南海村改居案例分析
一、南海村改居案例
丹灶镇石联居委会西联村小组在票
选居民代表。南方日报资料图
平东村挂着村改居宣传横幅。
南都记者程俊摄
南海平东社区居委会挂牌。南
都记者郭继江摄
南海村改居大事记
1、2010年7月—10月
新上任的佛山市委常委、南海区委书记邓伟根对南海224条村进行调研走访，并总结形成城乡统筹的“六个转变”设想，以“政经分离”为核心的村改居思路便发端于此。
2、2011年1月12日
南海召开2011年村(居)委会换届选举暨村改居动员大会，确定76个村纳入首批村改居范围，开启改革大幕。
3、2011年1月25日
村改居试点丹灶南沙社区选举出第一届居委会成员，并于1月28日挂牌，成为南海首个顺利村改居的社区。
4、2011年3月3日
南海区召开村改居政务新闻发布会，提出“六个不变”确保村改居的农村居民利益不受损，同时新增47个村纳入村改居范围，村改居覆盖范围达到123个村。
5、2011年3月16日
大沥镇的其余32个行政村统一举行了村改居后社区居委会的挂牌仪式，14.37万大沥村民同时变身新居民，迎接他们的“城里人”生活。截至3月16日17时，南海全区已有116个村通过村改居表决。
南海村改居要点：与东莞、中山等已实行村改居的地方相比，南海村改居除了将基层管理体制由村委会改成居委会，同时明确提出“政经分离”的要求，即居委会成员及社区党总支书记将不再兼任集体经济组织管理层成员，居委会主要职责转向公共服务、社会管理及维护社会稳定，经联社独立负责集体经济的管理，在基层形成党总支、居委会、经联社三驾马车分工明确、并行不悖的政经格局。
村民权益“六个不变”
第一是村改居后，原来的管辖范围不变，原村党组织过渡为社区党组织，办公地点仍然设在原来的村委会。
其次，社区“两委”班子职数原则按原村“两委”班子职数不变。
第三，原农村集体经济组织资产产权权属不会改变，即原村组集体经济组织资产产权归属各股份经济组织。
第四，原属于村民集体经济所有的资产所有权、经营权、发包权、收益权，村改居后其权属也仍然不会改变。
第五，原村民享受的农村优惠政策、享有的权益不变。
第六，原来享有的计划生育政策也保持不变。
简而言之，原村民在村改居之后，是享有分红的居民。
增加城市居民的待遇
凡属村改居的原农村居民，在就业与社会保障方面将享有更多的优惠政策，村民在不稳定的分红式保障的基础上增加了一份稳定的城乡一体化保障。
在社会管理方面，将按照城市化建设和管理标准，由政府财政逐步加大投入，统筹安排，为农村居民群众提供更公平、高效、便捷的服务。
另外，基础设施建设、学校教育、治安、卫生保洁、文体活动等公共管理费用及村民公共费用的供给，政府财政也将适当扶持，实现村集体经济、镇(街道)、区的共建共担。
“村改居”后设立的社区居委会，其办公经费、社区“两委”班子成员基本报酬由政府给予定额补贴和承担，保证居委会正常运作。
案例分析：
1.村委会的组织形式：
南海村改居的指导思路是“政经分离”，将村委会改为居委会，增强其服务、管理职能，同时在基层设置经联社，专职经济事务。
“村改居”社区居委会是指将原来的农村村民委员会撤销，改为城市社区居民委员会，用城市的管理模式去治理被城镇化的原农村地区。而“村改居”社区居委会管理就是指以“村改居”社区居委会为管理主体，采用科学的手段，对辖区范围内实施的有效组织管理。
一般看来，我国城市“村改居”社区居委会具有过渡性、模糊性、复杂性等特点，其管理存在着以下几个问题：一是管理职能定位不明确；二是社区居委会工作人员素质有待提高；三是“村改居”社区居民适应能力不强，社区参与有限；四是经费来源比较模糊；五是缺乏健全的法律规范。
要使村委会能更好的代表其权利，我认为可以从以下几方面进行入手：（1）推进职能转变，使其有效的提供社区公共服务。正如南海村改居案例中所提到的“政经分开”，将村委会改组为社区委员会，把一般的社会管理职
能同经济管理职能分开，减少经济功能，增强管理、服务、教育等其他功
能，提供更多的社区公共服务。
（2）公平公开选举居民代表，积极推进“村改居”社区居民广泛参与社区自治。
一方面强化宣传，培养居民的社区意识，另一方面，建立并完善居民参与
机制，使居委会和居民代表紧密配合，并逐步走向规范化、制度化，通过
民主参与程序和法定程序制定相应的规章制度，形成一整套参与机制。（3）大力培育社区自治组织，如志愿者协会、业主委员会等，对居委会工作进行配合、监督，使社区资源得到最佳整合与配置，促进社区与单位的共同
发展。
（4）健全法律法规体系，为推动“村改居”社区委员会管理提供法律保障。加快完善“村改居”配套的法律法规，在现有基础上明确社区居委会的职能
和换届选举等问题。
南海“村改居”的机构设置是：党组织、居委会、经联社、社区政务服务中心与财务管理中心。南海推行“政经分离”，党总支书记和居委会成员不得再兼任经联社社长，而居委会领导成员也不得兼任农村集体经济组织领导成员。
在经联社一级，南海是通过制度设计、文件下发等要求党总支书记和居委会成员不得再兼任经联社社长。在经济社一级，可以交叉任职，但经济社和村(居)小组必须分开选举。也就是说，通过两次选举，或选出两个不同人选，即无法兼任；也可能选出同一个人兼任，最终由民意来决定。但实际也是在以较“柔和”的方式来推行“政经分离”。
在资源统筹方面，南海保留了村小组，强化党的领导。早在今年1月15日，南海224个行政村的村级党支部均全面升格为党总支部。而南海村改居相关方案规定，其村党总支部领导成员可兼任村民委员会领导成员，村党总支部除书记外的其他领导成员可以兼任农村集体经济组织领导成员。
通过这种人事的调配，南海可以加强统筹。南海村改居后首位经联社社长、丹灶石联村的潘智朗就认为，虽然南海政经分离，“但其实还得按照上级的开发思路，不能独立一方。”此外，农村集体资产交易平台和集体财务监管中心的推行，也将有助于南海统筹村集体经济组织的资源。
当然，我们可以借鉴南海村改居的一些经验，但也应该根据各地的实际情况，在统一的法律法规的指导下结合当地实际，广泛听取群众意见，妥善解决村改居过程后总出现的一些问题，更好的维护“村改居”居民的权益。
2.村改居过程中政府的作用
“推进‘村改居’社区基层治理机制改革试点工作的总体要求是：坚持党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进农村城市化进程。以基层党的建设为龙头，以服务人民群众为主题，以创建和谐社区为抓手，创新组织设置，健全组织体系，完善工作机制，强化服务与管理职能，着力构建党组织领导下的以居民自治为核心、社会组织广泛参与的新型社区治理机制。”
村改居过程中，政府面临着以下几个问题：一是政府无偿占有农民集体所有的土地资源问题，二是农民的合法权益受损，三是补偿政策不明确。
