13第十一章 行政强制
《行政强制法》讲义
行政强制法讲义一、概述行政强制法是管理国家行政事务中不可缺少的一部分，是行政权力的一种体现方式。
它主要规定了政府机构对个人或组织采取行政强制措施的条件、程序和限制，以确保行政权力的合法性和公正性。
二、行政强制的概念行政强制是指政府机关依法对个人或组织进行强制性的管理活动，包括强制命令、行政拘留、行政罚款、行政征收等。
行政强制的目的是保护公共利益和社会秩序，维护国家权力的执行。
三、行政强制的条件行政强制需要满足以下条件：1. 法定依据：行政强制必须有明确的法律依据，即相关法规规定了政府机关可以采取哪些行政强制措施。
2. 公共利益：行政强制的目的必须是保护公共利益，维护社会秩序和公共安全。
3. 权限限制：政府机关进行行政强制必须在自己的职权范围内行使，不能越权。
4. 程序保障：行政强制必须按照程序规定进行，包括事先告知、听证、申辩等程序。
四、行政强制的程序行政强制的程序主要包括以下几个环节：1. 事先告知：政府机关在采取行政强制措施之前，必须向被执行人事先告知其行政强制的内容、理由和采取行政强制的依据。
2. 听证程序：在某些情况下，被执行人有权要求政府机关进行听证程序，听取各方的意见和证据。
3. 申辩程序：被执行人可以在规定的期限内提出书面申辩意见，对政府机关的行政强制措施进行辩护。
4. 决定通知：政府机关在作出行政强制决定后，必须向被执行人发出决定通知书，明确行政强制的内容、期限和申诉途径。
五、行政强制的限制行政强制的行使受到一定的限制，主要包括以下几个方面：1. 合法性审查：被执行人可以向行政机关申诉，要求对行政强制决定的合法性进行审查。
2. 国家赔偿：如果行政强制决定的实施造成了损害，被执行人有权要求国家进行赔偿。
3. 上级监督：上级行政机关对下级行政机关的行政强制决定进行监督，确保行政强制的合法性。
4. 司法复核：被执行人可以向法院提起行政诉讼，请求对行政强制决定进行司法复核。
六、行政强制的责任追究行政强制的行使必须依法、合理、公正，不得滥用职权或超越职权。
《行政强制法》讲解
《行政强制法》讲解《行政强制法》讲解一、概述行政强制法是指行政机关对违法行为进行强制措施的法律规定。
它是行政法的重要组成部分，旨在保障行政机关行使职权的合法性和公正性，维护社会秩序和公共利益。
二、行政强制的基本原则1.合法性原则：行政强制的实施必须依法进行，行政机关不能随意滥用强制权力。
2.必要性原则：行政强制的措施必须是达到目的的必需手段，不能出于过度或不必要的考虑。
3.适当性原则：行政强制措施必须与行为的性质、程度和影响相适应，不能过轻或过重。
4.公正性原则：行政强制的实施必须公正、公平，保护当事人的合法权益。
三、行政强制的种类1.财产性行政强制措施：(1) 拘留财产：行政机关依法拘留违法财产，以保全或执行财产。
(2) 查封财产：行政机关依法查封违法财产，禁止其进行交易或处分。
(3) 扣押财产：行政机关依法扣押违法财产，作为案件证据或执行依据。
(4) 暂时征收财产：行政机关依法暂时征收违法财产，保障社会公共利益。
2.人身性行政强制措施：(1) 行政拘留：行政机关依法对违法行为人进行限制人身自由的强制措施。
(2) 行政扣留：行政机关依法扣留违法行为人并对其进行教育改造。
(3) 行政处分：行政机关依法对违法行为人进行罚款、暂扣证照等行政处罚。
四、行政强制的程序1.立案阶段：(1) 收集相关证据材料，查明事实。
(2) 制作行政处罚决定书，明确行政强制措施。
(3) 通知当事人，告知其享有的权利和义务。
2.强制执行阶段：(1) 行政机关依法实施行政强制措施。
(2) 当事人可以提起行政复议和行政诉讼进行救济。
(3) 行政机关应及时履行相应的义务，保护当事人的合法权益。
五、附件本文档涉及的附件包括：1.行政强制法实施细则2.相关法律法规解读3.典型案例分析六、法律名词及注释1.行政机关：指行政管理国家事务的组织或机构。
2.违法行为：指违反法律或行政法规的行为。
3.强制措施：指行政机关对违法行为采取的限制、拘留、查封、扣押等措施。
行政法与行政诉讼法 第十三章(下)行政强制
9、不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行， 但情况紧急的除外。
10、不得对居民生活采取 停止供水、供电、供热、供燃气等方式 迫使当事人履行相关决定。
五、行政强制程序（适用所有的行政强制）
1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 2、由两名以上行政执法人员实施； 3、出示执法身份证件； 4、通知当事人到场； 5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据， 以及当事人依法享有的权利、救济途径； 6、听取当事人的陈述和申辩； 7、制作现场笔录； 8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章， 当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人 和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
