如何加强黄河防汛抢险队伍建设

如何加强黄河防汛抢险队伍建设

摘要：黄河防汛队伍由专业机动抢险队、群防队伍和防汛抢险的突击力量组成，在防汛抢险中发挥着极大地作用，但在培训方面还存在一些问题，应引起高度重视。增强防汛抢险队伍战斗力，提高抢险队员业务素质、责任心和使命感，建立

适合防汛抢险队伍实际、长期有效的培训机制和制度，及时更新抢险队员的业务

知识和思想观念非常重要。

关键词：黄河；防汛抢险；队伍建设

在新的经济形势和国家形势下，黄河的防汛抢险技术也在不断的发展之中。通过加大科

研投入的方式，将众多科研成果推广到实际的应用中去，才是黄河防汛抢险技术发展的必然

趋势。然而在黄河的防汛抢险工作中，各项落实工作也是非常重要的，这关系到防汛抢险技

术能否有效的实施。因此在防汛抢险的过程中，也要对各项工作都要确保落实，从而保证黄

河防汛抢险工作的顺利展开和完成，保证两岸人民的生命财产安全。

一、黄河防汛队伍的培训现状

专业机动抢险队由治黄职工组成，群防队伍由基干民兵为骨干的沿黄群众组成，人民解

放军和武警官兵是黄河防汛抢险的突击力量。专业机动抢险队技术人员少，部分队员年龄偏大，文化水平低，接受新技术、新知识能力不强，加上培训少，抢险知识和经验不足；上级

拨付的事业经费少，为弥补经费缺口，专业队员往往身兼数职，影响了专业队伍的稳定，培

训计划难以实施。群防队伍防汛意识淡薄，对黄河防汛的认识不足，麻痹思想严重，组织困难，缺乏学习的积极性和主动性，培训工作难以开展。对人民解放军和武警官兵的培训不及时，培训次数少。防汛抢险培训形式简单，内容单一，培训时间短，难以达到预期的培训效果。

二、加强黄河防汛抢险队伍建设对策与措施

1搞好防汛宣传，加大对防汛工作的宣传力度

高度重视水患意识，洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料。介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，提高沿黄广大群众的洪水忧患意识和对黄河防汛长期性的认识，告诉沿黄广大群众为什么黄河中

常洪水也可能出现大的险情。使人们走出小浪底建成后黄河下游从此可以高枕无忧的误区，以克服麻痹思想和侥幸心理，切实提高认识，使各级政府和广大群众把黄河防汛当成头等大

事来抓。

2组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的防汛抢险专业队伍改变过去组建的黄河

专业抢险队伍年龄偏大、知识偏低的做法，

吸收近几年参加工作，具有相关知识的毕业生和技术骨干力量，组建一支有文化、有技术，老、中、青结合的新时期防汛抢险专业队伍，使传统的抢险经验、方法发扬光大，同时

新一代大中专学生有知识，接受新事物快，在抢险实战中能将新旧知识、书本知识与实践知

识相结合，提高实战能力，推进防汛抢险工作现代化建设。

3充分利用机械抢险

机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量，按要求配齐机动

设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队员要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。工程及专用抢险机械设备提高人员、物料投放能力，加快抢险进度，

减轻人员的体力消耗，使险情能够快速得到抢护。

4要切实加强防汛抢险技术的培训

应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积

累经验。通过河道工程整治施工，进一步提高专业队伍的实战能力。建议每年汛前由上级部

门举办黄河专业抢险队抢险技术培训班，分批选派年轻并有抢险经验的人员参加，既学习防

汛抢险理论，又进行一次实战演练，以逐步提高黄河防汛专业抢险队的抢险技术水平。

5提高群众防汛队伍防汛业务能力

近年来，黄河连年枯水，年年防汛不见汛，又有小浪底水库的相继建成，使一些领导和

沿黄群众的水患意识淡薄，把防汛工作当成了可有可无的一般性工作。市场经济条件下，干

什么事情都讲报酬，集中时间对群众防汛队伍集中培训，群众要报酬，因此，建议培训时给

被培训人员一定的误工补助费，这样群众防汛人员才乐于参加。每年

汛前对群众防汛队伍集中进行防汛基本知识培训，每期一周左右，让群众防汛人员学习

防汛基本知识、巡堤查险技术要领、一般险情的鉴别方法和抗洪抢险基本技能。培训时举办

一次以群众防汛人员为主要对象的防汛抢险技术实战演练，让群众防汛队伍亲历抗洪抢险，

增强群众防汛人员的感性认识，便于把理论和实践结合起来。

6黄河防汛实行分段防守负责制

各部门行政领导分别担当某一段的防守查险责任人，这就要求负责同志要熟悉所负责防

守段的地形及工程现状，预估可能出现的险情。为提高行政首长指挥、调度防汛抗洪的能力，做好防汛抗洪工作，按上级要求每年汛前应对行政首长集中时问进行学习培训，学习国家有

关防汛的法律、法规、辖区的防洪预案、防洪工程抢险方案与防汛业务知识，掌握防汛工作

的有关知识技能，提高指挥、调度防汛抗洪的能力。建议在沿黄乡镇政府设立专门机构负责

黄河防汛抢险工作，平常负责训练群众抢险队伍。来大水时组织群众查险、抢险。

7加强与解放军、武警部队的联系

解放军、武警部队组织性、纪律性强，能快速反应，迅速行动，全力以赴抢险，保护人

民生命安全，在抗洪抢险中发挥重要作用。建议每年对有黄河防汛任务的部队进行一次防汛

抢险演练，通过演练，全面检验和提高了部队官兵综合抗洪抢险能力，增进与黄河河务部门

的沟通和交流，为备战可能到来的洪水打下基础。使部队官兵真正做到关键时候“召之即来，来之能战，战之能胜”，为保家护国、在黄河抗洪抢险中发挥主力军作用。

8规范日常管理

查缺补漏，梳理、修订和完善防汛制度体系，补齐制度短板，以制度定责任，规范防汛

管理，实现事事有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，树立红线意识、底线思维，做到法无授权不可为，法定职责必须为。按照上级有关规定，及时开展工程普查、河势查勘；

编制黄河防洪预案，按照审查权限逐级审查，及时印发。用制度约束人的思想、规范人的行为，强化日常管理，依法依规办事，提高防汛管理水平。

9强化培训演练