农村集体三资管理财务管理培训讲义共125页文档
农村级财务管理培训课件
农村集体资产管理规定
（一） 资金管理
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资金管理
货币资金管理的“六不准” ① 不准非报账员插手管钱 ② 不准挪用公款 ③ 不准公款私存 ④ 不准瞒报截留 ⑤ 不准以付代收 ⑥ 不准设小金库
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（４）收入要素
收入是在 销售商品、提 供劳务及让渡 资产使用权等 收 日常活动中及 入 政府补助等所 形成的经济利 益的总流入。
的巧立名目(元旦、春节、元宵节、六一、七一、国庆
节)发放，有的村以夜间值勤名义补贴。
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解决办法
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“山东省村级集体经济组织收款收据” “山东省村级集体经济组织付款凭据” “山东省农民承担生产性费用专用收据” “山东省村民一事一议筹资筹劳专用收据”
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履职尽责做好村级财务管理工作 —全区农村财务管理培训讲义
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培训内容：
1、农村财务管理的重要性 2、《农村集体资产管理规定》解读 3、会计业务账务处理 4、农村会计档案的整理、归集和管理
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第一讲 加强农村财务管理的必要性和重 要性
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镇街道农村资产监管范畴
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1、建立健全资产管理台账
隶属于村集体的所有房屋、建筑物、机器设备等固定 资产要按照资产类别建立台账，及时登记资产的增减 变动情况。要在台账中详细标明资产所在地、使用人 和保管人等基本信息。
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2、定期清查盘点，动态管理
对资产清查中出现的盘盈、盘亏，应及时登记造册， 由村会计作出书面说明，提请村民代表会议讨论，张 榜公布无异议后报镇代理中心（街道“三资”办）办 理核销手续后予以调整账务，做到账实、账款相符。
农村集体“三资“”及财经纪律培训
02
村“两委”成员及其配偶、其他近亲 属不得担任民主理财小组成员。民主理财 小组与村民委员会任期相同，并同步换届， 其成员可以连选连任。
03
Байду номын сангаас
民主理财小组印章应由民主理财小组 成员专人保管并按规定使用，村“两委” 成员不得保管和私自使用民主理财小组印 章。
04
民主理财小组开展民主理财活动时，
应由全体成员共同全程参与，并做好相关
容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。”加强农村集体“三 资”管理工作，就是在新形势下认真落实中央的反腐败精神，将全面从严治党推向
基层，不放过任何侵害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”切实维护人民群众合法权益。
目录
01 02 03
农村集体“三资”管理细则解读
农村财务管理规定详解
村级招投标管理注意事项
01
2、加强预决算管理。指导、审核、监督村级
02
3、代管资金。“三资”监管代理中心在金融 机构统一开设村级资金“代管专户”,监督村
年度收支预决算工作。
03
4、代理现金收付。村级日常开支实行备用金
级资金收支活动。
04
制度,按照村级收支内容及时办理资金报账业 务。
“三资”监管代理中心工作职责
5、做好资产、资源的动态管理工作。及时开 展资产、资源台账的核对工作,做到账实、账 账相符。
收入管理
A
农村集体经济组织取得的各项收入（能取得规范的
