管道元件制造监督检验规则—正文

第十六条
监检依据、方法

监检人员应当按照本规则规定以及所制定的监检作 业指导书实施监检，对所进行的监检工作进行记录， 并且及时在制造单位提供的相关见证资料(设计资料、 检验与试验报告、记录表、卡等证明文件)上签字确 认。 条款说明：修改条款，原第八条。 条款释义：该条款由原第八条修改而成，增加了监 检依据，取消了原制造监检确认的方式（资料确认、 现场监督、实物检查）。

条款释义：新增内容主要针对年度监检和质量 保证体系实施情况抽查要求而增加的；第（二） 项修改内容增加了年度监检要求，如产品清单 和在制品清单。第（九）项修改内容增加了提 供产品标准和试验记录的要求。第（十一）项 修改内容增加了型式试验证书，与有关安全技 术规范要求一致。第（六）项修改内容由原 （二）、（三）、（四）内容合并而成。

第三条 资质要求 产品监检工作，由制造单位所在地具有相应资 质的特种设备检验机构(以下简称监检机构)承 担。


条款说明：修改条款，原第三条。 条款释义：该条款规定了产品监检的属地化要求及 承担监检工作的监检机构资质要求。另外，监检机 构、制造单位的许可内容不属本规则阐述范围，故 对原条款该部分内容进行了删除。
第十七条 监检人员权利 监检人员对制造单位提供的相关见证资料有怀 疑或者发现有不符合有关安全技术规范及其相 应标准要求时，监检人员有权要求制造单位进 行复验或者补充检验。 条款说明：新增条款。 条款释义：该条款赋予监检人员在某些特定情 况下有行使复验或者补充检验的权利。这样， 才更能彰显检验机构的权威性。
第四条 监检的性质 监检是指产品制造过程中，在制造单位对产品 质量检验与试验(以下简称自检)合格的基础上， 由监检机构对产品进行的符合性验证。监检不 能代替制造单位的自检。


条款说明：修改条款，原第四条。 条款释义：制造监检是一种法定检验，是在制造单 位自检合格基础上的符合性验证，不能替代制造单 位的自检。

附件A中规定了实施逐台、逐批监检产品范围， 即保留原规则组批监检产品范围，又与《制造 许可规则》产品（范围）保持一致，进一步明 确监检是对许可产品的监检。
第六条 制造监检大纲、项目表 监检项目以及要求见《压力管道元件制造监督 检验大纲》(附件B，以下简称《监检大纲》)。 承担监检的检验人员(以下简称监检人员)应当 将监检结果填入《压力管道元件制造监督检验 项目表》(附件C，以下简称《监检项目表》)。


条款说明：修改条款，原第二十一条。该条款 中（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、 （八）、（十三）为新增内容；（二） 、 （九）、 （十一）、（十二）为修改内容， 原（八）、（五）、（七）和末段话。（六） 为修改内容，由原（二）、（三）、（四）内 容合并；（十）为保留内容，原（六）；原 （一）内容取消。
条款说明：修改条款，原第十一条。 条款释义：该条款明确规定《监检大纲》和 《监检项目表》是监检工作的基本要求，可以 根据实际情况进行适当调整，为《监检大纲》 和《监检项目表》的修订留出了接口。压力管 道元件品种多、范围广，免不了有考虑不周、 不到之处，需不断总结经验、不断改进和完善， 特别是组批规定。
条款说明：修改条款，原第二十条。 条款释义：履行报检程序是制造单位应尽的义 务，接到报检申请后及时安排监检工作是监检 机构应尽的职责。该条款将报检要求按照不同 的监检方式分别进行阐述，明确规定了制造单 位必需履行报检程序及监检机构实施监检的时 间安排。

第十四条

制造单位配合事宜
制造单位应当设置专人配合监检人员进行监检 工作，及时提供相关监检资料，并且根据监检 工作实际情况提供必要的工作条件。


第二条
适用范围

本规则适用于《压力管道元件制造许可规则》所 列的实施许可的压力管道元件（以下简称产品） 的制造监督检验（以下简称监检）。
条款说明：修改条款，原第二条。 条款释义：原规则的适用范围按《条例》来界定，而本规 则按《元件制造许可规则》来界定，强调产品制造许可是 产品制造监检的前提，不许可不监检。


条款说明：修改条款，原第八条。 条款释义：A类监检项目的含义为审查点、停止点； B类监检项目的含义为检查、审查点或者抽查、审查 点。所以A类监检点的设臵既要考虑该控制点对产品 安全性能影响的重要性、可操作性，又要考虑与锅 炉、压力容器产品制造监检要求保持一致 ，还要结 合压力管道元件产品的特点等因素综合考虑，故本 规则把焊接工艺评定文件、耐压试验（逐台监检 时）、产品标志和出厂文件设为A类监检点，而设计 文件、材料质量证明书等不再设为A类监检点。