三、行政强制的设定
1、行政强制措施 ----法律（全国人大）可以设定所有的行政强制措施 ----行政法规（国务院）可以设定除限制人身自由、 冻结存款汇款以外的其他行政强制措施。 ----地方性法规（有立法权的地方人大）可以设定 查封、扣押两项行政强制措施。 2、行政强制执行 行政强制执行由法律（全国人大）设定
4、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，
不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； 不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 查封、扣押清单一式二份， 由当事人和行政机关分别保存。
5、冻结存款汇款、划拨存款汇款应当由法律规定的 行政机关决定或实施， 不得委托给其他行政机关或者组织。
第十章-----第十五章讲的全是具体行政行为
第十三章（下）
行政强制的概念 行政强制是行政主体依法 对行政相对人的权利实施限制。
行政强制包括行政强制措施 行政强制执行
行政强制
2、行政强制措施：行政主体为制止违法行为、 避免危害发生、控制危险扩大， 依法对行政相对人的人身自由或财物实施暂时性控制。 行政强制措施的目的：预防可能发生的、制止正在发生的 危险状态、危害行为、不利后果。
中华人民共和国行政强制法
中华人民共和国行政强制法本文为中华人民共和国行政强制法的范本，详细阐述了该法律的各个章节内容及其细化。
以下为正文：第一章总则第一条行政强制法的立法目的是规定行政强制的适合范围、行政强制的基本原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序，促进行政管理的法治化。
第二条行政强制是国家机关采取强制手段执行行政权力，在法定条件下对特定对象予以处罚、责令执行或者实施强制措施的活动。
第三条行政强制适合范围包括对违法行为的处罚、责令执行行政行为、实施强制措施等。
第四条行政强制应当遵循以下原则：（一）合法性原则：行政强制的实施应当依法进行，不得超越法定职权范围；（二）公平公正原则：行政强制的实施应当公平公正，对所有受到行政强制措施的对象一视同仁；（三）限制性原则：行政强制的实施应当在法律规定的条件和范围内进行，且应当充分考虑被执行对象的合法权益；（四）适度原则：行政强制的实施应当适度，不得具有过度的压制性，必须力求维护社会和谐稳定；（五）程序正义原则：行政强制的实施应当依法程序进行，保障被执行对象的申辩权和救济权。
第二章违法行为的处罚第五条违法行为是指法律、法规规定禁止或者限制的行为。
第六条国家机关在行使行政强制权时，应当保障违法行为人的合法权益，依法进行处罚。
第七条违法行为的处罚应当依法采取适当的法定处罚措施，并与违法行为的性质、情节、危害程度相适应，不得过重或者过轻。
第八条违法行为的处罚措施包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。
第九条对于违法行为可以采取行政处罚或者行政救济的，当事人有权选择行政救济程序。
第三章责令执行行政行为第十条在法律、法规规定的期限内，行政主管机关对被监管对象的违法行为有权作出责令执行行政行为的决定。
第十一条责令执行行政行为的内容包括恢复原状、消除危（wei）险、改正违法行为等。
第十二条对未按时履行责令执行行政行为的，行政主管机关有权采取强制执行措施，并可以按照规定的强制执行程序进行。
中华人民共和国行政强制执行法
中华人民共和国行政强制执行法第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政强制的种类和设定第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
(2013-11-25)中华人民共和国行政强制法
中华人民共和国行政强制法第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政强制的种类和设定第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
行政强制执行课件
行政强制执行课件一、教学内容本节课的教学内容选自人教版六年级下册数学教材《行政强制执行》。
教材主要介绍了行政强制执行的概念、种类及其法律依据。
