1.国内外电力市场种类解析

期双边市场及结算的平衡机制组成 4. 市场平衡新机制 5. 市场管制由国家电力公司（NGC）负责执
行
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三，阿根廷电力市场的结构和组织形式
阿根廷是南美发展中国家，电力供应主 要依靠水利和天然气，起电网与智利、巴 西和乌拉圭互联。自20世纪90年代开始电 力改革以来，阿根廷的电力市场发生了巨 大变化。
• 2002年底，完成了电力资产重组，国家电力公司重组拆分为2 家电网公司、5大发电集团、4家辅业集团公司（2家电网公司 ：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司；5大发电集团 ：中国国电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司 、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司；4家辅业集团 公司：中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公 司、中国水利水电建设集团公司 、中国葛洲坝水利水电建设 集团公司）
• 它具有以下三个特点： 1.属性：具有空间性 2.基本特征：决定于消费者的需求 3.市场是各种市场主体之间交换关系乃至全
部经济关系的总和。
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二、什么是电力市场？
• 电力市场属于商品市场的范畴，它是以电 力这一能源的特殊物质形态作为市场客体 来定义和界定内涵的。
• 定义： 电力市场：是指采用经济、法律等手段，本
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小结
通过对英国、阿根廷、新西兰和美国 电力市场的介绍，我们了解到各国开展电 力改革的目的是引入竞争，提升效率。但 各国根据国情选择了不同的电力市场化改 革模式，取得了较好的成效。所以，我们 应该借鉴国外电力市场化改革的经验，建 立与我国国情相适应的电力工业体制和市 场化运作机制。
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模块3 我国电力市场发展进程
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二、目前我国电力市场主要存在的问题 • 合理的电价机制仍有待完善 • 电力法规修改滞后
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电力市场运营模式
➢按市场开放程度划分
– 垄断模式 – 单一买家模式 – 批发竞争模式 – 零售竞争模式
➢按是否集中竞价划分
– 电力库模式 – 双边交易模式 – 混合模式
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三、四种电力市场运营模式分析
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• POOL模式的运行体制 电力市场中，发、输、供电完全分离。电力
市场中的贸易方式，分为参加电力联合运 营中心（电力库，简称POOL）贸易和直接 签订双边供用电合同两种。
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• POOL模式的缺点： 1. POOL模式采用强制性的电力库成员制、发
电商报价，从而造成电力价格制定太复杂 及供电商和用户无法参与等不足。 2. 由于POOL中的电能价格存在不确定性，交 易双方需通过签订金融差价合同共同承担 价格风险。
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3. NETA阶段的英国电力市场特点 由于POOL模式存在一些缺点，2001年3月，
英国电力市场开始采用新电力交易系统（NETA 模式），替代了原来单一购买机制的电力库交 易模式。 建立在双边交易合同基础之上 取消电力库下的透明实时价格
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• NETA的优点 1. 市场参与者享有更多自主权 2. 开放各类市场，扩大用户参与 3. 取消实时电力市场，由远期期货市场、短
• 成立独立的系统调度运行机构（ISO）和部 分区域电力市场
总之，美国电力改革的重点不是将一体 化电力市场彻底拆分，而是通过引入电力市 场机制来实现的。客观的说，美国电力市场 化改革在为用户带来经济效益、吸引发电和 可再生电源建设投资等方面取得了比较好的 效果，但也出现了加州电力市场化改革失败 的例子。
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一、国外电力市场运作模式的分类
• 可归纳为两大类： 1. 沿用发电、输电、配电、售电垂直一体化管
理模式，局部有所改革。采用这种模式的国 家和地区有法国、日本、印度、苏格兰、美 国部分州。 2. 引入竞争，在发电、售电环节解除或放松管 制。采用这种模式的国家和地区有英国、新 西兰、阿根廷和美国加州。
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四、电力市场的六大基本要素
1. 市场主体：发电企业、电网企业、配电企 业和电力用户
2. 市场客体：电力，可分解为电力容量（以 千瓦计量）和电量（以千瓦时计量）
3. 市场载体：输电网和配电网 4. 市场价格：电价 5. 市场规则：《电力市场运营基本规则》 6. 市场监管：国家电力监管委员会
