(2)第二章行政公文 概述
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行政公文概述
（三）严格的时效性 针对公务活动中 的某类具体问题而制发的，这些问题的解 决具有很强的时效性。
（四）程式的规范性 编制和办理具有 一系列的原则、要求、方法、程序和格式。
三、行政公文的演变和种类
我国的行政公文，自新中国建立至今， 根据党的革命事业和国家形势的发展之需， 前后发生了多次变化，时至今日，我国各级 各类行政机关、企事业单位和人民团体主要 使用的行政公文即以上13种。
（4）除上级机关负责人直接交办的事项 外，不得以机关名义向上级机关负责人报 送“请示”、“意见”和“报告”。
（5）受双重领导的机关向上级机关行文， 应当写明主送和抄送机关。
（三）联合行文规则 （1）同级政府、同级政府各部门、上 级政府部门与下一级政府可以联合行文。 （2）政府与同级党委和军队机关可以 联合行文。 （3）政府部门与相应的党组织和军队 机关可以联合行文。 （4）政府部门与同级人民团体和具有 行政职能的事业单位也可以联合下文。
实用写作
行政公文概述
一、行政公文的概念 “行政机关的公文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。”
二、行政公文的特点
（一）鲜明的政策性 是行政机关指挥 意图、决策意图、行动意图的体现。
（二）法定的权威性 具有法定的作者。 根据法定的原则和程序制发、发布 。
《国家行政机关公文处理办法》中规 定使用的13种行政公文，按照不同标准， 可以划分不同种类。按行文方向（即文件 走向）划分：有上行文、平行文和下行文 三种。
上行文是下级机关向直属上级机关报 送的公文，有请示、报告和意见。
下行文是上级机关向所属下级机关发 送的公文，有命（令）、决定、公告、通 告、通知、通报、批复、意见、会议纪要。
（四）程式的规范性 编制和办理具有 一系列的原则、要求、方法、程序和格式。
三、行政公文的演变和种类
我国的行政公文，自新中国建立至今， 根据党的革命事业和国家形势的发展之需， 前后发生了多次变化，时至今日，我国各级 各类行政机关、企事业单位和人民团体主要 使用的行政公文即以上13种。
（4）除上级机关负责人直接交办的事项 外，不得以机关名义向上级机关负责人报 送“请示”、“意见”和“报告”。
（5）受双重领导的机关向上级机关行文， 应当写明主送和抄送机关。
（三）联合行文规则 （1）同级政府、同级政府各部门、上 级政府部门与下一级政府可以联合行文。 （2）政府与同级党委和军队机关可以 联合行文。 （3）政府部门与相应的党组织和军队 机关可以联合行文。 （4）政府部门与同级人民团体和具有 行政职能的事业单位也可以联合下文。
实用写作
行政公文概述
一、行政公文的概念 “行政机关的公文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。”
二、行政公文的特点
（一）鲜明的政策性 是行政机关指挥 意图、决策意图、行动意图的体现。
（二）法定的权威性 具有法定的作者。 根据法定的原则和程序制发、发布 。
《国家行政机关公文处理办法》中规 定使用的13种行政公文，按照不同标准， 可以划分不同种类。按行文方向（即文件 走向）划分：有上行文、平行文和下行文 三种。
上行文是下级机关向直属上级机关报 送的公文，有请示、报告和意见。
下行文是上级机关向所属下级机关发 送的公文，有命（令）、决定、公告、通 告、通知、通报、批复、意见、会议纪要。
第二章 行政公文
意见的写作要求
1、撰写意见的原因一般要写的有概括性， 说清楚撰写意见的重要性。 2、意见的见解和事项要围绕核心问题， 采用夹叙夹议的方式，分条陈述。所述 办法要具体、可行。
第三节 文告、通知、通报
一、文告 二、通知 三、通报
一、文告
概念：文告是公告和通告的统称，是周知性 公文． 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事 项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应 当遵守或者周知事项”的公文。
（4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全 称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文 机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机 关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要 标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平 行排列于发文字号右侧。
行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织 和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的 文书。《国家行政机关公文处理办法》给它 下的具体的定义为：行政机关的公文，是行 政机关在行政管理过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
版记部分
版记部分又称文尾部分，通常是由主题 词、抄送机关名称、印发机关和印发时 间等项目构成的。
