高速公路管理中存在的问题及对策

高速公路管理中存在的问题及对策

摘要：高速公路作为我国的基础设施，在我国经济发展中一直发挥着重要作用，甚至影响着国民经济的稳定与发展，但是，由于我国的高速公路建设起步比较晚，其在管理过程中存在很多弊端与不足，本为重点探讨了高速公路在管理中存在的问题与不足，并针对不足提出了相应的解决方案。

关键词：高速公路;管理缺陷;解决方案

Abstract: the freeway serves as the infrastructure of our country, in the development of China’s economy has been playing an important role in national economy, and even affect the stability and development, but, as a result of the highway construction of our country starts later, its management process exists many defects and shortcomings, the key discussed freeway in management the problem of existence and inadequacy, and to put forward the corresponding solution.

Key words: highway ;management solutions; defect;

1、引言

古语有之“要发展先修路”，我们知道，近几年来高速公路为我国的国民经济发展做出了巨大的贡献，其效率发挥的好坏，甚至直接影响到国家的稳定与发展，然而我国由于历史原因，高速公路建设远远晚于欧美发达国家，而且在高速公路管理中，由于经验不足，也存在很多的问题与弊端，本文针对高速公路管理中存在的问题，提出了相应的解决方案，希望可以更好的发挥高速公路的效率，使其为国民经济的发展做出更大的贡献。

2、高速公路在管理中存在的问题

高速公路管理是一个很庞大的系统，只有各个方面相互予以配合，才能很好的发挥高速公路本有的作用，使其为国民经济发展贡献力量。下面我将分部分讨论高速公路在管理中存在的问题。

2.1、养护管理方面

我们知道，高速公路修建好以后，需要经常对其进行相应的养护，只有这样才能延长高速公路的寿命。养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。在具体的实践作业中，我们要实事求是，正确评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况创建畅、安、舒、美的良好行车环境，及时养护维修出现的道路病害、设施损坏等问题，这样不仅可以延长道路和设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本，同时可以减少并杜绝因道路和设施维护不当，给使用者带来的意外损害，避免因

此引发不必要的各类事故。

现今高速公路养护管理中存在的问题主要有：养护运行机制落后，“重建轻养” 思想严重，养护不及时，养护机械化、信息化水平低；养护管理人员专业技术水平普遍较差，职工素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求；养护工作的科技含量少，缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究和了解；缺少养护定额与规范；内部体制建设不够完善等。

2.2收费管理方面

高速公路通过收取过路费，不仅可以筹集到养护所需的必要费用，使高速公路的养护工作可以顺利进行，同时还可以有效的限制高速公路的车辆通行数，减少对高速公路的损害，延长其使用寿命。但是在高速公路收费管理过程中，由于种种原因的结合，目前为止还存在很多的问题与不足。例如，高速公路一般都是以省为单位的管理模式，鉴于各省之间的差异，收费标准比较混乱。另外，同一省份内若高速公路的业主单位不统一，也存在着收费差异。这些差异的原因主要是因为目前收费公路的收费标准没有统一的定价方法、定价标准和明确的审批机构，这给收费标准的确立带来了较大的不确定性和随意性。大多数省份收费标准粗放，各省之间相互攀比又导致了收费标准偏高，这不仅使收费公路受到舆论的谴责，而且也提高了公路运输成本，影响公路运输的行业竞争力。其次，管理与收费人员的监督力度不够。在当下收费体制下，为了获取利益最大化，运输公司和司机想尽方法偷逃通行费，在利益的趋势作用下个别管理或者收费人员存在不良思想。再次，车辆闯关、假军车、盗窃收费设施等现象的存在，也给高速公路收费管理工作带来了压力。最后，个别收费人员的效率低下，经常导致收费站口出现堵车现象。

2.3、路政管理方面

高速公路的路政管理，既要保证道路设施的完整性以及路权不受侵犯，还要时刻保证高速公路路面车辆的安全畅通行驶。然而在我国高速公路路政管理方面受到了太多客观因素的影响，导致了管理水平的过于低下。如管理体制不顺、执法通道不畅、执法主体不明、管理人员素质不高等，在管理中不能小看了这些客观原因的影响。在路政管理中失误现象也时常发生，如对于危险品运输车辆的检查、在非正常情况下的交通管制、紧急救援等工作，在日常管理中失误现象显得较为突出，不能完全发挥路政执法管理的应有功能。

2.4、服务管理方面

高速公路的运行过程中其实就是一项服务行业，后勤保障工作为重中之重。提及服务，莫过于高速公路服务区。当下，中东部地区的高速公路相对比较完善，休息区、餐饮区、加油站等等相对健全，而西部偏远地区相对落后。但就发达地区的高速公路服务区来说，也存在着相当大的问题。我们知道，在我国现行经济体制下，高速公路是垄断企业，其提供的很多服务，我们没有选择的余地，很多情况下只能被动接受，这样一来，就引起了民众的很多不满。此为，高速公路服

务区人员的态度也成为了当前投诉的重点，在这些部门工作的人员，态度多数比较冷淡，不把顾客视为上帝，而是恰恰相反，当今，随着法律宣传力度的加大，人们的维权意识大大增强，如此背景下，投诉自然而然就增多了。

3、存在问题的相应解决对策

3.1、养护管理方面

第一，健全养护管理体制，突出建养并重。目前我国高速公路运输网络已经初步形成，交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构要改变观念，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。

第二，养护全部实行机械化。高速公路本身的固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，以减少因路面损坏而导致的交通事故。因此公路养护管理部门必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，以保证养护的及时性和快捷性。

第三，政府加强监管。政府部门要对高速公路经营、养护等公司机构进行有效监督，运用相应的法规制度对其行为进行监管，下放高速公路的具体管理权利。高速公路的管理机构要根据市场需求进行管理结构调整，实行适宜于市场化发展的养管分离、养管结合的政策，以确保高速公路的高效能运作。

3.2、收费管理方面

按统一的定价公式计算收费标准。制定高速公路收费标准，根据现有的经验数据测算，建立计算公式得出各高速公路收费标准的基础价位，然后再根据各路段的特殊性适当考虑其他影响因素对基础价位予以修正，最终得出拟执行的收费标准。这样可以保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、公平性和合理性。同时，要加大收费稽查力度，加强对人员的管理。

3.3、路政管理方面

首先，加强执法力度，坚决禁止各种违章行为。加强交通巡逻检查，实行24小时检查巡逻，强化路面秩序管理，通过路面检查，及时发现、纠正和查处各种违章行为及事故隐患。其次，加强事故的统计分析，及时掌握辖区内交通事故发生的规律和特征，以便于及早预防和有针对性地加以治理。提倡每条高速公路建立独立的交通事故信息系统。第三，根据不同时期的违章特点，有针对性地进行重点专项治理，特别是超速和超载两大方面。

3.4、服务管理方面

首先，要强化顾客为上的服务意识。一个优质服务的高速路服务区，应当跟