具体章节包括：1. 行政强制执行的定义与特点2. 行政强制执行的种类3. 行政强制执行的法律依据4. 行政强制执行的程序与要求二、教学目标1. 让学生了解行政强制执行的基本概念及其特点，知道行政强制执行的种类和法律依据。
2. 培养学生运用法律知识分析问题、解决问题的能力。
3. 提高学生的法治意识，培养他们遵纪守法的良好习惯。
三、教学难点与重点重点：行政强制执行的概念、种类及其法律依据。
难点：行政强制执行的程序与要求。
四、教具与学具准备教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 情境导入：通过一个发生在校园里的真实案例，让学生了解行政强制执行的概念。
2. 自主学习：让学生阅读教材，了解行政强制执行的种类及其法律依据。
3. 课堂讲解：讲解行政强制执行的种类、法律依据，并通过案例分析让学生理解行政强制执行的程序与要求。
4. 互动环节：分组讨论，让学生分享自己了解到的行政强制执行实例，互相提问、解答。
6. 课后作业：布置相关练习题，巩固所学知识。
六、板书设计板书内容：行政强制执行1. 定义与特点2. 种类3. 法律依据4. 程序与要求七、作业设计作业题目：1. 请简要描述行政强制执行的特点。
2. 列举两种你了解到的行政强制执行的实例，并说明其法律依据。
答案：1. 行政强制执行的特点：具有强制性、及时性、单方面性、依法进行等。
2. 实例：校园周边噪声污染整治、违规建筑拆除。
法律依据：中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法等。
3. 行政强制执行的程序与要求：立案、调查取证、下达行政决定、催告、执行、监督等。
八、课后反思及拓展延伸课后反思：本节课通过案例导入、自主学习、课堂讲解、互动环节等多种教学手段，让学生了解了行政强制执行的基本概念、种类、法律依据及程序与要求。
中华人民共和国行政强制执行法
中华人民共和国行政强制执行法中华人民共和国行政强制执行法第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强和改进行政强制执行工作，维护社会公共秩序，特制定本法。
第二条行政强制执行，是行政机关依法使用行政权力，对违法和违规行为采取的强制执行措施。
第三条行政强制执行应当遵循合法、公正、及时、便利原则；保护当事人的合法权益，维护社会稳定。
第四条行政强制执行应当依法分工、协作，确保执行效果。
第五条行政强制执行适合本法，适合有关行政许可、行政处罚和行政强制措施的法律。
第六条行政强制执行应当建立健全制度，加强工作机制，提高执法监督和效能。
第二章执行机关和责任第七条行政强制执行由行政机关及其工作人员负责，执行工作由具体执行机关、统一行政执法机关或者上级行政机关确定。
第八条行政强制执行机关及其工作人员应当依法保护当事人的合法权益，不得滥用职权或者变相执行。
第九条行政强制执行机关及其工作人员有权要求当事人提供与行政强制执行有关的证据和资料，调查取证。
第十条行政强制执行机关应当公开执行依据、法定程序和执行结果，并接受当事人的监督。
第三章强制执行程序第十一条行政强制执行程序分为自愿履行程序和强制执行程序。
第十二条自愿履行程序是指行政机关或者执行机关要求当事人自行履行行政决定、行政协议等义务。
第十三条当事人应当按照规定期限和内容自愿履行行政决定、行政协议等义务。
第十四条自愿履行程序中，当事人未履行义务的，行政机关或者者执行机关可以采取相应强制措施。
第十五条强制执行程序是指行政机关或者执行机关依法采取强制措施，强制实施行政决定、行政协议等。
第十六条强制执行程序包括执行通知、查封、扣押、拍卖、划拨、拆除等措施。
第十七条强制执行程序的具体步骤和方式，按照法定程序执行。
第四章强制措施的限制和保障第十八条行政机关或者执行机关采取的强制措施应当符合法定条件和程序，不得滥用职权。
第十九条行政机关或者执行机关必须对其采取的强制措施承担责任，并赔偿因此造成的损失。
行政强制法全文细则
行政强制法全文细则第一章总则第一条行政强制法的目的和适用范围根据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》），为了维护公共利益，保障市场秩序的正常运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本全文细则。
第二条行政强制的基本原则行政强制活动应当遵循以下原则：1.合法性原则：行政强制活动必须依法进行，不得超越法律的范围；2.正当性原则：行政强制活动必须在充分的调查和证据的基础上进行，对当事人的合法权益应当保护；3.公平性原则：行政强制活动应当公正、公平，对所有当事人一视同仁；4.适度性原则：行政强制活动应当适度，不得过度干预当事人的合法权益；5.事先告知原则：行政强制活动应当提前向当事人告知法律依据、强制措施等事项；6.听证权原则：当事人有权要求行政强制机关进行听证，听取当事人申辩意见。
