新型城镇化进程中地方政府治理模式创新研究——以微创理念为视角
第十四届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛一等奖作品名单
第十四届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛一等奖
第一类 人文社科调查报告
作品 《新型农村合作医疗背景下的农民买药困局探究－基于四川省渠县的实地调查证据》 《行走中的正义－以“北京义联”为例探索民间非法律援助发展之路》 《地票制度下县城金融深化与城镇化的关系研究－以重庆市为例》 《大数据环境下移动应用服务使用者信息安全危机调查研究－以Android系统手机移动应用为样本》 《我国农村推进生态文明建设的一种有效探索－对河北省青县秸秆联户沼气的调查研究》 《游离的“第四元”－新生代农民工“杀马特”群体城市融入的实证研究》 《代际差异视角下农业转移人口社会认同的调查研究报告以大连市的调查为例》 《政经德善，多元协治与农村基层治理创新实践探索－以吉林省扶余市农民志愿者组织为例》 《多元化动机与单一化社会支持：上海市老年打工族现状扫描》 《理想的代价：青少年科技创新人才的成长与困惑－基于上海地区ISEF获奖者的研究》 《还权于民的上海实验－基于上海闵行、松江农村集体产权制度改革试点区的调查》 《营改增后企业税负与利润是否一定反向变化？－基于上海市147家文化企业的调查》 《从“人生炼狱”到“圆梦天堂”－以亚洲最大“高考工厂”毛坦厂中学为例》 《让非遗“活”在当天－黔东南地区苗绣艺人生活现况的调查研究》 《我国现代农业经营模式的一种创新探索－基于苏南地区张家港市家庭农场的调查》 《政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的有益探索－对太仓市“政社互动”模式的调查研究》 《在全面深化改革中构建中国特色的“共同参与型”老年人健康管理新模式－基于南京市社区老年人健康管理实践》 《中国养老模式的探索与创新－以南京市智慧居家养老实践为例》 《价值的光辉－新市民价值观变迁研究》 《“海归创客”中国创新驱动的一支可贵力量－基于常州市6个留创园家企业的调查研究》 《新型城镇化背景下农村水生态文明建设实践探索－以四川省遂宁市水治理为例》 《让小微企业搭上互联网融资的“和谐号”－基于长三角地区的调查报告》 《相约四点半：探究专业实践与社会服务相结合的学习模式－以N大学社区课堂为例》 《从究竟城镇化到人的生活方式城镇化：对苏州市“被”进城农民生活变迁的调查分析》 《浙江省生态补偿制度改革调查报告》 《“绿水青山”与“金山银山”的兼容性研究－基于浙江省90个县市区经济发展和水资源保护的调查分析》 《农村女儿养老的行动逻辑和社会认同差异研究－对安徽省南、北、三县的调查》 《农村留守妇女自治与乡村发展－江西省万载县白水妇女互助组织调查》 《“链链不舍”的“农企合一”机制促进农村发展农业现代化－对山东省诸城市得利斯的典型调查》 《如何开启智慧农业的破茧之旅－以传统农区河南商水县为例》 《我国城镇化进程中的“逆城镇化”现象透－基于洛阳、新郑、禹州三市农户的典型调查》 《农民如何装扮自己的精神世界－转型期农民信仰选择行为研究》 《法学教育实践育人的新路径－以××大学法律援助中心为例》 《网络环境下匿名侵权个人信息披露制度研究－从最高人民法院公布的两起典型案例谈起》 《从“被上楼”到“农民自愿集中居住”－基于沙洋县落实城乡建设用地增减挂钩试点政策的调研》 《我国家庭农场的孵化培优研究－基于武汉地区的调查报告》 《小城镇建设需要打赢“人口争夺战”－对东中西部18个国家重点镇的调查》 《四个全面推进背景下湖南民族教育政策实施现状研究－基于湖南5个世居少数民族聚居县的调研》 《区域品牌和公共服务平台建设对专业镇转型升级的推动机制研究－基于广东省专业镇的实证调查》 《“城中村”智慧化升级的运营模式研究－基于广州石溪村的调查研究》 《农村基层村民自治组织建设的一个宝贵探索－基于对广东省云浮市六个乡贤理事会的调研》
论新型城镇化建设进程中政府行为与制度创新
各部 门和各方群体之间 的利益冲突。
４ ． 新 型 城 镇 化 建 设 中相 关 体 制 和 制 度 创 新 新 型城镇化建设过程 中由于历史和现实遗留的问题 ，导致在体制和 制度 方面存在一些制约其发展 的因素 ，比如农村土地制度 、户籍管理制
３ ．３政 策 法规 的转 变
传统城镇化是 以政府 为主导 ，以工业 化为推动力 ，实现农村人 口向 城镇转移 、产业 向第 二产业 转变 、社会文明向现代化转化 的过 程。其主 要 涉及人 口的城镇化 、产业 的现代 化、社 会的文明化和城镇规模及 数量 的扩大化 。 ＿ ２ 与传统城镇化相对 而言 ，新 型城镇化 抛弃 了旧的 以政 府为 主导 ，片面的追求经济 Ｇ Ｄ Ｐ的增 长和城 市规 模的 扩大 ，而不 考虑 整体 的全面的发展 ，新型城镇化着眼于促进经济结构 、社会结构 和产业结构 向现代化 、科学化和合理化 的变化 和转 型 ，以科 学发展 观为指 导思想 ， 以新科 技 、新技术为推动力 ，促进人 口、经济 、社会 、资源 和环境等 的 协调发 展的城乡一体化 的城镇化 发展道路 ，从 而最 终实现 经济 、社会 、 生态 、文化的协调发展。新型城镇化有助于提升城市 的文化 ，完善公共 服务以及城市管理水平 ，使更多的居民享受现代文明生 活方 式 ，促进社
３ ． ２职 能配 置 的 转 变
政府作为新型城 镇化 建设 的主体 ，本身 肩负 着政 治职能 、经 济职 能 、社会职能 以及文化职能等各种职能之间的合理协 调与配置 。在新 型 城镇 化建设 的过程 中，政府 特别是地方 政府应该 依据地 区的资源状况 、 地理位置、人 口状况 以及经济社会发展程度等因素 ，以科学发展观 为指 导 ，以 可 持续 发展 为宗 旨 ， 以提高 人 民群众 的生 活水 平 为 目标 ，因地 制 宜 的发展和探索出不同的城镇规划模式，推动新型城镇化又好又快的发展。