我认为再存该剧过程中政府应居于主导地位，并要协调各方利益关系，保障改制后农民的合法利益。所以，政府应发挥以下作用：
（1）协调不同利益主体的博弈行为,保障弱势群体的话语权,并降低村改居中不同主体间的交易成本,有助于推动村改居迈向公平与效率的目标,使传
统失衡的政府、市场和社会重新找到新的平衡点,从而促进社区改造的和
谐发展。
（2）鼓励通过村民参与,将集中于政府少数决策者手中的权力向基层的社区管理组织转移,以促成多元化的决策体系的形成。实现自下而上和谐的渐进
改造。
（3）要解决好村改居后的村民就业、社保等问题，确保村民生活所受的影响最小化。
（4）要合理制定村改进程，根据当地实际情况进行村改，不可盲目，使村改能最大化的达到公平与效率。
（5）建立并完善相应的法律法规，制定详细合理的补偿标准和管理机制。（6）本着循序渐进的原则，政府应该逐步加大财政投入基础设施、公共设施的建设力度，根据“村改居”社区建设的长期规划、财政能力和城市建设
发展规划，确立一定时期内公共财政投入和村财支出的比例变化趋势，分年度逐步解决“村改居”社区干部工资补贴、社区卫生保洁、社会治安等
由村集体负担的项目。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，推进
社区服务市场化，盘活原有的公共设施资源，对于能够市场化运作的（如
社区卫生服务站），采取向社会公开招标的方式解决，通过民间资本运作，政府提供优惠政策扶持，本着便民、利民的宗旨，采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式，解决一部分资金困难，推动实现管理中体现自治、自治中实施服务、服务中获取效益的良性循环
中南大学企业战略管理案例分析与答案
企业战略管理案例分析 案例1：中国平安保险 中国平安保险集团股份有限公司是一家以保险业为主，融证券、信托、投资为一体的综合性金融服务集团，是我国第一家国有控股的股份制保险公司，也是中国第一家有外资参股的全国性保险公司。在2000年初平安保险将争创“世界500强400优”视为自己的理想目标。平安保险吸收了中国优秀传统文化和西方现代管理思想的精华，形成了广为外界赞誉的企业文化。 平安的企业使命是：对客户负责，服务至上，诚信保障；对员工负责，生涯规划，安家乐业；对社会负责，回馈社会，建设国家。平安倡导以价值最大化为导向，以追求卓越为过程，做品德高尚和有价值的人，公司形成了“诚实、信任、进取、成就”的个人价值观，和“团结、活力、学习、创新”团队价值观，平安为员工描绘的远景和抱负是：成为中国企业改革的先锋和金融服务业学习的楷模，建设国际一流的综合金融服务集团。 问题： （1）哪些话描述了平安的生存目的是什么？你认为平安的企业生存的目的描述是否值得改进的地方？如果有请你用一句话来为平安描述生存目的，你如何描述好？ （2）在平安的企业使命中，哪些内容勾画了企业的经营哲学？ （3）哪些话是对企业愿景（未来展望）的描述？企业的战略目标是什么？ 参考答案： （1）企业生存目的：对客户负责，服务至上，诚信保障。不足之处：过于笼统。用一句话概括：化解风险，祈祷平安。
（2）对员工负责，生涯规划，安家乐业；对社会负责，回馈社会，建设国家。 （3）愿景：成为中国企业改革的先锋和金融服务业学习的楷模，建设国际一流的综合金融服务集团。战略目标：争创“世界500强400优”。 案例2：阿迪达斯与耐克 在20世纪60年代至70年代，长跑爱好者只有一种合适的鞋可供选择：阿迪达斯。阿迪达斯是德国的一家公司，是为竞技运动员生产轻型跑鞋的先驱。在1976年的蒙特利尔奥运会上，田径赛中有82%的获奖者穿的是阿迪达斯牌运动鞋。 阿迪达斯的优势在于试验。它试用新的材料和技术来生产更结实和更轻便的鞋。它采用袋鼠皮绷紧鞋边。四钉跑鞋和竞赛鞋采用的是尼龙鞋底和可更换鞋钉。高质量、创新性和产品多样化，使阿迪达斯在20世纪70年代中支配了这一领域的国际竞争。 20世纪70年代，蓬勃兴起的健康运动使阿迪达斯公司感到吃惊。一瞬间成百万以前不好运动的人们对体育锻炼产生了兴趣。成长最快的健康运动细分市场是慢跑。据估计，到1980年有2500万——3000万美国人加入了慢跑运动，还有1000万人是为了休闲而穿跑鞋。尽管如此，为了保护其在竞技市场中的统治地位，阿迪达斯并没有大规模地进入慢跑市场。 20世纪70年代出现了一大批竞争者，如美洲狮、布鲁克斯、新布兰斯、和虎牌。但有一家公司比其余更富有进取性和创新性，那就是耐克。由前俄勒冈大学的一位长跑运动员创办的耐克公司，在1972年俄勒冈的尤金举行的奥林匹
“政经分离”
大量的集体资产掌握在村、组两级集体手上，所有权与管理权、交易权没有分离，在此基础上形成的乡村工业形态，已经难以适应产业升级转型、环境保护、城市土地规划的发展大方向。“三农”专家、中国社科院农村发展研究所研究员党国英甚至认为，农村集体经济制度在某种程度上已成为拖延城市化进程的一块“绊脚石”。 农村综合改革一直走在全国前列的广东省佛山市南海区，从体制、机制入手，破除农村改革的坚冰，用村改居破解政经混淆难题，城乡社区建设与公共服务正朝着均等化和全覆盖的方向迈进。2010年12月20日，广东省委书记汪洋在省委政研室《政研专报》上批示：支持南海深化农村综合改革，统筹城乡发展，加快城乡一体化。 三大难题交织，不改革就不能巩固改革成果 南海1987年就成为国务院批准的农村改革试验区，农村股份合作制改革使得南海迅速走向工业化，这为南海农村和农民带来巨大利益的同时，也埋下了矛盾的动因。经过二十多年的发展，南海农村面临着很多新的矛盾与困惑：一是政经不分，经济组织和行政机构混淆在一起，引发一系列问题；二是城乡二元分割突出，村里有村里的做法，城里居委会又有一套做法，差别明显；三是农村利益导向存在偏差，不少村民只问分红，不顾风险。由于农村党组织、自治组织和经济组织这三驾马车混在一起，谁掌握了村的行政权，谁就掌握了经济权，异化了村民自治，也弱化了社会服务职能。矛盾症结在于农村党支部、村委会、经联社政经不分，体制混淆，农村管理体制难以适应现代管理要求。“不改革就不能巩固改革成果”。南海区决定按照“城乡统筹、集约发展、政经分离、强化服务”的总体要求，从村改居入手，展开新一轮农村综合改革以破解这三大难题，以形成城乡统筹发展的新格局。最终达到三个“有利于”：即有利于群众共享改革成果、有利于推进城市化进程、有利于确保农村社会的长治久安。 “村改居”开启“二次革命”政经混合走向“政经分离” 按《南海区推进村改居实施工作方案》设计，今年初，涉及123个村的南海区“村改居”，揭开了南海农村综合改革的序幕，这被称为是南海农村改革的“二次革命”。作为村改居后“政经分离”的首个试点，4月15日，南海丹灶镇石联社区顺利完成经济联合社换届选举，采取“直选+间选”的方式：在经济社一级，由18周岁以上股东成员代表直接选举经济社社委；而在经联社一级，则由各经济社选出的经联社代表及“两委”成员代表，选出经联社社长、社委。 “政经分离” 此前农村的经济社社长、村民小组组长、村支部书记都由同一人担任是常态， 后，村委会或居委会与经联社分离，社区居委会成员及社区党总支书记不再兼任经济联合社社长，村居党总支部书记与村居委会干部不再直接掌管“钱袋子”，村居委会只负责农村公共服务和社会管理。经联社则作为市场主体对包括土地在内的村集体资产进行经营，其管理层将由股东代表选举产生。今后，社区党组织负责对社区自治组织和经济组织的人选推荐、绩效考评、联席会议召集主持、财务审批、集体资产监管等重大事项；社区居委会则专注于自治等事务；集体经济组织负责资产经营管理、理顺分配关系，并提供社区公共服务的经费供给；社会组织和群团组织则通过专业化、人性化的服务，为社会管理提供有效补充，最终形成公众广泛参与、共同享受成果的格局。截止到今年上半年，全区已有118个村完成“村改居”，村民表决赞成率达到87.85%，涉及村民47万人。 南海区在实施“村改居”的过程中，坚持原农村集体经济组织资产产权权属不变，原村民享受的农村优惠政策、享有的权益不变，原计划生育政策不变和其他社会管理事务的管理
东莞经济模式的本质分析(参考)
东莞经济模式的本质分析 改革开放30年, 东莞从一个传统农业县发展成一个知名的工业制造重镇, 东莞模式获得了巨大成功。其核心要素是外向型经济主导、区外劳动力支撑、合作共赢的营商文化、务实有效的政府管理和发展创新的主动力。如今, 传统东莞模式能量释放已近极限, 面临着粗放式的增长方式遭遇供给要素的制约、低端化的产业结构影响经济竞争力、特殊的人口构成制约经济社会转型、社会管理体制遭遇过渡期的两难选择等问题。要突破当前的难题, 实现东莞模式的转型, 必须推进两个升级、两个转型。 改革开放30年, 我国在创造经济发展辉煌成就的同时, 也造就了一批具有鲜明特色的发展模式。其中, 由“三来一补”起步、以加工贸易为主、以外向经济为主要特征的广东东莞模式, 一、东莞模式的辉煌成就 改革开放前, 东莞是一个传统农业县, 其经济结构、经济规模和社会管理与其他农业县没有太大区别。农业以种植业为主, 除了水稻等粮食主产品外, 还种植香蕉、荔枝等水果及花卉, 沿海地区部分人以捕鱼为业。1978年, 东莞的GDP 仅611亿元, 财政收入为0166 亿。而截止到2007年, 东莞市生产总值已达到3151 亿元, 是1978年的51615 倍; 财政总收入53915 亿元, 是1978年的817倍。2006年东莞市城镇居民人均可支配收入为25320元, 排在深圳(22567元) 、上海( 20668 元) 北京( 19978 元) 和广州(19851元) 等发达大城市之前, 位居全国第一。同期广东全省为16015158 元, 全国为11759 元,东莞高出广东全省平均水平5811% , 高出全国平均水平11513%。2006 年东莞农民年均纯收入为10661元, 历史性地突破了元大关, 而同期广东全省农民纯收入为为507918元, 全国为3587元,东莞农民年人均纯收入高出全省平均水平10919% , 高出全国平均水平19712%。在上世纪90年代, 东莞还与同在珠三角的中山、顺德、南海并称为“四小虎”。进入新世纪后, 从经济总量来看, 东莞生产总值比原“四小虎”中总量居第二位的中山市高出了一倍多(中山市2006年GDP为1036亿元) , 已把另外几个“小虎”抛在了后面。东莞的外贸出口曾连续七年位居全国各大城市第三位, 仅次于上海和深圳。2007年东莞进出口总额1068173 亿美元, 其中出口602132 亿
企业战略管理案例分析
企业战略管理案例分析 “菁菁校园”是一所新型的私立学校，专门为大学生、高中生提供暑期另类课程如登山、探险、航海等集体项目的专业培训，以及为在职人员提供团队合作课程培训。该学校的创办人刘岩是个成功的企业家，他热爱登山，并坚信这是一项锤炼个运气质，同时学习集体协作精神的完美运动。（优势1：定位） 在刘岩看来，那个学校是个非赢利性的企业，然而不管如何得自己坚持自己的运转。因为假如没有充裕的资金，学校就不可能进展。学校开办以来，学生的数目逐年增多。（优势2：有成长的市场，学生认可） 学校的课程要紧分两类，一类是一般课程，一类是专门课程。一般课程是学校的起家项目，针对大中学生的集体训练开设。每年暑假，总是有大批学生报名参加登山、探险等充满新奇感的这类项目。尽管这部分的收入占了整个学校全部营业收入的70%，然而这种项目并不赢利（劣势1：无利润，反映经营治理问题）。专门课程是应一些大公司的要求，专门为此公司开办的短期团队合作培训（与一般课程具有关联性）。这部分课程是最近才设立的，深受各大公司经理们的欢迎，在非正式的反馈中，他们都认为在这些课程里获益专门多，他们所属的公司也情愿连续扩大与菁菁校园的合作。同时，这类课程为学校带来丰厚的利润。（机会1：说明专门课程市场有需求，并能获利）然而，在实施专门课程的时候，刘岩和他的好友们也有疑虑：这种课程的商业化倾向专门重，假如过分扩张，可能会破坏“菁菁校园”的形象。另外，专门课程的学员多是中高级经理，他们的时刻专门紧，因此，假如课程一旦设立下来，就不能改动，因此总是会遇到与一般课程的冲突。 在学校成立初期，刘岩并没有专门关注治理问题，他觉得专门简单：每年暑假开始，学校就招生开课，到暑假终止就关门。然而随着知名度的提高和注册学生的不断增多，学校变得日益庞大复杂，治理问题和财政状况开始受到关注。最明显的是学校暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。他还发觉无法找到足够的技术熟练、体会丰富的从事短期的工作的指导老师，然而要常年聘请他们花销实在太大。（劣势2：资源不足、治理问题）与此同时，在社会上显现了相似的竞争者，（威逼1：显现替代品）学校面临内外两方面的评估和战略方向的重新确定。 在这种情形下，你认为“菁菁校园”的以后在哪里？ [问题] 1．你认为“菁菁校园”的以后应如何定位？ 2．“菁菁校园”的项目组合如何进展？ 3．你认为“菁菁校园”的运营治理应如何改进？ 分析：1、即使一般课程占学校全部营业收入的70%，仍不赢利，学校的运转难以坚持，同时显现了相似的竞争对手，因此，以后的定位应充分利用品牌的优势，实现范畴经济，分散风险；引入市场化竞争机制，保持学校的活力和竞争力。才能保持品牌。 2、通过客观评判项目组合，具有一定的关联性，项目组合的进展应以一般课程为基础，适当增加专门课程，逐步过渡到以开设专门课程为主。 （1）公司战略层次上：宜采纳多元化战略。 （2）竞争战略层次上：宜采纳差异化集中化战略。 （3）职能战略层次上：宜采纳整体营销战略和人才开发战略。 3、问题：暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。无法找到足够指导老师。解决方案： （1）引入先进的技术和运营治理方式，使人、财、物有机结合，合理分配资源，提高有限资源利用率。 （2）合理设定项目组合、制定完善的教学打算，使淡旺季节相对平稳进展。解决设施设备不足。如解决课程编排上的冲突。 （3）聘请、培训、借用和调配教学、治理人员，建立相对稳固教职工对伍。 （4）特色经营，提高服务质量：现实说明一般课程难以坚持学校的运转，因此应针对自己的市场定位突出特色。 （5）加强营销力度：应加大对学校的宣传力度，要建立有效的招生部门，积极加强与企业的合作等。如利用举办或承办各种竞赛，进行商业运作。 （6）合理设计收费标准，操纵成本。力求盈亏平稳，略有盈利。
