法律法规(环境专题)培训

面，只调整在开发、利用、保护、改善环境中发生
的某一特定部分或方面的社会关系
系统性和相对完整性
可操作性
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3．八项环境管理制度
制度一：环境影响评价制度
定义：是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设项目
的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的
影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进
行调查、预测和评估。
环境，依法要求污染者在一定的期限内，完
成治理任务，达到治理目标。
适用范围：
行业的限期治理
区域的限期治理
相关文件：《国家环境保护“十五”计划》
(2001/12/30)
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制度六：环境保护目标责任制 定义：是一种具体落实地方人民政府和有污染的单位对环境
质量负责的行政管理制度。这项制度确定了一个区域、 一个部门乃至一个单位环境保护的主要责任者和责任范 围，运用目标化、定量化、制度化的管理方法，把贯彻 执行环境保护这一基本国策作为各级领导的行为规范， 推动环境保护工作的全面、深入发展。 特点： 有明确的时间和空间限制，一般以一届政府的任期为时 间界限，以行政单位所辖地域为空间界限； 有明确的环境质量目标、定量要求和可分解的质量指标; 有明确的年度工作指标； 有定量化的监测和控制手段。
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2．环境保护法律制度
概念：是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律
规范所组成的相对完整的规则系统。它是环境管理制
度的法律化，是环境法规范的一个特殊组成部分。因
而它既不同于环境法的基本原则，也不同于一般的环
境法规范，而是具有自身特点的一类环境法规范。
适用范围：
具有特定性，只适用于环境保护管理的某一个方
须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发 给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措 施。 形式：
整体环境保护许可证：建设规划许可证等 防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业捕 捞许可证等 防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许可 证等
相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26)
范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性。
责任：排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的
治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任。
相关法律：《排污费征收标准管理条例》（2003/7/1）
《排污费征收标准管理办法》（2003/7/1）
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制度五：限期治理制度
定义：对严重污染环境的污染物和污染严重的区域
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课程大纲4
三．中国的环境法规体系
1.中国的环境法律法规 2.中国的环境保护标准 3.中国加入的环境保护国际公约
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课程大纲5
四．主要环境法律法规介绍
1.基本法律法规 2.水体污染法律法规 3.大气污染法律法规 4.噪音污染法律法规 5.固体废物法律法规 6.化学品法律法规 7.消防安全法律法规 8.资源能源法律法规 9.其他相关法律法规
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制度四：排污收费制度
定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一
定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济
手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一。
目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，
治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害
筹集资金。
对象：一切排污单位。
法律法规环境专题培训
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一．中国的环境保护
1.环境保护的内容和任务 2.中国的环境保护方针 3.中国的三大环境保护政策
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课程大纲2
二．中国的环境保护法律制度
1.环境管理 2.环境保护法律制度 3.八项环境管理制度
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课程大纲3
➢ 制度一：环境影响评价制度 ➢ 制度二：“三同时”制度 ➢ 制度三：排污许可证制度 ➢ 制度四：排污收费制度 ➢ 制度五：限期治理制度 ➢ 制度六：环境保护目标责任制 ➢ 制度七：城市环境综合整治定量考核制度 ➢ 制度八：污染集中控制制度
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课程大纲6
一、中国的环境保护
1．环境保护的内容和任务包括两个方面： 保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止 机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化； 合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物质 进入环境，以及保护自然资源，维护生产资源的 生产能力，使之得以恢复和扩大在生产。
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2．中国的环境保护方针 32字方针：“ 全面规划wk.baidu.com合理布局，综合利 用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环 境，造福人民” 。 总方针：“ 经济建设、城乡建设、环境建设 同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效 益、社会效益和环境效益相统一 ”。
适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造
项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中
外合作、外商独资的建设项目。
形式：环境影响报告书——对环境有较大影响的项目； 环境影响报告表——对环境影响较小的项目。
相关法律：《中华人民共和国环境影响评价法》(2003/09/01)
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制度二：“三同时”制度 定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程
3．中国的三大环境保护政策 预防为主，防治结合 谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理
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二、中国的环境保护法律制度
1．环境管理
定义：是国家运用法律的、行政的、经济的、技术 的、 教育等多种手段，协调“环境与发展”之间的关系，以 维护生态平衡、促进社会经济的可持续发展
主体：国家、政府 对象：人类的经济、社会和技术活动 目的：协调发展与环境的关系，保护和改善环境； 保障人群健康，促进可持续发展 手段：法律、行政、经济、技术、教育
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制度七：城市环境综合整治定量考核制度 中国城市环境保护工作经历的三个阶段： ① 点源治理阶段（1973~1978），主要工作包括：
锅炉改造，消除烟尘，控制大气污染； 工业“三废”综合污染物的净化处理； 水源保护。 ② 综合防治阶段（1979~1983），主要工作包括： 在“工业污染，防治规划”指导下开展污染防治工作； 通过工业的合理布局和调整经济结构防治污染； 结合企业技术改造解决污染问题。
同时设计、同时施工、同时投产使用。 适用范围：
新建、改建、扩建项目 技术改造项目 －切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目 相关法律：《中华人民共和国环境保护法》(1989/12/26)
《建设项目环境保护条例》(1998/11/29)
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制度三：排污许可证制度 定义：是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必