全球城市区域及其发展策略

摘要：

全球城市区域构建了全球化背景下城市/区域空间形态的新图景，许多城市密集地区正由区域性的空间演化为全球性的战略地域。面对全球化营造的激烈竞争环境，全球城市区域实施了积极应对的发展策略，主要包括区域复兴与营销、城市增长联盟、区域创新系统培育等等。本文将对这些重要方面做简要的评述。

Abstract：

The global city-region set up a new view of the city and region space appearance under the globalization background. Many metropolitan areas were evolving from local area to global strategic region. Facing the fierce competition in globalization era, the global city-region carried out some active reply of development strategy, such as renewing region with marketing strategy, the growth coalition of regional development, cultivating regional innovation systems, and so on. This paper briefly comments these important aspects.

关键词：

全球城市区域；区域复兴与营销；增长联盟；区域创新

Keywords：

Global City Region；Region Renaissance and Marketing；Strategy；Growth Coalition；Regional Innovation

全球经济和网络社会并没有带来一个均衡和对称发展的世界环境，从全球生产与社会要素的集聚形态看．大部分经济文化活动仍具有相当的地方性和区域性。工业化在全球的延伸和后工业化经济组织的巨大变革，使得空间不断极化并促使城市朝更加紧密联系的区域化方向发展，因此出现了新时期地域经济与空间的复合体——城市密集地区。受城市与区域之间高度联系与有机分工的影响，城市密集地区表现为不同的形态特征，如大都市带、都市圈、都市区等，但任何城镇空间聚集体的生长、演化及其内部经济的发展过程都是相互促进、紧密相关。随着城市密集地区作为“全球经济发展的控制中枢”、“制度与文化创新的源空间”、“技术和信息广泛交流的地区”的战略地位日益明显．逐渐成为包括发展中国家在内的各个国家和地区经济增长最快的区域。从全球整体来看，由于全球化作用的进一步深化，某些城市密集地区正在成长为全球经济体系的重要节点——全球城市区域(Global City Region)。

1 从城市密集地区到全球城市区域

1.1 关于城市/区域发展的未来预测

全球化和信息化加速了世界新的城市等级体系形成，城市经济不再停留于国家经济体系一个等级，而是跨越国家范畴、打破垂直界限、链接全球运行的若干自然、经济和机构的网络。城市密集地区从传统意义的地区内“城市一区域”关系演化为“城市/区域—全球”新的关系形式。这一趋势一方面使得城市聚集能力(经济、政治与文化能量)和空间极化更加明显，国家内的城市密集地区数量和作用不断提高：另一方面，随着城市密集地区内具有国际经济强大支配力的全球城市数量不断增加，这些全球城市以及城市之间的合作联盟带动整个城市/区域成为全球性核心区域。

全球竞争时代城市空间演化新特征，激发了学者研究城市/区域发展趋势的兴趣。Batten的网络城市(Network Citles)、Scott的“都市区一腹地”系统、Ohmae的“区域国家”(Region-state)等都是对未来空间形态的大胆构想，虽然他们的图景构想不尽相同，但其中不乏共性观点：(1)世界是展开城市竞争的基础平台；(2)全球经济功能分工将促使地域空间联系更加紧密；(3)某些节点在全球经济网络中的地位将更加突出和明显。与此同时，Douglass(1992)和McGee(1997)等人预测未来城市/区域空间发展将形成二级层级的全球城市体系：(1)全球性核心、具有强大支配力的全球城市(Global City)处于首要地位：(2)随着发展中国家(尤其是亚太地区)的都会区地位和作用不断提升，其将构成次级全球城市体系。

1.2 全球城市区域的形成

经济全球化进一步以功能性分工强化不同层级都市区在全球网络中的作用，带来了全球范围全新的地域空间现象——全球城市区域(Global City Region)。全球城市区域不同于普通意义的城市，也不同于仅有地域联系的城市群或城市连绵区，而是在高度全球化下以经济联系为基础，由全球城市及其腹地内经济实力较雄厚的二级大中城市扩展联合而形成的独特空间现象(Scott，2001)。根据Scott的例证，一旦“都市区”、“大都市带”、“城市密集区”(Desakot a)及“大都市连绵区”(MIR)被赋予全球经济的战略地位．就足以成为全球城市区域。

先于全球城市区域，一些学者(Hall，1984；Friedmann、Wolff.1982；Sassen.1991)更多聚焦于占全球经济举足轻重地位的全球城市/世界城市(WorldCity)。然而，P.Hall(2001)指出，全球城市仅仅指明少数、单个城市的属性特征，忽视了城市体系内个体间的相互联系，他认为全球城市区域能够概括散布诸多全球城市的巨大、复杂、混合的城市区域范围。其他学者也试图论证这种更加均衡和具有包容性的城市/区域模型：Douglass(2001)认为，以资源争夺为目的的城市竞争具有局限和浪费性，建议建立新的生产方式以城市合作代替城市竞争：Ohmae认为全球城市区域将带领一种更大网络和具有共同目标的经济组织形式产生，那些发展较好的区域在提升自身实力同时，也将为其他欠发达城市和地区提供发展机会。Friedmann(2002)反对当前外生的城市发展模式，认为内生发展能以协作关系让每个城市获得发展机会，将总体成本降到最低。Wolfensohn指出，诸如环境、贫穷、公平等问题都能在强调一体化和理性发展的全球城市区域模型中找到解决办法。Stren认