心得体会：新型城镇化进程中地方政府行政治理的问题与对策
新型城镇化进程中地方政府行政治理的问题与对策在新型城镇化以战略方式进入治理场域之际，公共行政这一“现代政府治理的心脏”[1](前言p1)对新型城镇化治理起着举足轻重的推动力量。
健康有序的城镇化进程会引起政府治理结构的转变和治理能力的提升，治理主体也倾向于由中央政府向地方政府转移。
相比中央政府，地方政府在处理城镇化问题时更富有灵活性和及时性。
我国传统的行政治理是以马克思主义国家学说和计划经济体制为基础，以强制命令的方式为手段。
显然，传统的行政治理已经不能适应社会需求和新型城镇化发展要求。
自中共中央十八届三中全会首次提出国家治理体系和治理能力现代化以来，地方政府的行政治理变革已迫在眉睫。
当前，在新型城镇化进程中地方政府的行政治理面临着诸多困境，相比之下，利益协调机制、府际竞合关系和行政职责权限这三个方面所存在的困境更值得关注，本文试图对此展开研究，寻求其解决路径。
一、地方政府在推进城镇化进程中面临的三大困境及其成因分析根据城市病发展的四阶段论，“城市化率在50％～70％是城市病的发作阶段”，[2](p63)2015年我国城镇化率已经达到了56.1％，按上述理论，目前我国应处在城市病发作阶段的初期，即城镇化矛盾的叠加期。
而从实际情况来看，我国城镇化尚未进入城市病发作初期，总体上仍处于健康状态。
不过，人口膨胀、交通拥堵、住房紧张和就业困难等“城市病”征兆已经开始显现，值得关注。
城镇化过程中暴露出的各种各样的新情况、新问题考验着地方政府的治理能力和水平。
随着新型城镇化的进一步深入推进，地方政府的行政治理所遭遇的困境及其挑战亟待研究。
(一)利益调配问题：利益导向的异化利益是一把双刃剑，它在调动地方政府积极性的同时也为行政治理问题的产生埋下了伏笔。
“我国的市场经济的发展是一个制度变迁的过程，实际上是一个逐步承认地方利益并强化的过程”。
[3](p69)计划经济时期，地方政府受中央政府的高度调控支配，俨然成为中央政府的派出机构和中央政策的执行者，缺乏独立利益和主体意识，扮演着中央政府在地方上的“代理人”角色。
新型城镇化和城市治理的探索与研究
新型城镇化和城市治理的探索与研究城镇化是当今中国发展进程中的一项重要任务，它既是国家经济转型升级的需要，也是人民美好生活的需求。
新型城镇化不仅是对传统城镇化模式的改造，还是一种对城市治理模式的创新和拓展，本文从新型城镇化与城市治理两个角度出发，对城市发展路径进行探索与研究。
一、新型城镇化的诉求与实践新型城镇化的出发点在于，以人为本，让城市满足人居环境的需求。
在新型城镇化的背景下，城市建设的目标并不是以房地产开发和资产调节为目的，而是以提供良好社会公共服务、建设卫生、文化、美丽和宜居的城市为目标，从而实现住房、教育、医疗、交通等诸多方面的改善。
在实践中，新型城镇化具有几个特点：1. 多渠道融资，保障城市资源城市建设需要大量资金，传统的方式有大量依赖政府的直接投资，甚至形成城市债务危机，而新型城镇化强调多渠道融资，优化财政体制和财税体制，发展互联网金融，吸引社会资本、民间投资和国际资本等多元化方式推动城市建设，从而防止资源浪费和财政风险。
2. 着眼特色，推广智慧城市在新型城镇化中，城市不再是单纯的建筑群落，而是特色鲜明的城市景观，推广智慧城市，提高城市服务水平与运转效率。
以资本为驱动，推广PPP模式、智能交通等先进技术，建立起现代化的城市生态，打造具有城市文化风格和市民归属感的城市，促进城市发展和文明进步。
3. 合理规划，保障资源环境以增量为导向转向增量为主导。
在城市化过程中，各级政府需要通过精心规划来推进城市发展，加强土地、水资源保护，节约用地和节约用能，节约资源和环境保护，以实现城镇化与可持续发展的有机结合。
二、城市治理的改革与创新城市治理是新型城镇化的灵魂和核心。
现代城市需要新的城市治理思路和方式，更多地强调人口分享发展成果，关注城市社会公共安全和社会和谐，继续提高城市治理能力和水平，加强城市基本公共服务体系建设，为城市居民提供高质量的服务和保障。
在新型城镇化的过程中，城市治理的改革和创新，主要包括以下几个方面：1. 建立市场化的城市经营体系通过大力推广公共服务和市场化机制，推进城市服务市场化、规模化和专业化，提高城市服务的品质和效率。
新型城镇化背景下基层社会治理的创新路径
新型城镇化背景下基层社会治理的创新路径随着中国经济和社会的快速发展，城镇化进程也在不断加速。
城市人口占总人口的比例逐渐上升，城市规模逐渐扩大，城市化水平不断提高。
这种城镇化背景下，社会治理的模式和手段也需要不断创新与完善。
基层社会治理是城市社会治理的重要组成部分，决定了整个城市社会治理体系的运行效率和质量。
在新型城镇化背景下，基层社会治理需要从以下几个方面进行创新：一、加强信息化建设，实现数字化管理数字化管理是城市社会治理的趋势，它可以提高治理的精度和效率。
通过搭建网络平台，对基层社会管理中的一些重要数据进行汇总、整理和分析，可以更有效地了解和掌握社会管理的局面，及时掌握和解决社会治理领域的问题。
同时，数字化管理可以便利社区居民的生活，提供更高质量的居住环境。
数字化管理的创新，可以让基层社区的管理变得更加精细化、个性化、智能化。
二、实行智能化巡查，提高管理效率城市基层社会治理工作的一个难点，是如何提高执法效率。
一般情况下，城市中的基层社区都实行巡查制度来维护治安秩序。
但是现行的巡查模式存在问题，可能出现过度依赖人力，巡查精度不够高等。
从而导致治理效率不高以及危害居民的安全感和满意度。
针对这个问题，智能化巡查可以有效地提高执法效率，确保基层社会治理工作的顺畅开展。
三、建立多元化的社会治理机制当前的城市基层社会治理是由政府主导的，而且主要是由公安部门负责维护治安秩序。