（1）主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的 关键性词语。 标注主题词必须讲求层次，要根据主题词本 身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形 式地有次序地将其排列出来；一份公文的主 题词一般不能超过7个。上报的文件，应当 按照上级机关的要求标注主题词。 （2）抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解 公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当 使用该机关全称或规范化简称、统称。
应用写作公文部分(精简版)
第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。
具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。
行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。
绝大多数公文属于此类。
电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。
报刊发文——通过报刊登载发表文件。
一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。
如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。
一般为公告和通告。
◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。
应用文写作第二章 行政公文写作
（三）意见的结构及写法 1.标题和主送机关 2.正文
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
公文概述
注意： （１）机关代字是机关最有代表性的字，它固 定不变，又不能与其他单位的代字重复。如 “京政”是北京市人民政府，“冀财”是河 北省财政局，“京财预”则是北京市财政局 预算处的代字。 （２）发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称 。发文年度号外用六角括号。（见教材P20) （３）序号不编虚位，不加“第”字。 发文字号的作用是为检索和引用该文件 提供专指性很强的代号，并为统计和管理公 文提供依据。
2、根据公文的传递方向分有： 上行文、下行文、平行文三类。 3、按缓急程度划分： 特急件、急件、一般文件（平件）三类。 紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。 电报应当分别标注“特提”“特急”“加急 ”“平急” 4、根据公文内容涉及的保密程度分有： 绝密件、机密件、秘密件三类。
公文的行文规则
行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟 公文的指导依据。 行文规则的主要内容包括： 根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文 方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关； 明确发文权限，不越级行文；坚持“党政文件分开 ”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关 问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续
经济,它使今年以来已不景气的世界信息产业雪上加霜, 拥有巨大市场的某电子集团也不能不做出裁员的反应 了.
公文的分类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14 号）。 对公文的分类从不同的角度分大致有以下几类： 1、按适用范围划分，有十五种：决议、决定 、命令、公报、公告、通告、通知、通报、议案 、报告、请示、批复、意见、函和纪要。
党 政 公 文
第一节
行政公文概述
公文，是行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的的重要工具。
行政公文 (2)
广州市人民政府文件穗府发…2000‟105号广州市人民政府关于对原广州市司法局副局长张林生处理的通报各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：原广州市司法局局长张林生在1994年下半年至2000年1月担任广州市安全局交警支队支队长期间，利用主管或分管批办机动车牌照、机动车驾驶培训、工程项目等权力，伙同其妻郭某某,为唐某某、张某某谋取利益，大肆进行权钱交易，从中索贿受贿，从中索贿受贿共计人民币4897772元。
其作案隐蔽、作案手段之狡猾、情节之恶劣，涉嫌受贿和谋取非法利益数额巨大。
张林生担任广州市公安局交通警察支队支队长、广州市交通安全技术服务中心法定代表人，负责交警支队全面工作的职务。
他作为国家公职人员，无视法律、知法犯法，在权力和金钱的诱惑下迷失了方向，个人私欲极度膨胀，丧失了共产党员应有的全—1—心全意为人民服务的执政理念，损坏了广大人民群众的根本利益，而且张林生的犯罪行为之隐蔽、作案手段之狡猾、情节之恶劣，收受贿赂额度之巨大，张林生的此种行为已经严重的违法违纪，带来的社会影响极为恶劣。
广州市人民政府依法撤销其广州市安全局交警支队支队长职务。
并将通报法院依法作出的判决通报如下：一、被告人张林生犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
二、扣押被告人张林生的赃款人民币九十五万多元予以没收，上缴国库。