佛山南海区农村土地征收管理试行办法
佛山市南海区农村土地征收管理试行办法 第一章总则 第一条为进一步规范我区农村土地征收行为，维护公共利益，保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，建立城乡统一的建设用地市场，贯彻落实中共中央关于农村土地征收制度改革试点精神，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》等相关法律、法规、规章，结合我区实际，制定本办法。 第二条佛山市南海区行政区域范围内的农村土地征收，适用本办法。 第三条本办法所称农村土地征收，是指因公共利益需要，按照规定程序和批准权限，由政府征收农民（含村改居人员）集体所有的土地，或农村集体经济组织自愿申请将城市更新（“三旧”改造）范围内的集体建设用地转为国有建设用地的行为。 农村集体经济组织自愿申请将城市更新（“三旧”改造）范围内的集体建设用地转为国有建设用地的程序和补偿，按照城 — 1 —
市更新（“三旧”改造）有关政策执行。 第四条农村土地征收应当遵循程序规范、补偿合理、保障多元的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。 第五条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，存在下列情形之一，确需征收农民集体所有土地的，可以按照规定程序和批准权限实施征收： （一）公共管理用地； （二）公共服务用地； （三）由政府在土地利用总体规划确定的城乡建设用地范围内，为实施城市规划进行成片开发建设的用地； （四）由区人民政府组织召开听证会，听证结果确定为公共利益项目的用地； （五）法律、行政法规规定的其他公共利益项目用地。 第六条区人民政府根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划和土地利用年度计划，组织实施本行政区域范围内的农村土地征收；审批征地补偿安置方案，通过货币补偿、留用地安置、房屋安置、社会保障等途径，对被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人实行补偿和安置；决定是否启动申请人民法院强制执行程序。 第七条建立农村土地征收共同责任制，区属有关职能部门应当在区人民政府统一领导下，按照各自的职能依法履行下列职— 2 —
企业战略管理案例分析--1山居小栈
[案例2] 山居小栈的经营策略 山居小栈位于一个著名的风景区边缘，旁边是国道，每年有大批旅游者通过这条公路来到这个风景名胜区游览。 罗生两年前买下山居小栈时是充满信心的，作为一个经验丰富的旅游者，他认为游客真正需要的是朴实但方便的房间——舒适的床，标准的盥洗设备以及免费有线电视。象公共游泳池等没有收益的花哨设施是不必要的。而且他认为重要的不是提供的服务，而是管理。但是在不断接到顾客抱怨后，他还是增设了简单的免费早餐。 然而经营情况比他预料的要糟，两年来的入住率都维持在55%左右，而当地的旅游局统计数字表明这一带旅店的平均入住率是68%。毋庸臵疑，竞争很激烈，除了许多高档的饭店宾馆外，还有很多家居式的小旅社参与竞争。 其实，罗生对这些情况并非一无所知，但是他觉得高档宾馆太昂贵，而家庭式旅社则很不正规，象山居小栈这样既具有规范化服务特点又价格低廉的旅店应该很有市场。但是他现在感觉到事情并不是他想的这么简单。最近又传来旅游局决定在本地兴建更多大型宾馆的风声，罗生越来越发觉处境不利，甚至决定退出市场。 这时他得到一大笔亲属赠予的遗产，这笔资金使得他犹豫起来。也许这是个让山居小栈起死回生的机会呢？他开始认
真研究所处的市场环境。 从一开始罗生就避免与提供全套服务的渡假酒店直接竞争，他采取的方式就是削减“不必要的服务项目”，这使得山居小栈的房价比它们要低40%，住过的客人都觉得物有所值，但是很多游客还是转转然后去别家投宿了。 罗生对近期旅游局发布对当地游客的调查结果很感兴趣：1．68%的游客是不带孩子的年轻或年老夫妇； 2．40%的游客两个月前就预定好了房间和旅行计划； 3．66%的游客在当地停留超过三天，并且住同一旅店； 4．78%的游客认为旅馆的休闲娱乐设施对他们的选择很重要； 5．38%的游客是第一次来此地游览。 得到上述资料后，罗生反复思量，到底要不要退出市场，拿这笔钱来养老，或者继续经营？如果继续经营的话，是一如既往，还是改变山居小栈的经营策略？ [问题] 1．导致山居小栈经营不理想的主要原因是什么？ 2．你认为山居小栈的发展前景如何？ 3．如何改变山居小栈现在的不利局面？
土地财政发展危害论述-最新范文
土地财政发展危害论述 摘要：近些年来,一面是连年不断、刻骨铭心的征地拆迁之痛,另一面却是地方政府土地收入的盛宴。土地收入占比财政收入的不断提高,形成了地方政府的“土地财政”,普遍认为“土地财政”的危害性极大,应该对“土地财政”政策进行强制性降温。“土地财政”的形成,既反映出现行征地制度引发的政府牟利动机,也彰显了现行财税体制的弊端,地方政府此种行为造成的影响和危害实在不可小视。本文拟对“土地财政”的八个方面的危害进行了一些粗浅的论述。 关键词：“土地财政”;影响;危害。 “土地财政”是指一些地方政府依靠一次性收取以后若干年的土地使用权的收入以及由此带动的其它相关收入来维持地方财政支出的财政现象。２０１０年,在两轮房市调控之下,全国国有土地有偿出让收入达到２９１１０亿元,占全国财政收入８３０８０亿元的３５％,占地方财政收入的７１。７％,土地出让金占地方财政收入的比例再创新高,达到７０％以上,这一比例是空前的,反映了地方政府对“土地财政”的极度依赖。“十一五”期间,全国土地出让总收入７万多亿元,随着城市的扩张和对土地的经营,土地出让收入成为许多城市推动城市发展的重要支撑,成为名副其实的地方税费收入之外的第二财政。 一方面,对“土地财政”予以肯定的观点并不鲜见。这些肯定“土地财政”的积极作用主要集中在两点：第一、“土地财政”切实增加了地方政府的可支配财力;第二、“土地财政”大力推动了地方城市化