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五、电力市场的基本原则
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模块1 电力市场概述
• 本模块主要介绍了四方面内容： 1. 电力市场的基本概念 2. 电力市场的基本特征 3. 电力市场的基本要素 4. 电力市场的基本原则
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一、什么是市场？ • 社会分工 生产不同商品 商品交换 • 市场属于商品范畴，只要有社会分工和商 品生产，就必定有市场存在。
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• 市场：是以商品交换为基本内容的经济联 系形式
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• 其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营 股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。
• 国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力， 仍归国家所有。
• 同时建立了一个电力市场交易机构（电力联合 运营中心，简称POOL），由国家电网公司负责 运行。
• 配网侧，12个地区电力局完全私有化，称为配 电公司（简称REC），1997年，配电公司增加 到33家。
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3、 电力市场建设探索阶段（1997年—至今）
• 1997年1月16日，国家电力公司正式成立。1998年3月，电力工 业部撤销，电力行政管理职能移交国家经贸委等总和经济部门 ；
• 1998年，国家电力公司建立内部模拟市场，确定山东、上海、 浙江三省（市）为第一批“网厂分开、竞价上网”试点单位， 为电力市场建设积累经验；
电力市场营销知识
内蒙古电力培训中心 内蒙古电力学校 阿荣
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概述
• 本书共包括四部分内容： 1. 国内外电力市场概述 2. 电力市场营销策略 3. 供电服务管理内容 4. 电力需求侧管理相关知识
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第一部分 绪论 • 主要讲述三方面的内容： 1. 什么是电力市场？ 2. 现阶段国内外电力市场的运作模式 3. 我国电力市场的发展进程
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• 表面原因：
– 天气、检修 – 输电容量不足
• 由于输电容量不足，当加州电价急升时，能够从州外获 得的电力容量有限，可以选择的范围也有限
• 在这种情况下，一些有条件向加州供电的州外发电公司 趁火打劫，疯狂抬高价格，有时高达正常价格的30倍， 牟取暴利
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• 根本原因——机制原因 1. 完全的风险暴露
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• 2004年4月，国家电监会、国家发改委联合印发了 《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》 。2005年3月，吉林成为首个开展直购电试点的省 份。2006年11月，广东省台州市大用户直购电试 点启动。
• 2007年，国务院正式下发了《关于“十一五”深 化电力体制改革实施意见的通知》，明确“加快 电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国 情、开放有序的电力市场体系”为十一五期间的 重点任务等八项重点任务。
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主要管制的内容有：
1. 市场进入的限制
2. 价格管理
既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够 正常运营，又要防止电力企业利用垄断地位制定垄 断价格获取垄断利润。
3. 服务标准的制定
广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选 择产品服务者的权力，这样就很容易出现降低服务 质量的现象，为此，政府监管者就必须规范电力企 业的服务，保障用户的利益。
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1. 加州电力改革——失败 加州是美国人口最多的州 发电总量占全美7％ 1998年电力行业重组前，加州的电力行业
由公众和私人拥有的垂直一体化的电力公 司对发输配进行管理和运作
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• 主要包括 三家私营电力公司，发电量占75％
太平洋电力天然气公司 南加州爱迪生电力天然气公司 圣地亚哥天然气公司
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二、英国电力市场结构和组织形式
2. POOL模式的英国电力市场结构和组织形式 1988年，英国议会通过《电力私营化法案》。1989
