对中国电信垄断经营的思考
电信业的垄断
中国电信行业垄断行为垄断行为就是妨碍市场竞争自由的反竞争行为，它的存在必将影响市场机制的形成和发展，损害经营者和消费者的合法权益中国电信行业作为公用企业从其诞生之日起就具有自然垄断的属性，且随着时代的发展，其垄断行为也不断呈现出新的特点。
纵观目前国内电信业市场，大致呈现出以下态势：中国电信在固定电话市场上独占鳌头；中国移动拥有国内移动通信市场80％以上的份额；中国联通的业务以移动电话和IP电话为主；中国网通则发展先进的宽带通信网；中国铁通刚刚起步，在电话业务收入的市场占有率仅为1．1％……以上信息反映出中国电信行业的一个现状：经营性主体由以前的独家垄断转变成多寡头垄断，原有的市场结构并没有发生实质性的变化，业务上彼此独立，企业之间的自由竞争格局尚未形成。
伴随着中国电信业改革步伐的加快，越来越多的深层次矛盾逐渐暴露在世人面前。
如今，在我国，电信业正处于分拆垄断向各个分拆业务引入竞争对手的过渡阶段，而这一阶段集中表现为行业的分工独占性。
因此经济法特别是反垄断法的调节、指导将会对其起到举足轻重的作用。
“竞争是获致繁荣和保证繁荣最有效的手段。
只有竞争才能使作为消费者的人们从经济发展中得到实惠。
它保证随着生产力的提高而俱来的种种利益，终于归人们的享受”。
一(德]路德维希·艾哈德。
正如开篇分析的那样，中国电信业至今尚未形成一个真正自由竞争的局面，这种尤竞争性恶果在服务和资费领域体现的最为明显。
以2000年第一季度为例，信息产业部有关部门共受理用户申诉1272件，申诉服务质量的占到57．45％。
我国的电信资费在结构上很不合理。
假若从美同接到中国的长途需100元话费的话，那么转道香港再接国内则只需30元话费，其中的差额是显而易见的。
虽然《电信条例》规定，电信业务经营者应根据电信主管部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据及其他有关资料。
但是电信经营者都以这些数据和资料属“商业秘密”为由，不予提供。
因此，电信业务的消费者对制定资费标准的成本、数据及资料，仍然没有知情权。
从电信业看中国的反垄断问题
一、引言：中国反垄断的首要任务是反政府部门的垄断行为经济学上讲的垄断，大致可以分为三种类型：一是由生产技术上的规模经济导致的“自然垄断”，二是由少数厂商的合谋行为导致的“行为垄断”，三是由政府限制竞争的法令和政策导致的“法定垄断”。
(一)自然垄断。
传统经济学理论定义的自然垄断是指如下情况：由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本随产量的增加而递减，从而，最小有效规模要求只有一个企业生产。
20世纪80年代，经济学家对自然垄断作了重新定义(张帆，1995)。
新的定义建立在弱可加性而不是规模经济的基础上。
在单一产品的情形，弱可加性意味着由单一企业生产给定产量的总成本小于由多个企业生产时的总成本；在多产品情形，弱可加性意味着由单个企业生产给定数量的多种产品的总成本小于由多个企业生产该产品组合时的总成本。
根据baumol等人的定义，一个行业被称为是自然垄断的，如果在有意义的产出区间，成本函数是弱可加的(baumol,panzar and willig l982)。
可以证明，在单一产品的情形，平均成本下降意味着弱可加性，但弱可加性不一定意味着平均成本下降；在多产品情形，自然垄断不一定要求非平均成本下降不可。
当一个行业具有自然垄断性质时，政府可能需要对该行业实施进入管制，以避免重复建设带来的无效率。
另一方面，当只有一个垄断产生者时，垄断者就会索取垄断价格，从而造成资源配置的扭曲。
为了防止这种扭曲，政府就要对垄断企业实施价格管制。
不过，成本弱可加性并不是政府限制进入的充分理由。
当政府与垄断企业关于生产成本或需求的信息不对称时，政府可能无法定出有效率的价格。
缺乏竞争的压力会导致垄断者的x-非效率行为。
政府必须在规模报酬(要求一个企业生产)与通过竞争获取信息并激励企业降低成本(要求多个企业)之间作出权衡取舍。
只有当让单个企业生产得到的规模效率超过x-非效率时，独家垄断才应该出现。
另外，根据baumol等人的“可竞争性理论”，如果所有企业都可得到相同的技术，并且没有沉淀成本(但允许有固定成本)，那么，即使市场上只有一个垄断企业，潜在进入的威胁也会使垄断者有像竞争性企业一样的行为，因为，如果垄断者用垄断价格赚取超额利润，就会遭受进入者的袭击。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断竞争与垄断一直是市场经济中重要且备受关注的课题。
在中国电信运营商市场这个特定领域，竞争与垄断也是一直在被关注和探讨的议题。
本文将以中国电信运营商为例，浅谈竞争与垄断的问题。
首先，中国电信运营商市场存在竞争与垄断并存的特点。
中国电信运营商市场主要由中国电信、中国联通和中国移动这三家国有企业垄断。
这种垄断性质使得这三家运营商在市场上拥有绝对的话语权和市场份额。
在中国电信运营商市场中，市场份额是通过资本实力和资源优势等形成的竞争壁垒，其他小型运营商很难进入市场，并与国有运营商展开公平的竞争。
其次，垄断存在的同时，竞争的力度也在不断加大。
中国电信运营商市场的垄断地位受到国家政策的限制，并且在近几年来，政府也在积极推进市场的开放与竞争。
例如，2008年，中国政府允许外资进入中国电信运营商市场，引入了中国联通和中国移动的竞争对手，进一步打破了垄断市场格局。
