油区综合治理的难题成因及对策

油区综合治理的难题成因及对策

发表时间：2019-06-18T17:05:01.617Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：刘小山贾丽妍

[导读] 摘要：油田是国有资源大中型企业。

长庆油田分公司第七采油厂保安大队 745708

摘要：油田是国有资源大中型企业。油田的勘探开发、施工作业等队伍分散在农村，地处野外，点多、线长、面广，受利益驱使，油区干扰施工，偷盗原油、成品油、设备，非法炼油等现象时有发生，给油田的正常生产秩序造成严重影响。面对这些问题，油田各级组织要以科学发展观为统领，紧紧围绕“保稳产、保稳定”的总要求，认真分析油区治理的主客观原因，突出重点，狠抓管理，确立新的油区综合治理工作的总体思路和工作方法。

关键词：油区综合治理；难题成因；对策

1、前言

在新的发展环境下，油区治安状况呈现出了新的特点，要以科学发展观为指导，进一步探索油地结合共同发展的新路子；坚持不懈地加强对盗油犯罪的打击力度，保持对犯罪分子的高压态势；依靠职工群众抓好综合治理；加大普法宣教力度，从根本上改善油区治安环境。

2、加强油区综合治理的重要意义

考虑到油田企业大多处在城乡结合区域，当地的社会治安工作往往十分复杂，在开展综合治理工作之时就要求能够进一步加强各个采油单位之间的密切协作，构建起应对意外突发事件的紧急处理机制，同时还要求广大的基层作业人员能够具备一定的法律及安全防范意识，能够切实落实各项综合性治理措施，开辟出一条综合治理的新路径。面对当前我国社会经济体制改革工作的逐步深化影响，各项影响安定的隐患因素也频繁产生，部分心怀私利的非法人员将目光瞄准了油田企业，大肆偷盗各类生产物资与基础设施，对油田企业的正常生产秩序构成了严重威胁，各类安全隐患问题的频繁出现，也在很大程度上反映出了当前油田生产企业对于保障安全生产的防范体系仍未能够将之有效建立起来，在日常工作的多个方面还都普遍存在着多个潜在隐患，因此关于进一步加强油区社会综合治理工作的重要性也已经变得空前重要。同时也要认识到鉴于油田企业本身所从事生产经营活动的特殊性，在开展油区社会综合治理工作之时也很难与普通企业所采取的方式手段相一致，在具体的工作实践当中要能够在考虑到油田企业本身的实际生产现状，从多个环节与角度来探索出一条符合于油田企业在新时期发展背景下的社区综合治理新模式。

3、油区治安形势新变化

1）涉油作案工具更加现代化，作案方式更加隐蔽，油区盗油作案手段不断升级。有的利用大型运输、通讯工具行盗，有的运用电焊机、发电机、电锯、法兰盘等专业设备进行打眼、安装盗油阀门放油，同时在打眼处进行伪装，或把盗油管线引出一两千米放油，隐蔽性大大增强。不法分子流动作案，“打一枪换一个地方”也给侦破工作带来难度。

2）有组织的团伙作案增多，暴力倾向明显增强。近年来，盗油分子结成团伙，少则三五人，多则几十人，交叉结伙，分工配合，尤其是在盗窃犯罪中，分工更加明确，有人负责挖坑打眼、有人负责铺设管带、有人负责侦查报信、有人负责拦路阻挡、有人负责运输销赃，团伙组织能力、破坏能力、反侦查能力明显较高，危害较大。并且部分团伙出现了由暗偷到明抢的现象，公开与公安、护卫、巡逻队伍对抗，发生了打伤甚至打残职工护卫人员的恶劣事件。

3）少数地方盗窃油田物资形成惯性，盗窃对象范围增大。部分油区驻地村民偷盗油田物资经常化，在个别地区，老、弱、病、残、妇齐上手，偷盗破坏油田物资，有时让职工防不胜防。盗窃范围，近年来也不断扩大，由偷窃高低压电线、电机、铜芯线、废旧设备等易盗设备，发展到焊割提油杆、输油管等，给油田生产带来巨大的损失。

4）油区工农关系问题更加复杂，突发性、群体性问题增多。工农关系处理方面出现一些新问题，如部分村民在青苗赔付、污染赔偿等问题处理过程中，漫天要价；少数人通过管线打眼等方法人为制造油田污染、青苗损失等，再要求赔付；个别群众提出油田生产噪音影响其家禽、牲畜生长，要求赔偿损失等等，诸如此类事件，经常演化为群体事件，参与人多，往往采取扣押车辆、阻拦施工的方式，处置难度大。对此类纠纷解决，地方个别基层组织迟迟不出面解决，任凭事态发展，甚至参与其中，以致给油田正常的生产秩序带来严重影响。

4、应采取的治理措施及对策

1）以科学发展观为指导，探索油地结合共同发展的新路子。油田、地方同在一个地域，二者终究血脉相连，只有同心协力，同步推进，才能争取彼此更好的发展环境。要抓住良好的发展机遇，切实落实科学发展观，在巩固好当前油地共建成果的基础上，放眼长远，进一步统筹兼顾油田、地方各自优势和利益，共同制定阶段性发展规划，进一步增强发展的合力，提升油城品味，共同打响中国新兴石油城市的品牌。探索建立油地重大问题的协调联动机制，尤其是要对影响油田发展和城市软环境提升的盗油、破坏油田设施等风气进行重点治理，在人民群众中倡导科学的价值观和健康、向上的生活风气。油田基层单位可以在政策允许的范围内，利用油田在人才、资金和技术上的优势，主动帮助农民依靠诚实劳动致富，从根本上优化油区环境。

2）坚持不懈地加强对盗油犯罪的打击力度，保持对犯罪分子的高压态势。油区犯罪是建设良好油区秩序过程中的一颗毒瘤，不但影响了油田生产，而且对油区职工群众的人身安全造成威胁，必须坚定不移加以铲除。要充分发挥公安专业队伍的作用，认真分析油区发案形势，切实开展好“严打”整治斗争，重点对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、盗抢原油犯罪、破坏油田生产设施犯罪，影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪等进行严厉打击，保持对犯罪分子的高压态势，坚决铲除各种黑恶势力特别是地痞油霸，坚决查出黑恶势力的“保护伞”，铲除其赖以生存发展的依托。

3）依靠职工群众抓好综合治理，进一步提高油区防护水平。当前的油区防护，是一场正义和非正义的较量，依然需要走群众路线，发动职工群众全面参与到油区防护战中来。组织好职工群众参与的巡逻队伍，加大对重点区域、重点线路的巡逻次数。加强职工防护措施，保护好职工群众在油区治安工作中的人身安全，引导职工结合工作实际，思考有效防盗的措施和办法，对有效方式进行重奖，激励职工群众把智慧运用到油区治安工作中，打一场漂亮的全民油区保卫战，以压倒性的优势促进油区秩序好转。

4）加强普法宣传教育工作，提高职工和当地村民的法律素质，依法治理油区秩序。突出运用好《能源法》颁布实施的有利时机，运用职工和老百姓喜闻乐见的教育形式，对职工群众和油区百姓加大相关法律知识的宣教力度，使《能源法》及相关法律条款能够切实入心入脑。对一些油区有争议的青苗赔偿标准等问题，要把有关规定印制成册，进行发放宣传，加大宣传力度，为依法办事、按规定办事创造良