近年日本的职业教育:挑战与措施,现状与期待
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近年日本的职业教育:挑战与措施,现状与期待
发表时间:2009-08-13T14:53:17.483Z 来源:《现代教育教学探索》2009年第7期供稿作者:颜素敏(保定高级技工学校河北保定071000) [导读] 近二十年来,日本的社会状况,产业经济结构,雇用及就业形势的巨大变化,给日本的职业教育带来了巨大的挑战。
【摘要】近二十年来,日本的社会状况,产业经济结构,雇用及就业形势的巨大变化,给日本的职业教育带来了巨大的挑战。为适应信息化,全球化的高速发展和老龄化社会的到来,日本的职业教育的目的与方式也产生了深刻变化。对这些变化进行分析研究,有助于确立我国的职业教育发展模式与改革方向和改革措施。
【关键词】社会变革;职业教育:教育改革The occupation of recent years Japan education:Challenge and measure, present condition and expectation
Yan Shu-min
【Abstract】About 20 in the last years, Japan of society condition, industry economy structure, employ and employment situation of huge variety, give Japan of occupation education bring huge of challenge.Is orientation information-based, the high speed of the globalization development and the advanced age turn society of arrival, Japan of occupation education of purpose and way also creation deep variety.To these variety carry on analysis research, contribute to establishment our country of occupation education development mode and reform direction and reform measure.
【Key words】Society change;Occupation education:Education reform作者在旅居日本的数年间,出于职业惯性,对日本社会的职业教育多有留意。深刻认识到职业教育在日本社会经济发展中所起的巨大作用,并切身感受到近年来日本的职业教育为了适应社会状况的急剧变化而采取的一些变革措施。这些措施,对我国的职业教育发展具有一定的借鉴与参考价值。
1. 日本的职业教育起源及社会贡献日本的职业教育,和其它经济发达国家一样,是随着社会经济的进步而出现并发展壮大的。在二十世纪六十年代初期,日本经济开始了高速发展,社会急需大量的技术劳动者。同时,由于民众迫切要求接受教育,开始了教育的大众化进程。于是,职业教育应运而生。日本的职业教育体系,基本上由短期大学,专门学校和专修学校构成。
1.1短期大学。短期大学是1950年在对战前的教育体系进行整合再编时出现的。战前日本的高等教育体系包括帝国大学、国立、公立、私立大学,高等学校,专门学校,实业专门学校,师范学校等,形式多样,结构复杂。整编后,那些不具备升格为大学条件的学校,便被作为过渡性的大学,以短期大学出现,学制2到3年。初期的短期大学,以职业教育为主,培养具有实际职业工作能力的人才,男生居多。但是,战后日本宪法规定了男女平等,保证了妇女的社会地位,使接受高等教育的女性日益增加,进入短期大学的女生多于男生,这样,短期大学便演变成为进行文化教养,妇女教育,职前教育等综合性的女子教育机构。1953年日本大学审议会确定了设置基准,规定了学校的学科,招生数,毕业条件,教师组织和设施设备条件。1963年,日本修改了学校教育法,确认了短期大学的法律地位,建立了正式的短期大学制度。短期大学绝大部分是私立学校,主要设置教育、人文、家政、艺术等专业,呈现出浓厚的人文教育的特点,对提高国民整体的素质发挥了重要作用。
1.2高等专门学校。专门学校是二十世纪六十年代初,为满足经济特别是制造业的高速发展,企业急需大量的技术工人而出现的,是国家经济发展战略的产物。1962年,根据产业界的迫切需求,创立了以培养中级技术人才为目的的职业教育机构——高等专门学校。专门学校招收初中毕业生,实施5年一贯制的中等和高等教育连续进行的学制。学校教育法规定的专门学校的教育目的是,传授专业知识与技术,培养职业技术人才。专门学校绝大部分是国、公立学校,围绕工业科学技术专业(含电子,商船)设置课程,重视实验,实习,具有科学与技术,理论与实践相结合的特点,在日本的工业尤其是制造业的高速发展进程中,发挥了中流砥柱的作用。
1.3专修学校。专修学校是为了适应社会经济的发展和社会对教育的多样化需求而出现的。在二十世纪七十年代,由于第三产业的快速发展,出现了各种各样的新型职业。那些进不了正式大学的高中毕业生迫切需要进行就业前的准备教育。日本在1975年修改了学校教育法,将当时各种学校中具有一定规模和水准的学校划作为公立教育的组成部分,称为专修学校。专修学校主要以对高中毕业生进行就业前的职业训练为特色,课程设置主要围绕各种职业进行,根据劳动力市场的变化进行调整。一般除设置通常的工业、商业类的专业外,还设有计算机、看护、医疗技术、情报技术、服装设计等,这些课程的设置,基本都与国家或民间的职业资格考试相呼应,具有明确的培养学生职业技术能力的目的。专修学校无入学考试,开放办学,学生按教学计划自由选课,毕业以获得职业资格为目的。专修学校增强了学生的实用技能,提高了他们的就业竞争力,也满足了企业对技能型、应用型人才的需求。
2. 近年日本的社会变革与职业教育面临的挑战随着经济高度成长期的结束,特别是1990年泡沫经济破灭以后,近二十年来,日本的社会状况,产业经济构造随之都发生了巨大变化,对职业教育也带来了诸多的挑战。
2.1雇佣多样化和就业灵活性。90年代起,日本政府认识到因全球化、技术革新、少子化及老龄化、不良债权等而造成的产业和企业重组,不可避免地会导致劳动力的大量流动,从而开始了就业政策由“在长期雇佣系统下的内部劳动市场基础上而实施的稳定就业”到“加强外部劳动市场,并使内部劳动市场与外部劳动市场相结合,从而谋求就业的稳定”的就业政策的转换。简言之,结束了战后以来一直采用的雇佣终身制,带来了雇佣的多样化和就业的灵活性,使得更多的劳动者需要接受更广泛的职业技能培训。职业教育为提高就业率和推动社会经济的进步承担着更大的责任。
2.2信息化发展和社会老龄化经济高速增长期的日本,学生从学校毕业就业后,除去在公司内部的学习外,其他的学习机会并不多。现在,为了跟上信息化的快速发展,人们意识到必须不断地学习新事物。再者,由于老龄化的到来,退休以后利用闲暇时间,挑战新职业或寻求新兴趣爱好的人们也在不断地增加,使职业教育成了终身学习社会中最广泛的年龄段里最重要的一种教育方式,成了终生教育体系的中枢。
2.3自由职业者和啃老族人数的增加经济高度成长的结果,使被称作“一亿总中流化(一亿中产阶级)”的人们的生活水平得到了很大提高。人们的生活富裕了,在人们的意识里奋起、努力工作的意识却淡薄了。近些年,不找固定工作、不努力挖掘自己潜力的日本年轻人不断增加,这些人被叫作自由职业者和啃老族。根据日本厚生劳动省的推算,2007年,自由职业人数是181万人,15-34岁的劳动力人口里自由职业者的比率大约10:1;2008年非劳动人口内的15-34岁的毕业生且未婚、不上学、也不做家务的啃老族人数是63万。这已成了一个非常严重的社会问题。据日本厚生劳动省雇佣政策研究会的报告,如果不及时出台应对自由职业者和啃老族的有效政策,2030年的劳动人口和2004年相比将减少1,050万,将引起支撑日本经济发展的人才的缺乏,甚至招致经济的长期停滞。同时,雇佣形式及收入的不稳定,自由职业者和啃老族对将来也会感到巨大的不安。作为自由职业者,他们很难积累工作经验,发掘和发现工作的意义。所以,无论从国力考虑