第二章行政强制的程序第三条平等保护的原则行政强制机关应当在行使行政强制权时，平等保护当事人的合法权益，不得歧视对待任何一方。
第四条行政强制的决定行政强制机关应当依法作出行政强制决定，并告知当事人。
行政强制决定应当包含以下内容：1.强制执行的依据和理由；2.强制措施和执行时限；3.当事人的申诉、申辩权利；4.行政强制决定的处罚方式和结果。
第五条行政强制的执行行政强制机关作出行政强制决定后，应当依法执行。
行政强制机关可以采取以下强制措施：1.财产查封、冻结；2.行政罚款；3.责令停产停业；4.强制拆除等。
第六条行政强制的期限行政强制机关执行行政强制的期限应当合理，并根据具体情况作出明确的承诺和约束。
第七条行政强制的申诉和申辩当事人对行政强制决定不服的，有权利向上一级行政强制机关提出申诉，并可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八条行政强制的救济措施当事人因行政强制受到损害的，有权利向行政强制机关要求赔偿，并可以向人民法院提起行政赔偿诉讼。
第三章行政强制的责任和违法处理第九条行政强制机关的责任行政强制机关在行使行政强制权时，应当依法履行职责，确保行政强制的合法、公正，对于滥用职权、违法行为应当追究相关人员的责任。
中华人民共和国行政强制执行法条文
中华人民共和国行政强制执行法第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政强制的种类和设定第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
行政强制法全文解释
行政强制法全文解释行政强制法全文解释第一章总则第一条为了规范行政强制行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据宪法和行政法的有关规定，制定本法。
第二条行政机关在依法履行行政强制职权时，应当遵循合法、公正、公开、高效的原则，保护当事人的合法权益。
第三条行政强制是行政机关根据法律、法规的授权，对不服从行政决定或者行政命令的对象采取的强制措施。
第四条行政强制的目的是强制行政对象依法履行法定义务，消除违法行为，实现行政目标。
第五条行政强制应当从轻、从简原则出发，限制权力行使的干预力度，尽量减少不利于当事人权益的不良后果。
第二章行政强制的限制第六条行政强制行为必须有合法的依据，不能超越依据的范围和限制。
第七条行政强制机关在采取行政强制措施前，应当向被强制对象进行告知，并说明强制依据、依据的内容、强制措施的种类、执行期限等；告知方式可以采用书面、口头、电子等形式。
第八条行政强制机关在采取行政强制措施时，应当依法进行必要的听证程序，听证程序的具体办法由国务院规定。
第九条行政强制机关在依法采取行政强制措施前，应当对行政对象进行合法合理的协商，尽量争取强制措施得到行政对象的自愿接受。
第十条行政强制机关在采取行政强制措施时，应当充分考虑行政对象的实际情况和能力，以保护其生存和发展的合法权益。
第十一条行政强制机关在采取行政强制措施时，应当合理安排执行的时间、地点等，以减少不必要的影响和损失。
第三章行政强制的种类与程序第十二条行政强制措施包括责令履行、限期履行、强制代履行、财产执行、行政扣押、行政处罚等。
第十三条责令履行是指行政机关要求行政对象立即履行法定义务，消除违法行为。
第十四条限期履行是指行政机关要求行政对象在一定期限内履行法定义务，消除违法行为。
第十五条强制代履行是指行政机关可以按照法律规定或者与行政对象约定，通过自己或者委托有关单位履行行政对象未能履行的法定义务。
第十六条财产执行是指行政机关根据法定程序对行政对象的财产进行查封、扣押、冻结、拍卖等处置，以实现行政要求。
行政强制执行法
中华人民共和国行政强制执行法中华人民共和国行政强制执行法第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政强制的种类和设定第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
中华人民共和国行政强制执行法
行政强制执行法行政强制执行法第一章总则第一条目的和基本原则为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，加强和改进行政强制执行工作，根据宪法和有关法律，制定本法。
第二条适用范围本法适用于境内行政机关和行政机关的工作人员强制执行行政行为的活动。
第二章行政强制执行的程序第三条强制执行措施的种类行政强制执行措施包括警告、罚款、没收违法所得和违法财物、查封、扣押、暂扣、拆除、封锁、停产停业、责令改正、驱逐、限制出境、划拨、冻结等。
