关于进一步加快河西新城建设发展的若干意见

中共南京市委南京市人民政府

关于进一步加快河西新城建设发展的若干意见

（2012年2月3日）

宁委发〔2012〕15号

为贯彻落实市第十三次党代会精神，抢抓南京青奥会建设发展机遇，进一步加快河西新城建设发展，加速打造现代化国际性城市新中心，特提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

以科学发展观为指引，深入贯彻省、市党代会精神，立足河西新城实际，按照“优化提升中部、提速建成南部、综合整治北部、规划建设西部”的总体思路，坚持“人文、宜居、智慧、绿色、集约”的理念，突出“现代化、国际性、创新型”品质定位，聚焦办好青奥会、亚青会大事，聚焦建设现代化国际性城市新中心目标，增强金融保险、商务商业、行政办公、总部研发、创新创意、文体会展和休闲居住等核心功能，致力打造高端产业繁荣、城市功能完善、服务体系发达、创新活力迸发的现代化国际性城市新中心。

二、规划范围

河西新城总体规划建设范围：秦淮新河以北、外秦淮河

和凤台南路以西、长江以东，总占地94平方公里。其中，应天大街以北的北部地区，约20平方公里；应天大街以南、江山大街以北的中部地区，约21平方公里；江山大街以南的南部地区，约53平方公里（陆地约15平方公里，江心洲约15平方公里，潜洲及水面约23平方公里）。

“十二五”期间，将中部地区和南部地区36平方公里作为重点发展区域。其中：中央商务区（江东中路、庐山路、兴隆大街、江山大街围合而成，约4平方公里）重点向南、向西拓展延伸；青奥板块（约1.8平方公里）等河西新城核心区，重点发展金融保险、总部经济、商务办公、中介服务业、文体休闲等现代服务业。

三、基本原则

（一）“人文、宜居、智慧、绿色、集约”的原则。将生态绿色和科技智慧技术嵌入到新城规划与建设之中。进一步彰显滨江特色、人文底蕴，构建现代版“山水城林”、“远山近水”风貌。充分开发利用地下空间，推行土地混合使用和城市综合体建设，从生活、生产多角度集约、集聚，实现可持续发展。按照以人为本的原则，提升公共服务功能，让市民真正成为新城建设成果的最大受益者。

（二）政府主导与市场运作相结合的原则。政府先期投入基础设施和公共配套，优化环境，政策扶持，吸纳优质外资和社会资本参与建设。继续实施重大项目带动战略，突出

功能板块培育，积极引进符合新城功能定位和产业发展导向的优质项目，不断提高国际化程度。提高土地运作、招商引资和开发建设过程中形成的各类资源的市场化运作水平，更好地发挥河西国资集团投融资平台作用。

（三）人才引领与创新驱动的原则。加强和拓展河西中央商务区，加快总部经济和研发机构的开发建设，积极引进与国际接轨的创新创业人才，使河西新城成为中高端人才集聚、创业、生活的平台。加快培育服务业新业态、新领域，促进产业融合发展，建立具有区域竞争力的高端现代产业体系。通过思路观念创新、机制体制创新、方法路径创新、产业载体创新、项目推进创新、资本运营创新，培育创新竞争优势，提升城市新中心的功能与形象，努力走在全国新城建设发展的前列。

（四）突出重点与整体提升相结合的原则。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、细部处理与整体品质提升相结合，既突出河西中央商务区、青奥板块、金融城、海峡城等重点任务，又推进区域整体提升、协调发展，把好项目方案论证、优化设计关，把高标准、严要求贯穿于工程建设的始终，确保各类建设项目的精细化、高品质，打造一批地标建筑和精品工程，成为现代化新南京的标志区。

四、主要任务

作为2014年南京青奥会的主会场和青奥村所在地，河西新城将是南京代表中国向世界展示现代化建设新成就的重要窗口。未来三年是河西新城建设发展的关键时期，2014年青奥会前，重点推进七大工程：

（一）青奥板块工程。按照国际奥委会的标准和节点要求，贯彻“安全、质量、工期、功能、成本”五统一原则，在充分考虑赛后利用的前提下，高标准、高效率推进运动员村、会议商务区、国际风情街、滨江青年公园、青奥轴线等青奥板块五大项目建设，成为南京滨江城市的新地标，向国内外宾客展现河西新城良好的赛会环境。

（二）低碳生态工程。与省住建厅合作共建“绿色生态示范城区”，力争在青奥会前夺得“国家低碳生态城示范区”称号。积极推行太阳能、地热等可再生能源利用，全面推广垃圾分类收集，推进热电联供、河道补水、雨水回用、综合管廊工程。加大地下空间的综合开发，更加集约有效利用城市资源，2014年青奥会前，未建设用地一律先绿化到位。使河西新城的绿地覆盖率、空气质量、建筑节能标准明显高于老城区平均水平，努力打造“绿色、生态、低碳、节能”的示范新城区。

（三）产业载体工程。以“五轴四城两园一岛一区”（商务轴、商业轴、文体轴、青奥轴、滨江休闲轴，青奥城、金融城、会展城、海峡城，建邺新城科技园、鼓楼江东软件园，

中新生态科技岛，江东商贸区）为载体，大力培育金融保险业、科技研发智慧产业、现代商贸和会展业、文化休闲旅游业，并在南部沿江、沿河地区重点发展商务科技带，使河西新城的商务楼宇面积、科技文化产业面积分别达到1000万平方米，把河西新城建设成为南京乃至江苏现代服务业聚集区和新的经济增长极，实现产业发展与新城建设互动融合，初步形成本地创业、本地就业、本地置业的产业培育与新城建设融合发展态势。

（四）基础设施工程。以构建立体化交通枢纽为目标，打通新城、老城之间，江南、江北之间的通道，加快地铁10号线以及河西新交通等轨道交通建设，新城内部路网和对外联系快速通道基本成形，实现公共交通立体化换乘。推行电动及清洁能源公交，在滨江、滨河等地带建立慢行系统，确立公交主导、低碳出行的绿色交通模式。加大河道生态整治力度，畅通水系，全面实施雨污分流，加快泵站等涉水设施建设，提升城市环境水平和防汛能力。

（五）民生服务工程。按期完成市行政服务中心、公共资源交易中心和智慧南京中心建设，推进河西地区大型综合医院、市档案馆、方志馆等社会事业建设，重点抓好南京云锦研究所、江东门纪念馆、渡江纪念馆、宝船公园、莫愁湖公园等历史文化遗产周边环境的综合提升，提高新城文化软实力。按照建设亚洲体育中心城市和国际体育名城的要求，