债务凭证的债务收入除外），必须开具省财政厅监制的 《湖北省村集体经济组织统一收款收据》，不得使用其他 收据和以打白条的方式收取；收取的款项必须及时缴存中
心账户，不得跨期报账。
B
《湖北省村集体经济组织统一收款收据》由村报账员 领用、保管、缴销，其他任何人不得插手经管，具体管理 遵从《湖北省农村集体经济组织统一收款收据管理办法》 的规定。
农村级财务管理培训课件
3、资产承包、租赁、出让处置
(1)资产的名称、数量、用途； (2)承包、租赁、入股、出让、出售价格和条件； (3)资产承包、租赁、入股、出让、出售的形式。
4、村办实业公司
对于村集体投资兴办的实业公司，应当全部纳入镇街 道农村“三资”监管范畴，以确保实业公司的各项开 支合法合规。应严格界定村居（社区）、实业公司之 间的资产所有权界限，不得随意将村（社区）的各类 资金、资产等转入实业公司或变相改变所有权。
❖预测、决策、分析、控制
农村财务管理不规范不完善：
（三）民主理财小组不理财、难理财， 形同虚设。
（四）执行财务制度不严格。 （五）财务公开不及时、不全面、不真
实。
农村财务管理不规范不完善：
（六）存在村干部挥霍公款现象。 （七）村级资产不清晰。 （八）库存现金数额大，存在白条顶库
存现象。
1．收入预算：经营收入、发包及上缴收入、补助
收入、“一事一议”筹资、其他收入等。
2．支出预算：经营支出、管理费支出(村干部及
管理人员工资、差旅费、修理费、劳动保障费、会议
费、五保户供养、办公费、固定资产购置、公益事业
支出等)其他支出。
3．专项预算：村办公益事业(如村组道路、水电
基础设施修建、新农村建设等项目)，其筹资款等一律
3、各级面向村级的收费必须使用由财政部门监制的行 政事业性收费票据和内部往来票据。
4、村级面向农民的“一事一议”收费，必须使用由农 民负担监督部门监制的”一事一议”收费票据。
5、村级内部往来用村级集体经济组织收付款票据。
5、超限额提取使用现金问题 不容忽视
大额现金结算不易留下资金运行的详细 线索，难以追查资金去向，为监督检查 增加了难度。
（５）费用要素
农村财务管理培训讲义
制度的定义：
狭义的讲是指一个系统 或单位制定的要求下属 全体成员共同遵守的办 事规程或行动准则。
如：工作制度、财务制度等。
村财务管理制度主要有：
财务预决算制度
货币资金管理制度
财务开支审批制度 债权债务管理制度 财产物资管理制度
票据管理制度 民主理财和财务公开制度
承包合同管理制度
(一)财务预决算制度 预决算的主要内容：年度内各 项收入和各项支出的综合预算和专 项预算，重要的项目和工程实施， 必须制定专项预算、专项决算。具 体为:
5.财务公开：
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民 主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有 关事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众 的意见和建议。对群众提出的问题要及时解决； 一时难以解决的，要做出解释和答复；对群众认 为不真实的公开，乡镇农经站要对有关事项及金 额进行核实后重新张榜公布。
4.审理账目的规则：
⑤村主要干部和财会人员对理财小组提出的问题，应 当作出说明或答复，但不可以干扰理财活动，指责理财人 员。
⑥理财人员对审理中发现的重大问题，对村干部阻挠 压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映； 但在事情未查实、上级未作出处理决定之前，不得公开泄 漏，不得在群众中造成混乱和不稳定状况。
主要问题:
1、原始凭证不合法。这是每个村都存在的共性 ，白纸条报销，有的数额相当大，特别是在新农村 建设中发生的经济往来。
2、往来不清。“三资”清理已走上正轨，但有 少数村债权、债务仍没有清理，作为库存放在出纳 会计包中。
主要问题:
3、库存现金额度较大，这说明两个问题：一是 报账不及时；二是现金管理不严，借款不还，没有及 时结账。
村级财务管理知识培训
村级财务管理知识培训
一、引言
村级财务管理是村民自治和村级自治经济管理的重要组成部分，它直接关系到
村庄的经济稳定和可持续发展。
为了提高村级干部和村民对财务管理知识的认识和操作能力，进行一系列的培训和指导具有重要意义和价值。
二、培训内容
1.理论知识
–财务管理的基本概念和原则
–村级财务报表的编制与分析
