财政支出的基本理论问题

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财政学第二章

公共物品 Public Goods
由公共部门提供来满足社会公共需要的商品和服务。

公共物品特征：
一旦被提供，消费该物品的另一个人的边际成本为零；阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么不可能。
◇非竞争性
nonrival
◇非排他性
nonexcludable
纯公共品 pure public goods：具有非排他性和非竞争性
（二）财政支出效益的内涵和范围财政支出效益的内涵和范围包括三个层次： 1．财政支出内源性效益：直接效益、间接效益（1）财政支出总量效益（2）财政支出结构效益（3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价

三、财政支出效益评价方法和评价体系
一、公共品的有效提供
Efficient Provision of Public Goods
私用品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods 公共品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods
私人用品的有效提供
Efficient Provision of Private Goods
《法则的理由》（The Reason of Rules）与布瑞南合著；
《自由、市场与国家》（Liberty， Market，and State）；《经济学：在预测科学与道德哲学之间》（Economics：Between Predictive Science and Moral Philosophy）；《宪法经济学探索》（Explorations into Constitutional Economics）。
（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式

3.财政支出的基本理论

AC AR MR Q
0 1 n
n
(1 +
r )
n
4、净现值标准:NPV〉0，项目或方案可行，若NPV 〈0，则不可行，若等于0，另行考虑，若不止一个方案，则排序。 ∑ 5、内部收益率标准：其中r称为内部收益率，假设当前利息率为r1,则若r> r1 可行，反之不可行 6、问题（1）成本收益分析可否代替理性判断？怒江电站该不该修？（2）项目有效益就一定要做，就一定可以实现预期的政策目标吗?
3. 财政支出的基本理论
一、财政支出的定义: 以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的耗费。二、财政支出的目的 1、政治目的：即维护国家机器的正常运转，保障国家法律的实施和社会秩序的安定，保障国家的安全。 2、社会目的：即满足社会文化教育、医疗卫生、社会福利等方面的公共需要。 3、经济目的：利用财政支出以调节国家经济，促进国民经济的稳定与发展。
一、为什么要进行财政支出的效益分析 1、资源是稀缺的，但欲望无限：政府一般是好大喜功；理想在认知上是有限的，而带着理性万能的自负去设计和控制社会的发展必然导致灾难性的结局。 2、效益：所费与所得的对比。 3 3、微观效益与公共支出效益的差别 (1)范围不同 (2)标准不同：利益最大化是微观个体的择优标准，而政府以社会效益最大化为其目的。社会效益有些是可以量化的，有些不可以量化的，有些是当期的，有些是关乎子孙后代的 ----退耕还林，治理沙漠 4、主要方法：成本-收益法，最低费用选择法：军事、治安、环保公共定价法：公路、邮电
三、公共定价法
公共劳务：邮电、交通、供水、公园、教育公共劳务收费法：把商品买卖的等价交换原则引申到一部分公共劳务的交换与使用中，通过价格引导资源的优化配置。 1、平均成本定价法 2、二部定价法：定额定价和从量定价。电信的收费方法 3、负荷定价法：工业用电，为什么老是加夜班？

第二章财政支出的基本理论

第二章
财政支出的基本理论

本章主要内容：本章主要内容：
公共物品的提供、公共物品的提供、生产和定价财政支出效益的分析和评价财政的法制化、财政的法制化、民主化和财政监督
第一节公共物品的提供、生产和定价公共物品的提供、
一、公共物品的提供方式 (一)纯公共物品提供方式一纯公共物品提供方式
纯公共物品是在消费上具有非竞争性和非排他性的物品，大家都不愿意买，排他性的物品，大家都不愿意买，所以公共物品无法由市场来提供，只能以公共提供的方式。品无法由市场来提供，只能以公共提供的方式。搭便车问题（搭便车问题（Free Rider Problem）：）：想不花代价而指望从别人花费中得到好处的动机所引起的问题。又称免费搭车。它使纯公共机所引起的问题。又称免费搭车。物品无法通过市场买卖来进行消费。物品无法通过市场买卖来进行消费。
包括两方面的内容：包括两方面的内容：资源配置效率和生产效率。
(一)财政支出的配置效率是指财政资源按照消费者对最终产品的偏好和预算约束进行配置。费者对最终产品的偏好和预算约束进行配置。它首先是财政支出占GDP的比重适度的问题。的比重适度的问题。它首先是财政支出占的比重适度的问题 (二)财政支出的生产效率是指公共商品或劳务供给方的效率。供给方的效率。 (三)社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和GDP合理分配的综合结果。合理分配的综合结果。置和合理分配的综合结果
财政的法制化、第三节财政的法制化、民主化和财政监督
公共选择(Public Choice)理论简介公共选择理论简介市场缺陷的存在为政府决策代替市场决策提供了理论依据和现实基础。简单地说，供了理论依据和现实基础。简单地说，公共选择理论是对非市场决策（政府决策）择理论是对非市场决策（政府决策）的经济学研究，或者说是经济学在政治学中的应用。研究，或者说是经济学在政治学中的应用。公共选择理论成形于20世纪年代，世纪60年代公共选择理论成形于世纪年代， 1959年，布坎南与塔洛克共同发表了《同意年布坎南与塔洛克共同发表了《的计算》一书，的计算》一书，奠定了现代公共选择理论的基础。