这种模式容易导致权力过于集中，缺乏社会协作机制。
在新型城镇化背景下，应该建立一种多元化的社会治理机制，让社区各方面的力量共同参与社会治理，提高社会治理的效率和合法性。
例如，可以加强社区组织、企业、志愿者等力量的参与，协助城市管理部门对于基层治理工作的有效开展。
四、促进基层社会治理的互联互通科技的快速发展使得人们之间的交流越来越频繁。
城市中的各个部门之间，也可以通过物联网、大数据等技术实现互联互通，共同协作，优化基层社会治理的工作。
通过多部门之间的协作，可以更好地发掘社会治理的潜力，促成基层社会治理工作的改善。
新型城镇化与城市治理创新
新型城镇化与城市治理创新随着社会的进步和经济的发展，新型城镇化成为了我国的一项重要战略任务。
在城市化的过程中，城市治理创新是确保城市发展可持续的关键要素。
本文将从不同的角度探讨新型城镇化与城市治理创新的关系以及对城市发展的影响。
一、新型城镇化的定义与内涵新型城镇化指的是建立健全统一开放、协调发展的城乡社会经济空间格局，推动人口、产业、资源要素在城乡间自由流动和优化配置的城镇化进程。
新型城镇化的核心理念是以人为中心，注重人的全面发展和提高居民生活品质。
二、城市治理创新的重要性城市治理创新是实现新型城镇化的关键路径之一。
传统的城市治理模式已经无法应对日益复杂的城市问题和需求，需要进行创新。
城市治理创新能够提高政府的服务能力和治理能力，增强城市的竞争力和吸引力，实现城市可持续发展。
三、新型城镇化与城市治理创新的互动关系1. 城市治理创新推动新型城镇化：通过引入先进的管理理念和技术手段，推动城市治理的现代化，提升城市治理效能，进而推动新型城镇化的进程。
2. 新型城镇化促进城市治理创新：新型城镇化的发展阶段和路径对城市治理模式提出了新的要求，激发了创新的动力，促进了城市治理的改革。
四、新型城镇化对城市治理创新的影响1. 推动政府职能转变：新型城镇化强调市场在资源配置中的决定性作用，要求政府由传统的行政型管理转向服务型和规划型管理，提高政府的责任感和服务意识。
2. 加强社会参与和民主决策：新型城镇化倡导以民众为中心的发展理念，要求政府加强与市民的沟通与合作，鼓励社会组织和公众参与城市治理，从而实现民主决策和治理的多元化。
3. 创新城市管理模式：新型城镇化要求城市管理采取综合治理、科学规划、智能化管理等新模式，提高城市发展的可持续性和创新性。
五、国外新型城镇化与城市治理创新的借鉴经验1. 借鉴国外城市治理模式：如英国的城市经济发展联盟模式、德国的城市合作和协商治理模式等，通过学习和借鉴国外的成功经验，可以推动我国城市治理的创新。
新型城镇化进程中地方政府治理转型与创新_以上海市金山区廊下镇为例_唐丽萍
第16卷第1期北华大学学报（社会科学版）Vol.16No.1 2015年2月JOUＲNAL OF BEIHUA UNIVEＲSITY（Social Sciences）Feb.2015□新型城镇化道路研究新型城镇化进程中地方政府治理转型与创新———以上海市金山区廊下镇为例唐丽萍梁丽［摘要］1978年到2013年，我国城镇化高速度发展的同时也衍生了需求膨胀、分配不公、地方治理失效等诸多社会问题，而新型城镇化中地方政府治理更面临着治理理念落后、治理主体单一、治理能力和治理工具有限等诸多发展滞后的问题。
分析上海市金山区廊下镇这一政府治理转型的典型案例，可以总结城镇化发展中的成功和约束因素，并获得新型城镇化中地方治理转型的诸多启示：治理理念要由从“物本”转向“人本”；要厘清不同层级政府的财权事权，保障地方财政收支平衡；治理工具和社会整合方式需要创新，治理主体更需多元化。
［关键词］新型城镇化；地方政府；治理转型；管理体制创新；社会整合方式［中图分类号］F299．2［文献标识码］A［文章编号］1009－5101（2015）01－0026－05［收稿日期］2014－12－03［基金项目］上海市社科规划课题“构建中国特色社会治理体制战略重点研究”（2014BKS005）的阶段性成果之一。
［作者简介］唐丽萍，东华大学人文学院公共管理系副教授，硕士生导师，行政学博士，主要从事政府间关系、地方治理、公共管理理论研究；梁丽，东华大学人文学院行政管理专业硕士研究生，主要从事当代中国行政管理问题研究。
（上海201620）改革开放以来，伴随着中国经济体制改革，产业结构全面升级和城镇化进程的不断推进，中国进入了一个低起点、高速度的城镇化发展道路。
1978—2013年15年间，城镇常住人口从1．7亿人增长到7．3亿人，城镇化率从17．9%提升到53．7%，平均每年增长1．02个百分点，建制镇的数量从2173个增加到20113个，50万以上人口城市从64个激增到278个，并且当下中国城镇化正处于30%－70%的快速发展期间［1］。
新型城镇化进程中地方政府行政治理的问题与对策
、பைடு நூலகம்
地方 政 府在 推 进城 镇 化 进程 中面 临的 三大
府转移 。相 比中央政府 ， 地方政府在处理城镇化 问 困境 及其 成 因分析 根据 城市 病发 展 的 四阶段论 ， “ 城市 化率 在 是 以马克思主义国家学说和计划经济体制为基础 ， ５ ０ ％ ７ ０ ％是 城 市 病 的发作 阶 段 ” ， ｆ ２ Ｊ ￣ ｏ ６ ３ Ｊ ２ ０ １ ５年 我 国 以强制命令的方式为手段 。显然 ， 传统 的行政治理 城镇化率已经达到 了 ５ ６ ． １ ％， 按上述理论 ， 目前我国
困境 ， 建立有效的行政治理机制仍 然是一个处于探 索中的问题。 理论范式及其实践模式多关注于
政府 与 市场 、 公 民社 会 等 外在 关联性 问题 ， 而 以 内部 联 动性 为基 点 的研 究鲜有 涉猎 。 为此 ， 从 这一 基 点 出发 对 于地 方政府 在利 益调 配、府 际竞 合和行 政 职权 这三 个 方面 所存在 的 困境 ，以 内在根 源— — 主体 关 系— — 运作 权 限 为逻 辑 线 索 ， 追 溯其 困境 产 生 的根 源 ， 探 究其 解 决 方案 ， 具 有重 要