年，英国颁布新电力法，1990年3月按新电力法进行改 革。将中央电力局（简称CEGB）重组为以下四部分： （1） 国家电力公司，约占总装机容量50％的火力发电 厂 （2）国家发电公司，约占总装机容量30％的火力发电 厂 （3）国家核电公司，约占总装机容量20％的核电站 （4）国家电网公司，拥有英格兰、威尔士地区的全部 电网、苏格兰—法国输电联络线和电网调度中心。输 电线路的电压等级主要为400KV和275KV。
1、 垄断模式 • 缺点：政企不分，发电、输电、售电垂直
一体化管理，电力商品交易仅出现在终端 销售环节，电价受国家严格控制，电价结 构不合理，资产负债率高，没有竞争机制 ，效率下降。 • 优点：促进大型发电厂及大型输电网的建 设，容易获得规模效益；并具有较强的社 会义务承担能力。
着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系 统中发电、输电、供电和用户等环节组织 协调运行的管理机制、执行系统和交换关 系的总和。
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三、电力市场的基本特征
开放性、竞争性、计划性、协调性是电 力市场的基本特征。
与传统的垄断电力系统相比，电力市场具 有开放性和竞争性。
与普通的商品市场相比，电力市场具有计 划性和协调性。
• “公平、公正、公开” 1. 公平：指对所有参与者平等的对待，权力
平等； 2. 公正：指市场规则，包括市场进入、竞争
与退出规则、定价机制和监管法规等无偏 向； 3. 公开：指有关市场交易必要信息的公开
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模块2 国外电力市场运作模式
由于电力工业具有明显的规模经济特 征，加上其发、输、供、用必须协调一致 、且技术密集和资金密集的特点，因此， 长期以来世界各国都将电力工业列入自然 垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各 国对电力工业的管理基本上都采用了垄断 经营，政府管制的模式。
从建国至今，我国电力工 业发展经历了国家独资办电、 集资办电和电力市场建设探索 三个阶段。
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一、我国电力市场发展进程
1、 国家独资办电阶段（1949年—1978年） 电力工业建立起中央集中统一管理和一
体化运营的体制。从电力项目规划、计划 、资金拨付到工程实施和发电、输电、配 电、售电的生产运行到实现销售利润，整 个循环过程基本上由中央电力主管部门一 家承担。国家通过产业政策促进了电力工 业的快速发展。
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2、 集资办电阶段（20世纪80年代后期）
• 1984年，山东龙口电厂集资办电成功，为集 资办电探索出新思路
• 1985年，国务院下发《关于鼓励集资办电和 实行多种电价的暂行规定》，允许集资扩建 新建电厂和买用电权，把这部分资金转为电 力建设资金
• 1988年，批准向全国征收2分钱的电力建设 资金和卖用电权，作为地方发展电力事业的 资金。
两家市政专营机构：洛杉矶水利电业局，萨克 拉曼多市公用局
服务区域没有交叉，因此除新工业用户，它们 历来没有业务上的竞争
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• 改革的原因： 加州的电价约比美国平均价高1/3
• 改革的目标： 把用户的电力成本降下来，1996年9月，加 州议会通过了1890号议会法令AB1890，引入 竞争，建立了新电力市场结构。
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四、新西兰电力市场结构和组织形式 新西兰从1987年开始进行电力市场改革
，和英国从发电到供电同时引入竞争机制 不同，新西兰从配电公司的改革入手，从 配电到发电逐步推开。
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五、美国电力市场化改革情况
美国是最早进行电力市场化改革的国家。改 革从零售价格较高或批发与零售价格差异 较大的州率先发起，如加州，纽约州。由 于美国属于州联邦国家，各州政治、经济 和电力发展存在差异，因此各州电力改革 模式和进度也各不相同。
不允许ห้องสมุดไป่ตู้力公司进入电力双边合约市场 2. 需求侧响应缺失
为使公众接受，冻结了销售电价 3.忽视电力投资
冻结或严格限制零售电价事实上为投资者 提供了负面的信息：投资发电厂的盈利前 景不好；造成发电侧的垄断势力：供应不 足时段安排检修停运以抬高市场价格
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2. 美国电力市场改革特点
• 部分州实现电力工业实质性的产权拆分
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加州电力危机
• 加利福尼亚电力危机发生于2000年6月，有 以下几个特征：
1. 电力批发市场实时价格极高，把整个能源 成本提高到历史水平的10倍
2. 州内电力紧缺和随之而来的轮番停电 3. 导致该州最大的公用电力公司——太平洋
电力天然气公司的破产，以及电力交易所 和其他许多小型发电商由于收不回电费而 破产
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二、英国电力市场结构和组织形式
1. 改革前的英国电力工业管理体制 英国电力系统分为三大网：苏格兰地区电网 、英格兰和威尔士电网及北爱尔兰电网。
※英格兰和威尔士地区：由中央电力局统管发电 、输电、配电和售电，实行垄断经营，下属 有12个地区供电局
※苏格兰地区；苏格兰电力局和苏格兰水电局负 责生产、传输、销售。