张林生被金钱和权力诱惑，人民利益于不顾，弃这其中的原因是多方面的，除了张林生自身的原因之外，监督机制不健全，监督力度不到位是主要原因。
广大党员、干部、职工和党政领导都应该引以为鉴，从中吸取教训，更加恪守法纪：第一、推进监督工作规范化，完善监督管理机制，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。
在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。
党政公文概述
尊敬的？？、敬爱的？？、统统不要！！
有些公文如公示、通告、会议纪要等，可不写 主送机关。
下行文的主送机关可以有多个。 上行文的主送机关只能有一个，且不主送个人、
不多头主送、不越级主送。
39
（三）正文
正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部 分。
开头（常用形式）
根据式：根据、依据、遵照等 目的式：为了、为 原因式：由于、鉴于
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
20
21
【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
22
（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾 部的两条等长平行细实线内，机关名之间 用逗号隔开。
52
53
（三）印发机关和时间
印发机关，为发文机关的办公部门； 印发时间，一般为印刷时间，放在抄送
机关细实线下。
54
公文结构的指定项目和选择项目
指定项目
发文机关、发文字号、公文标题、主送机关、 正文、生效标别和页码（共7项）。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
有些公文如公示、通告、会议纪要等，可不写 主送机关。
下行文的主送机关可以有多个。 上行文的主送机关只能有一个，且不主送个人、
不多头主送、不越级主送。
39
（三）正文
正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部 分。
开头（常用形式）
根据式：根据、依据、遵照等 目的式：为了、为 原因式：由于、鉴于
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
20
21
【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
22
（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾 部的两条等长平行细实线内，机关名之间 用逗号隔开。
52
53
（三）印发机关和时间
印发机关，为发文机关的办公部门； 印发时间，一般为印刷时间，放在抄送
机关细实线下。
54
公文结构的指定项目和选择项目
指定项目
发文机关、发文字号、公文标题、主送机关、 正文、生效标别和页码（共7项）。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
最新行政公文写作基础知识
最新行政公文写作基础知识导读：第一章公文概述公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
一、公文的概念公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。
(4) 公文是办理公务的重要工具之一。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。
公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。
(2) 公文有法定的权威。
(3) 公文有特定的效用。
(4) 公文有规范的体式。
(5) 公文有规定的处理程序。
五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。
(2) 行为规范作用。
(3) 传递信息作用。
(4) 公文联系作用。
(5) 凭证记载作用。
六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。
(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。
法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。
(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。
常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。
(2) 从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。
行政公文概述
年份用阿拉伯数字； 年份应标全称，用六角 括号〔 〕括入； 序号写实数，不加“第” 字。
应用写作
三、行政公文的一般格式
例如
锡职院发〔2012〕4号 机关代字 年号 序号
皖办〔2011〕20号 机关代字 年号 序号
应用写作
三、行政公文的一般格式
0000001 机 密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ×××××××××××××××××××××× ×××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.×××××
