林业生态工程监理存在的问题与对策

地学报 ， ２ ０ ０ １ ， １ ９ （ ０ １ ） ， ８ １ ～８ ６ ．
［ ４ ］刘 淑 珍 ， 范建容 ， 周
麟． 西 藏 自治 区 草 地 退 化 及 防 治 对 策 ［ Ｊ ］ ． 中
国 生 态 农业 学 报 ， ２ ０ ０ ２ ， １ ０ （ １ ） ： １ ～３ ．
［ ２ ］ 林 芝 地 区行 署 ， 西 藏 大 学 农 牧 学 院 ．西 藏 自治 区林 芝 地 区 “ 尼 洋 河 流 域 可持 续 发 展 实 验 区规 划 （ ２ ０ １ Ｏ 一２ ｏ ｌ １ ） ” 修 订稿 Ｊ Ｒ］ ． 林芝 ： 林
见 经 济 产 出 。但 森林 所 提供 的 强 大 的 生 态 功 能 ， 是 增 强 社会 可 持续 发 展 的基 本保 障 。 （ ２ ） 林业生态工程建设投 资大 ， 投 资期 限 长 ， 林 木 生 长周 期 长 ， 见效慢 。 （ ３ ） 林业生态工程建设地域特殊 ， 主要 是 边 穷 山 区 、 荒 山秃 岭 ， 包 括 荒 山造 林 、 退耕还林 （ 草） 、 石 漠 化 综 合 治 理、 生态林 、 经济林等 ， 点多面广 ， 管理难度较大 。 （ ４ ） 林业生态工程 建设是 以 国家投 资为主 ， 全 民参
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与 的社 会 公 益 性 活 动 。
技术 标准 、 规 范 的 总 依 据 。 随 后 云 南 省 相 继 出 台 了《 云 技～ 南 省 营造 林 工程 监 理 实 施 细则 》 、 《 监 理 公 司设 立 办法 》 、
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《 监 理 管 理 办法 》 、 《 监理工 作方法 》 、 《 招投标 制 办法 》 等
绦眦 建 设 工 程监 理 实施 办 法 》 ， 对 林 业 生 态工 程监 理 的 目的 、
色
科
任务 、 方 法 和要 求 ， 以及质 量控制 、 造价 控制 、 进 度 控 制 一 等作 了 详 细 规定 ， 是 各 地 结 合 当地 实 际 ， 制 定 地 方 相 应
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础性建设 ， 属 社 会 公 益 建 设 范 畴 。它 本 身 行 业 性 的 经 济 效 益低 下 ， 尤 其 是在 “ 禁伐 令 ” 实施 后 ， 只有 经 济投 入 ， 难
标准 、 办法 ， 确保 了林 业 生态 工程 监理 工 作顺 利 进行 。
通 过 几 年 的 实践 ， 监 理制使 工程建 设方 与施工 方分离 ， 监 理 单 位 依 法 对 工 程 项 目的 实 施 进 行 监 督 管 理 并 实 行 监理单位工程师负 责制 ， 公平 、 公 正 地 维 护 业 主 与 被 监 理 单 位 的合 法 权 益 ， 不断规范 、 完 善 自身 行 为 ， 提 高 了工 程质量 ， 充 分 发 挥 了投 资 效 益 。但 是 ， 由 于林 业 生 态 工
态 工程 监 理 的现 状 ， 阐 述 了 目前 在 林 业 生 态 工程 建 设 中存 在 的 问题 ， 探 讨 了其 对 策 。
关键词 ： 林业生态工程 ； 监理制 ； 存 在 问题 ； 对 策
中图 分 类 号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文 献标识码 ： Ａ 文章编 号： １ ６ ７ ４ — ９ ９ ４ ４ （ ２ ０ Ｊ ３ ） １ ２ — ０ ０ ２ ３ — ０ ３
＿ 蚕 １ 引 言
２ ０ ０ ２年 ６月 ｌ １日 ， 国 家 林 业 局 颁 布 了《 林 业 生 态

程建设的特殊性 ， 在 实 施 过 程 中仍存 在 问 题 和 不 足 。
２ 林 业 生 态 工 程 建 设 的 特 点
（ １ ） 林业 生 态 工 程 建 设是 支 持 社 会 可 持 续 发 展 和 基
芝 地 区行 署 ， 西藏大学农牧学院 ， ２ ０ １ １ ．
［ ５ ］ 国家 环 境 保 护 总 局 ． 生态县 、 生 态市 、 生态 省建设指 标（ 修订稿 ） ． Ｊ Ｒ ］ ． 北京 ： 国家 环 境 保 护 总 局 ， ２ ０ ０ ８ ．
［ ６ ］西 藏 自治 区环 保 厅 ． 西 藏 自治 区 级 生 态 县 、 生 态 乡 镇 申 报 及 管 理
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － １ ０ — ２ ５
作者简介 ： 毕琼仙（ １ ９ ６ ７ 一） ， 女， 云南石林人 ， 彝族 ， 工程师 ， 主要从事营林绿化研究 。
参考文献 ：
［ １ ］ 卞有 生， 何 军． 生态省生态市及 生态县标准研究 Ｅ Ｊ ］ ．中 国 工 程
科 学 ，２ ０ ０ ３ （ １ １ ） １ ８ ～２ ４ ．
２ ０ １ ３年 １ ２月
第 １ ２期
林业生 态工 程监 理存 在 的问题 与对 策
毕 琼仙
（ 云 南省 石 林 彝 族 自治 县 农 林 局 ， 云南 石林 ６ ５ ２ ２ ０ Ｏ ）
摘 要： 指 出 了在 林 业 生 态工 程 建 设 中 实行 监 理 制 ， 对 于提 高 工程 建 设 质 量 ， 确保 工期和投 资效益 ， 完 善 林 业 管理 机 制 ， 规 范 工 程 建 设 行 为 等 具 有 重 要 意 义 。根 据 林 业 生 态 工 程 建 设 监 理 制 的 特 点 ， 结 合 石 林 县 林 业 生
［ ３ ］张建平 ， 陈学华 ， 邹学勇． 西藏 自治区生态 环境 问题及对策［ Ｊ ］ ． 山
规范． Ｅ Ｒ］ ． 拉萨 ： 西 藏 自治 区 环保 厅 ， ２ ０ １ １ ．
Ｔｈ ｉ ｎｋｉ ｎｇ ａ ｂ ｏ ｕ ｔ Ｅｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｒｅ ｍｏ ｔ ｅ Ｗｅ ｓ ｔ ｅ ｒ ｎ Ｍｉ ｎｏ ｒ ｉ ｔ ｙ Ａｒ ｅ ａ ｓ