社会治理与社会工作2

评估 主体
• 内部评估 • 外部评估 • 第三方评估
社会服务的重要力量 ——社工
社工，指社会工作者，是以助人自助为核心价 值理念的一种职业。以运用个案、小组、社区、 行政等专业方法帮助服务对象发挥潜能、协调 社会关系、解决和预防社会问题，促进社会公 正为职业要求的专业社会工作者。
社会工作的方法
据中国社会工作协会透露，截至今年１１月，中国 已有１０００多家民办社会工作服务机构，在民生、 民族团结、社区服务、犯罪矫正等领域为当地群众 提供服务。
全国民办社工服务机构分布 截至2013年5月
《全国民办社工服务机构名录》——中国社工时报 北京38家、上海49家 广东286家（广州153家、深圳56家、佛山20家、东莞16
大陆社会工作发展现状
为加快推进中国社会工作专业人才队伍建设，中央 组织部、中央政法委、中央编办、民政部等１９部 门已颁布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划 （２０１１―２０２０年）》。
规划提出，实施民办社会工作服务机构孵化基地建 设工程，逐步建立５０个国家级民办社会工作服务 机构孵化基地，到２０２０年，培育发展８万家民 办社会工作服务机构。
管理与治理
治 理
管理
政府
第三部门
市场
相关概念
社会组织 NGO
NPO
民办非企 业
社会团体
基金会
GONGO
社会组织培育
联动 推动 带动
如何支持社会组织
政
物人
策
财
如何支持社会组织
案例
华清园社区丝网花小组 华清园韩国泡菜制作小组
社会组织监管——评估
评估 内容
• 需求评估 • 过程评估 • 成果影响评估
案例：北京市西城区社会工作发展
深圳社会工作发展
深受香港影响 香港督导 岗位购买 项目购买 第三方评估
广州社会工作发展
新加坡模式 家庭综合服务中心 200万
台湾社会工作的发展
个案管理
香港社会工作概况
粮草——政府购买服务及评估体系
关键词
社会福利署 整笔拨款
津贴与服务
协议
SQS
整笔拨款制度
社署推行整笔拨款津助制度之后，不再严格控制非 政府机构就人手编制、薪酬架构或个别开支项目投 入的资源，改为以一笔过付款的方式向非政府机构 发放经常拨款（因而称为「整笔拨款」），并且给 予非政府机构更大的自主权，让非政府机构可更灵 活地调配资源和重整服务，适时配合社会不断转变 的需要。
源自文库
整笔拨款制度的弊端
同工不同酬 降低员工素质
津贴及服务协议
<津贴及服务协议> 与<服务文件>是社会福利署(作为 拨款者)与服务营办者的约束性文件，双方须遵守各 服务类别的协议所订要求。
这些文件列明了社会福利署对服务营办者的责任及 社会福利署监督服务营办者服务表现的角色、所提 供的服务种类、服务标准及津贴基础。
社会福利署
社会福利署是香港专门负责社会福 利的政府部门，相当于大陆的人社 部中的社保部分和民政的部分职能。 社会福利署负责执行政府的社会福 利政策，并统筹和发展香港的社会 福利服务。
社会福利署-服务
社会保障
家庭及儿童 医务社会服
福利服务
务
小组及社区 青少年及安 残疾人士康
工作
老服务
复服务
年青违法者感化工 作及住院训练
其他服务
社会福利署-开支预算
在2010至11年度，社会福利署的开支预算总额为396 亿元。奖券基金，是资助非政府机构非经常开支的 经费来源 之 一。在2010 至11 年度， 奖券基金的预算 开支为11亿元。
社会福利署-资助
二零一零至二零一一年度，资助171家非政府机构约 2,625个服务协议单位，预算资助额是87.771亿元。
社会治理 与 社会工作
讲者：潘星
自我介绍
2006年7月至8月，香港圣马提亚青少年综合服务中 心
2007年3月至5月，澳门青年领袖发展中心 2007年7月，中国青年政治学院社工专业毕业 2007年7月至2008年7月，华清园社区服务站副站长 2008年8月至2009年8月，香港理工大学社会服务管
家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城市13家） 四川14家、福建17家、河南9家、江苏9家、山东11家、
湖南8家、浙江7家、重庆6家 安徽4家、湖北5家、黑龙江4家、甘肃4家、江西3家、 河北、云南、新疆、广西各2家； 贵州、内蒙、海南、宁夏各1家
北京社会工作实务
专项资金支持 高校协同创办 行业协会推动 街道层面支持
个案
政策
小组
研究
行政
社区
社会工作的分类
传统意义上的社会工作 社会福利部门的社会工作 专业社会工作
专业资格、专业机构、专业服务
社会工作的发展
1986，北大，社会工作与管理 1987，马甸会议 1988，第一个社会工作专业 1993，第一个社会工作系——中青院 2003，专业社工的发端——上海司法社工 2006，十六届六中全会，社工人才队伍 2007，深圳社工发展,1+4文件 2009，北京社工发展，西城以会带所 2011，广州社工发展，家庭综合服务中心 2013，合肥模式——合肥社工协会
服务质量标准——SQS
在管理及提供服务方面，「服务质素标准」订明了福利服务单位 应具备的质素水平。「 服 务 质 素 标 准 」乃依据以下四项原则厘 定，而这些原则列出了福利服务的核心价值；
- 明确界定服务的宗旨和目标，运作形式应予公开； - 有效管理资源，管理方法应灵活变通、不断创新及持续改善
理硕士 2009年9月至2010年10月，北京市西城区社会工作者
联合会副秘书长，西城区睦友社会工作事务所总干 事
社会治理创新
中共十八届三中全会提出，创新社会治理，必 须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度 增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会 治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、 社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社 会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体 制，健全公共安全体系。
最大的机构一年有6个多亿，小的机构一年五六十万。
整笔拨款制度
2001年1月，政府为了大力改革社会福利界（下称 「福利界」）非政府机构的资助安排及管理方式， 推行整笔拨款津助制度。在此之前，社会福利署 （下称「社署」）是透过一个被视为「不够灵活、 过于繁复，且牵涉太多行政程序」的制度，向非政 府机构发还提供认可福利服务的实际成本。