4.附件，是指
随公文转发、 报送的文件或 资料。
附件应与公文正 文一起装订，并 在附件左上角第1 行顶格标志“附 件”。
应用写作
三、行政公文的一般格式
0000001 机 密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
行政公文概述
第一节
行政机关公文概述
一、行政机关公文概念和种类
（一）行政机关公文的概念（重点）
公务文书简称公文，它是行政机关在行政
管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的
文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
应用写作
一、行政公文概念和种类
(二)公文的种类
1.2000年8月24日国务院发布的《国家行政机 关公文处理办法》规定，我国现行行政公文为：命 令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种。
应用写作教程 第二章 国家行政机关公文(上)
第五节 通 告
通告是行政机关在法定职责范围内行 使职权、开展公务活动的过程中，需要向 所辖境内或者某一专门范围内所有人（包 括当地居民、流动人口、外国人等）公布 重要事项，或者规定应当遵守的事项时所 采用的公布性文种。
一、通告的适用范围
通告适用于公布各有关方面应当遵守 或者周知的事项。 一是公布应当遵守的事 项。二是公布应知事项。
二、公文格式
公文有自己特定的格式。它主要是指 公文的结构，即公文的组织构造（体式、 内容、格式）。公文结构具有规范性和相 对确定性，国家对公文的基本构成提出了 规范性的要求。
1.文头 3.主送单位 5.签署、日期 7.附件及其他标志 9.主题词 11.签发人
2.公文的标题 4.正文 6.印章或签署 8.注释 10.抄送机关 12.印发说明
四、通告与命令、通知的区别
第一，通告一般不按管理系统逐级下达，而是直接面向内容 所涉及的全体人员;而命令和通知都是按管理系统逐级下达 的。
第二，通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、 团体等）。
第三，通告组织实施文件内容的是发文机关及文中所指定的 单位;而命令、通知里的内容是由受文单位来组织实施的。
二、通告的特点
第一，通告的根据具有政策性和法令性。 第二，通告的内容具有专门性和专业性。 第三，通告的效力具有约束性和强制性。 第四，通告的使用具有公开性和广泛性。
三、通告与公告的区别
通告与公告相比，一是通告的受文范围 不如公告广泛;二是通告的规定性强，有要 求遵守执行的强制内容;三是通告的作者的 地位不如公告那样严格限定;四是通告的内 容比公告的内容要详细、周密，条文明确、 具体;五是通告所宣布的事项不如公告的重 要程度高;六是通告公布的形式更加多样。
行政公文概述经济通用文书
8) 主题词----名词或名词性词组 类别词----反映公文主要类别 类属词----反映公文具体内容 文种词----反映公文形式
每个词之间空一格；总数3-5个为宜 主题词的标引要求：应采用词表中的词；先内容后形式，依次 排列；一般不超过五个词组。 国务院公文主题词表介绍 标引主题词六大注意事项…… 如：关于崇明等三岛发电用煤缺口的报告 主题词：能源 电力 煤炭 供应 报告 关于援外专家有关费用开支项目标准的暂行规定 主题词：援外专家 费用开支标准 规定
5
1. 按行文关系和行文方向划分
上行文，下行文，平行文 上行文又分为一级上行文、逐级上行文、多级 上行文和越级上行文。 下行文又分为一级下行文、逐级下行文、多级 下行文和直贯到底下行文。 平行文没有级别、地区之分。同级机关和不同隶 属的机关之间联系工作、交流情况、答复询 问和批准管辖的事项等都可以行文。但是， 只能用“函”行文。 古代称之为：“奏疏” 、 “诏令” 、 “公 移” 。 实际运用中的交叉现象
天以上扣发当月奖金的通知” b. “xx部抢救大熊猫的紧急报告” c. “xx银行关于尽快处理积压的牦牛绒及 防止新积压问题的函”
27
行政机关公文概述
d. “xx学校关于解决资金问题的请示” e. “xx关于申请办理‘专项控制商品认购
证书’的报告” f. “xx处关于动用历年经费结余一事的请 示” g. “xx县地方税务局关于认真贯彻执行省 委省政府x字x号文件的通知”
行政机关公文概述
4) 附件
----与正式公文具有同等效力的文件；
作为补充说明主件的文字或数据材料。
附件：1、XΧXΧXΧXΧXΧ 2、XΧXΧXΧXΧXΧ
5) 发文机关（落款）
行政机关不落款！
应用文写作--行政公文概述
1、××省政府将全国人大召开的《关于开展全民义务植树造林运动的决议》 的会议精神传达给各地市、区、县人民政府，要求作好今年的植树造林工作。
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
第二章 行政公文
Official documents
（四）通告（Announcement）
适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。
思考练习
你能说出“公告”和 “通告”这两个文种 有什么异同吗？
二者的 区别：
1、使用的范围不同。 公告是向国内外发布，而通告
多是限定在一个特定社区范围内。 2、发布的方式不同。
公告多数要在《人民日报》上 刊登，在中央人民广播电台广播； 而通告可在地方新闻媒体刊登， 还可以公开张贴。
种实用性又叫现实执行效用。