此外，中国电信市场也开始出现其他形式的竞争，如互联网电话、云计算、大数据等新兴领域的竞争。
再者，竞争和垄断的发展也对中国电信市场产生了积极影响。
一方面，竞争的加剧促使各个运营商不断创新，提高服务质量和降低价格，使得用户在享受更好服务的同时也更加节约成本。
另一方面，由于垄断地位的存在，运营商仍然能够获得相对较高的利润，用于技术研发、网络升级等方面，推动了整个中国电信业的发展，为用户提供更强大的网络基础设施。
然而，竞争与垄断并存的中国电信市场也存在一些问题。
首先，垄断地位使得中国电信运营商市场缺乏真正公平竞争的机制，新进入者难以与国有运营商竞争，导致市场准入壁垒较高。
其次，运营商在一定程度上还是对价格和服务进行控制，消费者的选择权较为有限，难以享受到充分的市场竞争带来的红利。
此外，由于市场垄断的问题，运营商对网络和服务的开放性有限，阻碍了其他行业的创新和发展。
综上所述，中国电信运营商市场的竞争与垄断是一个复杂而有趣的议题。
垄断地位使得运营商在市场中拥有绝对的主导权，但随着竞争的加剧和政府的推动，竞争的力度也在不断增强。
关于中国电信行业行政垄断的研究
关于中国电信行业行政垄断的研究09经济学中国经济专题研究林坚华20090700005摘要当前，电信、金融、电力、铁路运输、航空、石油等行业的垄断让人们感触颇深，其中尤以电信行业为甚。
我国对电信行业进行了高度的行政经济规制，导致了该行业在很大程度上缺乏公平竞争的市场环境和完整、独立、透明的法律体系。
本文回顾了我国电信行业的发展改革历程，结合各方学者对行业垄断的解释及对我国电信行业的研究，分析了我国电信行业垄断形成的原因及其特点，得出了我国电信产业的垄断模式是自然垄断和行政垄断并存，表面上是自然垄断，实质上是行政垄断的结论，并提出了相应的建议。
关键词中国电信行业，自然垄断，行政垄断一、引言今年来，我国关于垄断行业的探讨和争议一直持续不断地进行着，自2008年《反垄断法》正式颁布，实施 3 年多，虽审理了几百个案例，但一直未能触及央企。
人们一直都在热议：《反垄断法》针对我国国内大型垄断企业是不是享有潜型的豁免权，央企因其特殊的身份享受着特权，反垄断调查的大刀根本不会砍向他们。
直到2011年11月，这个“幻想”终于被打破，出现了首例执法机构对具有行业垄断色彩的央企——中国电信和中国联通两大电信业巨头发起的调查，调查的主要内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍、影响其他经营者进入市场等行为，若查证属实可能会对两家开出巨额罚单。
这则新闻一石激起千层浪，自曝光以来就受到舆论的极大关注，也引发了各界学者对此的研究。
借此契机，本文通过大量查阅相关文献资料，并对其进行归纳总结，综述我国电信行业行政垄断的研究，并提出电信行业克服行政垄断的政策建议。
写作过程中参考文献来自于江西财经大学经济法硕士余斐蓉（2006）、江西财经大学产业经济学博士张湘赣（2002）、复旦大学公共管理硕士叶茂甫（2009）、山东大学国民经济学博士杨秀玉（2009，2010）、江西财经大学法学院谢勇（2011）、王红茹（2011）、方宁（2011）、湖北省社科院农村经济研究所刘斌（2012）。
中国电信垄断弊端及其思考
电信企业要实现利润最大化必然会选择边际收益MR等于边际成本MC的点Qmax。
Qmax即为其利润最大化的产量。
此时，消费者剩余为三角形DCB的面积，显然，三角形DCB<三角形DD`P，消费者剩余减少了，消费者的利益受到了损害。
损失的消费者剩余中有一部分（即矩形BCAP的面积）转移给了电信供给者，成为其垄断利润，而另一部分（即三角形CD`P的面积）成了无谓的社会福利损失。
但另一方面，即使政府知道了全面的信息，它制定出的资费标准也会偏袒于电信部门。
因为在经济生活中，政府同样是经济人，它会站在经济人的角度上制定政策。
电信部门每年能为政府提供非常可观的收入，而这点恰恰是消费者无法做到的，同时，政府听到了多是电信部门的“诉苦”，而很少听到极为分散的群众的呼声，因此，制定出符合电信部门利益的资费标准在所难免。
中国电信垄断弊端及其对策思考西南财经大学基地班孙娟罗宁[主要内容]：
中国既是一个电信市场规模庞大、潜在市场巨大的国家，又是一个电信产业和电信服务业发展落后的国家。
随着世界经济浪潮的冲击，中国加入WTO的逼近，国际间的竞争异常激烈。
而中国电信业目前尚处于传统垄断阶段，这对其发展极为不利。
本文从服务业角度即电信运营角度来分析中国电信垄断以及垄断给消费者乃至整个国民经济带来的损失，给生产力的发展造成的障碍，给对外经济开放带来的不利条件。
政府应抓住机遇，并鼓励新电信公司的建立与发展。
谁都知道“把鸡蛋放在一个篮子里”的风险肯定比“把鸡蛋放在几个甚至多个篮子里”的风险大得多，支持新电信公司，必有那么几家能够胜出，为什么要把所有的赌注投在一两家公司身上呢？因此政府应对新电信公司的建立给予大力支持，降低进入门槛，提升信贷可获得性，使这些企业能够较容易的从银行借到基本运作所需的款项，以保证企业快速进入运作状态中。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断
中联通
