台背景
（三）新老分类转换方案的确定
首先研究确定转换对应关系。部矿保司组织部信息中心、评审中 心、油气中心（油气储办）等单位召开研讨会，分析研究了新老分类 标准下各矿产资源储量类型的内涵及联系，以及现有矿产资源储量数 据库基本情况，提出了多种新老分类标准转换对应关系。
2.省级自然资源主管部门负责组织对矿业权许可证信息、生 产状态以及已评审备案未登记的信息进行核实补录，应在“生产 状态”中补录生产矿山、停产矿山、关闭矿山、筹建矿山，或在 “停办原因”补录保护区退出、政策性关闭等其中的一种情形。
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（三）数据转换的实现路径
3.对于无矿业权人的，省级自然资源主管部门应组织开展核 实工作，将部下发的数据与矿产资源储量数据库和矿业权登记库 等相关数据库信息进行关联查询，对错误信息的进行更正，遗漏 的进行补充，重复的进行删除，并对矿产资源储量数据库进行调 整。
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序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
XX矿山储量数据转换
老分类标准资源储量类型
资源储量类型
矿石量
111
100
储量
121
200
122
400
111b
300
121b
350
2M11
230
基础储量
2M21
280
122b
800
2M22
700
2S11
750
2S21
850
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内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
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三、文件内容解读
（一）数据转换的基本规则 （二）数据转换基本对应关系 （三）数据转换的实现路径 （四）数据转换的时限要求 （五）相关工作的衔接
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（一）数据转换的基本规则
本次数据转换立足于矿产资源勘查开采实际，以2019年度矿 产资源储量数据为基础，结合2020年矿产资源储量统计和矿山储 量年报编制开展转换工作，最终形成2020年度新分类标准下的矿 产资源储量数据。
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谢谢大家
30
4.省级自然资源主管部门负责将转换结果下发至矿山企业， 基建矿山根据矿山设计，生产矿山（停产矿山）根据矿山生产实 际等情况，填写矿山储量数据转换结果调整说明，编制2020年度 矿山储量年报，对转换结果进行调整和确认。
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（三）数据转换的实现路径
矿山储量数据转换结果调整说明
采矿权人名称
采矿许可证号
矿山储量年报名称
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序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
XX矿山储量数据转换
新分类资源储量类型
资源储量类型
矿石量
序号
证实储量
300
1
可信储量
400
2
探明资源量
1160（300+350+230+280）
3
控制资源量 探明资源量 控制资源量 推断资源量
1500（800+700）
4
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（二）数据转换基本对应关系
4.老分类标准中预测的资源量（334）？，因可靠程度低， 达不到新分类标准中资源量的要求，纳入“潜在矿产资源” 管理。
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（二）数据转换基本对应关系
关于几个问题的说明： 1.老分类标准中次边际经济的资源量（2S11、2S21、2S22）统一 转换为资源量; 2.压覆的矿产资源储量按照上述对应关系进行转换； 3.生产矿山（含在建矿山）补充完善储量数据。
新分类标准下储量与资源量按包含关系管理，转换后的资源 量是反映矿产资源“有多少”的总量数据，不扣除储量所对应的 资源量部分。
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（二）数据转换基本对应关系
1.新老分类标准中的储量转换关系 按照新老分类标准类型和定义，将老分类标准（《固体矿产 资源/储量分类》（GB/T 1766-1999））中的储量按照地质可靠 程度和可行性研究程度转换为新分类标准的证实储量和可信储量 （图1）。
5 2800（750+850+1200）
2600（800+1800） 3000
单位：万吨
新分类资源储量类型 资源储量类型
矿石量
证实储量
300
可信Байду номын сангаас量
400
探明资源量
3960（1160+2800）
控制资源量 推断资源量
4100（1500+26000） 3000
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（三）数据转换的实现路径
1.部按照对应关系将2019年度全国矿产资源储量数据直接转 换后下发至各省级自然资源主管部门。
各省级自然资源主管部门要高度重视本次新老数据转换工作，结合 《自然资源部办公厅关于报送矿产资源储量评审备案数据等有关事项的 通知》（自然资办函〔2020〕1073号）数据报送要求，将已评审备案但 未登记入库的，转换后纳入储量数据库，2020年矿产资源储量统计数据 应根据转换确认后的数据填报。
各省级自然资源主管部门应认真贯彻本通知精神，落实管理职责， 组织做好本辖区的数据转换工作，做好宣传培训，指导矿山企业开展数 据转换和执行新分类标准，确保各项工作落实到位。
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（二）数据转换基本对应关系
固体矿产资源储量新老分类标准转换基本对应关系
序号
新分类标准资源储量类型
老分类标准资源储量类型
111
1
证实储量
储量
121
2
可信储量
122
111b
121b
2M11
3
探明资源量
2M21
2S11
资源量
2S21 331
122b
2M22
4
控制资源量
2S22
332
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推断资源量
333