党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管 理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文 为基本的工具。
工
具
党组织所制定的方针、路线，要靠 公文传达、贯彻；各级政府的政策
性
、法令，要靠公文宣传、实施。
社会团体和企事业单位开展工作 的种种方法、措施，也要靠公文 进行布置、安排。
行政公文必须由法定的
□印发机关
2009年x月x日印
上行文
共印X份
眉首，也 叫文件头
文件主体
版记，也 叫文件尾
上行文 首页
注意发 文字号 位置
发文机关 标识，俗 称“红头 ”
上报公文须 标识签发人
份号
发文机关标识
发文字号
下 行 文 首 正文 页
秘密等级
保密期限 紧急程度 红色反线
主送机关
标题
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
第二章 行政公文
Official documents
（四）通告（Announcement）
适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。
思考练习
你能说出“公告”和 “通告”这两个文种 有什么异同吗？
二者的 区别：
1、使用的范围不同。 公告是向国内外发布，而通告
多是限定在一个特定社区范围内。 2、发布的方式不同。
公告多数要在《人民日报》上 刊登，在中央人民广播电台广播； 而通告可在地方新闻媒体刊登， 还可以公开张贴。
种实用性又叫现实执行效用。
党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管 理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文 为基本的工具。
工
具
党组织所制定的方针、路线，要靠 公文传达、贯彻；各级政府的政策
性
、法令，要靠公文宣传、实施。
社会团体和企事业单位开展工作 的种种方法、措施，也要靠公文 进行布置、安排。
行政公文必须由法定的
□印发机关
2009年x月x日印
上行文
共印X份
眉首，也 叫文件头
文件主体
版记，也 叫文件尾
上行文 首页
注意发 文字号 位置
发文机关 标识，俗 称“红头 ”
上报公文须 标识签发人
份号
发文机关标识
发文字号
下 行 文 首 正文 页
秘密等级
保密期限 紧急程度 红色反线
主送机关
标题
第二章行政公文
中华人民共和国主席 江泽民
一九九年十月三十一日
中华人民共和国国务院令
（红色小标宋体字）
第262号
《住房公积金管理条例》已于1999 年3月17日国务院第15次常务会通过， 现予发布实施。
总理
格）
朱镕基（空四格）
一九九年四月三日 （空二
中华人民共和国国土资源令
第3号
《建设用地审查报批管理办法》已经 1999年2月24日国土资源部第九次部务 会议通过，现予发布，自发布之日起 施行。
具体版头格式 （一）版头 （二）发文字号 （三）间隔横线 （四）份号 （五）密级 （六）紧急程度
纸张的 大小、 留白 内容概括 时间 盖章的位置 谁发的、 发给谁
2、主文格式: 公文标题、主送机关、公文正文、附件 说明、成文日期、公文生效标识、附注 等项目构成。 （一）、标题具有三要素：发文机关、 发文事由、文种
（1999年8月29日全国人民代表大会 澳门特别行政区筹备委员会第十次全体会议通过）
根据《中华人民共和国澳门特别行政区 基本法》的头条规定和澳门的实际情况， 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委 员会决定： 一、澳门特别行政区可设立非政权性的行政 机构。
二、澳门特别行政区可设立上述机构之前， 将澳门原市政机构改组为特别行政区临时性 市政机构。 三、在原市政机构中，由选举产生的市政议 会成员和市政执行委员，如本人愿意，可成 为澳门特别行政区临时性市政机构中的成员。
一九八四年二月二十七日
3、嘉奖令
这是宣布奖励事宜时使用的公文。表 彰对国家有突出贡献的先进单位和个 人。一般分三部分，首先必须写出具 体事迹，然后对事迹加以评价，最后 写出嘉奖方式，提出希望和号召。 （见课本第100页）
国务院、中央军委授予李鸿武同志 “抗洪救险胜兵营长”荣誉称号的命令
一九九年十月三十一日
中华人民共和国国务院令
（红色小标宋体字）
第262号
《住房公积金管理条例》已于1999 年3月17日国务院第15次常务会通过， 现予发布实施。
总理
格）
朱镕基（空四格）
一九九年四月三日 （空二
中华人民共和国国土资源令
第3号
《建设用地审查报批管理办法》已经 1999年2月24日国土资源部第九次部务 会议通过，现予发布，自发布之日起 施行。
具体版头格式 （一）版头 （二）发文字号 （三）间隔横线 （四）份号 （五）密级 （六）紧急程度
纸张的 大小、 留白 内容概括 时间 盖章的位置 谁发的、 发给谁
2、主文格式: 公文标题、主送机关、公文正文、附件 说明、成文日期、公文生效标识、附注 等项目构成。 （一）、标题具有三要素：发文机关、 发文事由、文种
（1999年8月29日全国人民代表大会 澳门特别行政区筹备委员会第十次全体会议通过）
根据《中华人民共和国澳门特别行政区 基本法》的头条规定和澳门的实际情况， 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委 员会决定： 一、澳门特别行政区可设立非政权性的行政 机构。
二、澳门特别行政区可设立上述机构之前， 将澳门原市政机构改组为特别行政区临时性 市政机构。 三、在原市政机构中，由选举产生的市政议 会成员和市政执行委员，如本人愿意，可成 为澳门特别行政区临时性市政机构中的成员。
一九八四年二月二十七日