中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络， 主要业务： GSM移动通信业务、 WCDMA移动通信业务、固网通信业务（包括固定电话、宽带）、国内国际长途电话业 务（接入号193）、批准范围的本地电话业务、数据通信业务、互联网业务（接入号 16500）、IP电话业务（接入号17910/17911）、卫星通信业务、电信增值业务、以及与 主营业务有关的其他电信业务。
2008年5月23日，中国联通分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信。 2008年10月01日， 联通停止CDMA业务，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。 2008年10月15日， 中国网通与中国联通正式合并，并正式统一更名为中国联通。 2009年1月7日，中国联 通获得了WCDMA制式的3G牌照。 联通的WCDMA（WAP-CDMA）是国际上很多拥有3G 网络国家比较常用的网络，技术上在我国来说还是算比较成熟的，你看看目前三大运 营商中联通的网速也是最快的。
3.随意泄露客户信息，服务意识低下
公司利益最大化是企业经济管理的目标，通常企业处于法律法规的监管中，都是通过提高服务质量 ，提高企业产品性能等方式提高企业的盈利。但是处于垄断状态的企业，由于其缺乏同行业的竞争 ，通常都会使用违背客户意志、损害客户利益的方式达到获得超额利润的目的。因为，在卖方垄断 的市场，消费者常常处于别无选择的尴尬境地，所以厂商就会更加肆无忌惮。中国电信企业正是处 于这样一个状态，很多消费者都经历过自己的身份信息通过买手机卡时泄露出去的事情，比如平时 接到各种各样的推销短信甚至收到诈骗短信，不法人员往往都是通过电信部门获得受害者的信息。 更有甚者，电信部门为了获利会提供一些容易被不法分子利用的服务产品，比如提供群发短信业务 ，在中央频道的某个节目中记者曾经做过暗访，其访问的公司正是中国电信企业。该电信企业竟然 将群发短信作为盈利项目，而且在发送短信的过程中并不对短信内容进行监督，这为中国电信诈骗 犯罪提供了温床。
我国垄断行业反垄断执法的若干思考——以中国电信、中国联通反垄
竞争执法2014—5我国垄断行业反垄断执法的若干思考——以中国电信、中国联通反垄断调查案为例①中国人民大学法学院副教授孟雁北摘要：我国垄断行业反垄断执法不可避免会面对一系列颇具国情色彩的挑战。
在垄断行业国有企业的行为对《反垄断法》适用范围的影响上，尽管垄断行业无法获得《反垄断法》的"-3然豁免，但政府产业规制行为会在一定程度上限制《反垄断法》的适用范围，所有制的差异不会对《反垄断法》适用范围产生任何的限制，但当垄断行业的国有企业缺少行为自主性和经营自主权时，却存在豁免适用《反垄断法》的可能性。
在垄断行业反垄断执法过程中，反垄断执法机构与政府产业规制部门会呈现出多元化的关系模式，同时，中止反垄断调查和承诺有可能成为中国垄断行业国有企业反垄断案件的典型结案方式之一。
关键词：垄断行业国有企业反垄断执法产业规制一、问题的提出2011年11月9日，中央电视台《新闻30分》披露了国家发改委价格监督检查与反垄断局对中国电信、中国联通的反垄断调查案，调查这两家公司在宽带接人领域是否滥用市场支配地位阻碍、影响其他经营者进入相关市场从而违反了《反垄断①本文系国家社会科学基金2012年一般项目‘垄断行业反垄断执法问题研究>(项目批准号：12B D【097)的阶段性成果。
共同排斥竞争对手。
违反这一规定将可能导致共谋协议无效、专利联营解散、罚款等严重的法律后果，以有效规制专利联营体内部的竞争危害行为。
(四)专利联营整体许可中的垄断行为专利联营的整体许可是专利联营的重要运行模式。
这种模式的“突出特点是通过一站式的对外许可，实现了交易的系统化，降低了交易成本，产生了一体化的效率。
”@但专利联营在实施整体许可过程中，往往通过许可协议。
对被许可人施加各种不公平限制。
这种限制行为常见的有：1．要求支付不合理高价；2．限制被许可人专利产品的产量、品种、价格和销售的对象、地域等；3．实施独占性许可，即被许可人无法从单独权利人那里获得许可，只能接受专利联营的整体许可：4．对不同的被许可人实施差别待遇，有针对性地损害专利联营成员竞争对手的利益；5．限制被许可人专利产品以外其他产品自由交易：6．限制被许可人开发、生产、销售与许可专利技术有竞争关系的新技术产品：7．限制被许可人对专利联营所许可的专利提出质疑：8．限制被许可人从其他来源获得类似专利或同专利联营许可的专利有竞争性的专利。
我国电信垄断问题的思考与建议
我国电信垄断问题的思考与建议摘要：通过电信市场的改革剖析，对电信领域存在的垄断问题进行思考，剖析了《反垄断法》在电信领域执行较弱的原因。
指出电信领域反垄断的实质，通过欧、美电信领域的反垄断实践提出对电信领域规制垄断问题的思考及建议。
关键词：电信；反垄断；体制改革一、我国电信业改革和重组历史回顾我国电信业发展与改革的历史，我国电信业共经历了四次重组：政企分开、电信和移动分离、电信南北分拆以及联通双网分离。
①1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。
尽管1994年就已经成立了中国联通，但由于中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。
1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。