的进程。另一方面,持“土地财政”给经济与社会带来不良影响和危害观点的更多。普遍认为“土地财政”的危害性极大,应该对“土地财政”政策进行强制性降温。“土地财政”的形成,既反映出现行征地制度引发的政府牟利动机,也彰显了现行财税体制的弊端,地方政府此种行为造成的影响实在不可小视。其危害主要体现在以下八个方面： １。推高房价。 房价过高乃至“天价”已成为目前我国一个非常突出的社会问题,房价已经远远高出一个普通公民的承受能力。住房属于生活必需品,政府理应而且也正在下大力气控制房价过快上涨。实际上,“土地财政”正是楼市调控艰难,房价居高不下的首要原因。地方政府对“土地财政”的倚仗导致土地出让价格的不断上涨,开发商又把这种高价的土地成本转嫁给购房者,房价由此节节攀升。以北京市为例,每平方米住宅楼面地价２００４年是２１２７元,２０１０年涨至１１０００余元,６年涨了５倍,同期支撑消费需求的城镇居民人均可支配收入增幅只有７１％,普通工薪家庭根本无力买房,报告显示８５％家庭买不起房。 ２。产业畸形发展。 房地产业“一业独大”,致使产业升级艰辛、调控两难。由于“土地财政”的驱动,近年来,国家调控楼市,房价反而高速上涨,房地产业也在调控过程中得到阳光雨露,如雨后春笋般茁壮成长。过去的１０年里,海尔、海信、雅戈尔、联想……这些制造业的行业龙头纷纷跻
企业战略管理案例分析
案例分析----[案例1] “菁菁校园”的未来面临内外两方面的评估和战略方向的重新确定。 在这种情况下，你认为“菁菁校园”的未来在哪里？“菁菁校园”是一所新型的私立学校，专门为大学生、高中 [生提供暑期另类课程如登山、探险、航海等集体项目的专业培训，问题] 1．你认为“菁菁校园”的未来应如何定位？以及为在职人员提供团队合作课程培训。该学校的创办人刘岩是个2．成功的企业家，他酷爱登山，并坚信这是一项锻炼个人品质，同时“菁菁校园”的项目组合如何发展？ 3．你认为“菁菁校园”的运营管理应如何改进？：定位）（优势学习集体协作精神的完美运动。1分析：1在刘岩看来，这个学校是个非赢利性的企业，但是无论如何、即使普通课程占学校全部营业收入的70%，仍不赢利，学校的运转难以维持，并且出现了相似的竞争对手，因此，未来的得自己维持自己的运转。因为如果没有充裕的资金，学校就不可能定位应充分利用品牌的优势，实现范围经济，分散风险；引入市场（优势2：有成长的发展。学校开办以来，学生的数目逐年增多。化竞争机制，保持学校的活力和竞争力。才能保持品牌。市场，学生认可） 2、通过客观评价项目组合，具有一定的关联性，项目组合学校的课程主要分两类，一类是普通课程，一类是特殊课程。的发展应以普通课程为基础，针对大中学生的集体训练开设。普通课程是学校的起家项目，每年适当增加特殊课程，逐步过渡到以开设特殊课程为主。探险等充满新鲜感的这类项暑假，总是有大批学生报名参加登山、（1）公司战略层次上：宜采用多元化战略。目。虽然这部分的收入占了整个学校全部营业收入的70%，但是这（。特殊课1种项目并不赢利（劣势：无利润，反映经营管理问题）2）竞争战略层次上：宜采用差异化集中化战略。 （程是应一些大公司的要求，专门为此公司开办的短期团队合作培训3）职能战略层次上：宜采用整体营销战略和人才开发战略。。这部分课程是最近才设立的，深受各（与普通课程具有关联性） 3在非正式的反馈中，大公司经理们的欢迎，他们都认为在这些课程、问题：暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。无法找到足够指导老师。解决方案：里获益很多，他们所属的公司也愿意继续扩大与菁菁校园的合作。（1：说明特殊课程（机会同时，这类课程为学校带来丰厚的利润。1）引入先进的技术和运营管理方式，使人、财、物有机结合，合理分配资源，提高有限资源利用率。但是，在实施特殊课程的时候，刘岩和他市场有需求，并能获利）（2这种课程的商业化倾向非常重，的好友们也有疑虑：如果过分扩张，）合理设定项目组合、制定完善的教学计划，使淡旺季节相对平衡发展。解决设施设备不足。如解决课程编排上的冲突。可能会破坏“菁菁校园”的形象。另外，特殊课程的学员多是中高 （3级经理，他们的时间非常紧，因此，如果课程一旦设立下来，就不）招聘、培训、借用和调配教学、管理人员，建立相对稳定教职工对伍。能改动，因此总是会遇到与普通课程的冲突。 （在学校成立初期，刘岩并没有特别关注管理问题，他觉得很4）特色经营，提高服务质量：现实表明普通课程难以维持学校的运转，因此应针对自己的市场定位突出特色。简单：每年暑假开始，学校就招生开课，到暑假结束就关门。但是 （随着知名度的提高和注册学生的不断增多，学校变得日益庞大复5）加强营销力度：应加大对学校的宣传力度，要建立有效的招生部门，杂，积极加强与企业的合作等。如利用举办或承办各种管理问题和财政状况开始受到关注。最明显的是学校暑期过于比赛，进行商业运作。繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。他还发现无法找到足够（6）合理设计收费标准，控制成本。力求盈亏平衡，略有但是要常年经验丰富的从事短期的工作的指导老师，的技术熟练、与此同：资源不足、管理问题）2（劣势聘请他们花销实在太大。盈利。学校：出现替代品）1（威胁时，在社会上出现了相似的竞争者， （可以采用多元化的知识、产品组合战略、人力资源管理、生产战4．78%的游客认为旅馆的休闲娱乐设施对他们的选择很重要；（劣势2：不能满足顾客需求）略等的知识分析，弹性较大）- 5．38%的游客是第一次来此地游览。山居小栈的经营策略（ [案例2] 2005年1月试题） 得到上述资料后，罗生反复思量，到底要不要退出市场，拿山居小栈位于一个著名的风景区边缘，旁边是国道，每年有大批这笔钱来养老，或者继续经营？如果继续经营的话，是一如既往，1：有市场旅游者通过这条公路来到这个风景名胜区游览。（机会还是改变山居小栈的经营策略？发展潜力） [问题罗生两年前买下山居小栈时是充满信心的，作为一个经验丰]
解读南海区农村经济改革——城镇化进程中的创新性尝试