其次开发了数据转换程序并根据不同的对应关系对数据进行了转 换。根据确定的不同对应关系，部信息中心对储量库中近5年的20多种 战略性矿产数据进行了转换，分析了不同对应关系转换存在的问题。
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一、文件出台背景
再次就转换结果广泛听取管理部门、矿山企业、研究院所等各方面 意见建议，确定了最终的转换对应关系，进一步修改完善转换方案，使 转换方案尽可能做到既科学合理，又简单可行、易于操作。
4
一、文件出台背景
（二）执行新矿产资源储量分类标准的要求 2020年3月31日，《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020） 发布并明确于5月1日起正式实施。新分类较老分类变化主要有三点： 一是将固体矿产资源勘查阶段由原来的预查、普查、详查和勘探四 个阶段,调整为普查、详查和勘探三个阶段； 二是修改了资源量和储量类型划分的依据,改为依据地质可靠程度划 分资源量,依据地质可靠程度和可行性研究划分储量； 三是修改了资源量和储量分类体系,查明矿产资源由原来的15个类型 调整为5个类型，明确将老分类中的潜在矿产资源（334）?不再以资源 量表述。
二是采用分类处理的原则。对于有矿业权人的，由矿山企业 根据矿山设计或生产实际，对转换结果进行调整和确认；对于无 矿业权的，由省级自然资源主管部门组织核实工作，对矿产资源 储量数据库进行调整。
11
二、文件起草的主要原则
三是突出重点的原则。本次数据转换工作的主体是采矿权人和省 级自然资源主管部门。
四是统筹兼顾的原则。本次数据转换工作与矿产资源储量年度统 计、矿山储量年报编制统筹部署，同步开展，实现矿产资源储量数据 的自洽和一致。
矿产资源储量新老分类数据标准转换 文件解读
自然资源部矿产资源保护监督司 自然资源部油气资源战略研究中心
2020年8月
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内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
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一、文件出台背景
（一）贯彻落实自然资规〔2019〕7号文的改革要求 2019年12月31日，为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让 制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策 部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用， 深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，部印发了《自 然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》 （自然资规〔2019〕7号），就推进矿产资源管理改革提出了11项 意见。
5.采矿权人完成矿山储量转换数据调整确认后，如累计查明 矿产资源量与下发的转换数据存在重大变化的（变化量超过30%或 达到中型规模以上的），应当编制符合相关标准规范的矿产资源 储量核实报告，并于2021年2月底前完成评审备案申请。
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（四）数据转换的时限要求
➢ 2020年7月底前，部完成矿产资源储量数据库数据转换，并将转换结 果下发至各省级自然资源主管部门。
最后印发了《自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标 准数据转换工作的通知》（自然资办函〔2020〕1370号）。
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内容提纲
文件出台背景 文件起草的主要原则
文件内容解读
10
二、文件起草的主要原则
一是本次矿产资源储量新老分类标准数据转换着眼于满足国 家掌控矿产资源家底和宏观管理需要，总体上按照实事求是、简 单可行、易于操作的原则进行。
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一、文件出台背景
其中自然资规〔2019〕7号文第八项为“改革矿产资源储量分 类”：为最大化降低社会认知和信息交易成本，按照“有没 有”“有多少”“可采多少”的逻辑，将矿产勘查分为普查、详查、 勘探三个阶段。 科学确定矿产资源储量分类分级，将固体矿产简化 为资源量和储量两类，资源量按地质可靠程度由低到高分为推断资 源量、控制资源量和探明资源量三级，储量按地质可靠程度和可行 性研究的结果，分为可信储量和证实储量两级。
331
1200
资源量
2S22
800
332
1800
333
3000
单位：万吨
新分类资源储量类型
资源储量类型
矿石量
证实储量
300
可信储量
400
探明资源量
1160（300+350+230+280）
控制资源量 探明资源量 控制资源量 推断资源量
1500（800+700）
2800（750+850+1200）
2600（800+1800） 3000
转换结果是否调整
是□
否□
一、说明数据转换结果调整的依据与理由。
二、特殊问题及处理方式。
三、数据转换调整结果评述，包括信息来源、可靠性、调整结果（列
出下发的转换数据与矿山企业调整确认数据包括的各类型矿产资源储量）。
四、真实性承诺。
采矿权人签字盖章： 备注:数据未做调整的，无需说明理由。
年月日
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（三）数据转换的实现路径
➢ 2021年1月底前，矿业权人应根据调整确认后的2019年度矿产资源储 量数据为基础，结合2020年生产消耗及勘查增减情况编制矿山储量年 报，并上报自然资源主管部门，作为2020年矿产资源储量统计的依据。
➢ 2021年3月底前，省级自然资源主管部门将审查后的矿产资源储量数 据库报部。
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（五）相关工作的衔接
16
（二）数据转换基本对应关系
2.新老分类中的基础储量转换关系 将老分类标准中的基础储量按照地质可靠程度转换为新分类标 准的探明资源量和控制资源量（图2）。
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（二）数据转换基本对应关系
3.新老分类中的资源量转换关系 将老分类标准中的各类资源量按照地质可靠程度转换为新分 类标准的探明资源量、控制资源量和推断资源量（图3）