制度汇编内容

中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会文件

岳直发[2011]16号

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中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会

关于印发《岳麓区区直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》的通知

区直机关各党委、总支、支部：

《岳麓区区直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》已经研究同意，印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会 2011年6月2日

岳麓区区直机关党组织实行党务公开

实施方案

为认真贯彻落实《中共长沙市岳麓区委办公室〈关于印发（岳办发[2011]25号）精神〉》，结合区直机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织凝聚力、号召力、创造力和战斗力，为推动科学发展、构建和谐岳麓提供坚强保证。

二、目标任务

到2011年8月底前，区直机关各单位党组织全面实行党务公开。通过建立健全基层党组织党务公开的工作机制，完善制度体系，使各党组织党务工作规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员群众对基层党组织的满意度不断提高。

三、组织保障

为确保顺利推进党务公开工作，特成立区直机关

党务公开领导小组。领导成员如下：

组长：黄燕

副组长：黄放军彭树维

成员：区直机关各党委、总支、支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由黄放军同志兼任，具体负责区直机关各党委、总支、支部的党务公开工作的协调、指导和监督。

四、公开内容和程序

（一）公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议

事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应公开的事项

（二）公开的程序

1、制定目录。按照《中国共产党章程》等党内法规文件，制定区直机关党组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。区直机关各党委、总支、支部依照目录进行党务公开。如有目录外需要公开的事项，各党组织应制定工作方案，报经区直机关党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。区直机关各党组织应通过热线电

话、来信来访、意见箱、接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。区直机关各党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、公开载体和形式

（一）公开的载体

区直机关各党组织应根据公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、党务公开栏等方式进行公开。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，并开展党内事务问询和党员定期评议等活动

（三）公开的形式

1、党内公开与党外公开。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2、长期公开与短期公开。对于办事机构、政策规定、工作制度、工作程序等内容，为方便党员、群众随时参照，可进行长期公开；对其他内容，可进行

短期公开，并使公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、定期公开与及时公开。对于一定时期内相对稳定的常规性工作，应定期公开；对临时性、应急性工作，应及时公开；对动态性、阶段性工作，还应根据进展情况，分阶段进行及时公开。

4、主动公开与依申请公开。建立例行公开制度，对列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案；公开事项如需变更、撤销或终止，应由区委批准，并报区党务公开工作领导小组备案后及时并作出说明。建立依申请公开制度，党员则按有关规定向组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

六、工作步骤

（一）前期准备阶段（2011年4月—5月）

1、制定方案及公开目录。制定《岳麓区区直机关党组织实行党务公开实施方案》，制定区直机关党组织党务公开目录。

2、广泛宣传发动。区直机关各党组织根据《岳麓区区直机关党组织实行党务公开实施方案》，制定具体实施细则，并广泛动员部署。同时，要运用各种形式进一步做好宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好氛围。

3、建立健全制度。进一步建立健全意见建议收集反馈制度、归档管理制度、党内情况通报制度、党内事务问询制度、党员定期评议制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度和考核评价制度。

（二）组织实施阶段（2011年6月—10月）

1、搭建公开平台。区直机关各单位党组织要按规定设立或添置党务公开栏，做到党务公开有场地。

2、全面实施公开。区直机关各单位党组织对照党务公开目录，依托各种载体，彩取多种形式，8月底前全面实行党务公开。

3、抓好典型示范。积极创建党务公开示范点，重点指导、精心培育，大胆探索党务公开工作的新方法、新途径。

（三）完善提高阶段（2011年11月—12月）

1、检查验收。检查验收分两步，首先由各单位党组织实行党务公开工作自查，区机关党务公开办督

查，区党务公开办进行重点抽查，不合格的予以通报批评。

2、考核评议。把党务公开工作情况纳入年度绩效考核内容，并邀请党员群众代表开展专项评议，广泛征求党员群众和社会各界意见。

3、经验交流。将区直机关党务公开工作好的经验进行推广，并认真总结工作经验，进一步健全党务公开制度、规范党务公开行为，建立党务公开长效机制。

七、工作要求

1、加强领导，明确分工。各单位党组织是党务公开工作的责任主体，其主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，要把党务公开工作作为一项重要任务列入议事日程并长期坚持，认真研究部署，精心组织实施。各单位应组织成立相应的党务公开工作领导小组，负责制定本单位管理党务公开实施细则；负责指导本单位全局和中心工作、组织管理、党员队伍建设、领导班子建设、干部选任和管理、党的思想建设等相关内容的公开。

2、突出重点，统一标准。要注重公开的重点内容。区直机关各党组织要结合业务工作的开展，注重

公开政府重大决策制定和落实情况等。要注重宣传教育，采取各种有效形式，大力宣传基层党组织党务公开的目的、意义、方法和要求，充分调动广大党员群众参与和监督党务公开工作的积极性。区直机关各党组织党务公开工作要达到“十个有”的要求，即有场所，有党务公开的办公室；有牌子，在党务公开办公室门口要挂“xx党务公开办公室”牌子；有机构，成立党务公开领导小组，党组织的主要负责人任组长；有人员，有专职或兼职党务公开工作人员；有制度，在办公室内要将党务公开的目录、制度、程序公开上墙；有公开栏，在醒目位置设立党务公开栏；有公开网页，在门户网页设置“党务公开栏”；有电话，开通党务公开热线电话，并在辖区范围内公开电话号码；有档案，对于所有党务公开的内容要形成文字或者图片档案；必须保障党务公开工作所必须的经费。区直机关各单位将本单位党组织的党务公开领导小组成员、工作人员名单及联系方式、公开电话以及本单位党务公开实施细则报区直机关党务公开领导小组办公室（连同电子版，于2011年6月5日前交区直机关工委6栋208室）。