科技信息 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ2013年第1期1 南海农村改革的背景1．1历史必然 回顾历史，南海在农村改革方面一直在全国遥遥领先。早在1987 年，南海就成为国务院批准的农村改革试验区之一，开始了农村合作组 织建设方面的探索。上世纪80年代中期，南海的农村集体经济初见规 模。但土地和收益分配问题随之日益凸显，南海的城镇化建设遭遇到了 前所未有的瓶颈。在此背景下，南海开启了农村改革的“二次突破”。 1992年，南海沿着股份合作经济的思路进行了一系列改革，即： 分离土地承包权和使用权，将承包经营权作为股份，量化到全体农民， 使农民成为股东，取得土地收益分配权，实行股份分红。南海经验被作 为样本推广到全省。与此同时，南海在农村股份合作制方面探索出的 “五个轮子(县、镇、村、联户、个体)一起转”更是闻名全国。但是，看似完 美的“二次突破”却导致了‘政经合一’的弊端。南海农村的股份制改造 完成以后，村一级的集体经济“经联社”社长，通常由村党支部书记担 任，而村支书多兼任村委会主任；小组一级的“经济社”社长，则由村组 长担任。两级集体经济组织的领导成员，均不需另行选举。[2]农村集体 经济制度在某种程度上已成为拖延城市化进程的一块“绊脚石”。[1] 1．2现实所需 南海城镇化进程中目前还存在着城乡二元分割突出、政经合一、农 村利益导向偏差的问题，这些问题使得南海农村改革成为现实的需要。 1．2．1城乡二元分割突出 南海城乡发展极不平衡，富裕的村资产超过1亿元，穷的不超过 3万元；南海区市委常委，区委书记邓伟根在主政南海8个多月来，跑 遍南海286个村居，总体印象是“城不城，乡不乡”，“过了一城又一村， 过了一村又一城”。[3] 事实上，这种分异明显的城乡二元结构以及由此带来的户籍藩离 问题会阻碍劳动力资源的市场化配置，易使工农业对立，从而从总体 上降低经济效率，阻碍城镇化进程。再者，随着城乡差距的拉大，农民 的经济利益被剥夺，农民与城市居民所享受的社会福利差距也会越来 越大，在工资水平，社会保障等方面农民的获益都远不如市民。再有， 随着城镇化进程的推进，农村人口的流动性增加，许多农村人口改变 身份后股权也随之改变，这给后期的利益分配造成了极大地困难。 1．2．2政经合一 南海区村一级党组织、自治组织与集体经济组织“三位一体”。大 量农村集体资产被村，组两级集体所掌握，所有权，管理权和交易权密 切联系，资产运行缺乏相应的管理与监督，无法做到真正的公开透明 化。村（居）两委实行“一肩挑”，即村一级的集体经济“经联社”社长，通 常由村党支部书记担任，同时村支书多兼任村委会主任；小组一级的 “经济社”社长，则由村组长担任。两级集体经济组织的领导成员，均不 需另行选举。 这样的政经体制一方面加剧了集体资产监督管理方面的问题，容 易滋生暗箱操作和内部人控制的现象，助长贪污贿赂的腐败之风；另 一方面则增加了大量的选举成本，许多领导干部为了争得那一席之位 而大摆“选举宴”，请吃“选举饭”，一些宗族的非正常力量也介入选举 中，助长了宗族内部，宗族之间相互斗争的不良风气；再者，这种“一肩 挑”的现象也增加了行政成本，村干部由于忙于跑项目，只重视经济职 能而忽略了社会管理和社会服务职能，这种现象则被南海区市委常 委，区委书记邓伟根形象地称之为“农村的集体经济组织‘绑架’了农村的党组织和自治组织”。1．2．3农村利益导向偏差许多南海区股民在获利之后只顾分红，不顾风险，内在的小农思想使得大量农村股民在分红之后不愿将所获资产拿出来进行再投资，导致南海区农村经济的发展缺乏内生性投资，这极不利于资本的扩大和企业规模的扩张，在很大程度上阻碍现在的农村企业的发展。而这样的利益导向偏差还得归咎于政经合一体制下的市场机制的缺乏，正是由于缺乏这样一个市场化的交易平台，许多村民不知道自己资产的买主，实际成交价等，担心自己的资产被贱卖。同时，农民将分得的土地紧握在自己手中，则极不利于城市土地规划，大量农业用地无法变成城市建设用地，这也会极大地阻碍城镇化进程。2南海改革的亮点———城镇化进程中的创新性尝试在经历了历史上无数次的推动城镇化的改革尝试之后，南海区此番改革是在深刻分析了目前城镇化进程中的突出问题的基础之上所做出的城镇化建设的创新性尝试。其改革亮点突出表现在以下三个方面：2．1“村改居”促进城乡统筹发展“村改居”简单地说就是村民变居民，让农民持股进城。这一改革举措并非简单的户籍变更或机构合并，它的背后涉及到基层管理机制扁平化，社会保障体系城乡一体化等诸多方面，是南海区城镇化的一项重要内容。实行“村改居”之后，原来的村委会改成居委会，其管理模式实行统一的居委会管理模式，改变了原来的村（居）两委会做法不一的现象，推动了城乡一体化进程；同时，村（居）委会实行统一编制，实现了组织机构的扁平化，减轻了机构臃肿，人浮于事等问题，从而降低行政成本。再者，推行“村改居”之后，在保障村民原有利益不变的基础上更有利于城乡社会保障一体化的推行，从而使村民在社会福利方面获益更多，增强农民的实体幸福感。另外，农民持股进城后，既可以“股东”身份参与集体分红，还可以“居民”身份享受城市公共服务，减少了农民对土地的依赖。这则有利于从生活方式和生产方式上深入地推进城镇化进程。2．2“五架马车”推动政经分离政经分离的前提是分离所有权与管理权，所有权与交易权，在具体的做法上，南海区则是通过农村党组织，经济组织，自治组织，行政服务中心，财务监管平台这“五架马车”来拉动政治服务职能与经济管理职能的分离。今后，在党组织统一监管的大前提之下，政治这一块则主要由自治组织，行政服务中心来管理，主要负责各种自治事务，提供各种公共服务，并通过各种群体组织和社团组织为社会的各种公共服务提供一些监管和补充；经济这一块则主要由经济社，经联社一类的经济组织和财务监管平台负责，通过集体资产交易平台的设立与运行，将资产交易公开透明化；并通过财务监管平台的运行，对财务监管实行网络化，真正做到全民监管，科学决策。具体运行示意图如下：图1平台运作示意图 解读南海区农村经济改革———城镇化进程中的创新性尝试 骆咪 （苏州大学东吴商学院，江苏苏州215000） 【摘要】曾以乡村工业占据广东乃至全国重要经济地位的广东南海，其以传统制造业为主体的发展模式已走到尽头，政经合一的农村集体经济制度成为阻碍南海城镇化进程的绊脚石。近来，南海区以“村改居”拉开改革序幕，推行“城乡统筹，集约发展，政经分离，强化服务”的综合改革方案，为南海区的社会经济的可持续发展奠定了重要的制度基础。 【关键词】南海改革；城乡统筹；政经分离； 强化服务 作者简介：骆咪（1992—），女，江苏句容人，苏州大学东吴商学院经济系2010级，在读本科生。 ○高校讲坛○232
企业战略管理案例分析
企业战略管理案例分析 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