第四条行政强制执行的条件行政强制执行应当符合法定条件，必须是法定的、事先通知的、证据确凿的。
第五条行政强制执行权利的限制行政强制执行不得违背法律、法规和行政规章的规定，不得滥用职权，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
第三章行政强制执行程序的保障第六条行政强制执行的正当性行政强制执行应当依法进行，尊重和保障当事人的合法权益，确保法律实施的公正性和合理性。
第七条行政强制执行的公开透明行政强制执行应当公开透明，及时向当事人公开执行工作的进展和结果，接受社会和舆论监督。
第八条行政强制执行中的听证程序行政强制执行涉及严重侵犯当事人合法权益、公共利益冲突较大或者需要调查核实的情况，应当依法进行听证程序。
第四章行政强制执行的救济程序第九条行政强制执行的救济方式当事人认为行政强制执行违法或者滥用职权的，可以提起行政复议、行政诉讼等救济方式，依法维护自己的合法权益。
第十条救济程序的合理性行政强制执行的救济程序应当合理便捷，保证当事人合法权益的及时得到保护。
第十一条救济机构的职责行政强制执行救济机构应当履行依法处理行政强制执行案件的职责，维护当事人合法权益。
第五章行政强制执行的监督和责任追究第十二条监督机构的职责行政强制执行监督机构应当加强对行政强制执行活动的监督，维护行政强制执行的规范和有效。
第十三条行政强制执行的违法行为责任追究行政强制执行违法行为应当依法追究责任，对违法行为人给予相应的处罚，恢复当事人的合法权益。
最新行政强制措施法全文
As long as there are things you want to do and people you want to meet, don't think about the outcome, just runhard.整合汇编简单易用（页眉可删）最新行政强制措施法全文第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
人们经常说的行政强制措施法，其实也就是我国在年制定的行政强制法。
这是一部规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人合法权益的重要法律。
中华人民共和国行政强制法第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
2024版行政强制法课件
01行政强制法概述Chapter输入标题02010403行政强制法的定义与作用01020304法定原则教育与强制相结合原则适当原则公正、公开原则总则行政强制措施行政机关强制执行附则申请人民法院强制执行法律责任02行政强制措施Chapter行政强制措施的种类与适用条件种类适用条件一般规定特殊规定行政机关责任执法人员责任执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊实施行政强制措施的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
03行政机关强制执行Chapter直接强制行政机关强制执行的适用条件当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的。
01 02行政机关强制执行的程序催告程序申请程序实施程序•行政机关实施强制执行有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分违反《行政强制法》规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的。
对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的。
有其他违法实施行政强制情形的。
04申请人民法院强制执行Chapter申请人民法院强制执行的程序催告程序受理与审查行政机关的法律责任行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。
强制执行的费用由被执行人承担。
人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。
依法拍卖财物，由拍卖机构或者委托行政机关予以公告，当事人于公告期满后不缴纳罚款的，视为放弃财物所有权，由拍卖机构或者委托行政机关将财物拍卖抵缴罚款。
当事人的法律责任当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
《行政强制法讲解》ppt课件
contents •行政强制法概述•行政强制措施•行政机关强制执行•申请人民法院强制执行•行政强制法的监督与救济•行政强制法实施评价与展望目录行政强制法的定义与作用定义作用行政强制必须依据法律规定，遵循法定权限、条件和程序。
