正确处理公民与政府的关系
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反映 决定 反映 决定
政府的性质：我国政府是人民的政府，是人民意 旨的执行者和利益的捍卫者
反映 决定 反映
决定
政府的职能：
管理和服务
二、感悟政府职能
1、什么是政府职能？
政府职能，是指政府在国家和社会生活中所承担 的职责和功能。（必须履行）
2、政府有哪些基本职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义经济建设的职能 ③组织社会主义文化建设的职能 ④提供社会公共服务的职能
经济调节
市场监管 社会管理
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务 公共服务 的对象是市场主体，促进经济发展
1、自2011年2月9日中国人民银行决定起上调金融 机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷 款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存 贷款基准利率相应调整 ，这是履行（ ） A、经济调节 C、社会管理 B、市场监管 D、公共服务
3、正确行使政府职能
保卫国家独立和主权
中国海监船与日方舰艇在钓鱼岛海域肉搏对峙航行
打击犯罪分子
保障人民民主
（一）、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 1、保障人民民主
民主 专政
保护。。。。。保障。。。。。协调 2、维护国家长治久安
①对外（保卫）。。。。。。。 ②对内（打击）。。。。
对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调 整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运 经济调节 用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布 信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。 依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争 的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体 市场监管 系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市 场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。 通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织，依法 社会管理 管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节 收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
3、正确行使政府职能
（一）.政府承担重要的职能，并不意味着可包 办一切。 政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。 缺位：该管的不管 错位：该不该管都管，什么都管不好 越位：不该管的管
“我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变 政府职能。继续推进政企分开，坚决把不该由政府 管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构等 去做。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理 和公共服务职能。”
思考：
温总理的话对我国政府在行使职 能方面提出了什么要求？这么做的 根本目的是什么？
（二）.建设服务型政府
根本目的是进一步提高政府为经济 社会发展服务、为人民服务的能力 和水平。
三、感悟政府作用
二、便民利民的政府
1、政府的作用
人们的社会生 活受政府的管理 人们又享受着政 府提供的服务
我国政府是为人民服 务的便民利民的政府
政府的职能：管理与服务
一、认识政府性质
我国宪法规定：“我国的权力机关是全国人 大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民
政府即国务院及地方各级人民政府。
我国的行政机关是由国家权力机关组织产生， 对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机 关的执行机关。二者存在着领导与被领导、监督 与被监督的关系”
正确处理公民与政府的关系
回顾全书
1、正确处理公民与国家的关系
一、内政
①了解国家的性质；②认识公民与国家 的关系；③积极参与政治生活
政 治 生 活
核心：通过发展社会 主义民主政治，建设 2、正确处理公民与政府的关系 社会主义政治文明， “确保人民当家作主” 3、坚持基本政治制度和政策
1、国际社会的组成和深刻变化
为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息 公共服务 等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
（二）、组织社会主义经济建设的职能
经济职能 主要内容 对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政 政策和货币政策；；创新经济制度，深化国 有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外 开放； 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩 序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事 件，解决纠纷
政府的性质
• 1、从国家机关及其关系的角度看：我国政
ຫໍສະໝຸດ Baidu
府是行政机关，是权力机关的执行机关。
• 2、从政府与公民关系的角度看：我国政府
是人民的政府，是人民意旨的执行者和人
民利益的捍卫者。
国家性质与政府性质、政府职能的关系？
人民民主专政的社会主义国家，人民是 国家的性质：国家的主人，国家一切权力来源于人民
（政治职能）
（2）组织社会主义经济建设
（经济职能） （3）组织社会主义文化建设 （文化职能） （4）提供社会公共服务 （公共服务）
管理
服务
文化职能
安徽省涡阳县今年将以做好老子文化建设大文 章为抓手，围绕城市定位“老子生地、天下道源” ，依托老子生态园和道源国家公园建设，以期刊和 网络为平台，凝聚研究老子的专家和学者，共同弘 扬老子文化，促进文化旅游业大发展，使老子文化 建设步入规范化、制度化发展轨道。同时，建立老 子文化人才信息库，编辑出版一批研老图书，设立 老子文化建设发展基金以及转化一批研究成果，加 快老子文化产业发展。
2、2009年11月11月21日，黑龙江龙媒集团鹤岗分公 司发生特大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，已确认 108人遇难。为了深刻吸取事故教训，遏制特大事故 发生，国家重点加强的是（ ） A、经济调节 B、市场监管
C、社会管理
D、公共服务