案例分析----[案例1]“菁菁校园”的未来“菁菁校园”是一所新型的私立学校，专门为大学生、高中生提供暑期另类课程如登山、探险、航海等集体项目的专业培训，以及为在职人员提供团队合作课程培训。该学校的创办人刘岩是个成功的企业家，他酷爱登山，并坚信这是一项锻炼个人品质，同时学习集体协作精神的完美运动。（优势1：定位） 在刘岩看来，这个学校是个非赢利性的企业，但是无论如何得自己维持自己的运转。因为如果没有充裕的资金，学校就不可能发展。学校开办以来，学生的数目逐年增多。（优势2：有成长的市场，学生认可） 学校的课程主要分两类，一类是普通课程，一类是特殊课程。普通课程是学校的起家项目，针对大中学生的集体训练开设。每年暑假，总是有大批学生报名参加登山、探险等充满新鲜感的这类项目。虽然这部分的收入占了整个学校全部营业收入的70%，但是这种项目并不赢利（劣势1：无利润，反映经营管理问题）。特殊课程是应一些大公司的要求，专门为此公司开办的短期团队合作培训（与普通课程具有关联性）。这部分课程是最近才设立的，深受各大公司经理们的欢迎，在非正式的反馈中，他们都认为在这些课程里获益很多，他们所属的公司也愿意继续扩大与菁菁校园的合作。同时，这类课程为学校带来丰厚的利润。（机会1：说明特殊课程市场有需求，并能获利）但是，在实施特殊课程的时候，刘岩和他的好友们也有疑虑：这种课程的商业化倾向非常重，如果过分扩张，可能会破坏“菁菁校园”的形象。另外，特殊课程的学员多是中高级经理，他们的时间非常紧，因此，如果课程一旦设立下来，就不能改动，因此总是会遇到与普通课程的冲突。 在学校成立初期，刘岩并没有特别关注管理问题，他觉得很简单：每年暑假开始，学校就招生开课，到暑假结束就关门。但是随着知名度的提高和注册学生的不断增多，学校变得日益庞大复杂，管理问题和财政状况开始受到关注。最明显的是学校暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。他还发现无法找到足够的技术熟练、经验丰富的从事短期的工作的指导老师，但是要常年聘请他们花销实在太大。（劣势2：资源不足、管理问题）与此同时，在社会上出现了相似的竞争者，（威胁1：出现替代品）学校面临内外两方面的评估和战略方向的重新确定。 在这种情况下，你认为“菁菁校园”的未来在哪里 [问题] 1．你认为“菁菁校园”的未来应如何定位 2．“菁菁校园”的项目组合如何发展 3．你认为“菁菁校园”的运营管理应如何改进 分析：1、即使普通课程占学校全部营业收入的70%，仍不赢利，学校的运转难以维持，并且出现了相似的竞争对手，因此，未来的定位应充分利用品牌的优势，实现范围经济，分散风险；引入市场化竞争机制，保持学校的活力和竞争力。才能保持品牌。 2、通过客观评价项目组合，具有一定的关联性，项目组合的发展应以普通课程为基础，适当增加特殊课程，逐步过渡到以开设特殊课程为主。 （1）公司战略层次上：宜采用多元化战略。 （2）竞争战略层次上：宜采用差异化集中化战略。 （3）职能战略层次上：宜采用整体营销战略和人才开发战略。 3、问题：暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。无法找到足够指导老师。解决方案： （1）引入先进的技术和运营管理方式，使人、财、物有机结合，合理分配资源，提高有限资源利用率。 （2）合理设定项目组合、制定完善的教学计划，使淡旺季节相对平衡发展。解决设施设备不足。如解决课程编排上的冲突。
广东省“三旧”改造典型案例分析
广东省“三旧”改造典型案例分析 今年3月，广东省自然资源厅发布了《广东省“三旧”改造典型案例汇编》，该文件从项目基本情况、改造模式、规划思路等多个方面，介绍了广东省多个城市的“三旧”改造典型案例，共涉及项目21个。 其中，旧村改造项目7个，包括深圳市南山区大冲城中村综合开发项目、茂名市旧塘村改造项目、南海区广佛国际商贸城中心区改造项目、文冲城中村改造项目、阳江市排后村改造项目、东城区牛山钟屋围旧村项目、坂田天安云谷项目。 旧厂房改造项目7个，其中佛山市2个，分别是佛山市容桂恒鼎工业园改造项目、佛山市天富科技城项目；中山市2个，分别是中山大涌红木文化博览城项目、中山市张家边企业集团有限公司旧厂房改造项目。在旧城镇改造方面，佛山祖庙东华里片区改造项目、湛江市华都汇项目、阳江市百利广场改造项目等列入案例汇编。 以下选取3个旧村改造案例，以供学习借鉴之用。 01 深圳市南山区大冲城中村综合开发项目 ——拆除重建和局部综合整治相结合的更新模式 深圳市南山区大冲城中村改造项目（以下简称“本项目”）是目前广东省内最大的城中村整体改造项目。项目占地 68.5万平方米，涉及近 1000 户原村民、300 多户非村民的动迁、约7万居住人口的搬迁及 1500 多栋房屋（近110 万平方米）的拆除，由华润置地（深圳）有限公司作为实施主体。 大冲村改造前为城中村 , 地处深南大道沿线城市景观带上，毗邻科技园。村内楼房密集、小巷狭窄、街道凌乱、居室昏暗，与周边现代、整洁的城市风貌形成鲜明反差。村民的“握手楼” 存在一定的消防隐患，公共设施匮乏，成为基层社会难点。 原大冲集体经济的发展主要来源于集体商铺、厂房的出租，但随着金融危机的来袭，很多工厂纷纷撤离大冲甚或搬到租金更便宜的地区甚至倒闭，集体经济备受冲击。村民长期依赖收取房租为生 , 过于安逸的生活催生了大批“收租二代”。 主要做法 本项目采取拆除重建和局部综合整治相结合的更新模式。对拆迁用地范围内现有建筑实行整体拆除重建，由改造实施主体负责。对现状朗景园居住小区、大王古庙、郑氏宗祠实行综合整治。
以基层为落脚点构建社会生活共同体
南海打造社会建设新格局，增强社区归属感，让社会的人成为社区的人 核心提示： 在昨日召开的区委十一届十一次全会上，报告提出要创新社会管理和服务模式，通过加大村居公共供给的投入，让南海全体人民享受到均等的公共服务；创新机制培育社会组织，以政府购买服务的方式根据各社区不同的特点，对各类不同的人群提供有针对性的社区服务。 另外，政府将通过“南海一点通”、政务微博与社区微博进行良性的沟通互动，让市民在社区足不出户就可办妥大部分个人的事情……南海要构建社会建设新格局，增强社区归属感，让社会的人成为社区的人，让基层社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 市民在行政服务中心办事。
居民在社区服务中心康复训练室接受医师免费理疗。 关键词社区管理 分类服务实现 社区的事情社区办 ●报告摘要 针对不同社区居住人口结构特点，采取更有效的分类管理服务方式，实现社区的事情社区办。 报告解读 目前南海区有258万常住人口当中，一半是外来人口，社区人口构成复杂。“樵山潮人”曾在调研手记中写道，黄岐的江北社区的人来自五湖四海，实际入住人口是户籍人口的8倍，生活习惯、文化认知的不同，使社区管理“鸭梨山大”。 “本地有部分农民在较早时期是反对外地人进社区住的。而在这边置业的人也不希望跟本地人打交道，结果搞到互不理睬。”市委常委、区委书记邓伟根说，如何树立融合的意识，打造一个融合的大平台，这是社区很重要一个任务。 南海民政部门负责人介绍，今后南海将针对社区不同居住人口结构特点，采取分类管理服务方式，实现社区的事情社区办，使社区成为不同来源地居民的共同家园。 例如，对于以当地户籍居民为主的老社区，今后将发挥居委会的作用，形成以居委会为主导、物业管理公司和社区居民共同参与的管理服务格局。