法定原则比例原则公正、公开原则教育与强制相结合原则行政强制应当与行政相对人的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
行政强制应当公正、公开进行，保障行政相对人的合法权益。
行政强制应当以教育为主导，辅以必要的强制措施，引导行政相对人自觉遵守法律。
总则行政强制措施行政机关强制执行附则申请人民法院强制执行法律责任行政强制措施的种类与适用条件种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款以及其他行政强制措施。
适用条件行政强制措施必须在法定职权范围内实施，且必须是出于维护社会秩序、保护公民权益等公共利益的需要。
同时，实施行政强制措施必须遵循比例原则，即采取的措施必须与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。
1 2 3表明身份说明理由制作现场笔录执法人员的法律责任当事人的法律责任行政机关强制执行的方式代履行执行罚直接强制行政机关强制执行的适用条件当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的01 02行政机关强制执行的程序催告程序申请程序审查程序实施程序行政机关强制执行的法律责任010203申请人民法院强制执行的适用条件行政机关没有强制执行权当行政机关没有法定的强制执行权时，可以申请人民法院强制执行。
当事人逾期不履行义务当事人在法定期限内未履行行政决定所确定的义务，行政机关可以申请人民法院强制执行。
行政机关催告无果行政机关在催告当事人履行义务后，当事人仍未履行的，可以申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行的程序提出申请法院审查作出裁定执行实施申请人民法院强制执行的法律责任行政机关的法律责任01当事人的法律责任02人民法院的法律责任03行政强制法的监督机制行政监督立法监督上级行政机关对下级行政机关实施行政强制进行监督，防止和纠正违法的行政强制行为。
行政公文的行政强制与强制措施
行政公文的行政强制与强制措施行政公文是行政机关在行使行政职权过程中，为了传递信息、规范行为、实现管理目标等目的而形成的正式文件。
在行政公文中，常常涉及到行政强制与强制措施的问题。
本文将从行政强制和强制措施的概念、种类、适用条件以及执行程序等方面进行分析和阐述。
一、行政强制的概念行政强制是指行政机关在特定情况下，凭借其特殊地位和职能，通过行政措施强制他人履行责任或者采取必要的措施来实现管理目标。
行政强制旨在强化管理效果，维护行政机关的合法权益，并保护公众利益。
行政强制的特点有：1. 行政机关的专属权力：行政强制是行政机关特有的权力，只能由行政机关依法行使。
2. 主体必属行政机关：行政强制是由行政机关自身作出行政决定，执行行政措施。
3. 措施限于法律规定：行政强制的具体措施必须明确规定在法律中，不能随意设定。
二、强制措施的种类行政强制措施是行政机关为实现管理目标，依法采取的迫使被强制方履行责任的具体措施。
根据不同的对象和手段，可以分为多种类型：1. 行政罚款：行政机关可以针对违法行为，对违法者进行罚款，以达到管束和处罚的效果。
2. 暂扣财物：行政机关可以对违法者的财物进行暂扣，以保护公共利益或保证行政决定的执行。
3. 履行替代：行政机关可以代替被强制方履行某项义务，例如代为整改、代为拆除违法建筑等。
4. 行政强制拘留：在某些特定违法行为中，行政机关可以采取强制拘留措施，限制被违法方的人身自由。
5. 行政强制清算：行政机关可以根据法律和法规规定，对违法事项进行清算处理，以维护正常运转秩序。
三、强制措施的适用条件行政强制措施的适用条件是行政机关采取强制措施时需要考虑的因素，主要包括以下几点：1. 法律依据：行政机关采取强制措施必须有法律依据，即法律规定明确了行政机关可以采取强制措施的情形。
2. 行政事实：必须有明确的行政事实证明被强制方存在违法行为或者不履行行政责任的情况。
3. 处理程序：行政机关在采取强制措施前，需要按照法定程序进行相关调查、听证等手续。
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二、行政强制的种类
（一）行政强制措施
1.含义
教材P228，法条2-2
制止违法行为 防止证据损毁 避免危害发生 控制危险扩大 ………………… 目的 对人身自由：暂时性限制 对财物：暂时性控制 手段
二、行政强制的种类
（一）行政强制措施
2.特点
（1）目的的特定性
确保行政管理顺利进行
（2）措施的暂时性
危险已消除，违法行为已被制止，行政 义务已确定等情况下，应及时解除
3.措施
（3）扣押财物
二、行政强制的种类
（一）行政强制措施
3.措施
（4）冻结存款、汇款
禁止相对人使用与处分