中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。
2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。
2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。
2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
二、《反垄断法》在电信领域的实施情况《反垄断法》在电信领域的实施情况，包括以下两个方面。
（一）多次重组但并未打破垄断格局虽然电信业经历了多次重组，但历次重组并没有完全打破电信领域的垄断格局。
对中国电信业垄断现状的分析
对中国电信业垄断现状的分析电信业的发展已经成为我国国民经济发展和社会信息化的关键。
在了解现时垄断特点的基础上,我们应该发现问题,解决问题,寻求电信业的更好发展。
标签：电信业垄断特点十屆全国人大常委会第二十九次会议上《反垄断法》的通过是社会主义经济建设道路上的里程碑,这为营造公平竞争的市场环境提供了有力保证。
伴随着改革开放的不断深入,垄断行业成为了人们抨击的众矢之的,而作为与人们生活息息相关的电信业,它的一举一动招来的赞扬声总会被批评声所淹没。
但是,我们必须辩证的看待电信业的垄断现状,不能以偏概全,全面的认识才能为更好的促进该行业体系的优化升级。
一、现时的垄断新特点垄断作为一种行业存在状态,有着其基本的特征,如其他厂商进入该行业存在着障碍;垄断产品不能替代;垄断厂商可以利用手段独自决定价格,实行差别定价以获得最大的利润。
从退休教师沈洪嘉向中国电信业发出的第一声质疑至今,电信业的改革在公众的议论中走过了十多个年头,这其中的每一步都被烙上鲜明的时代烙印。
如今的电信业:1.以往的垄断弊端仍存在。
随着中国电信业的不断发展和扩大,规模经济的收益明显,与以前相比,它确实给老百姓带来了实惠。
但是,电信业的垄断弊端并未从根本上有所改变。
长期以来,查话费一直是老百姓最头疼的问题,资费标准不透明,话费暗箱操作,从某种程度上,电信业剥夺了消费者的知情权;垄断高价仍然存在,垄断利润的去向不明,消费者福利严重受损;电信行业服务意识仍然淡薄,服务质量低下,服务效率也不高;在技术进步方面,因为电信市场还相对封闭,运营商们缺乏创新动力和应用新技术的积极性,所以我国电信业与发达国家相比,依旧存在很大差距。
2.价格战此起彼伏。
各种名目繁杂的“套餐”层出不穷,眼花缭乱的优惠广告铺天盖地,电信市场上硝烟弥漫。
我们首先从厂商收益的角度分析价格战,可以建立如图所示的博弈模型:假设信息是完全的,当厂商都维持垄断高价时,他们各可获得6单位的最大收益;如果其中一方出现降价,整个市场的价格水平都会受到下拉的影响,致使降价的一方获得5单位收益,保持高价者只能获得3单位;一旦双方打响降价的恶战,那么他们都只能获得4单位收益。
对中国电信联通反垄断风波的思考
对中国电信联通反垄断风波的思考摘要在西方，反垄断法是现代国家调节社会经济的基本法律之一，他被称为“市场经济的宪章”“现代企业制度的基石”并居于经济法体系的核心地位。
《中华人民共和国反垄断法》自2022年颁布实施以来，其反垄断调查的对象很少甚至从未国有企业，收效甚微。
因此，有人认为，《反垄断法》“自觉”地将国有企业垄断排除了在管辖范围之内，有愧于“经济宪法”、“企业自由大宪章”之称，不具备在西方那样无远弗界的威力。
关键词反垄断市场竞争支配地位豁免权一、电信联通垄断案的起因及电信行业垄断属性分析（一）电信联通垄断案的起因国家发改委启动对中国电信和联通反垄断调查程序的原因是部分企业机构针对2022年下半年“断网事件”的举报。
此次断网事件的原因是中国电信要求其各分公司对高宽带和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外的任何网络节点，清理所有其他运营商和互联单位等“穿透流量豍”接入。
由于中国电信和联通一直以来就有“南联通，北电信”之说，控制着全国大半部分的互联网接入骨干网，电信的措施导致铁通等运营商遭受重创，大量用户断网或者网速异常缓慢。
在不到一个月的时间里仅广东铁通就爆发了37477个用户投诉事件，28210个用户退网，这就是电信联通反垄断案的“断网事件”。
简单来说，此案的起因主要是价格挤压问题而导致国家发改委在接到举报后对中国电信和联通进行反垄断调查。
对于是否构成利用支配地位进行价格挤压这一垄断行为，主要由四个关键点，将在下文详细分析。
二、电信行业的垄断属性分析垄断分为自然垄断、经济垄断和行政垄断。
所谓的自然垄断，现代经济学理论倾向于用成本弱增性原理来解释，是指当一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场提供一种产品或者劳务时，这个行业就是自然垄断。
也就是说，当一个产品或者服务交给一个社会主体经营时，它所产生的社会效益比交给多家企业经营会更高，其对社会来说，总成本也会更低。
而行政性垄断指的是行政主体出于利益驱动，滥用行政权力，阻碍、限制或者扭曲市场竞争。
从自然垄断性的变化看我国电信产业的改革
从自然垄断性的变化看我国电信产业的改革关于从自然垄断性的变化看我国电信产业的改革一、引言随着技术的不断发展以及市场竞争的加剧，我国电信产业的竞争格局也发生了变化。
其中，自然垄断性的变化，成为电信产业改革的一个重要方面。
本文将从自然垄断性的角度出发，分析我国电信产业的改革现状，为未来的发展提供一些思路和建议。