财政支出的基本理论

第一节财政支出的含义第二节财政支出的结构分析第三节财政支出的规模分析
第二章财政支出的基本理论
第一节财政支出的含义财政支出的内涵政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。如何理解这个概念？财政支出是政府职能和政策的最直接反映；财政支出是政府行为的政府成本。在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。
第二章财政支出的基本理论
第二章财政支出的基本理论
3、绝对指标与相对指标的比较一般来说，绝对指标比较直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量，在对一国政府支出变化进行纵向对比时有实际意义，但该指标是以现价反映财政支出的数额，没有考虑通货膨胀因素对支出总量的影响，与以前年度的财政支出对比，可比性较差，因此人们在分析时，更注重相对指标，同时在与其他国家进行横向对比时，相对指标更好一些。
第二章财政支出的基本理论
中央财政支出地方财政支出包括省及省以下地方政府的财政支出。
无偿拨款有偿贷款财政直接贷款或通过银行贷放给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费的支出方式。
第二章财政支出的基本理论
政府职能及财政资金供给范围政府履行的职能不同，直接影响财政资金的使用范围，从而影响财政支出的结构。经济发展水平
财政支出的结构的含义指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。
财政支出的分类按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。
第二章财政支出的基本理论
维持性支出
政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。主要包括国防、行政管理和法律方面的支出。经济性支出
第二章财政支出的基本理论

财政支出基础理论及结构分析

按经济性质分类的经济分析意义：（1）购买性支出对生产和就业有直接影响；转移性支出对收入分配有直接影响。（2）购买性支出对政府有较强效益约束；转移性支出对政府效益约束较软。
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出对微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。
2、“十一五”期间措施
讨论题：结合 “十二五”时期我国经济社会发展的主要目标（经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化）。
就“新农村建设”、“产业结构调整”、“经济增长方式转变”、 “收入差距”、“教育就业”、“基础设施建设”、“生态环境保护”等你感兴趣的现实问题展开讨论。
立项
界定
支出
2、配套原则：是指财政支出在立项的基础上，各项
支出之间应相互协调，结构优化。
3、节省原则：政府在满足公众的公共需要的同时，
又要最大限度的节约支出。
4、效益原则：
财政支出效益是指公共支出的最优化，即以最小的社会成本取得最大的社会效益。
两种方法：
（1）成本—收益法
含义：将一定时期内项目的总成本和总收益进行对比分析，更多应用于公共支出决策中。
社会福利
经济发展与运输
一般行政
五、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的
分析
六、影响财政支出规模的因素（一）影响因素：
1、经济因素。主要指经济发展水平、经济体制选择和中长期发展
战略及当前经济政策等。 2、政治性因素。（1）政局是否稳定；（2）政体结构的行政效率；（3）政府干预。 3、社会性因素。