条款说明：修改条款，原第二十三条部分内容与原 第二十一条部分内容整合而来。 条款释义：该条款把制造单位配合监检人员的事宜 从原条款分几条分别阐述合在一起阐述，更简明扼 要，一目了然。 设臵专人配合监检工作是十分必要的，因为监检工 作是一个过程监检，前后要有连续性，不能今天派 张三、明天派李四，给监检人员造成不必要的麻烦。 必要的工作条件主要是指开展监检工作所需的办公 场地及必要的办公设施。

(七)合格供(分包)方名录以及评价报告，分包 合同以及分包单位资质和相关人员资格证明 (有行政许可要求的)； (八)管理评审、不合格品(项)控制、质量改进 与服务等质量保证体系实施的相关记录。 (九)相关产品标准、设计文件(适用时)、工艺 文件和检验与试验记录；

(十)焊接工艺评定一览表； (十一)型式试验报告和型式试验证书； (十二)产品合同以及技术协议； (十三)监检工作需要的其他资料。 前款规定的资料发生变更时，制造单位应当及 时通知监检人员，并且更换为有效版本。
原第七条内容在本规则中分成2条，把制造监 检项目和要求（本规则第六条）及质量保证体 系检查项目和要求（本规则第七条）分开编写， 条理更清晰，不赘述。另外，监检大纲和监检 项目表由原来按产品品种逐一编写改为合并编 写，杜绝了相同内容重复出现，极大地节省了 篇幅。


第七条
质保体系检查大纲、项目表
监检机构应当在监检人员监检的基础上，按照《压 力管道元件制造单位质量保证体系实施情况检查大 纲》(附件D，以下简称《质保体系检查大纲》)的要 求，每年对制造单位质量保证体系实施情况至少进 行一次检查，并将检查结果填入《压力管道元件制 造单位质量保证体系实施情况检查项目表》(附件E， 以下简称《质保体系检查项目表》)。
第十二条 监检人员资格、数量 监检机构应当根据产品技术特性以及制造单位 产品生产和管理的实际情况，配备具有相应资 格和能够满足所承担监检工作需要数量的监检 人员，并且以书面形式将监检人员名单告知制 造单位。



条款说明：修改条款，原第十二条、第十三条、第 十四条。 条款释义：该条款对监检人员的资格、数量仅作原 则性规定，监检人员培训、考核及人员资格具体规 定在有关安全技术规范中有详细阐述，此处不再赘 述，所以原第十三条关于监检人员培训、考核内容 及原第十四条关于长输管道人员资格内容取消。另 外，监检大纲、监检作业指导书是用来指导监检人 员工作的，无需向制造单位通告。




第九条
监检类别

监检项目分为A类和B类，具体分类见《监检项目表》。监检 人员应当根据《监检大纲》的要求，按照以下要求进行监检： (一)A类监检项目，监检人员在制造现场进行巡查的基础上， 检查相关资料、实物或者进行现场监督，确认检验与试验结 果，判定是否符合要求；未经监检或者监检不符合的产品， 不得流转至下一道工序； (二)B类监检项目，监检人员在制造现场进行巡查的基础上， 随机抽查各项相关资料、检验与试验报告、记录表、卡，必 要时抽查实物或者进行现场监督，确认检验与试验结果，判 定是否符合要求。
《压力管道元件制造监督检验规则》
正文

第一条
起草依据

为了规范压力管道元件制造监督检验工作，根据 《特种设备安全监察条例》，制订本规则。
条款说明：保留条款，原第一条。 条款释义：《条例》第二十一条规定:压力管道元件的制 造过程必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检 验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经 监督检验合格的不得出厂或者交付使用。



第五条 监检方式、逐台逐批产品范围
本规则规定的监检，分为逐台、逐批和年度监检 三种方式。 实施逐台、逐批监检的产品范围见附件A。附件A 未列入的产品实施年度监检。 条款说明：修改条款，原第六条。 条款释义：采取何种监检方式才能够使压力管道 元件监检工作得以全面开展并具可操作性，是本 规则要解决的核心问题。为此，起草小组经过反 复论证、探讨和研究，最终提出了逐台监检、逐 批监检和年度监检3种监检方式。
条款说明：修改条款，原第七条。 条款释义：和原有条款基本一致，只是检查的 频次由原来每年至少2次改为每年至少1次， 与年度监检的频次保持一致。值得注意的是， 如果制造单位存在多种监检方式，那么对制造 单位质量保证体系实施情况的检查可一并进行。

第八条

基本要求
《监检大纲》和《监检项目表》是监检工作的 基本要求。监检机构可以根据产品技术特性、 有关安全技术规范及其相应产品标准以及监检 方式的要求，对《监检大纲》和《监检项目表》 进行适当调整。

强调巡查是监检的基础。A类监检点与B类相 比，监检的深度不一样，该监检点未经监检或 者监检不合格的，产品不得流转至下一道工序， 强调其停止性。B类监检点强调抽查的随机性。
第十条

质量计划
制造单位应当根据产品技术特性和质量保证体 系的要求，编制产品质量计划(制造过程质量 控制表、卡)、作业文件(工艺文件)等质量文件。 质量保证体系文件中所规定的检验与试验项目、 质量控制环节(点)以及相关质量要求，应当不 低于有关安全技术规范及其相应标准的规定。