城市性质

5、城市经济
三产结构变动：10多年来，即墨第二产业比
重不断增大 ,占主导地位，第三产业比重保持 稳定，第一产业比重不断下降
经济增幅列五市之首
行业构成集中

“纺织服装、鞋、帽制造业”、“通用设备制造业”、“皮 革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业”、“电气机械及器材制 造业”、“橡胶制造业”等五大行业在整个工业结构中所占 比例超过了50%，特别是服装业（包括制鞋业，橡胶制造业 也是主要生产橡胶鞋）在即墨工业中处于优势地位。


与青岛关系的百年变迁
1898年后，青岛从即墨版图上划走，到1978年
前两者分分合合；
1994之前，作为青岛的卫星城，即墨发展相 对独立、平缓 ； 1994年后，即墨发展迅速，和青岛的关系拉 近：

青岛市紧密型卫星城——《即墨市城市总体规划（1995—2010）》 青岛都市圈北翼——《即墨市城市总体规划（2001—2020）》 大青岛都市新区——2004年7月 大青岛“重要一极” ——2004年12月青岛市委第59次常委（扩大）会 议
中国革命圣地，国家级历史文化名城，面向全国的 “三大教育基地，陕北现代化中心城市。


城市总体规划方案评析
实例一 我国西南部某滨水城市总体规划方案。城 市北部是一个自然环境保护区，西北有一 个山区水库，是城市的主要水源地，南部 被一条河流环抱，城市主要对外出入口在 东北部。根据城市总体规划方案，分析存 在的主要问题。

如中国的铜都，现代工业、旅游城市。
二、确定城市性质的意义
城市性质是城市建设的总纲 为城市建设发展提供明确的方向 为确定城市合理规模提供科学依据 是编制城市总体规划的首要工作

三、方法
定性分析—在进行深入调查研究之后，全面分
析城市在政治、经济、文化中的作用和地位。 定量分析——在定性分析的基础上，进行技术、 经济指标分析，从数量上确定起主导作用的行 业（或部门） 起主导作用的行业在全国或地区的地位和作 用 分析主要部门经济结构的主次 分析用地结构的主次 定性分析与定量分析相结合
区域分析
1、区位条件分析
青烟威城市带——金三角必经之地
山东半岛城市群：两轴两带交汇地

胶济产业带 沿海产业带 以胶济铁路和 济青高速公路 的发展轴 以204国道和蓝 烟铁路的发展 轴

大青岛：西进北扩的首选之地

2、历次总规回顾
1980年
以外贸出口、轻纺、食品加工工业为主的城市 1989年的《即墨市城市总体规划（1989—2000）》 以外贸出口产品加工为主的轻型工业城市，是青 岛的卫星城市 1995年 青岛市紧密型卫星城，以轻型加工业和商贸业为 主导的现代化城市。

第一次总体规划（1954年—1972年）
西安是以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城
市。

第二轮总体规划（1980年—2000年）
西安将建设成为一座保持古城风貌，以轻纺、机
械工业为主，科学、文教、旅游事业发达的社会 主义现代化城市。

第三轮总体规划（1995年—2010年）
西安是世界闻名的历史名城，我国重ห้องสมุดไป่ตู้的科研、

3、综合平衡法
根据城市的人口自然增长和机械增长来推算城
市人口规模
P=城市现状人口数+自然增长人口数+机械增
长人口数


Pj=P0 (1+n+m)j

Pj - 规划期末总人口 N - 人口自然增长率 M - 人口机械增长率 j - 规划年数

例，某城市1998年底人口为70000人，年人口自然 增长率为10‰，按国民经济和社会发展计划，近期 规划年限为5年，5年内本城因新建项目需从外地调 入职工及家眷共15000人，根据历年情况，预计今 后每年干部调动，参军与复转荣退军人，大中专学生 升学与毕业等迁出迁入基本平衡，计算规划期末城市 人口发展规模 适用于对基本人口的规划数难以确定的城市。需要有 历年来城市人口自然增长和机械增长方面的调查资料。
第i年的人口增长率
N
N
2） 第N年末的人口总量 N 人口年均增长率＝ 1 第1年初的人口总量
某城市城区1999年人口为45516人，根据城区近年来户
籍人口增长实际情况分析，城区户籍人口以机械增长为 主，自然增长一般为6—10‰，多年平均综合增长率为 31.49‰。随着社会的发展，城区综合功能的逐步完善， 工业化的加速发展和工业化水平的逐步提高，城区在市 域范围的凝聚力将逐步加强，预计规划期内城区户籍人 口增长将呈稳步上升状态，其中人口自然增长控制在 10‰以内，人口综合增长率近期35‰，远期40‰计 (近 期至2005年，远期至2020年）。
适用于将有较大发展、国民经济发展规划比较具体落实、
人口统计资料比较齐全的中小城市和新兴工业区。