二、自然垄断性的定义与特征自然垄断是市场经济中的一种垄断形式，是指由于某种原因导致市场上只能存在一个供应商，即在电信产业中存在的自然垄断是由于投资成本、规模效益等原因导致的。
其特征主要有以下几个方面：1、供应商之间存在障碍；2、市场的规模和效率存在限制；3、新供应商进入市场的成本较高。
三、我国电信产业改革现状1、市场竞争格局的变化过去，我国电信市场只有中国电信一个运营商，市场格局呈现出明显的垄断状态。
但是，随着国家制定并实施一系列开放政策以及技术的快速发展，现在我国电信市场已经呈现出竞争状态。
2、改革重点的转移过去，我国在电信产业改革中主要是通过制定法规、规章制度等措施来促进企业间的市场竞争，但是，随着技术的升级以及市场的发展，目前我国已经从重视产业竞争转向了打造网络提供商的目标。
3、电信产业改革存在的问题在电信产业改革中，仍然存在着部分地区网络建设不足、网络速度不快等问题。
四、自然垄断性的变化及其对电信产业改革的影响自然垄断性的变化是推动我国电信产业向全面竞争的重要因素之一。
具体表现在以下几个方面：1、科技创新和制度创新，推动电信产业高速发展；2、市场机制优化，带来了更多竞争者，用市场机制替代了政府的垄断行为，降低电信费用3、网络的范围和质量得到了提升，受益于自然垄断性的变化，更多普及到为一般大众提供服务。
五、电信产业改革案例分析1、LTE技术的推广随着4G LTE技术的推广，我国电信市场竞争格局在变得更加公平的同时，也推动了电信行业技术的升级和人才的引进。
2、产业链的优化我国电信产业合理的产业链配置和技术进步，提升了整个产业的效率和竞争力3、网络中立性的加强目前我国电信企业的网络中立性在加强，尤其是在谷歌撤出中国市场之后，我国的搜索引擎百度占领了搜索市场的垄断地位，但是，我国的网络中立性不断加强，有望推动市场竞争。
我国电信业的反垄断规制分析
我国电信业的规制改革分析摘要电信行业在人们印象中由于和民生息息相关被认为是处于基础地位的行业，政府对企业进入设置很高的壁垒等原因被认为是垄断行业。
电信行业由于其特殊性，在国计民生中发挥着基础性、先导性、全局性的作用。
在信息化的时代下，电信业在经济社会中的地位越来越重要。
同时由于电信行业涉及国家安全、社会稳定，政府对电信业的监管一直都未放松。
电信业的规制过程就是打破垄断、引入竞争、放松管制为主线，从改革开放前的完全垄断，到逐渐进入竞争，通过横向和纵向的拆分与合并，最终形成了中国移动、中国联通、中国电信三足鼎立的局面。
最近，又效仿国外做法，引入虚拟运营商，对形成有效竞争的市场格局是一次重要的探索。
本文将首先对电信及电信行业进行阐述，分析了电信行业的发展历程和行业的经济属性。
介绍有效竞争理论的产生和评价方法，之后运用SCP范式概述三大运营商的发展现状和行业发展特点，得出目前电信行业仍未形成有效竞争的格局。
同时对虚拟运营商的发展状况也做出了简要分析。
接着借鉴了国外对电信行业的主要规制策略，分析了我国目前电信行业发展中存在的问题，进而提出了自己的建议。
关键词：电信业；虚拟运营商；垄断；规制文献综述1.王俊豪（2005）论述了电信规制部门的发展过程，分析了中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题，指出具有独立性的管制机构的优越性，讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点，最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题。
2.郑奇宝（2003）对国内外电信行业规制展开了实证研究，对我国电信行业的规制提出了电信行业规制必须建立在尊重电信行业特性和遵循发展的基本规律。
讨论了电信行业规制的基点，明确了电信市场是竞争性垄断市场，电信市场的竞争必须是有效率竞争。
3.马凌（2012）对自然垄断行业的政府管制与规制理论进行分析，包括自然垄断行业的政府管制与规制的理论依据及理论发展；然后对我国电信行业的政府管制与规制现状作出阐述，以此为基础分析我国电信行业的政府管制与规制存在的问题；最后有针对性的提出电信行业的政府管制与规制的改革策略。
对中国电信业垄断现状的分析
们必须辩证 的看待电信业的垄断现状 ．不能 以偏概全 ，全面的认 于 电信 业 资 费 的 形 成 机 制 不 透 明 、监 管机 制 不 合 理 ，巨 大 的利 润
识 才 能 为 更 好 的 促 进 该 行 业 体 系 的优 化 升 级 。 现 时 的 垄 断 新 特 点
一 、
空 间足 以 支 付 价 格 上 的 血 拼 。资 费价 格 没 有 让市 场 来 决定 。
明 的 时 代烙 印 。 如 今 的 电 信 业 ： １ 以往 的 垄 断弊 端仍 存 在 。 随 着 中 国 电信 业 的 不 断发 展 和扩 ． 用手段独 自决定价格 ．实行 差别定价 以获得最 大的利润 。从退休 让 市 场 来 对 付 垄 断 。
在公众的议论中走过 了十 多个年头 ．这其中的每一步都被烙上鲜 过 程 中 的 行 政 垄 断堪 称 特 色 和 重 点 。 行 政 垄 断是 指 政 府 及 其所 属
２． 管 困境 。 由于 监 管部 门 的大 力 监 管 ．使 中国 电信 业 的市 监
困境 ．一 方 面 要 下发 文 件规 范 竞 争 ，另一 方 面要 开 放经 营 电 信业 ， ３． 政 垄 断 。我 国是 转型 中的 社 会主 义 市 场经 济 国 家 ．转 型 行