财政支出的基本理论

二、财政支出的原则
ϒ 一、效率原则
财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于财政支出的效率原则，资源的配置，促进经济效率的提高。资源的配置，促进经济效率的提高。由于市场存在失灵现象，由于市场存在失灵现象，使市场的资源配置功能不全，因而要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。二、公平原则财政支出的公平原则，财政支出的公平原则，是指财政支出应能够有助于社会公平的实现，提高社会大多数人的福利水平。社会公平的实现，提高社会大多数人的福利水平。 ϒ 在市场经济条件下，在市场经济条件下，财富的分配取决于财产所有权和财富积累的分布状况；而收入的分配则取决于能力、财富积累的分布状况；而收入的分配则取决于能力、职业训练和这些技能的市场价格。如果单纯依赖市场，业训练和这些技能的市场价格。如果单纯依赖市场，则不可避免地会出现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应” 不可避免地会出现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”，从社会稳定角度出发，就要求进行社会的再分配，从社会稳定角度出发，就要求进行社会的再分配，实现社会的相对公平。社会的相对公平。 ϒ 三、稳定原则财政支出的稳定原则，财政支出的稳定原则，是指财政支出应促进社会经济的稳定发展。济的稳定发展。
（三）具体用途分类法
价格务补贴支出出理支支出出出出支出出支政管保障生支出业支储备出支卫债行社会教防支农资支费用出支出援物资金项筑支改造出三文国支国家动流科技易建挖潜设支业建简企基本
（一）按国家职能 ( ( 能
行政管理支出国防安全支出社会文教支出经济建设支出

第七财政学第二章财政支出的理论问题

第二章财政支出的基本理论问题名词解释免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。

公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的经济行为。

私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。

公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。

公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。

财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。

财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。

财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。

简答1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。

答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。

如图所示，d1，d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。

公共物品的市场供给曲线可以用生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。

图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。

2.一般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。

答：这是由市场运行机制决定的。

其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。

而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。

其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。

从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。

从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。

第二章练习题

第二章财政支出的基本理论问题一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。

多选、错选、不选均不得分。

)1.桥梁是典型的准公共产品，如果桥梁成本由过桥车辆收费弥补，如同一般商品买卖一样，谁过桥谁交费购买使用权，这种提供方式属于（ B ）。

A．公共提供 B.市场提供 C.政府提供 D.混合提供2.医疗保健是一种典型的准公共物品，其具有较大的外部效应，为提高公共物品的使用效率、并适当减轻政府负担，其最佳的提供方式是（ D ）。

A．公共提供 B.市场提供 C.政府提供 D.混合提供3.对具有规模经济效益的自然垄断行业，较有效的提供方式是（ A ）。

A．政府授权经营 B.政府参股 C.政府补助 D.政府控股4. 最早提出公共物品的私人提供问题是（ B ）。

A．柯文 B.科斯 C.马克思 D.李嘉图5.政府部门从私人企业采购设备和购置办公用品，属于（ B ）。

A．公共提供、公共生产 B.公共提供、私人生产C．私人提供、公共生产 D.私人提供、私人生产6．政府机关、国防等部门从国有企业购置办公用品和设备，属于（ A ）。

A．公共提供、公共生产 B.公共提供、私人生产C．私人提供、公共生产 D.私人提供、私人生产7.关于公共定价，以下说法不正确的是（ C ）A．公共定价是指公共物品价格和收费标准的确定B.公共定价是指政府定价C．公共定价的对象仅包括国家机关和公共部门提供的公共物品D.公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责8.对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。

在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低。

这种定价方法称为（ C ）A．平均成本定价法 B.二部定价法C．负荷定价法 D.边际成本定价法9. 财政监督的主体是（ B ）A．各级政府部门 B.各级财政部门C．各级人大 D.各级人大常委会10. 私人物品可以通过市场有效率地加以分配，而有效率的供给通常需要政府行动的是( A )A.公共物品B.私人物品C.消费品D.固定资产11. 如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供和生产上采取的方式组合是( C )A.公共提供，公共生产B.公共提供，私人生产C.市场提供，公共生产D.市场提供，私人生产12. 如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。

