创新基层党建工作的几点思考

创新基层党建工作的几点思考

摘要】新形势下，要使党的建设更加符合科学发展观的要求，必须深入贯彻科

学发展观，切实加强和改进党的建设的指导思想。国有企业基层党建工作只有构

建有利于科学发展的党建工作新体制新机制，才能真正把基层党组织建设成为推

动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，才能把党员培养成为信念坚定、牢记

宗旨、心系群众、乐于奉献的先进分子，才能推动国有企业实现又好又快的科学

发展。

【关键词】基层党建；创新；科学发展

我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，与我们党不断

进行的理论、体制、科技等领域的创新是分不开的。党建工作的创新已成为时代

的主旋律，只有不断创新、与时俱进，我们党才能不断保持先进性和增强创造力。

一、创新基层党建工作，必须着力把基层党组织建设成为“学习型党组织”。

科学发展观内涵十分丰富博大，强调“第一要义是发展、核心是以人为本、基

本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”。创建“学习型党组织”是践行科

学发展观、创新基层党建工作的重要课题。

首先，建设“学习型党组织”是改变基层党组织目前学习现状的客观需要。党

也历来重视学习问题，把学习作为一项重要的任务来抓。但学风不正的现象仍然

不同程度的存在，有的缺少学习的兴趣和热情，天天无所事事；有的学习不刻苦

不钻研，满足于一知半解；有的党员教育培训内容针对性不强，内容老套，形式

单一，等等。这些问题显然不利于基层党组织的创新发展。因此，迫切需要建设“学习型党组织”，来改变部分基层党组织逐步淡薄的学习氛围。

其次，建设“学习型党组织”是适应知识经济和竞争经济发展的客观需要。企

业党组织中的绝大多数党员都是企业的精英和骨干，掌握着企业的经营管理决策权。如果企业中各级基层党组织都成为学习型组织、各级领导班子成为学习型团队、各级领导干部和经营管理骨干成为学习的表率，真正做到工作学习化、学习

工作化，那么这个企业的竞争力、创新力、执行力和战斗力肯定会永远立于不败

之地。而这也正是科学发展观“全面协调可持续”的本质要求。

第三，建设“学习型党组织”是建立保持共产党员先进性长效机制、永葆党员

先进性的客观要求建设“学习型党组织”，是加强党员干部能力建设、保持能力上

先进性的必然选择，也是最为基础性的长效机制。通过创建“学习型党组织”，对

不同行业、不同岗位的党员提出不同的能力要求，可以促使广大党员不断进行自

我超越，激发创新能力，提高执行力，增强协作力，使各级基层党组织和广大党

员永葆先进性。

二、创新基层党建工作，必须坚持“融入中心、进入管理、发挥作用”的党建

工作新思路。

各级党组织特别是国有企业的基层党组织是党与职工群众直接沟通、交流的

桥梁，也是展示党的先进性、形象和活力的重要窗口，还是企业改革发展稳定的

重要保证。因此，只有坚持“融入中心、进入管理、发挥作用”的党建工作新思路，企业基层党建工作基础才能得到夯实，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡

垒作用和党员的先锋模范作用才能得到充分发挥，也才能为企业又好又快的科学

发展提供坚强的保证。

一是要完善运行机制，积极融入决策中心，到位不越位。健全的党组织机构、完善的工作运行体系，是融入中心、发挥作用的有效保证。要按照“双向进入、交叉任职”的办法，从组织结构上理顺党组织与法人的关系，明确党组织的定位，保证党组织参与企业重大问题的决策。要坚持“三重一大”（重大决策、重要事项安排、重要人事任免、大额资金使用）事项决策前听取党委会和职代会意见，保证

党组织能积极参与，确保决策过程的前瞻性、民主性，不断提高领导班子决策水平。

二是要创新活动载体，积极融入生产经营中心，参与不干预。党建活动载体

是党组织发挥作用、实现工作目标的主要抓手，只有不断为党建主题活动注入新

元素、新理念，才能使党建工作真正融入企业生产经营中心工作。如公司机关开

展的“三先三最”主题实践活动、通讯公司开展的“我是党员我先进”主题实践活动、电视台开展“电视收视率调查”主题实践活动等，尤其是最近公司机关和锦绣天下

一二期项目部党员开展的“创优质、创高效、保安全”党员主题实践活动，更是收

到良好效果，为锦绣天下一期11月18日如期顺利交房创造了条件。

三是要建立监督机制，积极融入管理中心，监督不代替。随着企业经济活动

方式日益多样化，经济活动的内容也大大丰富，党委不仅要加强在防止贪污受贿

等党风党纪方面的监督，还要防止因为管理不善、执行不力、决策失误造成的国

有资产流失和企业亏损，因此这就要找到一种能够把事先、事中监督渗透到生产

经营全过程的形式和渠道。而通过效能监察，从管理上堵塞漏洞，减少内部人员

违法违纪行为发生的机会，降低生产经营成本，是党风廉政建设和领导人员廉洁

从业的要求与企业管理结合的重要载体。因此，作为基层党组织，必须要把效能

监察作为发挥作用、服务中心的重要抓手，针对管理中的薄弱环节、敏感部位、

关键岗位开展效能监察，为提高生产经营管理水平服好务。

三、创新基层党建工作，必须建立健全基层党组织工作的科学测评机制。

多年来，基层党建工作开展的效果如何，如何对党建工作效果进行实事求是、客观公正的评估，可以说一直缺乏一套科学系统的测评体系。践行科学发展观，

创新基层党建工作，就必须建立健全基层党组织工作的科学测评体系和机制，使

党建工作有一套适合自身特点的评价标准。

要把企业发展业绩作为评价企业党建工作的主要标准。基层党组织建设紧紧

围绕生产经营中心工作做好党建工作，关注职工群众的热点和难点问题，帮助职

工办好事、办实事，让基层党组织成为党员和职工的精神家园。全面推进基层党

组织的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设等，实现党的建设各方面工作

的协调统一。站在企业发展的全局，统筹考虑和正确处理党建工作与生产经营管理、企业文化建设、维护企业稳定、离退休社区建设等各方面工作的关系，在服

务中心中不断加强和改进基层党组织建设工作。

要把坚持正确的政绩观作为科学的干部使用考核评价标准。科学的发展观与

正确的政绩观紧密相关，要落实科学发展观，需要树立和坚持正确的政绩观、建

立干部考核评价体系、正确的用人导向。建立健全干部考核评价指标体系，从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部情况进行全面考察，要考察干部在关键时期的作为；要考察干部处理实际工作的能力；要考察干部的品行和道德情操；既要关注

那些有开拓创新精神、业绩突出的聪明人，更要关注那些长期默默无闻、不事张扬、脚踏实地、埋头苦干的老实人。

总之，在践行科学发展观的进程中，只要我们各级基层党组织按照科学发展

观的要求，着力把基层党组织建设成为“学习型党组织”，坚持“融入中心、进入管