乡镇企业管理论文

试论我国乡镇企业管理

摘要: 随着市场经济的深入发展,乡镇企业在管理方面的问题和缺陷越发突出,本文试从五个方面对企业的管理创新进行了论述。

关键词: 乡镇企业、管理创新、策略研究

乡镇企业指的是指农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业。其内涵主要是指乡镇企业在区域经济中所处的地位以及内在的组织、产业、技术、布局结构等因素的总和,乡镇企业的外延则是指乡镇企业所囊括的对象、涉及的范围。它包括乡(镇)办企业、村办企业、联户(股份合作)企业和个体企业四个层次。乡镇企业的发展繁荣了农村经济,改变了千百年来农村单一发展农业的格局,吸收了农村剩余劳动力,为农业发展提供了大量的支农资金,同时也促进了城市工业的发展,是农村经济不可缺少的重要支柱和国民经济中不可替代的力量。但随着乡镇企业体制创新步伐的加快,乡镇企业的管理创新则显得相对滞后,虽然乡镇企业在长期的发展实践过程中,能够结合当地和本企业的实际情况,创造了许多科学性和适用性较强的管理方法和管理经验,但从总体上来看,管理创新依然滞后于体制的创新,乡镇企业如何面对产权制度的改革、市场竞争环境的变化和经济增长方式的转型和知识经济的新挑战,需要乡镇企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段上进行全面创新,实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化和管理手段现代化,以管理的创新推动企业持续发展。

一、乡镇企业管理的五个基本要素

1、管理理念。管理理念是企业管理模式的灵魂,企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化充分体现了管理理念在企业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。可见,管理理念不仅

受制于环境要素,还特别受制于人文和社会因素,同时因人文和社会环境的变迁而演进。

2、管理组织结构。管理组织结构形成企业管理模式“的骨架”,它不仅决定了企业管理模式的“外部形状”,同时也决定了企业各部分的联结方式和作用机制。企业管理组织结构可细分为三方面:(1)决策结构。古典管理理论十分强调决策权集中,但随着组织结构规模扩大和复杂,组织环境日趋多变,科技进步加速,导致集权式组织决策功能日益复杂、繁琐、决策失误和滞后越来越多。因而从决策的角度看,管理组织结构将向进一步适应分散组织方向发展。(2)信息结构。决策结构直接决定了信息结构,但决策结构主要讨论因职权分配结构和形式而导致的决策有效性问题,而信息结构则注重决策和非决策信息是否能多渠道网络化、及时有效的传递,为快速准确的决策服务。3，动力结构。动力结构描述管理组织结构内部企业成员之间联系方式以及各自价值取向的同一性和沟通度的大小。管理理论演进中经历了和正在经历着由组织控制成员-组织和成员双向决定-目标管理下的自我控制的过程。

4、管理制度。为保证管理组织有效运作而设立、划定各组织成员责权利的制

度和规章,即“一般授权”所包含的内容。它是企业中人与人、人与物之间关系的最一般的准则,属企业管理模式中“的硬件”。制度具有一般性和普遍适应性,企业中属制度规定的内容,人人都必须遵守,尽管各人的职权和价值取向有所不同。规章具有时效性和区域性的特点,同一规章只适应于某一情况、某一时段或某一群体。制度和规章受企业文化和管理理念的制约,不同的管理理念和文化会导致截然不同的管理制度。

5、管理作风。管理作风体现为在企业管理理念指导下,在已有组织结构中,受制于

各种制度和规章约束的组织成员的价值取向以及在其价值取向指引下的行为方式。可简述为企业各组织成员的价值取向与行为方式。各组织成员会因个体

多方面的差异而导致不同的价值取向和行为,但同时又必然受到企业文化、组织和制度的制约,而存在某种程度上共同的价值观。在企业管理模式中,管理作风所要解决的核心问题是:通过企业文化培植和管理理念共同理解,使各组织成员在个

体价值取向基础上,形成企业共同价值观,以更好协调组织成员的行为,为实现企业目标有效服务。

6、管理方法。管理方法包括决策方法和作业规程,决策方法是指企业在整合企业资源过程中所使用的工具;作业规程则规定企业资金、物资、信息流的流程、方向、路径和方式。按西蒙的决策论,企业管理过程可以理解为决策的过程,管理方法中用以整合企业资源的方法可以理解为决策的手段和方法。可见,管理方法具有相对独立性,而不同素质和水平的决策者或决策者群体对同一问题可以选择不同的方法和工具,从而可能得出完全不同的结果。二、乡镇企业管理创新的涵义

哈佛大学教授约瑟夫·熊彼特于1912年在德文版的《经济发展理论》一书中第一次从经济学的角度系统提出了创新理论。熊彼特认为创新包括以下五种情况:(1)创造一种新产品;(2)采用一种新的生产方法;(3)开辟一个新市场;(4)取得或控制原材料或半成品的一种新的供给来源;(5)实现任何一种新的产业组织方式或企业重组。经过管理学研究理论的发展,现代经济学家从创新经济学角度更倾向于把创新分为制度创新和技术创新两个基本分支,认为企业管理创新是指将一种

新的有效的设想,通过研制,并融入企业的动作过程,最终获得商业效益的过程,也就是说创新的成功是技术上的成功和商业上成功之积(创新的成功=技术上成功×商

业成功)。

三、影响乡镇企业管理创新的消极因素

乡镇企业已成为我国中小企业的主体,乡镇企业的发展极大地发展了我国农村社会生产力,为繁荣农村经济、打造农民的小康生活和加速城市化进程做出了巨大贡献。但近年来乡镇企业的生产和效益出现了下降的趋势,具体表现为经济

增长速度下降、失业人数增多和亏损企业数量增多。究其原因,有以下一些方面: 1、人员素质较低。乡镇企业由于人员素质的低下,同时欠缺系统的企业管理知识和技能,使企业在产品开发、市场营销、资金运作和人事管理等方面无法适应市场经济的发展,从而严重制约着企业的创新和发展。

2、技术水平落后。大量的乡镇企业缺乏先进的技术设备和与之相应的技术能力和信息管理,导致企业新产品开发速度慢、成功率低、产品质量较低和技术含量不足等环境污染严重等诸多问题,由于缺乏技术创新,因此经常处于这种引进-落后-再引进的恶性循环当中,严重制约了企业的发展。

3、组织机构不合理。乡镇企业普遍规模较小,因此很难达到经济规模,导致抗御市场风险能力差,企业组织机构普遍采用直线制或直线职能制,企业内部领导体制一般是家长式、庭式或独裁式的管理,在人事关系上“裙带风”盛行,严重制约企业的发展和创新。

4、产权不明晰。乡镇企业普遍存在着政企不分、产权不清和权责不明的问题,往往存在“有经济、无组织”的现象,集体经济组织的职能由乡镇(村)政府职能所取代,在资产管理上,体制不顺,使用不当,管理不严,缺核算,少考核,导致企业资产流失现象严重。

四、乡镇企业管理创新思路探索