2、劳动比例法



将城市人口分为劳动人口（生产性劳动人口、非生产性 劳动人口）和非劳动人口。 劳动人口占总人口的比例，一般在45%—60%左右，生 产性劳动人口占劳动人口的比例，一般在60%—85%之 间。 计算公式 P=生产性劳动人口的规划人数/生产性劳动人口占总 人口的百分比 例，某城市现状人口为60000人，根据调查研究分析， 确定规划期末生产性劳动人口为35000人，劳动人口占 总人口的比例为50%，生产性劳动人口占劳动人口的比 例为70%，试计算规划期末城市人口规模。
性别构成
男女人口之间的数量和比例 一般说来，每个城市都应保持男女人数的基本平衡
劳动构成（人口构成）
基本人口：主要为外地服务的厂矿、交通运输及不
属于地方性的机关、学校等机构中的工作人员 服务人口：为本城市服务的企业、行政机关、文化 教育、卫生福利设施等机构中的工作人员。它的多 少随城市规模而变动。 被抚养人口：依靠家长或社会抚养的人口

例，某城市现状人口为50000人，现状服
务人口与被抚养人口的比例分别为14%和 49%。根据城市发展规划并进行充分的调 查研究后，确定规划期末基本人口数将达到 28000人，考虑到现有服务人口比例较低 应适当提高，而被抚养人口因计划生育和充 分就业等影响将会有所下降，故分别确定为 18.5%和46.5%。计算规划期内城市人口 发展规模。

3、总规编制背景
山东省
制定了山东半岛城市群发展战略，确立了青岛在城 市群的 “龙头”地位。 青岛市 青岛市委第59次常委会议，将即墨作为“重要一 级”；

4、历史回顾
战国时期，即墨屹立在齐国的东方，与临淄
并夸富饶； 唐宋之后，即墨经济日趋衰落； 清代，金家口商港的崛起，拉开了即墨市沿 海发展的序幕； 烟台、青岛在其南北崛起，即墨式微；

根据即墨的现状条件及提供的资料，请您 对即墨的城市性质进行定位。
七、城市性质确定的检验
（1）城市性质是否符合国民经济发展计划和区域经济 对该城市的任务与要求； （2）城市性质的制定与城市本身所拥有的条件是否相 符； （3）要研究城市区域与城市的关系对城市性质的影响； （4）检验城市性质中主导部门的确定依据； （5）城市性质要充分考虑发展变化的因素，预测其发 展的前景； （6）主导城市性质要反映出城市的特点；
职业构成
社会劳动者按其从事劳动的行业性质划分，各占总
人数的比例

五、有关人口指标
人口自然增长率 城市出生人数减去死亡人数的人口净增值
年内出生人数－年内死亡人数
─────────────
年平均人口数 ＝人口出生率－人口死亡率
×1000‰
人口机械增长率 城市非自然增长的人口净增数
即墨市城市总体规划

简介

即墨东濒黄海，南依崂山，是青岛近郊市，素有“青岛 后院”之称。全市总面积1780平方公里，107.53万人 口。2003年经济基本竞争力名列全国百强县（市）第 27位。 区位优越，交通优势得天独厚。即墨扼青岛通往全国的 陆上“咽喉”，胶济铁路、蓝烟铁路横穿境内西部，济 青高速公路、青银高速公路、青烟公路、青威公路、青 沙公路等5条国家和省级公路纵贯全境。城区距流亭国际 机场不足15公里，距青岛港40公里；西到蓝村镇蓝村火 车站、即墨火车站分别为24公里和15公里。市乡公路四 通八达，境内还有鳌山、女岛两个国家二类开放码头， 形成了海陆空交通便利的交通网络。

第二节 城市规模

一、含义
以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大
小。 因用地规模随人口规模而变，所以城市规模通 常以城市人口规模来表示。 城市人口规模——城市建设用地范围内实际居 住人口之和，由三部分组成。
非农业人口
农业人口 暂住期一年以上的暂住人口
二、意义
城市人口规模决定城市用地规模和基础
高等教育及高新技术产业基地，北方中西部地 区和陇海兰新地带规模最大的中心城市，陕西 省省会。

第四轮总体规划（2008年—2020年）
西安是陕西省省会，国家重要的科研、教育和
工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国 家历史文化名城，并将逐步建设成为具有历史 文化特色的现代城市。
六、实例—确定城市性质

确定城市性质应注意的问题

1、表达城市的宏观区位意义，地域要明确。 2、反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能。


3、体现动态发展的含义，而不是对现状的描述。
4、文字表述准确、简练，凸显个性，弱化共性。 5、定位要有依据，不能人为拔高(国际城市、世 界中心城市)。

西安城市性质的确定
年内迁入人数－年内迁出人数
───────────── 年平均人口数
×1000‰