十一五中，我们加强和改善宏观调控，促 进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观 调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济 工作的主动权。近两年，面对百年罕见的 国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学 决策，果断实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。坚持实施一篮子计划，大 规模增加政府支出和实行结构性减税，大 范围实施重点产业调整振兴规划，大力推 进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高 社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针， 采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城 乡居民特别是低收入群众收入，消费规模 持续扩大，结构不断升级。
经济职能
①四种职能归纳为 “管理和服务”
②关于我国政府职能的划分，具有相对的 性质，其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能， 可能是一项也可能是多项。 ④履行政府职能的主体是 国家行政机关即政府，
不是党、人大、政协
议一议：
政府是万能的，政府的作用应该无处不在。这个 观点对吗？ 政府要“有所为，有所不为”！
二、外交
核心：增强我国的国 际地位和影响，维护 国家的根本利益
2、外交政策和发展道路
正 确 处 理 公 民 和 政 府 的 关 系
一、公民的角度：相信政府 是为人民服务的，支持政府 工作，寻求政府的帮助，监 督政府的行为
1、性质 2、宗旨
3、基本职能 4、作用
1、对人民负责 二、政府的角 度：对政府履 职提出要求 2、依法行政，审慎行使权力， 科学民主决策 3、主动接受监督 4、树立政府的权威
经济调节
健全市场体系，加强市场监 督，克服行业垄断
市场监管
依法管理和规范社会组织、社会 事务，化解社会矛盾。
社会管理
加强信息化建设，通过网络 视频为菜农提供咨询服务。
公共服务
（三）、组织社会主义文化建设的职能
（宣传科学理论）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；
环创 境造 ，良 完善就业机制 促好 进的 提高医疗保健水平 社社 会会 健全社会保障体系 和环 谐境 控制人口、优生优育 发和 展自 优化生态环境 。然 ——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民 生的方方面面）举例：国家投资新修水利、 加强各种公共设施建设
治理环境
归纳：政府的主要职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安
公民意识和政治素养的体现
内 容
（发展教科文卫体事业）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
公 民 道 德 实 施 纲 要
（四）、提供社会公共服务的职能
为经济社会发展创造良好 的社会环境和自然环境。
社 会 公 共 服 务 的 职 能
2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫 者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。
（政府对公民的角度）
（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政 府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
3、正确处理公民与政府的关系
公民在享受政府提供管理与服务时，应该：
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府 支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
政府的性质：我国政府是人民的政府，是人民意 旨的执行者和利益的捍卫者
反映 决定 反映
决定
政府的职能：
管理和服务
二、感悟政府职能
1、什么是政府职能？
政府职能，是指政府在国家和社会生活中所承担 的职责和功能。（必须履行）
2、政府有哪些基本职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义经济建设的职能 ③组织社会主义文化建设的职能 ④提供社会公共服务的职能
经济调节
市场监管 社会管理
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务 公共服务 的对象是市场主体，促进经济发展
1、自2011年2月9日中国人民银行决定起上调金融 机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷 款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存 贷款基准利率相应调整 ，这是履行（ ） A、经济调节 C、社会管理 B、市场监管 D、公共服务
3、正确行使政府职能
保卫国家独立和主权
中国海监船与日方舰艇在钓鱼岛海域肉搏对峙航行
打击犯罪分子
保障人民民主
（一）、保障人民民主和维护国家长治久安的职能 1、保障人民民主
民主 专政
保护。。。。。保障。。。。。协调 2、维护国家长治久安
①对外（保卫）。。。。。。。 ②对内（打击）。。。。
对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构调 整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运 经济调节 用经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布 信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。 依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争 的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体 市场监管 系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市 场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。 通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织，依法 社会管理 管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节 收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
3、正确行使政府职能
（一）.政府承担重要的职能，并不意味着可包 办一切。 政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。 缺位：该管的不管 错位：该不该管都管，什么都管不好 越位：不该管的管
“我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变 政府职能。继续推进政企分开，坚决把不该由政府 管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构等 去做。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理 和公共服务职能。”