的现 实意义 。
关键 词 ： 行政 治理 ： 地 方政 府 ： 新 型城镇 化
中图分类号 ： Ｄ ６ ３
文献标识码： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ３ — ８ ４ ７ ７ （ ２ ０ １ ６ ） １ ２ — ０ ０ ３ ８ — ０ ８
在 新 型城 镇化 以战 略方 式 进入 治 理 场域 之 际 ， 理 面临着 诸 多 困境 ， 相 比之 下 ， 利 益协 调 机制 、 府 际
进， 地 方政 府 的行政 治 理所 遭 遇 的 冈境 及其 挑 战 亟 在 用 地 总 量 巾所 占 比例 就 高 达 ３ ３ ． ２ ％（ 如 图 １所 待研 究 。 （ 一） 利益 调 配 问题 ： 利益 导向的异化 。
新型城镇化背景下的城市治理创新研究
新型城镇化背景下的城市治理创新研究一、背景介绍新型城镇化是中国近年来的一项重要战略，是实现现代化的关键之一。
新型城镇化不仅要解决人口问题，还要解决城市治理问题。
城市治理创新是一个必须解决的问题。
本文将分别从城市治理和城镇化两方面进行阐述，解答新型城镇化背景下如何进行城市治理创新。
二、城市治理城市治理是城市化进程中最重要的问题之一。
城市治理是指实现城市社会的规范化、信息化、民主化和科学化的管理和服务。
城市治理是城市化进程中最重要的问题之一，它影响着城市的发展和人民生活质量。
城市治理要求政府、市民和企业共同参与，不断完善城市管理制度和服务，以提高城市化进程的质量和效率。
城市治理的强项之一是城市规划，城市规划是城市治理的核心。
城市规划要求规划者能够完善城市布局，控制城市扩张，改善城市空间的可持续性和稳定性，这对城市治理至关重要。
城市规划的改善可能涉及政府、企业和居民的参与。
城市治理的另一个重要领域是市民参与。
市民参与是城市治理的核心，只有市民积极参与城市治理和城市建设，才能在城市治理中实现民主化、公平化和公正化。
市民参与需要政府与市民之间建立互信关系，主动为市民提供渠道，积极处理市民反映的问题，促进政府与市民之间的合作。
三、城镇化的背景中国经济实现了长足发展，总体上保持了一定的增长水平。
经济发展给农村地区带来生活水平的提高，同时也带动了农业生产水平的提高。
城镇化的背景是城镇与农村之间的巨大差别。
城镇化的过程涉及到整个国家的发展和进步。
城镇化需要大量的投资和支持，它对于城市治理的稳定和发展非常重要。
城镇化的发展需要合适的土地、资金和技术支持。
政府和市场需要同步发展和合作，以便为城镇化提供基础设施和服务。
城镇化的发展还带来了一系列的社会问题，比如口供问题、职能转变、公共服务等问题。
这些问题需要全社会共同解决，实现城市规划和城市治理的协调性、可持续性和效益性。
四、城市治理创新城市治理创新是城市化进程中最重要的问题之一。
新型城镇化进程中的社 会治理创新策划方案
新型城镇化进程中的社会治理创新策划方案《新型城镇化进程中的社会治理创新策划方案》随着我国经济的快速发展，新型城镇化进程不断推进，社会结构、利益格局和居民需求发生了深刻变化，给社会治理带来了新的挑战和机遇。
为了适应新型城镇化的发展要求，提高社会治理水平，实现社会的和谐稳定和可持续发展，需要创新社会治理方式和手段，构建现代化的社会治理体系。
本方案旨在探讨新型城镇化进程中社会治理创新的思路和措施。
一、新型城镇化进程中社会治理面临的挑战1、人口流动与融合问题新型城镇化带来了大规模的人口流动，农村人口向城镇转移，不同地区、不同文化背景的人口在城镇聚集。
这导致了人口结构的多元化和复杂化，增加了社会融合的难度，容易引发社会矛盾和冲突。
2、公共服务供需矛盾城镇人口的快速增长对教育、医疗、就业、住房等公共服务提出了更高的需求。
然而，公共服务的供给往往滞后于需求，导致公共服务资源短缺、分配不均等问题，影响了居民的生活质量和社会公平。
3、社会管理体制不适应传统的社会管理体制以行政区划和单位制为基础，存在管理主体单一、管理方式粗放、管理效率低下等问题。
在新型城镇化背景下，这种管理体制难以应对复杂多变的社会事务和社会需求。
4、社区建设与治理不足社区是社会治理的基本单元，但在新型城镇化进程中，一些社区建设滞后，社区组织不健全，社区服务功能不完善，居民参与社区治理的积极性不高，影响了社区的和谐稳定。
二、新型城镇化进程中社会治理创新的目标和原则1、目标构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现社会治理体系和治理能力现代化，促进新型城镇化健康发展。
2、原则（1）以人为本坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为社会治理的出发点和落脚点，满足人民群众对美好生活的向往。
（2）依法治理运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，维护社会秩序，保障公民权利，实现社会治理的法治化。
新型城镇化进程中的社会治理模式
新型城镇化进程中的社会治理模式在新型城镇化进程中，社会治理模式发挥着重要的作用。
社会治理模式指的是在城市发展和管理中，通过整合政府、市民社会组织以及市场等各方力量，实现有效的社会管理和问题解决的一种方式。
在新型城镇化进程中，由于中国城市化进展迅速，城市治理难度加大，传统的行政管理模式已经不再适应城市发展的需要，因此，发展适应性强、多元参与的社会治理模式是非常重要的。
在新型城镇化进程中，社会治理模式需要突出以下几个方面的特征：首先，它需要强调政府的引导和市场的作用。
传统城市化进程中，政府扮演着主导角色，官方决策和规划是唯一的指导方针。
然而，在新型城镇化中，政府的过度干预往往会导致资源浪费和效率低下。