3、嘉奖令
这是宣布奖励事宜时使用的公文。表 彰对国家有突出贡献的先进单位和个 人。一般分三部分，首先必须写出具 体事迹，然后对事迹加以评价，最后 写出嘉奖方式，提出希望和号召。 （见课本第100页）
国务院、中央军委授予李鸿武同志 “抗洪救险胜兵营长”荣誉称号的命令
经济应用文写作第2章行政公文
第五届全国人民代表大会常务委员会关于建议修改宪法第四 十五条的议案
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的 议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如， 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主 送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真 学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决 查处。
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的 议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如， 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主 送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真 学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决 查处。
应用文2行政公文
通报的范例：关于表彰优秀员工的通 报。
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
第二章 法定公文1(概述)
第二章 行政公文 （法定公文）
1
《国家行政机关公文处理办法》（2000年8 月发布2001年1月1日施行） ↓ 《党政机关公文处理工作条例》（2012年4 月发布7月1 日施行） 《党政机关公文格式》（ 2012年6月29日 发布7月1日施行）
2
[案例] 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团 公司，十年奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。 今天，他又胸有成竹地走进了公务员的面试现场。主考 官宣布，面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应 试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、 报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题 是这样的： 1、××省政府根据全国人大召开《关于开展全民义 务植树造林运动的决议》的会议精神，给各地市、区、 县人民政府发一份通知，要求作好今年的植树造林工作。 2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，请以 ×县人民政府之名向上级主管部门写一份请示，请求上 级主管部门增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，能否批 准其提出的要求？请你代上级主管部门给×县人民政府 写一份批复。 如果你是陈钢，该如何去行文呢？
19
一文件.doc
20
二、公文的一般格式（版头、主体、版记）
000001 机密★×年 特 急
版头
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 抄送：×××××，×××××。
15
1
《国家行政机关公文处理办法》（2000年8 月发布2001年1月1日施行） ↓ 《党政机关公文处理工作条例》（2012年4 月发布7月1 日施行） 《党政机关公文格式》（ 2012年6月29日 发布7月1日施行）
2
[案例] 陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团 公司，十年奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。 今天，他又胸有成竹地走进了公务员的面试现场。主考 官宣布，面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应 试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、 报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题 是这样的： 1、××省政府根据全国人大召开《关于开展全民义 务植树造林运动的决议》的会议精神，给各地市、区、 县人民政府发一份通知，要求作好今年的植树造林工作。 2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，请以 ×县人民政府之名向上级主管部门写一份请示，请求上 级主管部门增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，能否批 准其提出的要求？请你代上级主管部门给×县人民政府 写一份批复。 如果你是陈钢，该如何去行文呢？
19
一文件.doc
20
二、公文的一般格式（版头、主体、版记）
000001 机密★×年 特 急