垄断作为一种 行业存在状态 ，有着其基本的特征 ．如其他厂 场 化 和 政 企 分 开 的 目标 难 以 实现 。这 样 就 暴 露 出监 管部 门两 难 的 商进入该行业存在着障碍 垄断产 品不能替代 ；垄断厂商可 以利 教师沈洪嘉 向中国电信业发 出的第一声质 疑至今 ，电信 业的改革
电信行业中存在的问题及整改措施
电信行业中存在的问题及整改措施一级标题：电信行业现状分析二级标题：市场垄断导致的问题二级标题：服务质量不稳定近年来，随着信息技术的迅猛发展和互联网的普及，电信行业也迎来了快速增长。
然而，在这个蓬勃发展的背后，我们也不能忽视其中存在的一些问题。
本文将详细探讨电信行业中存在的问题，并提出相应的整改措施。
一、市场垄断导致的问题由于历史原因和技术门槛，目前我国电信市场呈现出少数运营商对话音、宽带和移动通信等领域实施垄断经营。
这种市场格局限制了竞争力度，降低了服务质量，并使得消费者在选择上受到限制。
首先，市场垄断造成价格偏高。
缺乏竞争对手意味着运营商可以自由定价，导致用户处于相对较无助地位。
比如，在宽带网络方面，虽然网速有所提升但高价格依然是一个让用户感到困惑和不满意之处。
其次，市场垄断引发了服务质量下降。
在缺乏竞争的环境下，运营商面临较少的监管和压力，并且往往缺乏动力提高服务水平。
因此，网络出现故障的概率较大，维修速度慢以及客户投诉解决不及时等问题都会导致用户体验受损。
为解决这些问题，政府部门可以加强对电信行业市场竞争状况的监督和调查工作，并适当引入更多合资或外资企业来进行竞争。
同时也应加强对运营商定价机制和费用结构的监管工作，在保证利益平衡的基础上，推动价格合理化。
二、服务质量不稳定除了市场垄断带来的问题外，当前电信行业还存在服务质量不稳定的情况。
消费者普遍反映，在网络连接方面经常遇到卡顿、掉线等情况；在客服支持方面则有很多投诉无法得到快速与满意解答；手机套餐选择也过于复杂让用户感到困惑。
首先是网络连接不稳定。
虽然近年来我国网络基础设施建设取得了长足进步，但在高峰时段仍然会存在拥堵的现象。
这不仅影响了用户的正常上网体验，如果持续恶化，还可能对金融、商业等领域产生严重影响。
其次是客服支持问题。
用户反映电信运营商存在解决问题效率低下、反馈渠道不畅等情况。
消费者希望能够更快速地得到解答与帮助，并期待提供多种联系方式以满足个体需求。
电信行业的垄断与竞争
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第三次电信重组改革前后几年，中国移动的市场占有率都在70%以上，到目前 为止，中国移动、中国电信、中国联通各自的市场份额分别是60%，25%， 15%左右。如图1。按照《反垄断法》，两个经营者在相关市场的市场份额合计 达到三分之二即可推定为“经营者具有市场支配地位”。根据国内知名第三方 数据服务商CNZZ发布的中国互联网各地区运营商服务情况统计报告显示，截至 2011年10月，中国电信和中国联通在互联网接入的市场占有率分别为58.3%， 26.93%，两家市场份额总计高达85.18%，远超《反垄断法》规定的三分之二的 规定。 图1 2003-2009年中国移动市场占有率 （数据来源：2003-2009年中国移动、中国电信、中国联通年报）与竞争
2015-04-28
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目录
一、我国电信市场是否存在垄断 二、电信行业为什么会存在垄断 三、电信市场的垄断体现在哪些方面 四、电信市场的竞争带来的问题
五、对电信市场改革的相关建议
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一、我国电信市场是否存在垄断？
从2008年重组后的第一年，即2009年，从产业信息网公布的信息中可以看到， 虽然自重组后，中国移动的手机用户数市场份额占整个市场份额的65%，中国电信 的固话用户数占整个市场份额的63%，宽带用户数占整个市场份额的59%。固话用户 市场基本上被电信和联通占领，手机用户市场基本上被联通和移动占领，宽带用户 市场则几乎是电信和联通的天下。如图1所示。 图1 2009年中国电信运营市场竞争用户数细分（来源：各运营商年报数据整理）
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2、宽带垄断 中国存在着宽带接入领域的垄断，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结 算领域利用自身具有的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场。以大学生 为例，电信校园宽带市场滥用市场支配地位，采用捆绑式销售，并且出现了“不 买电信天翼手机不能上网”的现象，如果不买手机，每用一个小时得花六毛钱， 这很不划算。国家反垄断副局长李青表示他们已经基本查明，在互联网接入市场， 中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定具有市场支配 地位，这在一定程度上说明电信企业存在垄断。在宽带接入领域上，95％互联网 国际出口宽带、90％宽带互联网接入用户、99％互联网内容服务商，都集中在中 国电信和联通网络中。这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必 然与中国电信和联通产生流量。再者说，按照工信部规定，为补偿电信和联通的 骨干网投资，运营商之间的网络互联互通，只要用户上网产生流量，其他运营商 都要向他们进行单向结算。这也就意味着，广电机构、移动等企业，接入互联网， 绕不过中国电信、中国联通这道坎。电信这种垄断行为也让企业承受高成本压力， 为了保证用户上网稳定，需向联通、电信同时购买，每年需支付的宽带成本在5 亿以上，较美国类似网站高出4倍，在一定程度上也提高了市场进入的难度。