因此，要在城市发展中实现有效的社会治理，需要政府与市场的良性互动，政府提供指导和规划，市场提供资源配置和优化，实现市场与政府有效的分工合作。
其次，社会治理模式需要强调市民社会的参与和自治。
城市不仅仅是政府的管理机构，更是一个社会共同体，市民是城市发展的重要参与者。
因此，在新型城镇化进程中，应该鼓励市民社会组织的发展和参与，提高市民自我管理、自我服务和自我监督的能力。
通过市民社会的参与和自治，可以有效地解决社会问题和矛盾，在城市管理中形成合力，提高城市治理水平。
第三，社会治理模式需要强调信息化和科技化的应用。
在新型城镇化中，信息化和科技化的快速发展为城市管理提供了新的工具和手段。
通过信息化和科技化的应用，可以改善城市管理的效率和质量，提高公共服务的满意度。
例如，通过建设智慧城市，可以实现智能化的交通管理、环境监测和公共服务等，提升城市管理的水平。
最后，社会治理模式需要强调公平和公正。
在城市发展中，社会的不平等和不公正问题是容易产生的。
因此，社会治理模式需要强调公平和公正的原则，保障市民的基本权益，解决社会矛盾和冲突，实现社会的和谐稳定。
政府应制定公平的政策和法规，加强对市场的监管，提供公正的司法保护，实现社会治理的公正性和可持续性。
新型城镇化下的城市治理体系构建与创新
新型城镇化下的城市治理体系构建与创新随着中国城市化的进程不断加快，城市政府的职能也在不断转变和拓展。
在新型城镇化的背景下，城市治理体系构建和创新已成为了必须要面对的问题。
这篇文章将讨论新型城镇化下的城市治理体系构建与创新。
一、城市化背景下的治理体系构建城市化过程中，城市建设的规划、管理和经营将面临诸多问题，这些问题要求城市治理的体系能够适应城市化的全过程，满足新时期人民日益增长的城市生活和发展需要。
因此，构建新型城市治理体系成为了一个重要任务。
从目前国内城市治理体制情况来看，城市治理的重心还是依赖于政府部门，同时市政府在决策、管理和公共服务等方面存在重大问题，如政策制定缺乏民主参与、精神文明建设存在滞后等等。
针对这些问题，可以从以下几个方面来构建新型城市治理体系：1、政府职能转型。
建设新型城市治理体系首先需要政府转型，从“权力导向”转向“服务导向”，发展为更加开放、透明、高效和可持续的政府。
2、市场化改革。
市场化改革是构建新型城市治理体系中不可或缺的一环，通过市场机制增强城市各部门和服务机构的竞争力，提高政府的公共服务水平和管理效率。
3、公民参与与社会组织建设。
新型城市治理体系的构建还要充分发挥市民和社会组织的作用，提高市民的社会信任和参与程度。
4、城市创新。
城市创新可以增强城市竞争力和生产力，同时也可以促进创新城市治理体系的发展。
二、新型城市治理模式创新新型城市治理模式应该是以城市化过程为依据，通过改革创新，适应城市治理的发展需要。
新型城市治理模式需要具备以下几个特点：1、多元化治理模式。
这种模式充分发挥了市场和社会力量的作用，建立了政府、市场、社会三位一体的治理机制，增强了城市治理的规范化和精细化。
2、以人为本的治理模式。
政府职能转型，使政府更加注重市民权益和社会利益。
开展一系列公民参与和社会监督的民主化改革，增强了市民信任和参与意愿。
3、创新化治理模式。
在对城市发展的研究和决策过程中，采用新技术和新方法，通过合作、创新、共治，推进城市治理实践的创新化发展。
新型城镇化背景下城市治理的研究
新型城镇化背景下城市治理的研究随着人口增长和城市化进程的加速，城市治理成为一个热门话题。
在新型城镇化背景下，城市治理也面临着新的挑战和机遇。
本文将探讨新型城镇化背景下城市治理的研究，重点分析城市治理的现状、问题以及发展方向。
一、新型城镇化背景下城市治理现状城市化是人类社会发展的必然产物，城市化规模的扩大和速度的加快，使城市治理面临了前所未有的挑战。
新型城镇化背景下，城市治理的现状主要表现在以下几个方面。
1. 城市化规模扩大，城市治理的难度加大我国城市化率持续提高，城市居民数量不断增加，城市面积不断扩大。
这一过程中会产生很多问题，如公共服务不足、交通拥堵、环境污染等。
同时，随着城市规模的扩大，城市治理的难度也会越来越大。
2. 城市治理体系不健全，管理手段不足城市治理体系是城市治理的基础，其健全与否直接影响到治理效果。
目前，我国城市治理体系仍然存在一些问题，如部门间职能重叠、决策层级复杂等。
此外，城市治理中的管理手段也相对薄弱。
虽然有一些手段可以用来规范市场秩序、保障城市安全，但是这些手段在实践中存在很多问题，如执行难度大、效果不佳等。
3. 公众参与意识不强，城市治理缺乏参与性城市治理的重要性已经得到广泛认识，然而，公众对城市治理的参与意识不强。
城市治理需要广泛的参与，不仅需要政府部门、社会组织、企业参与，还需要公众的积极参与。
但是，目前公众参与意识不够强，对于城市治理的参与程度有限，城市治理缺乏参与性。
以上三个方面构成了新型城镇化背景下城市治理的现状。
对于研究城市治理的发展方向和策略有重要指导意义。
二、新型城镇化背景下城市治理问题城市治理问题是城市发展和社会进步的阻碍因素之一。
在新型城镇化背景下，城市治理也面临着不少问题。
以下是新型城镇化背景下的城市治理问题。
1. 竞争与协调之间的平衡在新型城镇化进程中，各城市之间的竞争和协调问题变得尤为突出。
城市与城市之间的经济竞争激烈，但同时也需要协调，才能保证整个区域的经济协调发展。
新型城镇化背景下中国城市政府治理创新
新型城镇化背景下中国城市政府治理创新随着中国城市化的进程不断加快，城市政府治理也在不断创新，旨在提高城市管理的效率、响应城市发展的需求，同时也为民众提供更好的公共服务。
在新型城镇化背景下，中国城市政府治理正面临着新的挑战和机遇。
城市治理的创新需求城市化进程给城市管理带来了新的问题和挑战：城市基础设施的建设和维修需要大量投入，城市社会管理的复杂性提高，城市环境资产的维护和运营面临着更多的挑战。