版头
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 抄送：×××××，×××××。
15
行政公文实用应用文写作教材(共 83张PPT)
（题目未尽事宜，自行拟定）
化工学院关于召开军训动员大会的通知
2012级全体同学：
我校定于3月3日开展军训。为让全体同学了解本 次军训的各项要求，我院定于3月1日19:00在报告厅一 举行军训动员大会，请全体同学准时参加。 特此通知。
化工学院 2013年2月25日
第四节 通报
一、通报的作用、特点和类型 二、通报的写作模式 三、通报的注意事项
②发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通 知、通报、但通告一般由县（区）级以上政府部门发布
③受文对象不同。通知有具体的受文对象，但通报、通告没 有具体的受文对象。
第二节 通告
一、通告的作用、特点和类型 二、通告的写作模式 三、通告的注意事项
一、通告的作用、特点和类型
（一）通告的作用
通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部 行文，也可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电视台传 播。
1 、文体概念
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或 者情况。 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。
（1）相同点：同属下行公文。 （2）不同点： ①适用范围不同。通知可涉及国家大事，也可涉及单位日常 事务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通 报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容，不反映一 般事务性工作内容。
三、通告的注意事项
内容表述要通俗
通告的注意事项
注意选择发布途径
通告的写法
第三节 通知
一、通知的作用、特点和类型 二、通知的写作模式 三、通知的注意事项
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文
部
分
×××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××。 附件：1、XXXXXXXX份 2、XXXXXXXX份 （北京市人民政府印） 二〇〇〇年×月××日 （印章） （附注：XXXXXXXX） 主题词：×××× ×× ×× 通知 抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法
公文有广义与狭义之分
广义的公文，既包括2000年8月24日国 务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中 央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理 条例》中所明确的14种文件，又泛指机关常 用应用文。 狭义的公文，专指党和国家行政机关各 自正式规定的正式、主要文种。
法定公文的格式包括：文面格式和标记格式
（一）公文的文面格式
文头部分 行文部分 文尾部分
NO00001 7777777777777777777777
机密★X年 特 急
文 头 部 分 主
北京市人民政府文件
京政发〔2000〕××号
北京市人民政府关于
××××××××××的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××。 ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××× ××
院，市人民检察院，北京卫戍区。各民主党派北京市委和北京市工商联。 北京市人民政府办公厅 2000年×月×日印发 共印××份
文 尾 部 分
1、文头部分
版
头:根据国家技术监督局发布的国家机 关公文格式的规定，无 论是上行文还是下行 文，版头都要印有单位的名称并且加文件二 字。 发文字号:发文机关的 代字、年号、顺序号。 签 发 人:签发人是用于上行文的，位于发文 字号的右侧。
份号
份号是依据同一个文稿印制若干份的时 候，每一份的顺序号。
（文件首页左上角）
注释
注释是用来说明公文中，在其他区域 不便说明的各种事项。
（文中主题词地正上方，用括号括起来）
案例.
第三节 公文行文规则
一、行文与行文规则 二、公文行文关系 三、公文行文方式 四、行文原则
一、行文与行文规则
下行方向
平行方向 平行文
四、行文原则
1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.向下级机关或者本系统的重要行文应 当同时抄送直接上级机关。 5.党政分工 6.正确选择适合联合行文的机关
7. 请示公文的报送制度和行文规范问题 ①一般不得越级请示 ②会商一致。 ③请示应一文一事 ④请示一般只写一个主送机关 ⑤请示不得同时抄送下级机关 ⑥“请示事项”不得夹带在“报告” 中
下行文的版头（没有签发人）
No:00001
机密★一年 特 急
×××××文件
×××〔2000〕1号 签发人：XXX
关于×××××通知
××××××××： ×××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××××× ×。 ××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××× 上行文的版头（有签发人）