第二讲财政支出的基本理论

– 2．二部定价方法
定额定价与从量定价结合（1）定额定价——基本费，与使用量无关；（2）从量定价——从量费，按使用量支付。
– 3．负荷定价法针对不同时间段或时期的需求制定不同的价格。
第二节财政支出效益的分析和评价
• 一、财政支出的效率
• 二、财政支出效益的分析
• 三、财政支出效益评价方法和评价体系
5、公民有财政支出状况和公共物品提供状况的知情权。
（二）财政支出的生产效率
财政支出的生产效率——管理效率（难以衡量，也称X效率）改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生产效率：如精兵简政、倡廉反腐、加强审计和监督等。
（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中表现
二、财政支出效益的分析
二、我国财政决策的民主化和法制化
–财政资源使用成果率＝财政支出项目成果/财政项目支出总额×100%
（4）公共部门(单位)效益指标体系
–履行职能的标准成本率＝
履行某项职能的实际成本/履行某项职能的标准成本×100%
–政策目标(计划)完成率＝
政策目标(计划)完成数量/政策目标(计划)数量×100%
第三节
财政的法制化、民主化及财政监督
Bi Ci NPV i ( 1 r ) i 0 i
n
• 根据上式的计算，我们就可以对某一项目的投资做可行性判断： • 如果NPV>0，该项目可行； • 如果NPV=0，计算内部收益率（净现值等于零的贴现率），如果内部收益率大于银行贷款利率，该项目可行； • 如果NPV<0，该项目不可行。 • 那么，对于不同项目进行选择时，则比较它们的NPV值大小，同等条件下选择NPV值较高的项目。
（一）财政支出效益评价方法 1．成本－效益分析法

财政支出的基本理论问题

第三章财政支出的基本理论问题第一节公共物品的提供、生产和定价一、公共物品的提供方式（一）关于资源最优配置的市场原则是否适用于公共物品的生产和消费的问题，是有关研究公共物品时需要解决的一个前提问题。

解决这个问题的思路，一般是通过公共物品的市场需求和供给曲线来得到。

（二）公共物品的提供方式是确定政府提供公共物品规模和财政支出规模的基本依据。

一般而言，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。

财政学关心的问题，是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理地确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模。

为此，需要规范政府和市场的关系以及提供公共物品的政治决策程序，加强财政管理，提高财政支出效率，尽可能减少可能带来的效率损失。

（三）混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，不言而喻，可以采取公共提供方式或市场提供方式，也可以采取混合提供方式。

（四）20世纪80年代以来，财政学有关公共物品理论在许多方面取得了进展，其中尤以公共物品的私人供应问题的讨论最为引人注目。

传统理论认为，公共物品特别是纯公共物品领域是公共部门活动的范围，但公共物品私人提供的研究对此提出了挑战。

二、公共生产（一）公共物品的提供方式涉及公共物品的生产方式问题，因为公共物品可以由政府直接组织生产，即所谓公共生产，也可以由私人生产，政府来购买。

公共物品的生产方式和提供方式并不是一回事，两者可以形成多种相互交错的组合：有些公共物品是公共提供、公共生产；有些公共物品是公共提供、私人生产；至于公共生产部分收费或私人生产由政府给予补贴的混合物品，则属于公共生产、混合提供或私人生产、混合提供。

（二）社会主义建设特别是经济体制改革的实践证明，单纯从形式上和数量上追求全面国有化，并不符合社会主义初级阶段生产力发展的要求，也不利于国民经济的全面、协调、可持续的发展。

财政学老师第二章财政支出基本理论

D
AR
O
MR
C
BA
数量
图2-3 自然垄断的公共定价法
公用事业的收费标准应尽量做到政府不补贴，也不多赚钱。但由于缺乏竞争市场，这一点很难做到。有一些公用事业带有服务性质，或者为了照顾低收入阶层，收费较低甚至免费，成本由全体纳税人负担。（公用事业是指公共交通、水电煤气、公路服务以及公园、图书馆、博物馆、消防、治安等服务）
2、公共物品的市场均衡
以安全保护为例：假设有三位居民甲、乙、丙一起住在同一社区内，并且都希望得到安全保护。保安服务的数量可以通过每个月雇佣的在小区内巡逻的保安人数来衡量。对这三位居民来说，保安服务代表了一件纯公共产品。如下图所示，保安服务的需求曲线D是个人需求曲线的垂直加总，它代表了社区中三位居民总的边际社会收益，即 D =ΣMB=MSB。保安服务的供给曲线S 表示提供保安服务的边际社会成本MSC。当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB 甲+MB 乙+MB 丙=MSB=MSC。
(2)可以排他的公共物品常有利用不足的现象
非排他性并不代表所有公共物品都不能排他，有些公共物品是可以排他的。一种可以排他的公共物品如果只供付费的人享用，则常会使利用率偏低，造成浪费而影响效率。
PBULIC FINANCE
补充
公共物品的相关政策
公共物品的价格确定
公共物品收费标准的制定必须同时满足两个条件，即维持适当品质与尽可能地予以充分利用。一般说来，这两个条件是互相冲突的，一种公共物品如认为充分利用比维持品质重要，则其收费标准应较低，甚至不收费，如某些大众化的公园及公厕等，为使其能充分利用，则常不收费。反之，一种公共物品认为维持品质比充分利用重要，则其收费标准应较高，如某些高水准的博物馆及演艺场所等，为维持其品质，其收费标准应较高。