–资金管理与预算编制
2.实务操作
–会计软件的使用技巧
–财务记录和凭证的填写
–资金的保管与使用
三、培训方法
1.课堂授课
–请财务专家为村干部和村民开展授课，深入浅出地讲解财务管理知识。
2.现场操作
–安排实际操作环节，让学员亲自操作会计软件和填写财务记录，以提高实操能力。
3.小组讨论
–组织学员分组讨论案例，通过交流分享，提高学习效果和团队合作能力。
四、培训对象
1.村级领导干部
–提高财务管理决策能力和风险防范意识，确保村级财务健康发展。
2.村民代表
–增强个人财务知识和家庭理财能力，推动村经济的发展和脱贫致富。
五、培训成效评估
1.考试评估
–设计考核题目，考察学员对财务知识的掌握程度和应用能力。
2.实操评估
–督促学员完成财务记录、凭证填写等实际操作，评估操作规范性和准确度。
六、结语
通过村级财务管理知识培训，能够提升村干部和村民对财务管理的认识和理解，增强村级财务管理水平，推动村庄经济的可持续发展。
希望广大学员能够珍惜学习机会，不断提升自身素质，为村庄建设贡献力量。
以上是关于村级财务管理知识培训的文档，希望能够对您有所帮助。
三资管理制度讲课讲稿
农村集体资金资产资源管理制度（试行）第一章总则第一条为规范农村集体经济组织的资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，深入推进农村党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，特制定本制度。
第二条本制度适用于本县范围内所有接村（或场）设置的社区性集体经济组织。
第三条村集体经济组织“三资’’所有权、使用权、支配权和收益权受法律保护，任何单位或个人不得侵害。
第四条村党（总）支部、村民委员会负责本集体经济组织“三资”管理工作，确保“三资”保值增值。
第五条乡（镇）党委j政府负责本乡（镇）农村集体“三资”监督管理的领导工作。
乡（镇）党委、政府依托乡（镇）经营管理站成立乡（镇）、农村集体“三资’’代理中心（以下简称乡（镇）“三资”代理中心）0 “三资” 代理中心按照代理权限负责村集体经济组织“三资”管理的会计核算工作，‘指导村集体经济组织“三资”管理工作。
第六条县农业委员会负责全县农村集体“三资” 监督管理工作。
县农村集体“三资’’管理中心（以下简称县“三资”管理中心）具体承担日常工作。
县直有关部门按照各自职责指导村集体经济组织“三资”管理工作。
第二章资金管理第七条村集体经济组织的所有收入应当按照下列规定办理。
（一）村集体经济组织所有的收入，包括经营收入，承包收入，租赁收入，投资收益，资产处置收入，财政补助收入，社会捐赠收入，各种专项补助资金，“一事一议”收入，集体土地征收。
征用、占用的补偿和收益等，均应当及时缴入本村或本乡（镇）会计服务中心银行账户。
禁止坐支、挪用。
（二）村集体经济组织在资金周转遇到困难，需要向单位或个人临时借贷资金时，应当事先履行“四议两公开”程序和重大事项流程化管理程序，将借贷的资金全额存入本村或本乡（镇）会计服务中心的银行账户，然后按规定程序使用。
禁止先使用后入账。
（三）村集体经济组织在收到任何属于集体的资金款项收入时，会计人员应当开具由县农业委员会经营管理站监制，加盖本集体经济组织财务专用章和会计人员印鉴，并与实际金额相一致的收款收据。
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
02
农村级财务管理的基本原则与要求
财务管理的原则
公开透明原则
农村级财务管理工作应 确保公开透明，接受村
民的监督。
合规性原则
所有财务活动必须符合 国家法律法规和相关政
策。
成本效益原则
财务管理应注重成本控 制，合理使用资源，实
现效益最大化。
持续改进原则
财务管理应不断优化， 提高效率，以满足农村
发展的需求。
05
农村级财务管理的未来发展趋势与展望
信息化技术的应用与发展
信息化技术应用
随着信息技术的发展，农村级财务管 理将更加依赖于信息化技术，如大数 据、云计算、人工智能等，以提高财 务管理效率和准确性。
信息化技术发展
未来信息化技术将进一步发展，为农 村级财务管理提供更多可能性，如智 能化数据分析、自动化流程管理等。
财务管理的制度要求
建立健全内部控制制度
确保财务活动的合规性和防止腐败。
完善财务报告制度
及时、准确地编制财务报告，反映农村财务 状况。
实行定期审计
