国外电力市场介绍

国外电力市场介绍

一、国外电力体制改革的推进

电力市场化改革是世界各国电力工业发展的大趋势。实行电力市场化最早的国家是智利，起步于20世纪70年代末，随后英国、北欧、美国、澳大利亚、新西兰、阿根廷、日本等相继进行了市场化改革，其中比较典型的是英国、北欧、美国和澳大利亚的改革过程。

（一）英国的电力体制改革

1、英国电力工业概况

英国包括英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰，国土总面积24.4万平方公里，人口为5878.9万（2001年数据）。至2003年底英国发电装机总容量为7852.4万kW，其中火电为6079.7万kW，核电1209.8万kW，水电146.8万kW。2003年发电量为3958.86亿kWh。英国输电系统按地理位臵分布可划分为3大系统：英格兰和威尔士系统、苏格兰系统和北爱尔兰系统。1990年以前，英国电力工业由地方政府在各自的管辖区域统一管理经营，对发电、送电、配电和售电实施纵向一体化垄断式管理模式。在英格兰和威尔士，原中央发电局拆分为3个发电公司和1个输电公司，3个发电公司分别是国家电力公司（National Power）、电能公司（Powergen）和核电公司（Nuclear Electric），输电公司为国

家电网公司（National Grid Company），国家电力公司和电能公司于1992年实行私有化，成为股份公司。

2、英国电力体制改革过程

自1950年以来，英国电力工业的发展可以划分为两大阶段：第一阶段是1990年以前，即实行私有化以前，第二个阶段是1990年后。其中，第二阶段又可以分为三个时期：第一个时期是以电力库（POOL，即电力联营的集中交易）运行模式为特征，称为电力库时期；第二时期是以实施新电力交易协议（the New Electricity Trading Arrangement, 以下简称“NETA”）为标志，以发电商与用户可签订双边合同为特征，称为NETA时期；第三个时期是以实施英国电力贸易和传输协议（BETTA）为标志，以全英国的电力系统归一家公司统一经营为特征，称为BETTA时期。

1990年电力工业私有化之前，英格兰和威尔士（E&W）的电力系统采用垂直一体化的运行模式。随着电力私有化的进行，英格兰和威尔士的POOL电力市场应运而生。按照POOL的设计思想，所有的电力交易应该在POOL中进行。从1998年起，英国政府引入了电力零售市场，允许用户自由选择电力供应商，从而在售电侧引入了竞争。POOL是一个日前市场，它的核心是一个被称为《联营和结算协议》（PSA）的法律文件。该文件由发电商和供电商共同签署，它为电力批发市场提供了市场交易规则，并且规定了发电机组所必需遵守的竞价规则。此外，该协议还规定了POOL中

的电力交易结算规则。POOL由电力库执行委员会（Pool Executive Committee）代表所有的POOL成员进行管理。在英格兰和威尔士，几乎所有的电力交易都是通过POOL进行的。参于电力市场的发电商和供电商必须持有经营许可证。为了克服批发电价波动带来的不确定性，POOL中的电能交易一般都附带一个经济合同，最常见的是差价合同（CFD）。

POOL自1990年开始到1998年，经过8年的运行，英国的电力市场已经取得丰富的经验，同时也暴露出一些问题。从1998年开始，英国政府会同电力市场的有关方面对POOL进行重新评估，并决定开发一个新的电力市场。这个新的电力市场被称为“新的电力交易协议”，即NETA。NETA经过三年的开发，在2001年3月正式投运。

在完成了英格兰和威尔士（E&W）地区的第二次工业改革，也就是建立了NETA机制后，英国政府及独立监管机构决定在苏格兰，英格兰，威尔士三大地区（统称Great Britain，以下简称GB）推广已有的E&W模式。这样一个GB范围的电力市场将把E&W地区的开放竞争给消费者带来的益处扩展到苏格兰，改善GB 范围内各类电力市场的流通，打破苏格兰发电领域内的行业垄断，并且让GB三大地区所有市场整体在同等的条件下进入统一的市场。这个GB范围的新电力市场机制即是“英国电力贸易和传输机制”（BETTA）。

3、市场主体及监管机构

英国电力市场主体除上述3个发电公司（国家电力公司、电能公司和核电公司）以外，国家电网公司主要经营输电系统，是系统的调度员，拥有、管理、维护超高压输电系统，还负责撰写输电网7年规划报告。现在，国家电网公司和一家天然气公司合并，改名为国家电网天然气公司。原来的地区供电局被新成立的12家地区配电公司所取代。

英国电力工业的监管机构（Office of Gas and Electricity Markets，简称Ofgem）是一个独立于政府的组织，在GB范围内同时监管天然气和电力两个市场。监管机构对电力工业监管的主要法律依据是由电力法授权，为发电、输电、配电和供电等各类业务活动颁发业务许可证，监督这些许可证相关条件的执行情况，并且对违规行为有权作出处罚。

（二）北欧的电力体制改革

1、北欧电力工业概况

北欧地区包括丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典，总面积1258万平方公里，人口2450万。截至2003年末，北欧地区总装机容量为9264.1万kW，其中水电装机容量为4795.9万kW，核电为1208.1万kW，火电为2873.5万kW，其他可再生能源为386.6万kW。北欧地区电网发达，除冰岛外，其他四个国家均实现了电网互联，此外，北欧四国与欧洲其他相邻国家也实现了联网。北

欧2003年总发电量为1012.1亿kWh。

2、北欧电力体制改革过程

从1991年挪威的电力改革开始，北欧国家的电力市场改革已经取得了较大的成就，现在已经形成了一个没有国界限制的联合电力市场。现在北欧电力是在一个全新的竞争充分的环境下运营，实现了跨国资源的优化配臵。北欧四国成立了世界上第一个跨国电力商品交易所，为市场参与者提供了多样化的电力产品以及较为灵活的交易方式。

北欧今天的统一电力市场是逐步建立起来的。最先是1991年挪威率先在国内建立了一个电力商品交易所。1996年，挪威和瑞典共同建立了挪威—瑞典联合电力交易所，两个国家的电网公司各有50%的股权，并将名字改为北欧电力交易所（Nordic Power Exchange也叫Nord Pool），总部设在挪威首都奥斯陆，瑞典斯德哥尔摩和丹麦奥登塞分别设立办公室。北欧电力交易所主要负责电力现货市场的运行，同时负责电力金融交易以及交易的结算。1998年，芬兰加人北欧电力交易市场，丹麦西部电网于1999年加人，丹麦东部电网于2000年加人。

北欧电力市场的交易类型也是一个逐步发展的过程，1993年的挪威电力市场还只是一个电力远期合同市场（Forward Market），只允许市场主体进行物理合同的交易。从1997年开始，北欧电力市场引入金融期货合同，1999年允许期权合同上市交