齐齐哈尔市市级公共基础设施国有

齐齐哈尔市市级公共基础设施国有
资产管理暂行办法（试行）
第一章总则
第一条为规范和加强我市市级公共基础设施国有资产（以下简称公共资产）的管理，维护公共资产安全完整，科学配置公共基础设施资源，根据《政府会计准则第5号—公共基础设施》（财会[2017]11号）及《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资[2018] 108号）等有关法规，制定本办法。

第二条市级政府部门和事业、企业单位，对市级政府控制的公共资产管理活动适用本办法。

第三条本办法所称公共资产，是指市级政府控制的为满足社会公共需要的市政基础设施、交通基础设施、水利基础设施和其他公共基础设施。

第四条公共资产属于行政事业性国有资产，实行国家统一所有，政府分级监管、控制，维护养护单位具体管理的管理体制，以及“政府财政部门-主管部门-维护养护单位”的管理模式。

第五条公共资产管理应当坚持以下原则：
（一）所有权和控制（管理）权相分离；
（二）资产管理与预算管理、财务管理相结合；
（三）注重资产绩效管理。

第二章管理机构和职责
第六条市级财政部门（以下简称财政部门）是市级资产管理的职能部门，代表市人民政府（以下简称市政府）对市级公共资产实施综合管理。

其主要职责是：
（一）根据国家和省有关公共资产管理规定，制定市级公共资产管理规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）负责组织市级公共资产管理工作，按照规定审批市级公共资产管理事项；
（三）组织开展市级公共资产绩效管理；
（四）监督市级公共资产管理单位及其主管部门（以下简称管理单位、主管部门）对市级公共资产的管理工作，向市政府和上级财政部门报告相关工作；
（五）市政府赋予的其他职责。

第七条主管部门负责对其管理（控制）的由所属管理单位管理的市级公共资产实施监督管理。

其主要职责是：（一）根据市级和上级财政部门有关公共资产管理的规定，制定本系统公共资产管理办法，并组织实施和监督检查；
（二）负责组织本系统公共资产管理工作，按照规定审批本系统公共资产管理事项；
（三）组织本系统所属单位公共资产信息系统建设工作；
（四）按照财政部门的国有资产绩效管理要求，组织本系统公共资产管理单位开展国有资产绩效评价考核工作；
（五）接受财政部门的监督、指导，报告有关公共资产管理工作；
（六）财政部门赋予的其他职责。

第八条负有公共资产管理维护职责的单位（以下简称管理单位或单位）对其管理的公共资产实施具体管理。

其主要职责是：（一）根据财政部门、主管部门有关公共资产管理的规定，制定本单位负责管理的公共资产的具体管理办法并组织实施；
（二）负责本单位管理的公共资产的日常管理和维护养护；
（三）负责本单位管理的公共资产的信息系统建设，建立健全本单位公共资产基础信息数据库；
（四）负责本单位公共资产管理绩效评价考核的具体工作；
（五）接受主管部门的监督、指导，向其报告有关公共资产管理工作；
（六）建立公共资产档案；
（七）主管部门赋予的其他职责。

第九条财政部门、主管部门、管理单位，要根据本办法的规定明确部门机构、人员做好公共资产管理工作。

第三章资产管理
第十条公共资产移交。

完成建设、改造、大修的公共资产，要按照规定及时向管理单位移交，办理移交手续，管理维护单位自接收之日起，履行管理职责。

第十一条公共资产确认。

对公共资产负有管理维护职责的
管理单位，依据政府会计准则等相关规定对公共资产进行确认与核算。

第十二条公共资产管理维护。

主管部门和管理单位，要依据各自职责，根据所管理的公共资产的现状、毁损程度等情况制定维护养护计划，向财政部门提出年度维护、养护预算，并按批准的预算执行，履行维护养护职责，确保公共资产功能完好。

第十三条公共资产处置。

公共资产处置包括：公共资产报废、划拨、抵押、出售等。

处置公共资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

公共资产报废。

当公共资产按照使用年限，经鉴定或根据实际使用情况，已完全或部分不能继续使用，可以做资产报废处理。

由管理单位向主管部门申请，经主管部门审核和报财政部门审批后做资产核销或核减处理。

公共资产划拨。

公共资产需要划拨的，由划出管理单位报主管部门同意和财政部门审批后办理划拨手续。

公共资产抵押。

公共资产需要抵押的，由公共资产管理单位报主管部门审核和财政部门审批后办理抵押手续。

公共资产出售。

公共资产需要出售的，由公共资产管理单位报主管部门审核和财政部门审批后办理出售手续。

特殊重大事项，必须报市政府批准。

第十四条有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家、省专项工作要求或者本级政府及其财政部
门工作需要，纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）管理混乱导致会计信息严重失真或者公共资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第四章资产报告、信息化管理和绩效评价第十五条公共资产报告是指管理单位根据资产管理、预算管理等工作需要，编制报送的反映管理单位一定时期所控制、管理资产等情况的文件。

财政部门、主管部门应当将管理单位资产报告数据作为预算安排和绩效管理的重要依据。

第十六条财政部门应当编制公共资产年度报告。

管理单位应当定期编报公共资产报告，向主管部门、财政部门报告，不得无故逾期报告；财政部门应当定期向市政府和上一级财政部门报送本地区公共资产报告。

第十七条财政部门、主管部门应当进行公共资产信息化管理，建立健全公共资产基础信息数据库，对公共资产实行动态管理。

第十八条管理单位应当按照公共资产管理信息化的要求，对公共资产实行信息化管理，及时录入、更新资产管理信息，保证资产信息数据的真实、准确、完整。

第十九条财政部门、主管部门应当充分利用公共资产管理信息系统和资产报告，全面、动态地掌握管理单位公共资产状况。

第二十条财政部门应当按照国家有关政府信息公开的规定，建立和完善公共资产信息公开制度。

第二十一条财政部门、主管部门应当对公共资产管理进行绩效评价，科学设立绩效评价指标体系，组织实施绩效评价，并将绩效评价的结果作为资产维护计划、预算编制的重要依据。

第二十二条管理单位应当按照公共资产管理绩效评价要求，开展公共资产管理绩效自我评价，客观反映资产管理效果。

第五章监督检查
第二十三条财政部门、主管部门和管理单位应当加强公共资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第二十四条财政部门、主管部门和管理单位应当将公共资产监督检查的责任落实到具体部门、单位和个人。

第二十五条财政部门应当加强与公安、自然资源、纪检监察和审计等部门的协调联动，共同维护公共资产的安全完整。

第二十六条财政部门、主管部门、管理单位及其工作人员
在公共资产管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关机关处理。

第二十七条具有监管职权的部门在监督检查过程中发现各相关部门、单位有违反本办法规定的，应及时督促纠正；情节严重的，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，移送有关机关处理。

第六章附则
第二十八条本办法自2019年10月1日起施行。

本办法施行前颁布的有关公共资产管理规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。

第二十九条本办法与国家、省、市相关规定不一致的，以国家、省、市相关规定为准。

第三十条各县（市）、区可参照执行。

第三十一条本办法由市财政局负责解释。