同时，城市内的经济、社会、文化等各层面的发展都在变化和更新，需要城市政府进行及时的响应和调整，更好地协调各方面的利益和需求。
因此，城市治理的创新已成为中国城市进一步发展的必然需求。
城市政府需要缩小与民众之间的距离，增强与市民的互动和反馈渠道，提升行政决策和执行的透明度和公信力；同时，探索和建立更有效的公共服务体系，优化城市经济、社会和环保等方面的管理，提高城市治理的质量和效能。
数字化转型和城市管理城市数字化转型已成为中国城市管理的重要板块，旨在运用电子技术、信息技术和物联网等科技手段，建立更准确、高效的城市管理体系，加强城市运转与公共服务的针对性和精准性。
中国城市政府正在积极推进数字技术的应用，并建立行业标准、互联互通等基础性工作，为城市管理平台搭建数字基础设施，支持数字化转型。
数字化转型将改变城市管理的基本面貌，使之更具前瞻性、动态性和科学性。
具体来说，在城市经济、社会管理、市民服务、环境保护等方面，数字技术可以为城市管理带来一系列的变革：1. 数据化管理：通过各种传感器和探头收集和整合城市数据，建立数据中心，实现城市数据的互联互通、共享管理和分析应用。
以此来实现对城市各项基础设施、市民用水用电，河流水位、气象等信息的同步监测和管理。
从而更好地掌握市情，及时解决公众反映的问题。
2. 基础设施的智能化，提高管理效率：城市基础设施（如公路、桥梁，停车场等）进行智能化的改造，实现对设施的实时监视和管理，使对设施的维护和更新管理具有高效性、准确性，避免由于维护管理不够及时而导致的事故发生。
新型城镇化发展中的地方政府治理创新
新型城镇化发展中的地方政府治理创新发表时间：2018-05-17T16:00:34.217Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第34期作者：马健[导读] 新型城镇化进程中的地方政府治理创新，不仅可为新型城镇化的健康有序发展提供动力源泉与制度保障。
辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司 110006 摘要：新型城镇化进程中的地方政府治理创新，不仅可为新型城镇化的健康有序发展提供动力源泉与制度保障，而且也能为国家治理现代化的顶层设计提供经验基础，促进新型城镇的发展。
关键词：新型城镇；地方政府；治理创新从政府治理的视角来说，推进新型城镇化的健康有序发展，固然需要中央政府顶层设计的理性与科学，但更离不开处于城镇化治理一线的地方政府治理能力的提升。
自新一届中央政府提出新型城镇化战略以来，面对新型城镇化进程中地方政府治理变革需求的不断出现，为了推动新型城镇化与地方政府治理的良性互动。
1 地方政府治理行为创新的必要性新型城镇化发展进程中地方政府治理行为创新十分必要，它关系到全体社会成员福祉水平能否提升的问题。
目前无论是京津冀地区的大城市化战略，还是苏南、温州和珠三角地区的小城镇化战略，均与地方政府治理行为密切相关，在政府主导的城镇化发展模式下，地方政府的作用地位相对突出，这也突显出创新地方政府治理行为的紧要性和迫切性。
中国城镇化发展的现实状态要求创新地方政府治理行为。
在城乡二元结构体制背景下，衍生出一系列病态的管理制度，包括户籍管理制度、土地管理制度和社会保障管理制度等，均会对新型城镇化的发展产生诸多不利影响，如户籍管理制度背后的同工不同酬和土地管理制度背后的同地不同权，都严重降低了城镇化的运行质量和运行效率[1]。
这些深层次的体制机制问题，都将成为新型城镇化发展的障碍。
因此，必须转变并创新地方政府治理行为，采取切实有效的政策措施来深化改革户籍管理制度和土地管理制度等。
特别是在新型城镇化发展战略提出之后，创新地方政府治理行为的要求也越来越强烈。
论新型城镇化进程中的政府治理转型
论新型城镇化进程中的政府治理转型随着中国经济进入新常态，城镇化将成为中国未来经济持续增长的重要支撑。
市场发展的不健全和社会发展的滞后决定了中国的新型城镇化发展需要政府的参与和引导。
与旧型城镇化不同，新型城镇化主要体现在推动空间、经济、社会结构变化过程的发展目标、发展理念、发展模式、发展方式和发展路径的创新上。
政府是城镇化政策的制定者，是公共物品的提供者，也是市场良好运行环境的维护者，在城镇化转型中扮演着重要角色。
新型城镇化中政府治理转型需要从转变理念、转变模式、转变方式、转变职能四个方面着手，实现由“发展”向“服务”、“一元”向“多元”、“主导”向“引导”、“全能”向“有限”的转型。
标签：政府治理；新型城镇化；转型一、引言城镇化是现代化的必由之路，随着中国经济进入新常态，城镇化将成为中国未来经济持续增长的重要支撑。
我国的城镇化水平从1978年的17.9%增长到2013年的53.7%，年均增长1.02个百分点；过去10多年，我国的城镇化率从2003年的40.5%增长到2014年的54.77%，年均增长1.3%。
①诺瑟姆认为，城镇化发展过程近似一条“S”型曲线，分为缓慢发展阶段、加速发展阶段和水平较高平缓发展阶段，城镇化水平超过25%进入第二发展阶段，城镇化水平超过60%、70%后进入第三阶段。
②从世界城镇化发展的一般规律来看，我国已经进入城镇化第二阶段快速发展的中后期，但同时，在20多年城镇化高速发展的过程中也产生了环境污染、城乡差距日益增大、农村出现留守儿童和老人、城市流动人口不能均等化享受公共服务等一系列问题。
③《国家新型城镇化发展规划（2014—2020）》提出，到2020年我国城镇化达到60%左右，据此测算，未来6年中国的年均城镇化率增长目标仅为0.9%，不仅小于改革开放以来的城镇化发展速度，更是大幅小于近10年的城镇化发展速度。
党的十八届三中全会明确提出要完善城镇化健康发展体制机制。
2013年12月召开的中央城镇化工作会议提出了推进城镇化的六大任务，没有给各地定指标、派任务，而是要求“提高城镇化发展质量”“以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