政府财政支出存在的问题及对策

政府财政支出存在的问题及对策问题一：财政支出过于庞大在当今世界各国，包括我国在内，政府财政支出普遍存在过于庞大的问题。

这一问题的主要表现是政府财政收入与支出之间的失衡，并导致了高额的财政赤字和债务负担。

这种情况下，需要采取一系列对策来解决这个问题。

二级段落标题：理顺财政收入结构首先，我们应该着眼于改善财政收入结构，以增加可征收税收的范围和力度。

具体而言，我们可以通过以下几种方式实现：1. 扩大税基：应进一步完善税制，减少税务规避行为，并着力扩大征税范围。

例如，可以提高对高收入人群、高资产人群、跨境电商等领域的征税力度。

2. 优化税制：应通过调整税率结构来促进经济活动和就业增长。

科学合理地设定税率水平，有助于提高积极性和创造力。

同时，应减轻中小企业、新兴产业等薄弱环节的税收负担。

3. 加强反腐倡廉：要加大力度打击腐败行为，提高政府部门和国有企业的管理效率，防止财政资金被挪用、浪费和滥用。

问题二：公共支出效益不高其次，政府财政支出往往存在效益不高的问题。

这是由于过分依赖传统领域的支出，对新兴产业和技术创新投入不足所致。

解决这一问题需要采取以下对策。

二级段落标题：优化公共支出结构1. 加强教育和科研投入：应将更多资源投入到教育和科研领域，以提高人力资源和创新能力。

通过增加教育经费、改善师资待遇、推动学科交叉融合等措施，提升教育质量；同时，加大对科研机构的经费投入，鼓励科学家进行原始创新。

2. 优化基础设施建设：应注重战略性基础设施建设，并与现代信息技术相结合。

在建设过程中，要注重节约型、可持续发展，并且完善相关配套设施以提高整体效率。

3. 加强社会福利投入：公共支出应更多地倾向向教育、医疗、社会保障等民生领域。

通过提高社会福利待遇和服务水平，使其覆盖面更广，并解决贫困人口和老年人的基本需求。

问题三：财政执法不严格最后，政府财政支出存在着执法不严格的问题。

这种现象主要表现为监管机构缺乏有效的监督和处罚力度，导致了资金浪费、滥用以及不合理分配。

第二章财政支出的基本理论

第二章财政支出的基本理论一、单项选择题1.私人物品可以通过市场有效率地加以分配，而有效率的供给通常需要政府行动的是（）A. 公共物品B. 私人物品C. 消费品D. 固定资产2.为使某种物品或服务的效益最大化，其产量应达到使其（）为零A. 社会边际效益B. 社会边际成本C. 净边际效益D. 社会总成本3.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?（）A. 公共提供，公共生产B. 公共提供，私人生产C. 市场提供，公共生产D. 市场提供，私人生产4.在弥补外部效益时，可供政府选择的有效对策是（）A. 征税B. 补贴C. 公共管制D. 公共生产5.如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。

