安全1号文

＃水安监〔2011〕1号关于2011年安全生产工作的决定公司各单位、阜阳舜岳公司、余热发电公司:为做好2011年安全生产工作，实现安全发展，特作如下决定：一、安全目标（一）杜绝重伤及较大生产性责任事故，控制重大非人身生产性责任事故。

（二）全年减少轻伤，轻伤负伤率控制在2.5‰以内。

（三）舜岳公司达安全质量标准化公司。

二、以安全“三基”工作为主线，进一步强化各项安全生产基础工作，坚决控制各类零星事故（一）深入、持久地推进安全“三基”（基层、基础、基本功）工作。

各基层单位是安全“三基”工作责任主体，安监科要加强指导和监管。

要通过生产调度会、安全办公会、安全例会、专项交流会等各种形式加以推动。

要加大“三基”工作的宣传力度，形成良好的氛围，及时总结、交流和推广“三基”建设中的先进典型和经验做法，以点带面，持续推进。

（二）抓基层，积极推进班组建设。

抓好使用、管理、培训、待遇四个环节，提高班长带兵能力和现场管理能力。

建立激励约束机制，充分调动班组自主管理的积极性和创造性。

公司组织部门要加强班组建设的监管，对不合格的班组长进行淘汰置换。

（三）抓基础，深入推进安全质量标准化工作。

严格落实《安全质量标准化及班组自主管理工作的实施办法》和《安全质量标准化标准考评细则》及“两规范”，各单位必须严格执行并重点落实标准，切实规范管理人员的安全管理行为，规范工人的安全操作行为。

安全质量标准化建设抓住重点环节，强化过程控制和动态检查考核，保证安全质量标准化考核奖惩的公正性和严肃性。

“两规范”与工种岗位紧密结合，与现场实际紧密结合，与规程措施的编制贯彻执行相结合，动态调整，落实班组管理责任。

班前会要联系岗位实际，突出现场安全重点，做到简捷、直观、有效。

（四）抓基本功，提高职工应知应会的操作技能，提高培训的针对性，提高各岗位人员的应知应会和安全防范能力。

继续坚持“四个一”和“三同时”；即：一日一题、一周一案、一月一评、一月一考，管技人员和职工同时参与培训，同时参与考核，同时接受奖惩。

进一步改进安全教育培训方式和方法，从现场出发，从分析安全事故出发，从解决问题着手，突出实学、实战、实用。

通过师傅带徒、岗位练兵、技术比武、技能考核等多种形式，提高安全教育培训的针对性和实效性。

建立完善基层单位自主抓好职工安全教育培训的考核机制。

重视加强职工职业道德、吃苦精神、组织纪律观念和良好作风的教育，促进职工思想作风、安全意识与岗位技能同步提高。

（五）确保安全投入，2011年继续加大安全投入，公司安全费用的提取不小于销售收入的2%，单列帐户。

安监科、企管科、财务部每月召开一次联谊会，落实年初制定的安全费用使用计划。

安全费用按月提取、按季支出，计入成本，专户存储。

安全费用专用于安全培训、教育；为职工配备劳动保护用品；安全设施、设备投入和维护保养；重大事故隐患评估、整治、监控等；事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练等。

加强安全费用管理，强化安全工程质量和工期控制，用好用足安全费用，提高安全费用使用的效率和效益。

三、进一步转变工作作风，强化安全生产责任，确保安全生产各项制度规定的落实（一）各级管理人员要提高安全管理工作的超前性和预见性，对分管范围内存在的安全隐患和安全管理上的薄弱环节要清楚，对可能出现的问题要敏感，并及时采取措施加以整改，防止事态扩大。

要进一步端正安全管理思想，防止和避免走极端、形式主义、本位主义、教条主义等各种不健康的管理思想。

要加强沟通协调，形成上下合力，提高统筹协调和综合管理能力。

（二）公司机关部门要认真履行职责，进一步提高科学管理的境界和能力，提高工作质量、工作效率。

强化以生产系统的“五高”、“四炉”、“两库”、“一炮”和项目建设施工现场为重点的各项安全督察，推进基层单位自主管理，确保公司安全生产各项制度和工作部署在现场落实到位。

（三）严格执行干部值班制度，各基层单位管技人员和值班人员必须按规定值班、巡岗，必须认真履行职责，提高值班质量。

（四）严格安全生产事故汇报制度。

发生安全生产事故，事故单位必须立即向公司调度室报告。

需要上报上级的，由公司调度室按照相关要求报告。

各单位行政负责人是安全生产事故汇报的终端责任人，必须按要求汇报安全事故，否则，视情节轻重给予事故单位党政负责人记大过直至撤职处分。

管理人员隐瞒重伤及以上人身事故和重大非人身事故，给予直接责任者撤职处分。

（五）以科学的“三提”为目标，延长设备安全运转周期，杜绝或减少煤粉仓的高温点发生。

避免或降低矿山爆破震动和冲击波对周边的危害。

不断加强安全生产技术管理，高度重视在开展“六比”即：比安全、比操作、比质量、比产量、比运转率、比运转周期劳动竞赛及新技术、新工艺、新装备推广应用过程中的安全问题。

