加强目标考核,实行以奖代补

余杭区开工建设的有6个项目，有4个项目列入了省计划。其中余杭镇农民供水管道工程，铺设DN100以上管道46km，完成工程量的80％，瓶窑镇供水管网延伸工程铺设DN100以上管道37.7km，完成工程量的80％，中泰乡管网延伸工程已完工程量65％。良渚镇供水工程是2003年的续建项目，目前已经竣工。其它两个工作面上的项目、径山镇供水工程、黄湖镇供水工程也进展顺利。6个项目完成投资10140万元。
桐庐县2004年建设的共有8项工程，列入省计划的有3个项目。其中横村镇供水工程已完工（一期工程），新建1万吨/日水厂一座，供水管网9150m，完成了对老水厂的技术更新，基本完成了年度计划。深奥镇供水工程新建塘坝2座，净水厂1座，并铺设配水管网3.35km；高翔乡供水工程新建水池2座，建设引水工程及铺设供水管网5.8km；另有5个面上的工程项目，莪山畲族乡供水工程、富春江镇供水工程、旧县镇鸿儒、合岭供水工程、岭源乡供水工程、凤川镇西庄村供水工程，这5项工程建设进展顺利，都在按建设计划进行中。目前桐庐县已完成投资6923万元，改善人口4.869万人。
加强目标考核，实行以奖代补
推动全市农民饮用水工程建设
杭州市林水局
自从省政府将千万农民饮用水工程列入省"五大百亿"工程并签订工作责任书后，在省水利厅的总体部署下，我市各级党委、政府高度重视，农民群众积极参与，扎实、认真地开展了这一项工作。经过近两年的时间，达到了阶段性目标，取得了阶段性成果。
桐庐县采用招商引资和股份制形式组建水务公司，引导民间资金投入饮用水工程建设。横村镇利用本地土地资源并提供优惠政策引进了北京桑德集团，采用股份制组建水务公司，负责建设管理经营。工程总投资近10000万元，一期工程新建供水规模5万吨/日水厂1座，已完成投资近5000万元，一期工程已完工投产。整个工程预计于2005年完工投产。富春江镇水厂，供水规模2万吨/日，投资1642万元，采用股份制形式（富春江紫光水务有限公司70%、富春江富士水电设备有限公司30％）组织建设，目前已完成主体工程。
一、工程进展情况
农民饮用水工程自2003年开工建设以来，各项工程进展顺利，工程取得的社会效益明显，实施工程的供水范围内饮水条件、水质状况都得到了改善。截止目前，全市已累计实施农民饮用水工程项目56个，完成资金3.6亿元，改善人口23万人，解困人口2万人。
2004年杭州市开工建设的农民饮用水工程项目共有27项，其中列入省计划的有17项，至9月底完成累计投资2.02亿元，改善人口12.45万人，解困人口0.973万人。各区县（市）建设情况如下：
水源地治理和保护工作也在同时进行。近年来，我县组织开展了矿山、蓄电池、包漾河水源保护区等多项综合整治行动，相继建立了包漾河、周吴水库饮用水源保护区，同时开展了千库保安、万里清水河道工程建设，有效地遏制了水生态环境的恶化趋势，治理和保护了一批规划的供水水源。
在我省启动千万农民饮用水工程后，要求我县用五年时间完成改善农村用水人口9.74万人。我县从区域的用水现状出发，结合区域供水规划，提出了长兴县农村饮用水工程建设计划：总投资4972万元，新建、改建水厂5座，铺设输水主管道189.4公里，改善农村用水人口11.42万人。在省水利厅、财政厅等有关部门的支持和帮助下，自2003年起已有林城、和平、吴山三个项目先后列入省千万农民饮用水工程建设计划，目前进展顺利。林城周吴水库供水工程年初可以完成，和平、吴山供水工程按照预定的目标实施，累计已完成投资1708万元，铺设管道168公里，改善农村用水人口4.9万人。目前泗安、水口两个项目正在申报省2005年度千万农民饮用水工程建设计划，其中水口供水工程已经完成三分之一的工程量，完成投资270万元，铺设主管道7公里，改善农村饮水人口0.45万人。我县千万农民饮用水工程建设项目的实施，有力地推动了整个区域供水工程建设进程，目前全县区域供水累计完成投资5000多万元，铺设管道650公里，改善农村用水人口7万余人。
建德市2004年开工建设1个项目，也是省计划的项目，更楼给水管道工程。目前该工程已完成更楼更化路至白马头段供水主管，完成投资504万元。
富阳市2004年开工建设有5个项目，有3个项目列入省计划，分别是紫竹坞水库供水工程、兰庄水库供水工程、枫洞坞水库供水工程，这三项工程的水源工程都已进入扫尾阶段，正在实施水塔、供水管网等供水配套工程。其余两个工程：汪家湾水库供水工程、永安山水库供水工程都已完工。
为改善农村饮水条件，统筹城乡经济发展，开展区域供水和农村改水工作势在必行。县委、县政府将这项工程作为实践"三个代表"重要思想，解决"三农"问题的德政工程、民心工程来实施，具体做了以下几个方面工作：
一、加强领导，明确目标
县委、县政府领导对改善农村饮水条件这个问题高度重视，多次召开专题会议进行研究，去年下半年作出了全面实施区域供水工程的决策。为切实做好这项工作，我县成立了由县委副书记为组长，包括常务副县长在内的两位副县长任副组长，县委办、县府办、建设局、水利局、计经委、财政局、国土局、农工办、交通局、环保局、卫生局、供电局、林业局等部门主要领导为成员的长兴县区域供水和农村改水工作领导小组，负责指挥、协调、督促此项工作顺利开展。县政府把此项工作纳入对乡镇年度考核内容，力争到2007年完成全县的区域供水和农村改水工作。部门各司其职，通力协作，形成合力，乡镇和行政村同时成立区域供水和农村改水工作领导小组及工作班子，有效地推进此项工作。
