浅析湖南省加工贸易的现状和发展对策

浅析湖南省加工贸易的现状和发展对策

浅析湖南省加工贸易的现状和发展对策

【摘要】湖南省近年来利用土地资源、劳动力成本、区位条件等多方面的优势，积极承接沿海发达地区的加工贸易产业转移，加工贸易发展迅速。本文分析了湖南省加工贸易的发展现状和面临的挑战，提出了加快发展加工贸易的策略。

【关键词】湖南；加工贸易；现状；发展对策

湖南省作为中部的人口、资源大省，应以中部崛起战略的实施以及长株潭两型社会的建设为契机，充分把握国际国内经济形势给予的机遇和挑战，积极承接东南沿海的产业大转移，进一步发展加工贸易。

一、湖南省加工贸易的现状

（1）加工贸易总量少，占对外贸易总额的比例较低。2007年7月商务部、海关总署联合发布公告，对加工贸易政策做出重大调整，对东部和中西部地区实行差别政策，引导加工贸易向中西部梯度转移。在此宏观调控政策的影响下，我省的加工贸易发展迅速，加工贸易总额从2007年的8.1亿美元上升到2010年的17.9亿美元，增长幅度为145%。2008年我省加工贸易进出口总额11.8亿美元，同比增长34.6%，仅占全省外贸总额的9.4%，到2010年，我省加工贸易总额达17.9亿美元，同比增长63.2%，占全省外贸总额的12.2%，2011年1至4月我省加工贸易总额66605万美元，占全省进出口总额572813万美元的11.6%（数据来源：湖南省统计信息网）。由此可见，我省加工贸易总量小，占全省外贸总额比重低的特征相当明显。（2）进料加工多于来料加工。进料加工和来料加工都是从国外免税进口料件，国内组装或加工，再返销给国外。不同的是进料加工需要向国外支付料款，国外支付的是成品金额且出口有退税，企业挣的是差价；而来料加工无需支付料款，国外支付的是加工费且出口没有退税。2010年，我省加工贸易中，进料加工15.4亿美元占加工贸易总额17.9亿美元的86%，是来料加工的6.16倍。2011年1月到4月，进料加工59156万美元，占该期加工贸易总额66605亿美元的88.8%，是来

料加工的7.94倍（数据来源：长沙海关统计公报）。（3）地区发展不平衡。湖南省的加工贸易主要集中在长株潭地区和郴州市，长株潭地区起到了龙头作用，2010年三市加工贸易进出口总值到达11.2亿美元，同比增长36.7%，占全省加工贸易进出口总值的62.56%，其次是郴州市，郴州市在2007年郴州加工出口区成立以来，其加工贸易进出口飞速发展，2010年该市加工贸易总值达2.1亿美元，同比增长38.2%，占全省加工贸易进出口总值的11.73%。长株潭地区和郴州市2010年加工贸易进出口总额合计占到全省加工贸易进出口总值的74.29%。（4）机电产品和高新技术产品所占比重上升。2008年我省对外贸易产品中机电产品和高新技术产品出口额28.16亿美元，占出口总额的33.5%，同比增长39.5%；进口额19.41亿美元，占进口总额的46.7%，同比增长24.5%。2010年我省机电产品和高新技术产品出口额上升到32.74亿美元，占出口总额的41.2%，同比增长77.8%；进口额上升到34.29亿美元，占进口总额的50.9%，同比增长35.5%。

二、湖南省发展加工贸易面临的挑战

（1）沿海欠发达地区及中西部其他地区的竞争。与我省相比较，沿海省份的内地毗邻其沿海发达地区，交通更为便利，土地资源也较丰富，对外资更有吸引力，是许多企业在产业迁移政策下的首选。另外，出于地方经济的保护，沿海各地的政府也不愿意外资从本省转移出去。中部其他各省市也在抢抓产业梯度转移和中部崛起机遇，发展加工贸易。如湖北武汉抓住其作为中部地区最先成立加工出口区，近年来在开展加工贸易方面做出了大量的成绩。一批光电子、船舶大型加工贸易企业落户武汉，带动了相关产业集群的形成。江西省已设立九江、南昌和赣州三个国家级出口加工区，南昌建有国际空港，南昌、九江建有集装箱码头，可以为加工贸易提供快捷的物流保障。（2）后危机时代新型国际贸易保护主义抬头。2008年金融危机的破坏性之大，辐射面之广都是史无前例的，危机给中国对外贸易的冲击巨大，而加工贸易遭受的冲击更为严重，湖南省加工贸易也不例外，湖南省2009年加工贸易进出口总额10.8亿美元，比2008年下降1亿美元。在国际金融危机的影响下，全球贸易量大幅萎缩，加剧了国际市场的竞争强度，很多国家和地区迫于国内经济压力采取了更为保守的贸易

政策和措施，其中除了采取明显的国产保护手段以外，更加积极地推行与低碳相关的贸易制度，以环境为借口，强调节能减排和低碳技术，设置门槛抵制外来商品的竞争，实行贸易保护主义，“碳关税”便是证明。（3）人才流失严重，高素质人才短缺。进一步发展我省的加工贸易，促进加工贸易的转型升级和产业链的延伸需要强大的人才储备为支撑，尤其是加工贸易往高新技术研发、产品设计和国际营销发展时，需要高素质的专业人才。湖南省是国家重要的高等教育基地，2009年全省高等教育院校及研究机构达到146所，高等教育毕业生中研究生达12434人，本科生达106235人，但是人才的培育基地并没有成为人才的集聚地，有数据显示，湖南省每年迁出人口中高等教育层次的人才占主要部分。人才向东南发达省市流动造成湖南省人才流失严重，高素质人才短缺，其中大部分原因是湖南省的经济发展现状较东南各省落后，人才待遇相对较低。

三、进一步发展湖南省加工贸易的政策建议

（1）转变观念，创新内陆型加工贸易模式。进一步发展我省加工贸易，政府应该深化对加工贸易的认识，改变传统观念，加强制度创新，努力克服远离沿海、物流成本过高等制约传统“两头在外”和“大进大出”加工贸易模式的瓶颈因素。一方面，政府应该加快完善其服务功能，减少不必要的行政干预，建立长效机制预防官员的权力寻租，优化投资软环境，充分发挥市场机制在资源配置的作用。另一方面，提高我省的本地配套能力，延长加工贸易产业链，大力发展“就地配套、内外兼销、快捷运输”的内陆型加工贸易模式，降低物流成本，促进内陆加工贸易快速的发展。（2）抓住机遇，促进产业结构转型升级。当前，正是我国进入加工贸易转型升级的关键时期，中部其他五省都在想方设法吸纳东南沿海的产业转移，竞争激烈。湖南省必须抢抓机遇，以发展低碳经济、建设两型社会为契机，努力发展加工贸易，促进加工贸易产业结构的转型升级。在承接东南沿海产业大转移时必须按一定的产业评估制度严格审查，鼓励那些增值程度高、产业链较长、与一般贸易互补及能带动产业结构升级的优质企业进入湖南加工贸易领域，对附加值低、产业链短，对湖南产业结构升级没有作用甚至危害到环境或浪费自然资源的企业或投资项目都要进行限