思考：
温总理的话对我国政府在行使职 能方面提出了什么要求？这么做的 根本目的是什么？
（二）.建设服务型政府
根本目的是进一步提高政府为经济 社会发展服务、为人民服务的能力 和水平。
三、感悟政府作用
二、便民利民的政府
1、政府的作用
人们的社会生 活受政府的管理 人们又享受着政 府提供的服务
我国政府是为人民服 务的便民利民的政府
政府的职能：管理与服务
一、认识政府性质
我国宪法规定：“我国的权力机关是全国人 大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民
政府即国务院及地方各级人民政府。
我国的行政机关是由国家权力机关组织产生， 对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机 关的执行机关。二者存在着领导与被领导、监督 与被监督的关系”
正确处理公民与政府的关系
回顾全书
1、正确处理公民与国家的关系
一、内政
①了解国家的性质；②认识公民与国家 的关系；③积极参与政治生活
政 治 生 活
核心：通过发展社会 主义民主政治，建设 2、正确处理公民与政府的关系 社会主义政治文明， “确保人民当家作主” 3、坚持基本政治制度和政策
1、国际社会的组成和深刻变化
为经济发展提供公共产品和服务，如修路、提供经济信息 公共服务 等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
（二）、组织社会主义经济建设的职能
经济职能 主要内容 对国民经济进行宏观调控，例如：实行财政 政策和货币政策；；创新经济制度，深化国 有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外 开放； 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩 序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事 件，解决纠纷
政府的性质
• 1、从国家机关及其关系的角度看：我国政
ຫໍສະໝຸດ Baidu
府是行政机关，是权力机关的执行机关。
• 2、从政府与公民关系的角度看：我国政府
是人民的政府，是人民意旨的执行者和人
民利益的捍卫者。
国家性质与政府性质、政府职能的关系？
人民民主专政的社会主义国家，人民是 国家的性质：国家的主人，国家一切权力来源于人民
（政治职能）
（2）组织社会主义经济建设
（经济职能） （3）组织社会主义文化建设 （文化职能） （4）提供社会公共服务 （公共服务）
管理
服务
文化职能
安徽省涡阳县今年将以做好老子文化建设大文 章为抓手，围绕城市定位“老子生地、天下道源” ，依托老子生态园和道源国家公园建设，以期刊和 网络为平台，凝聚研究老子的专家和学者，共同弘 扬老子文化，促进文化旅游业大发展，使老子文化 建设步入规范化、制度化发展轨道。同时，建立老 子文化人才信息库，编辑出版一批研老图书，设立 老子文化建设发展基金以及转化一批研究成果，加 快老子文化产业发展。
2、2009年11月11月21日，黑龙江龙媒集团鹤岗分公 司发生特大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，已确认 108人遇难。为了深刻吸取事故教训，遏制特大事故 发生，国家重点加强的是（ ） A、经济调节 B、市场监管
C、社会管理
D、公共服务
十一五中，我们加强和改善宏观调控，促 进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观 调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济 工作的主动权。近两年，面对百年罕见的 国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学 决策，果断实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策。坚持实施一篮子计划，大 规模增加政府支出和实行结构性减税，大 范围实施重点产业调整振兴规划，大力推 进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高 社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针， 采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城 乡居民特别是低收入群众收入，消费规模 持续扩大，结构不断升级。
经济职能
①四种职能归纳为 “管理和服务”
②关于我国政府职能的划分，具有相对的 性质，其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能， 可能是一项也可能是多项。 ④履行政府职能的主体是 国家行政机关即政府，
不是党、人大、政协
议一议：
政府是万能的，政府的作用应该无处不在。这个 观点对吗？ 政府要“有所为，有所不为”！
二、外交
核心：增强我国的国 际地位和影响，维护 国家的根本利益
2、外交政策和发展道路
正 确 处 理 公 民 和 政 府 的 关 系
一、公民的角度：相信政府 是为人民服务的，支持政府 工作，寻求政府的帮助，监 督政府的行为
1、性质 2、宗旨
3、基本职能 4、作用
1、对人民负责 二、政府的角 度：对政府履 职提出要求 2、依法行政，审慎行使权力， 科学民主决策 3、主动接受监督 4、树立政府的权威
经济调节
健全市场体系，加强市场监 督，克服行业垄断
市场监管
依法管理和规范社会组织、社会 事务，化解社会矛盾。
社会管理
加强信息化建设，通过网络 视频为菜农提供咨询服务。
公共服务
（三）、组织社会主义文化建设的职能
（宣传科学理论）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；
环创 境造 ，良 完善就业机制 促好 进的 提高医疗保健水平 社社 会会 健全社会保障体系 和环 谐境 控制人口、优生优育 发和 展自 优化生态环境 。然 ——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民 生的方方面面）举例：国家投资新修水利、 加强各种公共设施建设
治理环境
归纳：政府的主要职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安
公民意识和政治素养的体现
内 容
（发展教科文卫体事业）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
公 民 道 德 实 施 纲 要
（四）、提供社会公共服务的职能
为经济社会发展创造良好 的社会环境和自然环境。
社 会 公 共 服 务 的 职 能
2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫 者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。
（政府对公民的角度）
（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政 府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
3、正确处理公民与政府的关系
公民在享受政府提供管理与服务时，应该：
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府 支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为