（4） 正
第一部分 开头
第二部分 主体 第三部分 结语
文
（正文位于主送机关的下面，附件的上面）
（5） 附
件
附件的位置在正文的左下部，在发文机 关的上面。
（6）生效标识
印 章
公文一律要加盖印章，它是公文合法生效和 负责的重要的凭证，它是位于附件以下偏右 的位置。
发文日期
用汉语数字完整地写出年月日
请示；批复；意见；函；会议纪要。 2)根据公文的行文关系：
平行文：向统计机关或者是不相隶属的机关递
送的公文。如报告；请示
下行文：向下级机关递送的公文 。
如命令；决定；通知；通告；公告；通报；
批复；会议纪要
上行文：向上级机关递送的公文,如,函
第二节 公文格式
一、法定公文的格式
一、法定公文的格式
XX市国家税务局 关于购买工作用车的函
X国税〔19XX〕XX号
XX市财政局： 又于国、地税机构分设，我局机关原有工作用车已按比例 分开，现有车辆不能满足工作需要，我局拟购买1辆奥迪100 轿车（排气量2.0），所需资金由我局自筹，请予办理控办 手续。 X市国家税务局 一九X年X月X日
国务院办公厅关于发布 《国家行政机关公文处理办法》的通知
行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机 关名义撰制公文向受文机关运行的环节
行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、 行文方式的总和
二、公文行文关系
1.隶属关系（领导与被领导关系） 2.指导与被指导关系 3.平行关系
三、公文行文方式
上行方向 逐级行文 越级行文 逐级行文 多级行文 直贯到底行文
行文方式
书面格式、 行文关系 行文方式 行文原则
公文处理（任务、程序图）
特点：严肃性、辅助性和应用性。 原则：实事求是、精简、高效 要求：及时、准确、安全
二、公文处理程序图
一、公文收文处理程序 签收→登记→分发→拟办→批办→承办→催办 →注办 二、公文发文处理程序图 拟稿→会商→核稿→签发→注发→缮印→校对 →用印→分装→传递
公文概说（概念、种类、特点）
公文格式 公文文体常识 行文规则
五、公文写作应注意的几个问题
要有严肃认真的态度
内容要正确 语言要明确、简洁
掌握分寸，交代清楚
不要说模棱两可的话
避免滥用简称
关于报送《一九九九年个体 税收征管工作总结》的报告
X地税〔1999〕XX号 省政府： 根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省1999年个 体税收征管工作进行了认真的总结，现将《一九九九年个体 税收征管工作总结》随文呈上，请审阅。 附件：一九九九年全省个体税收征管工作总结。 XX省地方税务局 1999年12月2日
（2）抄送机关
抄报：送上级机关 抄送：统计机关或不相隶属机关 抄发：下级机关
抄送机关位于主题词的下面，文件的最下方 。
（3） 印发说明
是用来标注公文印发部门的名称，印发日期等。
位于公文末页的最后一行。
（二）公文的标记格式
机密等级 机密等级是指公文秘密程度的等级。秘 密的公文可以分为：绝密、机密、秘密 三级。（文件首页右上角） 紧急程度 紧急程度是对公文送达和办理公文的时 限要求，需要很快发出的公文应该特别 标明特急或者急。 （文件首页右上角）
二、公文的特点
明确的公务性 法定的权威性
作者的法定性
公 文 的 特 点
严格的程序性
特定的体式性
语言的庄重性
2、公文的作用
法规和准绳作用（明法） 领导与指导作用（传令） 宣传教育作用（宣教） 公务联系作用（纽带） 凭证记载作用（凭籍）
二、公文的种类
1、种类 1)命令；决定；公告；通知；通报；议案；报告；
国办发〔2000〕XX号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将修订的《国家行政机关公文处理办法》发给你们，自 二000年8月24日起执行。
中华人民共和国国务院办公厅 二000年X月X日
第四节 公文处理
一、公文处理的任务
二、公文处理程序图
一、公文处理的任务
公文处理：收文、发文、立卷、归档等
2、行文部分
标题
题注
主送机关
正文
附件
生效标识
（1）标
题
公文的标题起到提示的作用，应当准确简 要地概括公文的主要内容，一般包括发文 机关、事由和文种。
发文机关+事由+文种
事由+文种
（2）题注 （ ） ——
（3）主送机关
主送机关是公文的主要收受机关， 也就是发文机关要求欲以办理和答复的 受文机关。
No:00001
机密★一年 特 急
×××××文件
×××〔2000〕1号
关于×××××通知 ××××××××： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ×
第二章
行政公文概述
了解公文的概念 理解公文的作用 掌握公文的结构和语言特点及其要求
第一节 公文文体常识 第二节 公文格式 第三节 公文行文规则
第四节 公文处理
第一节 公文文体常识
公文的概念 公文的种类 公文的特点
一、公文的概念
公文，即公务文书，又称文件。是国家 机关及其他社会组织在行使职权和实施管理 的过程中所形成的具有法定效力与规范格式 的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工 作，请示和答复问题，报告和交流情况，联 系公务、记载工作活动的重要工具。
3、文尾部分
主题词 抄送机关 印发说明
（1）主 题 词
主题词在抄送机关的上面。每件公文一 般只用三五个主题词，最多不超过七个。
类别词：反映公文主要的类别 类属词：反映公文具体内容的 文种词：反映公文行式的
例如:<<国务院关于加强水土保持工作的通知