浅谈我国电信垄断问题_郑博文
现代经济信息一、前言改革开放以前，我国一直将电信产业看做公益性事业。
为了与我国的计划经济体制相适应，电信产业采取的是国有企业纵向一体化的垄断经营方式和低价格、高财政补贴的机制，价格基本不受供求关系和成本变动的影响。
近几年来，我国陆续对电信产业进行了一系列的改革，撤消了部分行业主管机构，将调控的职能逐渐交给国家宏观经济管理部门。
我国电信产业政企不分，行政主管部门或垄断企业既是“裁判员”又当“运动员”的传统框架虽然有了一定变化，但由其造成的垄断格局一直影响着电信产业的发展。
二、我国电信业垄断存在的弊端1.资费不合理资费不合理是中国电信业多年来长期存在的一个问题，资费收取合理与否关乎每个消费者的切身利益。
近年来，由于科学技术的飞速发展，使得固定电话、手机、电脑等电子产品使用数量大幅度增加。
以手机为例，不久前全球移动电话系统协会(GSMA)的一份调查数据显示，中国目前的手机使用数量已经达到9.4亿部，普及率为70.14%，我国手机总量已经超过了欧洲和美国手机使用量的总和，下至几岁的孩子上至几十岁的老者，手机几乎成为生活中的必需品，所以手机资费是大家所关注的热点话题。
中国尚处于社会主义初级阶段，属于发展中国家，但中国电信的资费水平却高居世界榜首，这是消费者所难以接受的现实。
中国目前的手机资费基本包括月租费、市话费、长途话费、短信费等几个基本方面。
比如短信费，不同套餐收费不尽相同，但多数都是每条短信收1角钱，但在美国，如果只是发短讯的话，200条短讯月费5美元，1500条15美元，无限制收发短讯月费20美元；至于异地通话漫游费，通常是打6毛接四毛，尽管近几年是越降越低，但国内的漫游费却是消费者的一块心病，尤其是长期出差在外的认识以及在外地求学的学生，对比来看，很多国家比如马来西亚在本国内是没有漫游费的。
中国电信借垄断地位收取不合理的通讯资费，严重损害了我国消费者的利益。
2.缺乏竞争意识，使用行政手段打压竞争者自改革开放以来，我国的经济发展水平得到不断提高，很多中小国有企业实现了改制，各行各业都呈现出百花齐放、百家争鸣的发展态势。
微观论文 电信业的垄断与竞争
中国电信行业的垄断与竞争分析（微观经济学作业）姓名：专业：学号：日期：一、中国电信行业的大背景电信行业与我们人民大众的生活息息相关，是非常重要的国民支柱性行业。
自从电报与电话诞生以来，以之为代表的电信业就成为人们远距离交流的主要形式，是人们获取信息的重要手段。
在国家权力的影响下，电信业成为国家垄断市场的产物。
到20世纪末，在科学技术发生飞速发展的前提下，垄断的格局终于被打破。
世界许多国家开始逐渐开放电信市场。
中国也在其中。
但是最终却是效果不佳，收效甚微。
二．中国电信行业的垄断——寡头垄断市场1.中国电信业的表现——寡头厂商介绍⑴.中国电信中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投资的机构和国家控股公司的试点。
注册资本1580亿元人民币。
主要经营国内、国际各类固定电信网络设施中国电信集团公司成立于2002年，是中国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，截至2008年底，拥有固定电话用户2.14亿户，移动电话用户3544万户，宽带用户4718万户，集团公司总资产6322亿元，全年业务收入超过2200亿元，人员67万人。
中国电信集团公司在全国 31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的、“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。
公司下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于 2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于 2006年在香港上市。
2004年到2008年，集团主营业务收入复合增长率达到6%，利润总额复合增长率达到 3.4%，非语音业务收入占主营业务收入的比重从 22%上升到 45%。
⑵．中国移动中国移动主要经营移动话音、数据、IP 电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。
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２０ ０ ８年第 ０ ８期 （ 总第 ９ ９期）
沿 海 企 业 与 科 技
ＣＯＡＳ ＡＬ Ｅ Ｅ ＲＩ ＥＳ ＡＮＤ Ｓ Ｉ ＮＣ ＆ Ｔ ＣＨＮＯＬ Ｙ Ｔ ＮＴ ＲＰ Ｓ ＣＥ Ｅ Ｅ ＯＧ
ＮＯ．８ ２ ０ ０ ，０ ８ Ｃ ｍｕ ａｉ ｅｖ ＮＯ． ９ ｕ ｌｔ ｌ ｖ ９
