广东传统产业转型升级的困境与出路

广东传统产业转型升级的

困境与出路

张海梅

（中共广东省委党校经济学部教授）

[摘要]广东传统产业长期以来存在的问题不仅使得其自身发展难以为继，也成为广东新一轮发展的

制约因素。传统产业转型升级的本质是转变产业发展模式，由粗放型发展模式转变为集约型发展模式，从数量规模型向品牌效益型转变，优化产业结构，提升产业层次。

[关键词]广东；传统产业；困境；转型升级

[中图分类号]F127[文献标识码]A [文章编号]1003-7462（2009）05-0115-04

本文系广东省软科学研究项目《广东加工贸易的产业技术进步效应及对策研究》（编号:2007B070900068）和广东省社科规划项目《珠江后三角洲加工贸易产业选择与转移研究：基于加工贸易产业技术进步效应的分析》（编号:08GE08）的阶段性研究成果之一。

广东传统产业存在的问题不仅使得其自身发展难以为继，从长远来看，也难以承载经济社会的可持续发展。传统产业转型升级的本质是转变产业发展模式，由粗放型增长模式转变为集约型增长模式，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变，优化产业结构，提升产业层次。

一、广东传统产业的特点与发展困境

改革开放30年来，广东传统产业的发展突飞猛进，逐步成为国内的领头羊，形成了纺织服装、食品饮料和建材三大传统支柱产业。现阶段传统产业仍是提供广东财税和就业的主流，广东的传统产业呈现出这样三大特点：一是产品规模优势明显，国内市场占有率高，但企业规模普遍较小。食品饮料、服装鞋帽、家用电器等产量优势明显，建材业的产值居全国同行业之首、纺织业产值居全国第二、家电产品产量全国第一、产值约占全国的一半，市场占有率连续多年全国第一。但传统产业企业以劳动密集、中小型为主。注册资金在500万以下，生产总值在100万—5000万元，职工人数在500人以下的中小企业占绝大部分比例。二是产业集聚度较高，产业集群模式专业镇化，但集群发展层次较低。[1]15-20广东传统产业己形成诸多产业集群，包括26个国家级特色产业基地、82个省级特色产业基地、277个专业镇。如中山古镇（灯饰）、东莞虎门（服装）、佛山石湾（陶瓷）、顺德伦教、龙江、乐从三镇（家具）、湛江博铺（塑料鞋）、云浮新城（不锈钢）、潮州占巷（陶瓷卫浴）等特色产业集群地。珠三角的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了四分之一。[2]62-65集群企业行业技术门槛较低，

而且组织形式相似、技术同构。按照Lynn Mytelka 和Fulvia Farinelli 的集群分类标准，大多数仍处于“非正式集群”阶段，少数进入“有组织集群”阶段，进入“创新型集群”阶段的几乎没有。[3]1564-8370三是

产业结构以轻型、外向为主，多处于劳动密集型加工制造阶段。广东的传统产业大都是轻工业，市场对外依存度高，如生产的箱、包、鞋，80%出口到世界各地。以加工贸易为主，技术装备和生产工艺落

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后、新产品开发能力弱，处于制造业价值链的劳动密集、低附加值加工环节。

广东传统产业的上述特点利弊相见。从其弊端来看，它使广东传统产业面临如下困境：

1、技术创新能力弱、产业素质不高、整体竞争力不强。广东传统产业的技术主要靠20世纪80年代后大量引进设备形成。但没能对引进技术消化吸收，形成自主开发和技术创新能力，目前大多数企业仍靠技术引进维持增长，技术对外依存度达50%以上。传统产业中大中型企业建有研发机构的比例为16.8%，低于全国23.2%的平均水平，开发项目数、研发人员和科技人员的比例都低于全国平均水平，90%以上的小企业基本上没有自己的技术研发机构，拥有自主核心技术的企业不足10%。特别是科技投入不足，大中型企业研发投入仅占销售额的0.75%。以企业为主体的技术创新体系尚未建立，自主创新能力不强，尤其对于能够推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发力度不足。

2、多处于全球产业链低端，缺乏自主品牌、产品附加值不高。改革开放后随着大量外资的进入而发展起来的广东传统产业，靠廉价劳动力、土地等资源成本优势从事生产加工环节，大部分传统企业处于制造业产业链“微笑曲线”的底部，左右两端则往往被外资企业控制。2007年广东工业劳动生产率为10.7万元/人，仅相当于1995年美国的9.7％和1993年日本的9.1％，而制造业的70%属中低技术和传统产业。由于产业发展缺乏技术支撑，难以形成具有自主知识产权的技术。目前产业核心技术和关键设备大多依赖进口或为外方所控制，相当一部分企业是跨国公司的OEM（原始设备制造）厂商。广东是全国发明专利和名牌大省，发明专利申请和授权量分别位居全国第一和第三位，中国名牌产品数量居全国首位，以专业镇为依托的区域品牌数也居全国前列。但相对于广东传统产业的规模，自主品牌的数量太少，传统产业有自主品牌的产品出口不到10%，利润十分微薄。

3、粗放型增长特征明显，资源约束加剧，可持续发展能力弱。广东传统产业引进外资一直以香港为主，而港资企业普遍存在规模小、污染严重、技术含量低、耗能和耗资源较多等局限性。使得广东大多数传统企业规模偏小、设备陈旧、工艺落后、技术装备水平低。同时，众多中小企业的管理技术、节能技术水平不高，节能理念缺乏。目前，广东能耗虽然低于全国平均水平，但单位GDP能耗仍是世界平均水平的1.9倍、美国的4倍、日本的5倍。数据表明，珠三角地区家具制造、皮革、服装鞋帽等行业用了全省用工的25%，但是只创造了8.5%的增加值。这种长期粗放的经济增长模式，是以牺牲资源、能源、环境，以劳动者低廉的价格、恶劣的劳动条件为代价。2008年全省平均灰霾天气64天。传统产业高度聚集的珠三角灰霾天气呈增加趋势，部分城市多达230天，化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量较高，珠三角9市有8个城市都是重酸雨地区。[4]16-22广东是资源短缺的经济大省，目前也已出现所谓的“刘易斯拐点”。[5]27-33生产要素成本不断增加，严重的环境、资源问题，使传统产业发展的不可持续性越来越明显。

4、空间分布不平衡与结构趋同现象并存，产业布局不合理。由于经济发展的基础性自然条件不同，以及市场机制的“马太效应”，广东珠江三角洲、东西两翼和粤北山区四大区域间经济差距巨大，产业结构水平亦呈现出巨大落差。从空间分布看，传统支柱产业主要集中于珠江三角洲地区，三大传统产业产值占全省90%以上，其它地区所占比重很低，而粤西和粤北山区增加值中第一产业所占比重仍在20%以上，传统产业发展极其缓慢。同时，珠三角地区内传统产业结构趋同现象则比较严重。从不同城市看，广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州7市排在前4位的大体都是电器、服装、纺织、食品加工等4大产业。这使得地方之间和行业内部竞争同构化，过度竞争，造成社会资源大量浪费和利润空间相对缩小，不利于发挥专业化分工协作效应，削弱了地方生产系统的整体效率和竞争能力。

二、促进广东传统产业转型升级的对策

1、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统优势产业，培育自主创新体系，增强传统产业整体

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