普法工作档案的分类

在全市“六五”普法骨干培训班上的讲话

-----普法档案资料的分类和规范

“六五”普法档案管理中存在的主要问题

（一）“六五”普法档案管理中存在的问题

1、对普法档案工作重要性认识不够。普法档案工作相对于机关业务工作而言，是幕后服务性工作，是相辅相成的，容易被领导忽视。检查发现有的单位没有将该项工作纳入年度目标考核，既便纳入目标考评，普法档案工作也是软指标，没有硬性规定，不能引起领导的重视。对普法档案工作重视不够的主要表现：一是普法档案工作在个别单位领导心目中地位不高；二是对普法档案工作人、财、物投入不够。（如：部分单位在普法档案资料上没有经费投入，普法档案没有统一的封面、没有装订工具，没有普法档案专柜，使得普法档案在物质上无从保障。）

2、普法档案管理杂乱。规范档案管理是为了普法档案利用的高效率，通过互查发现，在规范普法档案管理上还有差距。表现为：一是有的单位归档分类不够合理；有的注重文件的归档，对材料的归档重视不够，个别单位存在有应归档的材料未归档的现象。二是部分单位普法档案资料与其他资料相混淆，让人视觉上感觉一团糟，心理上就有排斥感。（如：检查组要求查看某一文件资料，工作人员说这个文件资料做了，但是自己找了半天都找不出来，让检查组怎么找，所以，普法档案一定要规范管理。）

3、档案人员责任心不强。主要表现是：个别单位普法工作人员经常变化，特别是一些单位二级机构工作人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉、适应过程，不利于普法档案的归类和普法依法治理工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，信息陈旧，清理不及时，常常丢三落四，在一定程度上影响了档案的完整性。

二、规范“六五”普法档案工作的重要意义

“六五”普法档案是法制宣传教育工作开展的的“物态载体”，是一种“凝固的历史”，是一种“物态结晶”；是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载；是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据，通过普法档案可以真实再现各部门普法工作的历史面貌。

同时，省市“六五”普法规划对规范普法档案工作提出了明确要求，并将普法档案工作作为今后普法验收的一项重要内容。因此，各单位、各部门一定要重视普法档案工作，只有借助档案，才能反映出各单位、各部门每年开展普法工作的成果。可以说，普法档案为本地区、本部门开展法制宣传教育提供了快捷、准确、优质的服务，充分发挥普法档案的作用对做好普法工作具有重要意义。

三、普法档案的内容及分类

普法工作是以五年为期限的阶段性工作，普法工作点多、面广、线长，普法档案材料种类较多、内容细，清晰、合理地分类是规范普法档案的关键，是科学立卷的基础，理论上普法档案具体可分为三大类。

第一类：上级下发的各类文件、图表等历史资料。即：上级或法制宣传教育主管部门印发的带有指导、指示性文件。主要内容包括：普法依法治理工作规划、安排、实施方案、意见、总结、通知、会议材料、普法考核验收标准。

第二类：本部门、本单位自行起草签发的各种文字材料、图表等各种历史资料。这是本单位普法档案中最重要的组成部分，主要内容包括：本单位普法依法治理五年规划、年度普法依法治理工作安排、实施方案、意见、汇报、总结、通知、简报、经验材料、影像资料、本单位法制宣传教育机构设置、成员调整的通知。

第三类：下级单位上报的文字、图表、请示性或反映普法工作情况的文字材料。主要包括：下属单位开展法制宣传教育工作规划、实施意见、报告、总结、简报、统计报表。

为了让大家更加通俗易懂，做好此项工作，我将“六五”普法档案资料具体分为以下22大类87小项。

（一）普法规划、人大决议类

1、市县区“六五”普法规划、区人大决议

2、本乡镇\街道\单位“六五”普法规划、人大决议

（二）普法依法治理工作安排

1、2011-2015年度市县区普法依法治理工作安排意见

2、2011-2015年度本乡镇\街道\单位普法依法治理工作安排意见

（三）普法依法治理工作总结

1、2011-2015年度市县区普法依法治理工作总结

2、2011-2015年度本乡镇\街道\单位普法依法治理工作半年小结

（四）队伍建设

1、市县区普法依法治理工作领导小组文件

2、市县区法治创建领导小组文件

3、本乡镇\街道\单位普法依法治理工作领导小组文件

4、本乡镇\街道\单位法治创建领导小组文件

5、本乡镇\街道\单位普法宣传员信息花名册

6、本乡镇\街道\单位普法联络员信息花名册

7、本乡镇\街道\单位普法志愿者信息花名册

8、本乡镇\街道\单位法律明白人信息花名册（部门、单位不用做）

9、普法队伍培训报到册、讲稿、照片。

10、“两委”干部培训报到册、讲稿、照片等资料（部门、单位不用做）

（五）会议记录

1、2011-2015年度普法依法治理工作会议记录（按月安排）

2、2011-2015年党委政府（局长办公）专题研究部署会议记录（复印件四次即可）

（六）经费保障

1、普法依法治理工作花费的各种票据、存根等（复印件即可）

（七）普法工作督查考核资料

1、市县区2011-2015年度普法工作督查文件

2、市县区2011-2015年度普法工作责任书

3、市县区2011-2015年度普法工作通报文件

4、本乡镇\街道\单位2011-2015年度普法工作督查文件

5、本乡镇\街道\单位2011-2015年度普法工作责任书

6、本乡镇\街道\单位2011-2015年度普法工作自查报告

7、乡镇\街道\单位2011-2015年度普法工作通报文件

（八）主题普法宣传活动

1、市县区上2011-2015年度12.4法制宣传活动

2、本乡镇\街道\单位2011-2015年度12.4法制宣传活动

3、乡镇\街道\单位2011-2015年度12.4法制宣传活动图片

4、市县区上：关于组织开展《深化法制宣传教育为实现伟大中国梦营造良好的法制教育》主题活动的通知

5、市县区上关于开展《增强全民法治观念服务全面深化改革》主题法制宣传活动的通知，