（六）充分发挥基层党组织、工会、共青团、职工代表在安全生产中的作用。

从业人员有安全生产的知情权、参与权和监督权，从业人员知道作业场所有重大安全隐患或危及生命时，有拒绝作业权，任何领导、部门不得对其打击报复。

大力弘扬先进安全文化理念。

继续开展“安康杯”竞赛活动。

对典型事故案例和严重违纪等不安全行为，及时曝光。

（七）各单位行政负责人对隐患排查、整改和报告负终端责任。

重大隐患排查报告由各单位行政负责人审签后，报公司安监科。

认真落实各项安全生产管理制度，杜绝生产性重伤责任事故的发生。

（八）加大对“三违”人员查处力度。

触犯安全管理十条红线（见附件1）人员及指挥他人触犯安全管理十条红线的管理人员，在岗职工一律待岗一年，待岗期间再次触犯，解除劳动合同。

一般“三违”实行分级查处，重在帮教。

各单位自查的一般“三违”人员,必须依据1号文及相关规定自行制定处理办法，执行到位，并上报安监科备案。

安监科负责建立职工安全档案，记录“三违”人员的安全处罚、行政惩处等情况，作为干部任免和各项评比的依据。

各基层单位行政负责人是查处触犯安全管理十条红线人员的终端责任者，未按规定查处的，按公司规定追究相关人员责任。

对外委专业施工队伍“三违”人员的查处，依据本公司规定，函告相关外委单位，外委单位必须认真落实函告要求执行到位。

（九）严禁违章指挥。

凡管理人员违章指挥、违章作业造成重伤及以上事故的，一律给予解除劳动合同；造成轻伤或重大非人身事故的，给予撤职处分。

（十）防止和杜绝同类事故的重复发生，对同类事故、同一地点重复发生的公司将从严从重查处。

（十一）认真做好职业病防治工作，重视粉尘防治工作。

按规定组织接尘人员上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检，并将检查结果如实告知职工，建立职业健康监护档案，并按规定的期限妥善保存。

接尘人员在产尘作业时必须佩戴防尘口罩，否则按“三违”查处。

（十二）进一步加强环保管理工作。

凡有除尘设施（在线监控系统）的单位，必须严格执行公司环保相关文件规定，管好用好各类除尘设施，实现达标排放，做到文明、清洁生产。

各相关部门相互配合,按时完成年度环贷工程治理项目，财务部要建立专门账户，专款专用，确保验收通过。

生产技术部、财务部、安监科等相关部门积极配合，做好年度环保工程绩效评价工作。

（十三）公司鼓励员工全面参与安全监督，并为举报者保密。

公司安全举报电话：7655040；7655041；7655042；电子邮箱：SYSNGSR@。

凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处分。

署名举报有重大安全价值的，公司给予500～3000元奖励。

四、安全责任追究和安全奖惩（一）安全责任追究1、凡发生一起生产性轻伤责任事故，给予事故直接责任人待岗三个月处理，给予责任单位分管领导行政警告处分，并全额扣罚单位季度安全质量保证金；发生一起两人或多起累计三人以上生产性轻伤责任事故，给予责任单位班（组）长撤职处分，待岗三个月，给予责任单位分管副职行政记大过处分，给予责任单位党、政负责人行政记过处分，并全额扣罚单位半年安全质量保证金，同时取消单位领导班子季度安全、安全质量标准化奖励。

2、凡发生生产性一人重伤责任事故，给予事故直接责任人待岗半年处理，给予责任单位班（组）长撤职处分，待岗半年，给予责任单位分管领导撤职处分，待岗三个月，给予责任单位党、政负责人降职处分，并全额扣罚单位半年安全质量保证金，取消单位领导班子半年安全、安全质量标准化奖励。

发生重大非人身或机电设备、工艺事故的经济处罚和纪律处分，比照一人重伤事故追查处理。

3、凡发生一起两人或多起累计三人以上生产性重伤责任事故，给予直接责任人待岗一年处理；给予责任单位党政领导班子集体撤职并待岗半年处分，取消责任单位领导班子年度安全、安全质量标准化奖励，并全额扣罚单位年度安全质量保证金，同时扣罚责任单位当月人均绩效工资400元，给予安监部门负责人行政记过处分，分管安监员行政记大过处分。

4、发生一起生产性死亡责任事故，对责任单位的党政领导班子给予集体撤职，安监部门负责人免职处分。

5、发生安全事故造成重大经济损失的责任追究，比照集团公司相关规定执行。

6、发生各类事故公司副总以上领导比照集团公司2011年1号文规定进行处罚。

7、凡在事故查处及执行过程中弄虚作假的,给予单位党政负责人记大过直至撤职处分。

8、个人违章作业造成他人重伤的，解除直接责任人劳动合同。

9、职工在年度内第一次进“三违”学习班，罚款300～500元，第二次待岗3个月，第三次待岗一年。

10、安全培训管理人员为受训不合格人员或未参加培训人员颁发培训合格证的，待岗一年。

11、职工接受安全培训考试不合格的，待岗3个月，第一次补考不合格的，待岗半年，第二次补考仍不合格的，待岗一年。

12、擅自调整供电系统保护整定值,造成越级跳电的，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的，待岗一年。

各单位安全管理必须闭合，必须明确领导人员工作分工，并以书面形式报公司党委工作部、纪委、安监科备案。

年度内发生安全事故受到公司处理的单位分管领导，原则上不得调整分工，受到安全处理的各级管理人员，在年度任职期内（含工作调动）责任追究实行连续考核。

事故查处落实情况和降职、撤职人员后期任用，必须由公司纪委、党委工作部、安监科负责督查，并考察拟定任用或解聘的意见。

各类处分按干部管理权限实施，并按规定处理到位，同时，纪委、党委工作部、安监科要进行备案。

工程承包单位安全协议的签定，由公司安监科主办，工程主管单位参与实行三方签字。

在公司发生安全事故，除按安全协议规定追究工程承包单位经济及相关责任外，并追究工程主管单位的行政和经济责任，安全指标双重统计，同时追究安监科安全监察不到位的责任。

（二）安全奖惩安全奖罚实行季度考核，半年兑现。

对完成安全目标的单位，半年奖励生产系统党政负责人6000元；副职4800元；辅助单位党政负责人3000元；副职2400元。

对完不成安全目标的单位给予奖励额同等处罚。