3、强化监督，严格考评。要建立监督检查制度，

加大监督力度。要建立考核评价制度，把本单位党组织党务公开工作情况纳入年度落实党风廉政建设责任制和党建工作考核内容，作为领导班子和领导干部述职述廉的重要内容，列入创先争优活动。要结合创先争优活动，由各单位党组织及其主要负责人对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。要组织党员对本单位对不按规定公开或弄虚作假的要进行批评、教育、限期整改；情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

主题词：党的建设党务公开党的基层组织方案△通知中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会2011年6月2日印发

（共印50份）

中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会文件

岳直发[2011]18号

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中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会关于成立区直机关党务公开监督领导

小组的通知

区直机关各党委、总支、支部：

按照区委、区政府关于党务公开工作的通知的要求，切实做好区直机关党务公开工作。经研究，决定成立区直机关党务公开监督领导小组。领导小组成员如下：

组长：黄放军

副组长：黄继承、黎志明

成员：郭双献、李晓丽、覃军卫、朱湘琦、

张爱民

特此通知

中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会 2011年7月15日

主题词：机构设立党务公开监督小组△通知

中共长沙市岳麓区直属机关工作委员会 2011年7月15日印发

（共印55份）

党务例行公开制度

第一条为确保党务公开工作制度化、规范化运行，结合工作实际，特制定本制度。

第二条根据《中国共产党章程》的规定，除依法依纪应当保密的事项外，其余党内事务在适当的范围内予以公开：

（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

（八）其他应当公开的事项。

第三条公开范围：对涉及干部人事等机密需上报上级党委批准的请示、报告实行党内公开；对其他重大事项、重要问题，凡不涉及党内秘密，全部向社会公开，或者先在党内公开，随后再向社会公开。

第四条针对不同内容和特点确定不同的公开形式：

（一）公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、党员活动室。主要公布可对外公开的党务事项，展示党内规章制度、文件、通报等，供全体党员随时查阅，方便外界群众了解监督；

（二）会议、文件。适宜党内公开的通过召开党

员代表大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开，也可通过发党内文件、简报、公告等文字载体公开；

（三）网站、报纸、广播、电视等新闻媒体。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项；

（四）有条件的可以探索利用现代通讯手段，通过手机报、手机短信等方式进行公开。

第五条公开时限：

（一）定期公开。适用于一个时期内党的政策、重大事项和阶段性工作。

（二）长期公开。适用于办事机构、政策规定、工作制度、工作程序等内容。

（三）随时公开。适用于涉及全局大局、群众利益、干部任用等社会关注度高的问题和工作。

党务信息依申请公开制度

第一条为保障党员、群众和组织的知情权，结合工作实际，特制定本制度。

第二条依申请公开只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，公民、法人或其他组织可根据自身的需要向有关单位提出申请，根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。

第三条公民、法人或其他组织要求获得党务信息的，申请人可以通过书面、口头和网上形式申请党务公开信息。依申请公开的程序：口头申请的，应当场记录。书面、网上申请的，填写《党务公开信息申请表》。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的姓名、工作单位、身份证明、联系电话、邮政编码、电子邮箱、传真、通信地址等；法人或其他组织机构的名称、组织机构代码、营业执照、法人代表、联系人姓名、电话、邮箱；

（二）请求公开的具体内容：

（三）公开内容的用途；

（四）提出申请的时间：

（五）所需信息的提供方式和获取信息的方式；

（六）申请人的签名和盖章。

第四条收到申请后，应当场登记，并根据下列情况及时予以书面答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该党务信息的方式和途径；

（二）属于免于公开范围的，应当告知申请人不予公开；

（三）不属于受理掌握范围的，应当告知申请人。能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；

（四）申请公开的信息不存在的，应当告知申请人；

（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请；

第五条依申请公开的内容：申请人申请公开的，原则上应当公开。但涉及个人隐私、商业秘密、国家

秘密，应当公开但正在审议、讨论过程中的信息，法律、法规禁止公开的其他党务信息除外。

第六条依申请公开的办理。

（一）在收到申请之日起15个工作日内决定是否公开，其办理办法按业务公文办理的操作程序进行。

（二）因信息资料处理等客观原因及其它正当理由，不能在15个工作日内决定是否公开的，可将期限延长至30个工作日。

（三）决定公开的，本单位出具公开决定书送达申请人；延长公开期限的，应说明延长的理由；决定不予公开的，本单位书面说明理由。

第七条申请公开的党务信息含有禁止或者限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

第八条上级规定应当向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当在收到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。

第九条依申请公开的资料在档案的，由办公室凭公开决定书向申请人公开有关信息，对公开的信息做好登记记录。

附件：

1、申请表应填写完整，对没有联系方式或联系方式有误的信息恕不回复。

2、申请表内容应真实有效，同时申请人对申请材料的真实性负责。