(企业管理案例)企业战略管理案例分析
案例分析----[案例1] “菁菁校园”的未来 “菁菁校园”是一所新型的私立学校，专门为大学生、高中生提供暑期另类课程如登山、探险、航海等集体项目的专业培训，以及为在职人员提供团队合作课程培训。该学校的创办人刘岩是个成功的企业家，他酷爱登山，并坚信这是一项锻炼个人品质，同时学习集体协作精神的完美运动。（优势1：定位） 在刘岩看来，这个学校是个非赢利性的企业，但是无论如何得自己维持自己的运转。因为如果没有充裕的资金，学校就不可能发展。学校开办以来，学生的数目逐年增多。（优势2：有成长的市场，学生认可） 学校的课程主要分两类，一类是普通课程，一类是特殊课程。普通课程是学校的起家项目，针对大中学生的集体训练开设。每年暑假，总是有大批学生报名参加登山、探险等充满新鲜感的这类项目。虽然这部分的收入占了整个学校全部营业收入的70%，但是这种项目并不赢利（劣势1：无利润，反映经营管理问题）。特殊课程是应一些大公司的要求，专门为此公司开办的短期团队合作培训（与普通课程具有关联性）。这部分课程是最近才设立的，深受各大公司经理们的欢迎，在非正式的反馈中，他们都认为在这些课程里获益很多，他们所属的公司也愿意继续扩大与菁菁校园的合作。同时，这类课程为学校带来丰厚的利润。（机会1：说明特殊课程市场有需求，并能获利）但是，在实施特殊课程的时候，刘岩和他的好友们也有疑虑：这种课程的商业化倾向非常重，如果过分扩张，可能会破坏“菁菁校园”的形象。另外，特殊课程的学员多是中高级经理，他们的时间非常紧，因此，如果课程一旦设立下来，就不能改动，因此总是会遇到与普通课程的冲突。 在学校成立初期，刘岩并没有特别关注管理问题，他觉得很简单：每年暑假开始，学校就招生开课，到暑假结束就关门。但是随着知名度的提高和注册学生的不断增多，学校变得日益庞大复杂，管理问题和财政状况开始受到关注。最明显的是学校暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。他还发现无法找到足够的技术熟练、经验丰富的从事短期的工作的指导老师，但是要常年聘请他们花销实在太大。（劣势2：资源不足、管理问题）与此同时，在社会上出现了相似的竞争者，（威胁1：出现替代品）学校面临内外两方面的评估和战略方向的重新确定。 在这种情况下，你认为“菁菁校园”的未来在哪里？ [问题] 1．你认为“菁菁校园”的未来应如何定位？ 2．“菁菁校园”的项目组合如何发展？ 3．你认为“菁菁校园”的运营管理应如何改进？ 分析：1、即使普通课程占学校全部营业收入的70%，仍不赢利，学校的运转难以维持，并且出现了相似的竞争对手，因此，未来的定位应充分利用品牌的优势，实现范围经济，分散风险；引入市场化竞争机制，保持学校的活力和竞争力。才能保持品牌。 2、通过客观评价项目组合，具有一定的关联性，项目组合的发展应以普通课程为基础，适当增加特殊课程，逐步过渡到以开设特殊课程为主。 （1）公司战略层次上：宜采用多元化战略。 （2）竞争战略层次上：宜采用差异化集中化战略。 （3）职能战略层次上：宜采用整体营销战略和人才开发战略。 3、问题：暑期过于繁忙，设施不足，而淡季则设备人员闲置。无法找到足够指导老师。解决方案： （1）引入先进的技术和运营管理方式，使人、财、物有机结合，合理分配资源，提高有限资源利用率。 （2）合理设定项目组合、制定完善的教学计划，使淡旺季节相对平衡发展。解决设施设备不足。如解决课程编排上的冲突。 （3）招聘、培训、借用和调配教学、管理人员，建立相对稳定教职工对伍。 （4）特色经营，提高服务质量：现实表明普通课程难以维持学校的运转，因此应针对自己的市场定位突出特色。 （5）加强营销力度：应加大对学校的宣传力度，要建立有效的招生部门，积极加强与企业的合作等。如利用举办或承办各种比赛，进行商业运作。 （6）合理设计收费标准，控制成本。力求盈亏平衡，略有盈利。
南府(2011)168号 《佛山市南海区城市更新实施办法》
南府 (2011) ?168号 关于印发《佛山市南海区城市更新 实施办法》的通知 各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位： 现将?佛山市南海区城市更新实施办法?印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一一年五月十九日 — 1 —
佛山市南海区城市更新实施办法 第一章总则 第一条为落实我区城市更新行动计划（以下简称“城市更新计划”），实施“中枢两翼，核心带动”的发展战略，特制定本实施办法。 第二条实施城市更新计划，在全面推进“三旧”改造的基础上，重点推进连片改造，充分发挥规划的引领作用，以产业为主导，建设一批新型的产业载体。 第三条实施城市更新计划，应按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求，通过政府统筹，采用多种改造方式，合理协调公民、企业和政府的利益关系，既促进经济发展，又确保社会稳定。 第四条按照市政府?关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见?（佛府…2011?1号）有关要求，为加快“三旧”改造步伐，破解制约我区工业发展的土地瓶颈，加快促进产业转型升级，实现可持续发展，旧厂房改造用于发展工业制造业和工业配套项目的土地面积不低于60%。今后3年我区用于工业提升发展的旧厂房改造面积不少于8000亩。旧厂房改造用于发展工业 — 2 —
的扶持政策，按照?关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则?（详见附件1）等有关文件执行。 第二章重点更新范围 第五条实施城市更新计划，重点推进十大示范改造项目（以下简称示范项目）、村镇新社区建设项目、旧村改造项目。示范项目包括：桂城街道金融区C区、平东玉器街，罗村街道罗村村旧村改造，九江镇大正新城，西樵镇锦湖片区，丹灶镇白云新城，狮山镇佛山西站（招大）片区，大沥镇金融区D区、广佛国际商贸城中心区，里水镇金峰洲片区。 第六条村镇新社区建设项目，按佛山市南海区村镇新社区建设有关政策执行。 第三章规划政策 第七条城市更新改造应符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的要求。各镇（街道）根据全区“三旧”改造专项规划编制年度实施计划，对改造片区必须编制控制性详细规划。 第八条城市更新连片改造中，对于已经审批控规的“三旧”改造地块，满足“三旧”改造专项规划有关规定的控规局部调整，经区规划部门审核，报区政府批准后报市规划部门备案；对于“三 — 3 —