新型城镇化进程中地方政府治理模式创新研究——以微创理念为视角
新型城镇化进程中地方政府治理模式创新研究——以微创理
念为视角
冯飞;张丽
【期刊名称】《延安大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2017(039)006
【摘要】健康的新型城镇化是我国最大的潜在内需和持久的增长动力.微创理念下所形成的良性循环工作机制,是新型城镇化进程中地方政府治理模式的新视角.用微创理念构建以政府主导与注重技术运用为重点,以区域中心带动周边发展为主线,以加强建立网络化制度性联系和完善基础设施、生态保护为“两翼”的新型地方政府治理模式,以此来提高地方政府治理绩效.
【总页数】5页(P73-77)
【作者】冯飞;张丽
【作者单位】延安大学经济与管理学院,陕西延安716000;延安大学经济与管理学院,陕西延安716000
【正文语种】中文
【中图分类】D630
【相关文献】
1.公民网络政治参与与地方政府治理模式创新研究 [J], 张桔;宗妍;胡必优
2.新型城镇化视觉下地方政府体制创新研究r——以肇庆新型城镇化规划为例 [J], 吴敏惠
3.新型城镇化发展中的地方政府治理创新研究 [J], 何源
4.大数据背景下地方政府公共治理模式创新研究 [J], 肖洁
5.新型城镇化进程中地方政府公共服务能力建设研究——基于公共供求关系视角的分析 [J], 郑恒峰
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创新驱动战略背景下新型城镇化进程中的地方政府治理体制转型
创新驱动战略背景下新型城镇化进程中的地方政府治理体制转型潘家栋;谢文武【摘要】城镇化是中国未来十年新的增长点，但传统城镇化进程中产生了社会、环境、产业、人口等结构失衡问题，新型城镇化逐渐成为经济发展的关键所在，而创新驱动是新型城镇化建设的关键所在。
在此过程中，不论是创新驱动战略实施还是新型城镇化建设，都需要地方政府治理体制转型。
基于创新驱动战略背景来探讨新型城镇化进程中地方政府治理模式的转变，提出新型城镇化对于地方政府治理的新要求，从制度改革、体制创新、布局优化以及产业强化等四个方面提出相关政策建议。
%Urbanization is China’s new growth point for the next decade, but the traditional urbanization has some structural imbal-ance, such as social problem, environmental problem, industrial problem, and population problem. So the new urbanization becomes the key economic development factor, while innovation-driven strategy is the key to new urbanization. And both new urbanization and innovation-driven strategy depend on the governance transition of local government. Based on this, this paper studies the governance transition of the local government in the view of new urbanization. First, this paper reviews the governance of local government, reac-hing the conclusion that governance model needs reform and innovation in the process of urbanization;second, this paper provides an o-verview of the new urbanization, pointing out that the new urbanization has“four breakthroughs” and“three major problems”;finally, this paper will present new requirements for localgovernment in view of institutional reform, institutional innovation, layout optimization and industry strengthen.【期刊名称】《科技与经济》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】5页(P1-5)【关键词】创新驱动;地方政府;治理转型;新型城镇化【作者】潘家栋;谢文武【作者单位】浙江大学经济学院，杭州310027;浙江大学城市学院，杭州310007【正文语种】中文改革开放三十年来，中国经济得到了飞速发展，城镇化水平进一步提高，从1978年的17.92%提高到2013年的53.73%。
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第３ ９卷第 ６期
延安大学学报 （ 社会科学版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙ ａ ｎ ’ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ｌ ７
组 织结构 安排 ， 关 注环 境变 化和 挑战 ， 其运 作依 靠在