在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的组合是（）A. 公共提供，公共生产B. 公共提供，私人生产C. 市场提供，公共生产D. 市场提供，私人生产6.解决自然垄断的有效措施有（）A. 征税B. 采取反垄断措施C. 公共定价D. 收费7.政府在为自然垄断产品定价时，会产生企业亏损问题的定价方法是（）A. 边际成本定价B. 二部定价C. 平均成本定价D. 固定成本与变动成本定价8.在如下假设基础上，二部定价法相比平均成本定价法能给社会带来更多经济福利（）A. 没有或极少有消费者退出B. 没有收入再分配问题C. 没有亏损问题D. 有众多消费者退出9.当产量从而价格产生较大波动时，农产品供求弹性的不对称会形成如下市场（）A. 垄断市场B. 蛛网市场C. 寡头市场D. 完全竞争市场10.竞争市场上以保障低收入者基本生活需要为目标的公共定价主要针对以下产品（）A. 奢侈品B. 耐用消费品C. 高档消费品D. 生活必需品11.下列项目中不属于规费的是（）A. 过桥收费B. 护照费C. 商品检验费D. 毕业证书费12.下列项目中属于使用费的是（）A. 律师执照费B. 商标登记费C. 出生登记费D. 公园门票收费913.政府对产品实行收费，依据的是（）A. 产品消费中的外部效益B. 产品消费中的内部效益C. 产品消费中的内部成本D. A与B14.下列有关政府收费表述正确的是（）A. “拥挤”收费从本质上来说是对外部成本的一种弥补B. 政府收费具有普遍性与强制性C. 政府收费取得的收入主要用于一般性财政支出D. 政府收费标准是通过市场机制确定的15.对公共设施使用者收取使用费时，是依据使用者的（）A. 收入状况B. 能力状况C. 受益状况D. 财产状况16.决定财政支出的目的，用途，规模和结构的是（）A. 国家性质B. 国家政权C. 国家职能D. 国际制度17.我国整个社会再生产过程得以维持和不断发展的重要物质基础和财力保证是（）支出A. 生产性B. 非生产性C. 补偿性D. 积累性18.财政职能的体现都是更直接地通过（）执行的A. 财政支出B. 财政收入C. 财政分配D. 国家补偿19.以货币形式表现的基本建设工作量称为（）A. 固定资产投资额B. 基本建设拨款额C. 基本建设和更新改造投资额D. 基本建设投资额20.固定资产投资的供应方式有（）A. 拨款B. 贷款C. 拨改贷D. 拨款和贷款21.财政支出是国家各级政府为实现政府职能对一部分国民收入和往年积累社会财富价值的（）A. 分散性分配B. 结构性分配C. 集中性分配D. 全面性分配二、多项选择题（错选、漏选不得分。

第2章财政支出基本理论

国家智商取决于智库的智力水平、人才优势、
发展规模。
（三）财政支出规模发展变化的一般趋势（重点）
各国财政支出规模普遍呈现出一种增长的趋势。（见48页）
财政支出增长的理论解释： 1、瓦格纳定律随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比
重也相应提高。 2、梯度渐进增长理论（偶然事件论）英国经济学家皮考克和维斯曼根据对英国在
第2章财政支出基本理论
财政支出分类财政支出规模与结构分析财政支出效益评价
第一节财政支出分类
财政支出的原则财政支出分类
一、财政支出的原则
财政支出：国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要。
1、财政支出的实质为实现国家某些职能而对一部分社会产品价
履行职能的标准成本率政策目标完成率
作业
1.计算2011年中国财政支出的绝对规模和相对规模、财政支出增长率、财政支出增长弹性系数、财政支出增长边际倾向。
2.简述4种关于财政支出规模发展变化的理论。
其后，果然中国出兵朝鲜，美国遭遇大败，美军司令麦克阿瑟后感慨：“我们最大的失策是舍得几百亿美元和数十万美国军人的生命，却吝啬一架战斗机的代价。”
“中国最大的浪费莫过于战略决策的失误。” ——吴邦国
世界银行估计，中国七五到九五期间，投资决策失误造成的资金浪费及经济损失为4000 亿到5000亿元，决策失误率达30%，西方发达国家却只有5%左右。
2、衡量财政支出规模变化的指标（1）财政支出增长率财政支出增长率＝报告期财政支出增量/基期
财政支出总量 2009年全国财政支出75873.64亿元，试计
算2010年财政支出增长率？
（2）财政支出增长弹性系数财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率

财政支出的基本理论问题

财政学第二章

3.财政支出的基本理论

第二章财政支出的基本理论

财政支出的基本理论

财政支出基础理论及结构分析

财政支出的基本理论

第七财政学第二章财政支出的理论问题

第二章练习题

第二讲 财政支出的基本理论

财政支出的基本理论问题

财政学老师第二章财政支出基本理论

政府财政支出存在的问题及对策

第二章 财政支出的基本理论

第2章财政支出基本理论

第二讲财政支出的基本理论

第二章财政支出的基本理论