一
今天我们谈到的电信业 ，通 常指 的是通信产
也为垄断利润的创造 等 。中国电信产业在改革开放 以来得到了快速的 线 。同时它 自然垄断的特点 ， 又会怎样呢？当面 发展 ， 但是 由于政府 管制等原因 ， 中国电信一直处 提供了保证。但如果存在竞争 ， 中国电信不会轻易地提价 ， 于垄断的地位。虽然 １９ 年 中国基础电信领域引 ９４ 临弹性较大的需求 时， 社会福利损失也会大大减少。 入了第一家竞争企业——中国联通 ，但它与 中国 而 即便是提了价 ， 电信实力相差悬殊 ，根本不能动摇 中国电信 的垄 断地位。 ２ 信息不对称 ： ． 不利于消费者的资费标准 电信资费是由政府决定 的， 但是电话业务的资 费标准究竟 确定在哪里 ，理论上应 由市场平均成
识淡薄 ， 服务质量低下 ， 收费过高 ， 已经引起 了消 费用户的强烈不满。 而 目前 ， 世界许 多大型公司纷纷走 出国门， 建
二、 中国电信 垄断弊端
（ ） 一 消费者 福 利受损
本决定 。而电信部门比政府更 了解电信市场 的需 求和供给状况 ，即电信部 门和政府之间的信息是 不对称的。因此 ， 政府很容易根据电信部门提供的
ＩHale Waihona Puke 垄断高价 ： ． 消费者剩余 的转移和无谓损失
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维普资讯
对 中国 电信垄断经营的思考
张考彬
［ 摘 要 ］ 我 国既是 一个电信 市场规模庞 大、潜在 市场 巨大的国家，又是一个电信 产业和 电信服务业发展 落后 的国
家。随着世界 经济浪潮 的冲击 ， 国加入 ＷＴＯ的挑战， 我 国际间的竞争异常激 烈。而 中国电信业 目前 尚处于传统垄断阶段 ，
不全面信息 ，制定出符合 电信部 门利益但不符合 消费者利益和社会整体利益的电话 资费标准 。另 方面 ， 即使政府知道了全面 的信息 ， 它制定 出的 资费标准也会偏袒于电信部 门。因为在经济生活
一
效益低 ， 浪费资源 。以市话发展 为例 ， 经过几年的 大规模投入与建设 ，全国交换机总容量已达 ７０ ００ 万门， 但实际装机量却仅为 ６ ％，８０ ０ ２ ０ 万门处于闲 置状态 ， 按每 门成本 ５０ ００元计算 ， 共造成 １０ ４０多 亿的资金积压 ， 阻碍了电信服务的资金周转 。另一 方面 ， 长期以来 ， 国最大 的电信服务企业服务意 我
这对其发展极为不利。文章从服务 业角度 即电信运 营角度 来分析 中国电 垄断以及 垄断给消 费者乃至整 个国民经济带来 信
的损 失， 给生产 力的发展造成 的障碍 ， 给对外经济开放 带来的不利。并在此基础上 ， 对如何打破 垄断以促进 中国电信业健康
发展作一些 思考。
［ 关键词 ］ 中国电信 ； 垄断 ； 竞争； 费者福利 ； 消 社会福利 ； Ｏ ＷＴ ［ 作者简介］ 张考彬， 中国电信揭西分公司助理 工程师 ， 网络资源技 术员， 东 揭 西，１ ４０ 广 ５ ５ ０ ［ 中图分 类号 ］ ６６ Ｆ２ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０７ ７２（０８０— ０８ ００ １０— ７３２０ ）８ ０１— ０２
一
、
中国电信产 业地位及 其现状
由于在竞争市场上供求均衡不仅是一个 自然
而然 的结果 ， 而且是一个合意的结果 。特别是 ， 市
场中“ 看不见 的手” 引起了使社会总剩余尽可能大 业 。传统的通信产业仅包括邮政和电信两个部分， 的资源配置 。但垄断引起 的资源配置不同于竞争 最初的电信也仅限于电话 和电报两个内容 。随着 市场 ，其结果是否以某种方式使总经济福利不能 电子技术的高速发展 ， 电信业务不断扩大。就 目前 最大化。 事实上 ， 由于电信市场是垄断的。 当然 ， 我 的电信业 而言 ，可 以简单分成通信制造业和通信 们不能否认 ， 当垄断利润用于发展生产 、 开发新技 运营业两大类 。本文主要讨论从服务业角度即通 术新产品 ，从而为消费者提供更多更优质的服务 信运 营角度看 中国电信的发展 ，且集中在 目前国 时 ， 的存在 是不无裨益 的 ， 它 但问题是 ， 中国电信 内 已经有 所发展 的领域 。 所得的垄断利润到底用做什么了。 据资料表明， 中 通信运营业 的服务是提供给消费者 的，如电 国电信 的大部分 垄断利 润都用 做了职工福利 ， 电 话、 手机、 寻呼机 、 数据终端等 。目 前主要包括 固定 通信网业务 、移动通信网业务和其他电信新业务 信职工每月有 比别的行业 的工人高出好几倍 的收 还有豪华的办公楼和宽敞的住宅 ， 而这 三部分。固定通信 网业务主要指市 内电话 、 国内国 入 。另外 ， 际长途电话 、 电报 和电传 等； 移动通信网业务 主要 又与电信职工工作 的低效形成了极不对称的分配 形式。在垄断利润很少用于发展生产的情况下 ， 这 指无线传呼 、 蜂窝式移动电话 、 公共无绳和集群 电 话、 卫星移动通信等 ； 其他 电信新业 务事实上 与上 势必导致电信成本 的上升 ，从而又成为 中国电信 再要求提高资费的理 由。 述两项业务没有本质 区别 ，目前 主要指与计算机 中国电信之所 以可以提高资费从而获取垄断 网络和国际互联网的有关领域 ，如我们熟悉 的电 利 润乃是 因为其面 临着一条 缺乏 弹性 的需求 曲 子信件 、 Ｉ Ｐ电话 、 网上查询 、 桥 、 金 金关 、 卡工程 金