横县城乡环卫一体化项目汇报资料详解

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

启迪桑德环境资源股份有限公司

二零一六年五月

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

尊敬的博白县委、县政府：

博白县，古称白州。位于广西东南部，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），地处东经109°38′-110°28′北纬21°38′-22°28′。总面积3835平方公里，人口185万，是世界第一大客家人聚居县，隶属玉林市。与广东湛江市以及广西北海、钦州相邻，是沿海与内地的交汇点，具有西部的东部、西部的沿海区位优势，是大西南出海的重要通道

为推动博白县“美丽广西生态乡村”及“智慧城县”的建设，启迪桑德公司在各级领导的大力支持下，针对博白县生态文明建设及环卫情况进行了初步的对接，结合公司的行业经验和博白县的环卫现状及财政情况，我们对博白县城区及下辖28个乡镇道路清扫保洁及生活垃圾分类、分拣、清转运制定了初步运营方案，现综述汇报如下，请领导批示！

一、合作模式

根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强城县生活垃圾处理实施方案》的通知（桂政发[2011]146）号文件及《广西省住房和城乡建设厅关于组织学习全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神和开展农村生活垃圾治理情况摸底的通知》开展城乡垃圾整治工作，我司针对“博白县城乡环卫一体化项目”（以下简称博白县环卫项目）与博白县人民政府采取政企合作（PPP）模式；在博白县成立合资环卫作业公司与政府相关部门签订项目特许经营协议，承接本项目。

本项目推荐采用PPP（30年）模式，该模式为目前国家及广西省主推的商业模式，同时可按照相关政策申请国家和地方资金补贴，减少县政府财政支出和分解财政压力。

1、合作计划及步骤：

1、我司与政府部门就共同成立合资公司事宜展开谈判，约定各自的出资方式和股份比例等，通常政府环卫作业部门以现有环卫设备等资产经过评估后作为资产入股，我司以新增环卫设备和现金入股；

2、合资公司根据博白县城区及各乡镇环卫现状和政府要求编制环卫投资运营方案，与政府主管部门确定项目具体范围和投资额、服务费等，签署环卫项目特许经营协议；

3、合资公司根据特许协议约定开展项目投资建设、运营管理，政府提供政策和法律支持。

4、合资公司根据周边的情况，按照县场行为拓展业务，创造利润，使合资公司具备造血功能。

这一模式的特点是盘活国有环卫资产的同时，充分利用企业的资本、技术和运营管理等优势，为博白县探索建立现代化县政环卫管理体制机制发挥示范作用。

2、合资项目范围：

本博白县城区及下辖28个乡镇环卫一体化项目包含以下服务范围：

1、博白县有28个乡镇，由农户分类每个农户配置分类垃圾桶，每15-20户建设一个垃圾亭，每100户配一名保洁员定点收集，按照3000户或每1万人1辆垃圾转运车或日收集6-8吨的标准，配备与转运站配套的收运车辆压缩中转。

2、乡（镇）村主要道路的保洁、垃圾分类及分类收集、分类运输、分类处置。

3、28个乡镇范围内基础设施，垃圾亭、回收屋、中转站、分拣中心、

沤肥池建设营运维护管理、28个乡镇公厕的日常维护管理运营管理。根据实际情况设置中转站，根据人口数量或清扫面积配置酒水车、清扫车。

通过入户分类，分类收集和再生资源利用达到垃圾分类；

全面进行环境治理，协助解决存量垃圾处置；

拓展广告及物流业务，宣传垃圾分类和环境卫生，服务于博白县环境卫生的可持续发展；助力博白县经济发展，打通农村“最后一公里”物流服务。

二、投资预算

根据博白县实际情况，企业按照流域垃圾治理全覆盖的思路，高起点、高标准规划设计，实施城乡垃圾治理一体化系统建设，提高了农村环境卫生标准，完善了城乡环卫基础设施，初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。预计投资约2.2亿元（以实际投资为准），包括28个乡镇的环卫设施、乡镇中转站、垃圾亭建设、车辆设施设备及垃圾桶等周边相关设施。

生活垃圾焚烧发电厂预计投资2.5亿元（以实际投资为准）。

三、投资回报

以30年特许经营核算，保证公司的正常运行（按照政府的要求在项目正常运营6个月以后双方共同聘请第三方有资质的专业公司进行测算来确定最终单价）。28个乡镇分类收运后，厨余垃圾进行沤肥池化后免费分发给村民，有毒有害垃圾进入专业处置场，可回收垃圾进行资源化利用，其他垃圾进入固废处置场（无害化垃圾填埋场或生活垃圾焚烧发电厂）。

四、项目工作流程

第一步：环卫相关数据调研、整理汇总及制定初步合作方案；

第二步：政府相关领导和部门来我司总部以及正在运营项目实地考察

第三步：政府和我司专业人员对方案和预算进行详细的研讨和沟通，形成完全一致的可行方案；

第四步：政府采取招商或者磋商性谈判方式完成政府招商流程；

第五步：在可行方案的基础上洽谈特许协议，并签订特许经营协议；

第六步：派遣专业管理团队进驻博白县地区，在博白县地区注册合资项目公司，全面开展服务。

五、运行模式

从增加投入新设备，提升机械化作业能力到自主研发、创新科技为博白县量身制造环卫车辆，并依靠科技，转化资源，加快垃圾处理利用产业化的进程统一由启迪桑德公司投资。

博白县城区及下辖28乡镇生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。收集清运环节由公司负责，用自行投资的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至乡镇垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。建设生活垃圾收集清运处理信息化管理系统。各站点称重数据、视频数据实时传输到信息中心，同时为垃圾转运车辆安装了GPS定位系统。称重数据作为垃圾收集清运奖补经费和政府支付企业运营费用的主要依据，视频数据可以实现对垃圾压缩和处理过程的实时监控，最终实现城乡生活垃圾处置全过程的“数字化、视频化、定位化”目标。

六、结算方式

博白县生活垃圾的收集费用、转运费用和处理费用统一列入财政预算。垃圾转运及处理运营企业的服务费用，按照由运营企业每月3日前填写上月结算确认通知单，上报至城管局、财政局、服务费结算工作领导组等部门审核签字后进行拨付。

七、量化考核

县政府与垃圾收集清运公司签订生活垃圾收集清运责任书，确定垃圾收集清运任务量，依据数字化监管系统统计的各乡镇垃圾清运量，对全县垃圾收集清运工作进行科学管理。实施三级考核，建立长效、常态管理机制。实