二、行政强制的种类
（一）行政强制措施
3.措施
（5）其他行政强制措施
如临时征用，暂停营业，扑杀销毁，冻结价格，冻 结房屋产权……
二、行政强制的种类
（二）行政强制执行
1.定义
教材P229，法条2-3 负有义务→不履行→强制履行
不得为单位或者个人谋取私利
记大过以上处分，刑事责任……
三、行政强制法的基本原则
（五）保障相对人合法权益原则
1.相对人的权益
人身或财产性的实体权利 陈述权、申辩权 救济权、获得国家赔偿权
三、行政强制法的基本原则
（五）保障相对人合法权益原则
2.保障方式
A.正当法律程序
告知理由、说服教育、听取陈述申辩、催告
二、行政强制的种类
（二）行政强制执行
3.方式
（1）间接强制执行
B.代执行：自行或交由他人代为履行行政义 务，并收取履行费用的行政强制执行方式
义务可代为履行； 相对人逾期不履行； 行政机关已催告； 义务不履行会危害交通安全、造成环境污染 或破坏自然资源。
代履行的程序及费用
行政强制法第五十一条
程序
送达代履行决定书 三日前催告 代履行，决定机关派员监督 签章（监督人员、代履行人、当事人或见证人）
查封、扣押、封存、暂扣、收缴、强行拆除、强制 拆迁、强行销毁、强制销毁、强制销号等30种
信春鹰
基本信息
1956.10.13生于内蒙古通辽 1973到农村插队 1975.10被推荐到吉林大学法 律系学习 1978—1981，中国社科院研 究生院法学专业学习
文革后第一位女法学硕士
全国人大常委会法工委副主任
B.禁止性规范
代执行不得采用暴力、胁迫等非法方式 不得查封、扣押无关场所、物品及生活必需品 不得对居民生活采取四停等方式强制执行 不得在夜间或法定节假日强制执行（紧急情况除外）
Hale Waihona Puke 何谓“夜间”环境噪声污染防治法第六十三条
本法中下列用语的含义是：
…… （四）“夜间”是指晚二十二点至晨六点之间的期间。 ……
国务院办公厅关于严格执行 国家法定节假日有关规定的通知
国办发明电[2009]6号
一、严格执行《全国年节及纪念日放假办法》 。这一办法是在广泛征求社会各方面意见和充 分研究论证的基础上制定的，将部分传统节日 增列为法定节假日，丰富了我国法定节假日的 文化内涵，增加了广大人民群众的休假福利。 …………
1997版第二十条
将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益 性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由 民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执 行。 （二）将《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将 应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性 墓地以外的其他地方埋葬遗体 ，建造坟墓的，由 民政部门责令限期改正。
国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
殡葬改革，老人自杀及其他
安徽安庆，2014年6月1日起一律火葬
《挽歌》之三
陶渊明
…… 亲戚或余悲，他人亦已歌。 死去何所道，托体同山阿。
五、行政强制的实施
（一）行政强制措施的实施
1.实施主体
（1）特定行政机关及被授权组织实施，不 得委托
注意：可委托第三人保管特定的场所、物品
3.一般程序
（1）通则（第十八条）
五、行政强制的实施
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以 及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章， 当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行 政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。
四、行政强制的设定
（一）行政强制措施的设定
3.地方性法规
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事 务的，可以设定查封、扣押 已有法律，但未设定行政强制措施，地方性 法规不得设定。
四、行政强制的设定
（二）行政强制执行的设定
只能由法律设定
第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作 出行政决定的行政机关应当申请人民法 院强制执行。
费用
按照成本合理确定，由当事人承担。法律另 有规定的除外。
代履行的立即实施
行政强制法第五十二条
