把中心镇培育成小城市的思路探析

把中心镇培育成小城市的思路探析
江一文

把中心镇培育成为现代小城市是新型城市化战略的重大创新，也是多城镇化发展的必然选择，更是实现城乡一体化发展的战略重点。桂林市当前的“城镇化”应更注重发展城镇群，把有条件的中心镇发展成为现代小城市。把中心镇培育成小城市的实现路径有以下几上方面－－
一是建立把中心镇培育成小城市的组织领导机构。建立以党委或政府主要领导任组长的小城市培育试点工作协调小组，统一负责小城市培育试点工作。及时研究解决小城市培育建设进程中出现的各种矛盾和问题，确保培育行动计划有效实施和扎实推进。
二是明确培育小城市对象的功能定位和发展目标。科学规划编制小城市培育对象的功能定位、行动目标、主要任务、保障措施、发展指标和建设项目。按照“两步走”思路：第一步是以推进城乡统筹综合改革为抓手，将中心镇打造成为区域新市镇；第二步是以小城市培育改革为抓手，将新市镇发展成为县区小城市。
三是出台培育小城市对象的扶持政策。县级层面根据中心镇布局情况，采取“一镇一策”原则，建立专项扶持资金和加大税费扶持、强化土地保障等。坚持“依法放权、高效便民、分类指导、权责一致”的原则，赋予培育小城市对象更大范围的经济类项目核准、备案和市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的经济社会管理权。
四是积极推进培育小城市对象产业的转型提升。坚持做大经济总量，做强实体经济，坚持“三二一”产业结构调整方向。加快工业功能区、专业市场建设，培育核心竞争力强、梯次结构合理的规模企业群和成长型企业群。支持推进设施农业、规模农业和精品农业发展，鼓励发展商贸、物流和特色旅游等第三产业。
五是注重培育小城市对象的文化建设。必须注重历史文化保护和发展，大力弘扬传统特色和文化内涵，加强民俗文化继承发展，实现传统文化与现代文化交相辉映，文化传承与经济发展互促双赢。注重教育提升全体人员文化素质，组织开展文明创建和群众性文化活动，引导全体人员形成良好的行为习惯、健康心态、社会风气和精神风貌，不断强化文化归属感。（发2003年3月第五期）