地方形成 的应对公共问题的公共政策与公 民参与网 络 ； 李超 、 安建在《 论我 国地方政府治理模式的选 择及其对 策》 中提 出政府 主导——合作 型模型＿ ４ ； 李静 、 蒋 丽蕊 提 出了政府 主导——多元参 与 型模
城镇化进程 中地方政府治理模式的新视 角。用微创理 念构 建 以政 府主 导与 注重技术 运用为 重点 ， 以 区域 中心带动 周边发展 为主 线 ， 以加强建 立网络化 制度性联 系和 完善基础设施 、 生 态保护 为“ 两翼” 的新 型地 方政府 治理模 式 ， 以此来提 高地方政 府
治理绩 效。 关键词 ： 新型城镇化 ； 地方政府 ； 微 创理念 ； 治 理模 式
种精益求精的 良性循环机制 ， 这种理念对 新型城
二、 新型 城镇 化 中地方 政府 治理 模式 的 问题
（ 一） 城镇 建设 开发 方 式粗放
镇化 模式 创新 的研 究具 有重 要 的启示 。
新型 城镇 化过 程 中开发 方式 粗放 主要 体现 为土 地财 政 的开发 模式 。 目前我 国每 年竣 工房 屋 的建筑 面积 在 ２ ０亿 ｒ ｌ ｌ 左 右 ， 建 筑 能 耗 已超 过 总 能 耗 的 ２ ５ ％ 。２ ０ １ ４年 我 国万 元生 产 总值 的 能耗 为 ０ ． ９ ８吨 标准 煤 ， 为 国际 平 均水 平 的 ３倍 、 西 欧 国家 的 ４—５ 倍 。２ ０ １ ２ 、 ２ ０ １ ３、 ２ ０ １ ４年 建 筑 业 的增 长 速 度 达 到 了
团队 ” （ ２ ０Biblioteka １ ６ Ｃ Ｘ Ｔ Ｄ一 ０ ２ ）
作者简介 ： 冯
飞（ １ ９ ７ ２ 一） ， 女， 陕西榆林 人 ， 延安大学经 济与管理学院副教授 ， 硕士研究 生导师 ； 张
丽（ １ ９ ８ ９ 一） ， 女， 陕
西延安人 ， 延安大学经济与管理学 院硕 士研 究生 。
一
、
Ｖ０ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． ６
一 区域 经 济 研 究
新 型 城 镇 化 进 程 中地 方 政 府 治 理 模 式 创 新 研 究
— —
以微创理念 为视 角
冯 飞 ， 张 丽
（ 延安大 学 经济与管理学院 ， 陕西 延安 ７ １ ６ ０ ０ ０ ）
摘
要： 健康 的新型城镇 化是我 国最 大的潜在 内需和持 久的增长动力 。微创理 念 下所 形成的 良性循 环工作机 制 ， 是新 型
中图分 类号 ： Ｄ ６ ３ ０ 收稿 日期 ： ２ ０ １ ７— ０ ７— ２ ０
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ４—９ ９ ７ ５ （ ２ ０ １ ７） ０ ６— ０ ０ ７ ３— ０ ５
基金项 目： 陕西省高水平大学建设 专项资金资助项 目“ 工商 管理 ” （ ２ ０ １ ３ Ｓ Ｘ Ｔ Ｓ ０ ７ ） ； 延安市科技 计划项 目“ 互联 网时代延安 农 村居 民消 费行 为变化及其有效引导 ” （ ２ ０ １ ６ Ｋ Ｓ～ ０ ２ ） ； 延 安市科技计划项 目“ 延 安产业技术 创新与新型城 镇化战 略研 究创新
大 的利益 、 最好 的服 务 ” 为核 心 ， 终 极 目标 是对 其 功 能 的保 留 ， 突 出优 势是 注重创 新技 术 的运 用 ， 讲 求能 力、 效率 、 效益 和效 果 的统 一 ， 在 治 疗 的全过 程形 成
一
率， 其实 际值并 不低 。而且 ， 城镇新 增就 业增 长 速度 到２ ０ １ ４年 呈急 剧下 降趋势 。由此得 出 ， 建成 区面 积 的增 长并 没有 满足 城镇 劳动 人 民的就业 需求 。新 型 城镇 化发 展 未来可 开发 利用 的城镇 化 面积 只 占全 国 陆地 国土 面 积 的 ３ ％ 。过 度 集 中 的建 筑 群 、 严 重 污 染 的土地 等 问题使 其与 未来 土地发 展形 成矛 盾 。
型” 、 “ 个人 主义型 ” 、 “ 社 会动员 型” 和“ 集 权 主义 型” 四种地方治理模型－ ２ ； Ｅ ．费力耶在《 行 动着的
新 公共 管理 》中提 出效 率 驱 动模 式 、 小 型 化 与分 权 模式 、 追 求卓 越模 式 以及 公 共 服务 取 向 四种 政府 治
理模式 。国外学者多是从多元式参与、 效率、 分权等 方面研究政府治理模式创新 。我国学者孙柏瑛把地 方政府治理界定为一种具有弹性的地方政府制度与
７ ３
中提出了改善当代政府治理的 ４种模 式 ： 市场式政
式 。
城镇 新增 就业 的增 长率 ， 且差 距 较 大 。２ ０ １ ２年 建 成
区 面积增 长率 较低 ， 很大 原 因是 ２ ０ １ １ 年过 高 的增 长
微 创 理念 的逻 辑 思 维 以提 供 “ 最少 的创伤 ， 最
问题 的提 出
府、 参 与式 政 府 、 弹性化政 府、 解 制 型政 府 ¨ ； 英 国 学者 米 勒 、 迪 克逊 和斯 托 克提 出 “ 传 统 地 方 主 义
世界银行在（ ２ ０ ３ ０年 的中国》 的研究报告 中预 测， ２ ０ 年后中国城镇化率将达 到 ７ ０ ％ 。研究 表明 ， 城镇化率每提升 １ 个百分点 ， 地 方政府公共投资需 求 将 增加 ５ ． ９个 百 分 点 。 因此 ， 我 国地 方 政 府 的治 理模式应适应当前城镇化快速发展和经济结构转型 升 级 的需 求 ， 但 目前 新 型城 镇 化 中地 方 政 府 治 理模 式仍存在诸如建设 开发方式粗放 、 土地城镇化速度 远高于人 口城镇化速度 、 碎片化 的行政作用机制 、 地 方政府治理中信息技术 的优势未充分发挥等问题 。 新型城镇化需要注重实现可持续性与创新性的完美 结合 ， 通过寻求一个新视角 ， 建构一种创新性的治理 模式。美国学 者彼得 斯在《 政府未来 的治理模式》