需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所 的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清 除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当 事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知 当事人，并依法作出处理。
注意：无须催告
第二条第三款 行政强制执行，是指行 政机关或者行政机关申请人民法院，对 不履行行政决定的公民、法人或者其他 组织，依法强制履行义务的行为。
二、行政强制的种类
（二）行政强制执行
2.特点
（1）目的的特定性
强制相对人履行行政义务，或达到相同效果
（2）主体的有限性
部分有权行政主体或人民法院
（3）从属性
义务在先
河南平坟：赵克罗事件
基本情况
1974年生，南阳人，毕业于河南财经政法大学，原 政协河南省常委、民革河南省委委员，河南经纬会 计师事务所有限公司董事长
2012.5，发微博批评南阳市的平坟政策 2012.12.17，发微博“忏悔书”，称给领导添了乱 2013.1.9，赵克罗落选下一届省政协委员名单
赵克罗事件
（2）应当由具备资格的行政执法人员实施， 其他人员不得实施
“临时工”执法？
延安城管暴力执法（2013.5.31）
练习
下列有关行政委托的说法，正确的是（ ）。
A、行政许可的实施可以委托 B、行政处罚的实施不得委托 C、行政强制措施的实施权不得委托 D、对查封的场所、设施或者财物，行政机关不 得委托第三人保管
何谓“法定节假日”
劳动法（1995）
职工带薪年休假条例（2008）
休息日与法定休假日加班工资支付标准不同
全国年节及纪念日放假办法（1949－2014）
全体公民放假的节日 部分公民放假的节日 少数民族习惯的节日
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假 期。（第三条第二款）
星期六、星期日是 法定节假日吗？
公安、工商、税务、海关、审计、 财政、外汇、专利、质监以及作 出强制拆除决定的规划部门所属 的县级人民政府等
二、行政强制的种类
（二）行政强制执行
3.方式
（1）间接强制执行
A.执行罚：行政主体以新的财产给付义 务促使相对人履行已确定的行政义务的强 制执行方式。 表现形式：加处罚款或滞纳金
无须催告；注意上限；超过三十日经催告可直接 强制执行
2011.6.30公布，2012.1.1起施行
12年立法历程，五次审议
行政强制法规制的对象
两种行政行为
以行政义务是否确定为标准
事前——行政强制措施 事后——行政强制执行
行政强制是具体行政行为吗？
立法背景
行政强制的乱、滥、软
女警察张耀春的故事（南方都市报，20100924）
立法背景
行政强制的乱、滥、软
转基因种子管理问题
种子法第十四条
转基因植物品种的选育、试验、审定和推广 应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制 措施。具体办法由国务院规定。
农业转基因生物安全管理条例第三十九条
农业行政主管部门履行监督检查职责时，有 权采取下列措施：
（五）在紧急情况下，对非法研究、试验、生产 、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物 实施封存或者扣押。
文化市场日常检查规范（试行）
文市发[2012]39号第二十八条第三款
法定节假日是指包括《全国年节及纪念日放假 办法》规定的全体公民放假的节日（新年、春 节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆 节）、部分公民放假的节日（妇女节、青年节 、儿童节、建军节）、少数民族习惯的节日以 及星期六、星期日。
行政强制法的规定
四、行政强制的设定
（一）行政强制措施的设定
2.行政法规
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权 事项的，可以设定限制公民人身自由、冻结 存款汇款以及应当由法律设定的行政强制措 施以外的行政强制措施。 已有法律，未设定行政强制措施，行政法规 不得设定。法律授权对特定事项规定管理措 施的，可予设定。
行政法规强制措施设定示例
第十一章 行政强制
龚先砦 2015年6月15日
主要内容
一、行政强制的含义 二、行政强制的种类 三、行政强制法的基本原则 四、行政强制的设定 五、行政强制的实施
一、行政强制的含义
1.定义
行政主体为实现行政目的，对相对 人的人身、财物等采取行政强制措 施或进行行政强制执行的行为。
法律依据
行政强制法
五、行政强制的实施
（一）行政强制措施的实施
2.相对集中行政强制措施权
行使相对集中行政处罚权的机关，可以实施 相关的行政强制措施