对财务活动进行定期审查，确保账目准确无 误。
强化预算管理制度
通过预算控制支出，优化资源配置。
财务管理的流程要求
01
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明确岗位职责
各岗位人员应明确职责，确保 工作有序进行。
财务管理制度不完善的问题与解决方案
总结词
财务管理制度不完善
详细描述
解决方案
实施建议
农村级财务管理中存在制度不 完善的问题，如缺乏有效的内 部控制、监督机制不健全等。
建立健全的财务管理制度，完 善内部控制和监督机制，确保 财务管理的规范化和有效性。
对现有财务管理制度进行全面 梳理和完善；加强内部监督和 审计，及时发现和纠正制度漏 洞；建立制度执行情况的考核 和反馈机制，不断完善和优化 财务管理制度。
农村三资管理讲座
资产评估
涉及评估项目： (一)农村集体经济组织对集体资产进行承包、租赁，或以参股、联营、合资、合 作方式经营集体资产的； (二)对集体资产以拍卖、转让、产权交易等方式进行产权变更的； (三)农村集体企业出现兼并、分立、破产清算情形的； (四)在农村集体资产上设立抵押权及其他担保物权的； (五)其他。 评估组织实施： 乡镇“三资”管理监督委员会 聘请涉及相关专业的单位或人员参与评估工作 委托具备相应资质的中介机构实施。 评估结果应按权属关系经农村集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。
ຫໍສະໝຸດ 违法情形： (一)违反规定无据收支款或者收入不入账、公款私存、设立“小金库”， 隐瞒、截留、坐支集体收入； (二)以虚报、冒领等手段套取、骗取属于集体所有的资金资产； (三)违反规定处置农村集体“三资”，或者擅自用集体财产为他人提供担 保，损害集体利益； (四)在集体资金使用、经济项目和工程建设项目立项以及资产资源承包、 租赁等经营活动中暗箱操作，没有实行公开招投标，为本人或他人谋取 私利； (五)不按规定实行民主理财，阻挠、干扰有关部门和单位开展经济审计和 监督检查； (六)侵占、截留、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结农 村集体资金资产资源。
集体资源的经营方式： 1.集体经济组织直接经营 2.实行承包经营 3.租赁经营 4.集体资产参股、联营、股份合作经营
对未采取家庭承包方式的资源发包：经本集体经济组织成员会议 或成员代表会议讨论决定通过，但必须采取招投标的方式进行。 价值较大的资源处置必须聘请专业单位和人员参与。
农村集体资金管理 1.收入和支出 农村集体主要收入包括经营、发包、租赁、投资、 资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、 补偿资金,社会捐赠资金,兴办集体公益事业筹集资 金,集体建设用地收益等. 农村集体主要支出包括经营性支出、管理费用以及 公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等.
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
加强财务监督和审计
推进财务管理信息化
建立健全的财务监督和审计机制，对财务 管理进行定期或不定期的检查和评估，及 时发现和纠正财务管理中的问题。
利用信息技术手段提高财务管理效率和质 量，建立财务管理信息系统，实现财务数 据的实时监控和分析。
农村级财务管理的成功案例
某村级财务管理改革
通过建立完善的财务管理制度、加强人员培训、实施信息 化管理等措施，实现了村级财务管理的规范化和透明化， 提高了资金使用效益。
支出管理
合理安排支出，确保支出的必要 性和效益性，防止浪费和违规支 出。
资产管理
资产登记
对农村集体经济组织的资产进行全面 登记，确保资产的安全和完整。
资产使用与处置
规范资产的使用和处置程序，防止资 产的流失和浪费。
财务报告与分析
财务报告编制
定期编制财务报告，全面反映农村集体经济组织的财务状况 。
财务分析
对财务报告进行分析，发现问题并提出改进措施，促进财务 管理水平的提高。
04
农村级财务管理的实践与 案例
农村级财务管理的实践经验
建立有效的财务管理制度
提高财务管理人员的素质
确保财务管理的规范化和透明化，明确各 级职责和权限，建立完善的审批和监督机 制。