二、主要做法
1、明确目标，加强领导
年初，杭州市政府根据中共中央、国务院的1号文件精神，切实把解决"三农"问题作为市委和市政府工作的重中之重，把农民饮用水工程作为市政府为农民办九件实事之一。8月初，市政府为了保障农村饮水安全，稳步推进城乡供水一体化，为顺利开展杭州市农民饮用水工程建设出台了《关于杭州市农民饮用水建设的实施意见》。《 实施意见》将与省政府签订的《浙江省千万农民饮用水工程建设目标责任书》中的任务逐年分解到区、县（市），并根据杭州市的实际提出到2006年底完成任务，要求各地加强领导、落实责任、加大投入、加强管理，各部门加强合作，把农民饮用水工程建设作为为农民办实事的重要内容。《 实施意见》提出每年对各地政府就农民饮用水工程建设任务实行年度考核，具体考核工作由市林水局牵头，有关部门参加，并由市财政安排200万元进行以奖代补。
同时，各区、县（市）政府也纷纷出台相关政策、措施。淳安县年初已将农民饮用水工程列入了县政府为农民办实事之中。余杭区为加快农民饮用水工程建设步伐，确保农民饮用水工程建设顺利实施，成立了农民饮用水工程领导小组，并制定了《余杭区农民饮用水工程项目和资金管理办法》。临安市正式成立农民饮用水工程建设领导小组，由分管副市长直接挂帅任组长，成员单位包括市农办、发展计划局、环保、财政、卫生、城建、水电局等7个政府部门，在水电局下设办公室，可以说为农民饮用水工程提供了有力的组织保障，也为农民饮用水工程的实施理顺了体制。
通过这两年农民饮用水工程的建设，证明因地制宜、科学规划是解决好供水问题的首要环节。区域供水统一规划、城乡供水一体化已成为供水事业发展的趋势，也只有如此，农民饮用水工程才能长期健康、有效的进行下去。
4、加强服务、确保质量
农民饮用水工程建设涉及到水利、城建、卫生等多个部门，各个部门要通力合作，互相协调，为农民饮用水工程的顺利建设提供保障。工程建设过程中，严格按照水利工程建设程序落实各项规章制度执行，按照省厅《浙江省千万农民饮用水工程项目和资金管理办法》要求管理各个工程项目，建一处，成一处，解决一方农民饮用水问题。
三、下一步工作计划
目前我市已完成今年考核工作，各区县顺利地完成了年度任务。农民饮用水工程是一项长期的工程，必须系统的计划、安排。按照省水利厅的450万的任务（杭州市任务是48.47万），杭州市已在《实施意见》中进行了具体布置，同时已将省水利厅的680万任务进行逐年分解，在完成48.47万任务的基础上，做好计划，争取在既定年限内能更多地完成任务。同时也配合省水利厅做好"十一五"农民饮用水工程建设的规划。
2、多元投入，创新机制
农民饮用水工程建设涉及到水利、城建、卫生等多个部门，建设过程中系统协调难度较大。余杭区专门成立了供水集团公司，负责全区的供水问题。该公司为区政府直属的自收自支事业单位，属余杭区国资委授权经营的国有资产营运机构，该公司打破城镇供水和农村改水的管理体制，承担全区80％乡镇（街道）的供水和供水服务职能。到目前为止，该公司已向银行累计贷款2.8亿元，在农民饮用水工程中投资占工程概算的52％，负责了余杭区农民饮用水工程建设的主要资金问题。
政策驱动市场化运作，全面实施区域县地处浙北丘陵平原区，地域面积1428平方公里，辖16个乡镇，人口62.01万人，其中农业人口45.08万人。2003年实现国内生产总值108.10亿元，全县财政一般预算收入10.32亿元，地方财政收入4.58亿元；全县农村居民人均纯收入5622元，农民人均可支配收入5418元。全县多年平均水资源总量8.84亿立方米，人均水资源1426立方米，低于全省水平。
工程建设资金投资形式有企业自筹、市场资金投入、政府财政投入、农民资金投入等。2004年累计完成投资2.02亿元中，各级政府累计投入2067万元；建设单位投入1.70亿元，建设单位投入中包括从银行贷款；其它资金投入1200万元，其中包括农民自筹、社会捐款等。在市场经济条件下，供水产业市场化的程度还很低，市场资金投入的份额还很有限，还需要不断吸引市场资金投入到农民饮用水工程当中。目前农民饮用水工程建设资金筹措问题仍是最大问题。
截止2002年底，全县饮用自来水、山泉水和深井水的用水人口35.57万人，占全县总人口的56.7%，其中饮用自来水的人口19.15万人占30.53%；饮用方便水、平原地区浅井水及河塘水的用水人口27.16万人，占全县人口的43.3%。饮水困难群众相对集中地分布于长泗平原中部和城东一带农村。群众要求饮用合格水的愿望日趋迫切，改水形势已迫在眉睫。
明确工作总体目标：投资4亿元，用五年时间（2003-2007年）改建扩建水厂7座，建设加压泵站11座，建设和改造一级管网122.6公里、二级管网239.5公里，完成三级管网建设投资1.2 亿元，新增自来水用水人口43.95万，使全县农村基本解决饮用水困难。