加强财务管理人员的培训和教育，提高其 专业水平和职业道德，增强其财务管理的 能力和责任心。
村经济发展。
内容
农村级财务收支管理 农村级财务审计与监督
农村级财务管理基础知识
农村级财务公开与透明化
农村级财务管理培训的方法与途径
方法：理论授课、案例分 析、实践操作相结合。
途径
组织定期培训班，邀请专 业讲师授课；
利用网络平台，开展在线 培训；
农村集体三资管理财务管理培训
资源
农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、
林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
❖ 1、农村集体“三资”是指：资金、资产、资源；农村 经济发展的重要物质基础。是农村集体经济组织成员长 期劳动积累和入股形成的共有财富，属于集体性质，归 该集体全体成员共同所有，受法律保护，任何单位和个 人不得侵占、平调和挪用；加强农村集体“三资”监督 管理是维护农民群众合法权益，实现共同富裕的制度保 障，也是农村党风廉政建设工作的重点内容。
2、三资管理工作涵盖内容及其发展 变化
农村集体 三资和财务
管理
三资、会计委托 农村会计
代理
电算化
四议两公开
农村审计
民主理财、 财务公开
三资信息 化管理
财务管理制 度、资产、资源 经营制度、三资
处置程序等
委托代理 规程
会计核算 三资台帐
管理
村干部任期 和离任审计
专项审计
常规收支 审计
阳光农廉网 三资监管平台*
但目前仍然存在对加强“三资”管理工作重要性认识 不足，清产核资走过场、资产处置不规范、三资台账未 建立、管理制度不健全、监管落实不到位等问题。还有 审批程序不规范，白条报帐，不按照会计制度“日清月 结”，把不同类别的业务集中处理等较严重的问题。
通过检查发现三资管理中存在一些问 题，概括起来有几个方面
❖ 1、清产核资不彻底，走过场，在建工程 项目未列入清产核资范围。《太原市农村 集体清产核资规范“三资”管理实施方 案》，要求全市农村对所有“三资”项目 进行清查、登记，并经村民代表会议、支 部会议审定后进行公示，登记台账。但大 多数村只完成清查登记工作，未经会议研 究进行资产处置和公开公示，台账未登记 或登记不全。
村级财务管理讲义
目录一、总的原则 (3)二、收入管理 (3)（一）收入范围 (3)（二）收入缴存 (3)（三）收入核算 (4)三、支出管理 (4)（一）支付方式 (4)（二）支出审批 (5)四、会计监督及法律责任 (6)（一）村务监督委员会的监督 (6)（二）内控制度监督 (7)（三）会计管理法律责任 (7)五、基层组织活动和公共服务运行经费管理 (8)（一）名称定义 (8)（二）使用原则 (8)（三）使用范围 (8)（三）使用程序 (9)六、工程项目管理 (10)（一）组织领导 (10)（二）项目立项 (10)（三）项目受理 (11)（四）财政评审 (11)（五）工程招标 (12)（六）签订合同 (12)（七）工程建设 (13)（八）竣工验收 (13)七、采购项目管理 (13)（一）制度建设 (13)（二）资料完备 (13)（三）价款支付 (14)八、资产资金资源管理 (14)（一）资产 (14)（二）资金 (15)（三）资源 (15)九、债权债务管理 (16)（一）清理锁定 (16)（二）债权核销 (16)（二）债务化解 (16)十、“一卡通”治理 (16)十一、财务公开 (17)（一）公开内容 (18)（二）细化程度 (20)（三）基本程序 (21)（四）公开频率 (21)（五）公开时长 (22)（六）公开方式 (22)村级财务管理一、总的原则实行村集体经济组织（以下简称村级）民主理财、乡镇政府监督的“村账民理乡监管”模式，所辖村民小组财务必须纳入村账统一核算和管理，实行委托代理记账。
坚持统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理的原则。
二、收入管理（一）收入范围村级收入包括各级财政及其他区级部门拨付给村级组织的补助资金、项目资金，发包及上交收入，经营收入，投资收益，征（占）用土地的补偿费及安置补助费，“一事一议”筹资，代收代管资金，其他收入等。
（二）收入缴存村级向单位和农户收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证，即收取各类农户自筹资金使用《四川省农民筹资专用票据》，其他收入使用《四川省村级专用票据》。