政府职能转变研究综述

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论我国政府职能的转变

论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。

它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。

2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。

3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。

金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。

中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。

国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。

我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。

行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。

3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态，但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置，这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导，以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展，然而在现实生活中，政府监管仍存在一些不尽人意之处。

新时期政府职能转变前瞻性研究

新时期政府职能转变前瞻性研究
1 政府职能转变
作为一个国家，政府职能的转变不仅决定着国家的发展状况，也关系着国家的长远发展前景。

随着国际国内经济不断发展，民众也越来越会根据生活的发展状况来思考政府的实践职能。

作为一个互联网世界中的国家，新时期的政府职能不仅要满足人民的要求，还要把握时代发展的脉搏，向全球不断转变政府的职能。

2 把握时代发展脉搏
把握时代发展脉搏是新时期政府职能转变的核心内容。

全球各国都将目光投向互联网世界，意识到把握新时代发展变革的脉搏是政府效率改善最有效的方式。

新时代下，社会对政府提出的新要求，最重要的一点是提供有效和低成本的政府服务。

因此，政府要尽力将公共服务的分配更加效率化，推动政府机构的改革和改进，降低政府支出，最大限度的减少收支政策的影响，实现政府服务效率提高，节约政府经费。

3 推进政府工作效率
政府机构之间的互联互通，向大数据技术靠拢，可以进一步有效的提高政府的工作效率。

同时政府可以运用科技手段改善政务服务，充分发挥全体公民的发展能力，促进社会进步，推动国家核心竞争力的上升。

政府的职能转变就是要提高政府服务的效率和质量，把握社会变革的机遇，加快国家的经济发展，带给人民更加幸福，更高质量的生活。

政府职能转变(文献综述)

政府职能转变——如何建设服务型政府文献综述：丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。

[1]刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。

要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。

②转变政府职能。

转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。

③建立新的政府绩效评估体系。

[2]贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。

应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。

②建立健全公共财政体制。

要从制度层面规范政府财政支出的范围。

其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。

其二，要加大投资体制改革的力度。

③建立政务信息公开制度。

一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。

④加快市政公用事业改革步伐。

[3] 肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设法治型政府；在政府行政机制上，建设创新型政府；在行政运作上，建设责任型政府；在政府行政程序上，建设阳光政府；在政府行政技术手段上，建设电子型政府。

[4]裴蓓认为建设服务型政府要做到以下三点：第一，更新政府行政理念。

更新政府行政理念，是建设服务型政府，履行政府公共管理职能的重要前提。

一是要树立以民为本的理念；二是要树立责任理念；三是要树立“公共管理”理念。

第二，建立新型的政府管理体制和机制。

建立新型的政府管理体制和机制是建设服务型政府的基础。

一是转变政府职能，二是优化政府组织机构，三是理顺中央和地方政府的关系，四是完善政府绩效评估体系。

第三，变革政府管理模式。

变革政府管理模式是建立服务型政府的关键。

论我国政府职能的转变

论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。

关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。

根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

规范垂直管理部门和地方政府的关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。

从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。

(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。

(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。

论我国政府职能转变的趋向,不少于1000字

论我国政府职能转变的趋向，不少于1000字随着我国经济社会的快速发展和国际竞争的加剧，政府职能转变成为当前社会热议的话题。

政府职能转变不仅是一场行政体制改革，更关乎国家治理现代化和人民群众的权益保障。

本文从政府职能转变的背景、方向、措施三个方面进行探讨。

一、政府职能转变的背景我国改革开放以来，经济社会大发展，国际竞争也愈加激烈，这对政府面临的任务和挑战提出了更高的要求。

政府职能转变的背景主要有以下几个方面：1.经济发展的需要政府职能的发展需要适应经济的发展，而我国现阶段的经济发展已经由高速发展转向了高质量发展。

政府职能的转变应主动适应新时代经济发展的需要，通过优化政府职能的方式，为市场主体提供更好的服务和保障。

2.深化改革的需要政府职能再造，是全面深化改革的一项重要任务。

随着国内经济社会的快速发展，市场化程度逐渐提高，政府与市场的关系也发生了改变。

政府职能转变是适应市场化发展、推动市场化改革的必要途径。

3.人民群众的需要政府职能应当以服务人民群众为宗旨，履行好职责、作出好政策，把更多的财富和资源从国家转向人民。

政府职能转变能够实现更高效率、更公平公正、更科学的公共服务。

二、政府职能转变的方向政府职能转变是一个全局性的改革，主要是在政府的职能定位、政策调节、服务能力上进行调整。

我国政府职能转变的方向主要包括以下四个方面：1.转变政府职能定位政府应当确定自己的“身份”，知道政府应当做什么、不应当做什么，政府部门应当将精力优先投放到“最应该做的事情”上。

政府必须从管理者和服务者之间的界限开始入手，转变其职能定位和服务功能，树立健全服务理念和公共服务意识，以民生为本，把精力更多地放在民生事项上。

2.增强政府责任担当加强政府角色的定位，并增强政府的责任机制和问责机制，同时要加强信息公开和沟通交流，增强政府的公信力。

政府要通过各种方式让群众普遍认同政府承担的责任。

3.优化政策调节转变政府的作用方式，推动政策从行政手段向市场机制转化，逐步打破政府对市场的过度干预，增加社会自我调节和约束的功能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究

新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究随着中国经济进入新常态，地方政府的行政职能也面临着转变。

在过去，地方政府主要扮演着宏观调控和资源配置的角色，随着市场经济的发展，政府的行政职能正在不断发生变化。

本文将从新常态下地方政府行政职能转变的背景、影响因素和应对策略等方面进行探讨。

1.1 经济结构转型在经济发展的新常态下，中国经济结构正在发生重大变化。

传统上，地方政府主要通过资源配置和行业规划等方式来推动经济发展，随着服务业的兴起和工业结构调整，地方政府的行政职能也需要进行相应的调整。

1.2 政府职能转变的要求随着市场经济的发展，政府的职能不再仅仅是进行宏观调控和资源配置，更需要加强监管和公共服务等职能。

新常态下的地方政府需要更多地关注市场主体的发展需求，提供更好的政策支持，更有效地发挥市场机制的作用。

1.3 政府治理能力提升新常态下，政府需要更加注重治理能力的提升，开展更多的社会管理和公共服务。

政府的行政职能转变也是为了更好地满足社会发展的需要，提高政府的管理效率和服务水平。

二、新常态下地方政府行政职能转变的影响因素2.1 市场化程度的提高2.2 社会发展需求的变化随着社会发展需求的变化，政府的行政职能也需要进行调整。

传统的宏观调控和资源配置已经不能完全满足社会需求，政府需要更多地加强公共服务和社会管理。

2.3 政府自身改革需求政府自身改革也是影响行政职能转变的重要因素。

随着社会的发展，政府部门的职能和机构设置需要进行相应的调整和改革，以适应新的社会发展需求。

政府需要加大对职能转变的力度，加强对政府行政职能的审查和调整。

政府部门需要根据市场化程度和社会需求的变化，推进政府职能的转变。

3.3 改革政府管理体制政府需要完善管理体制，加强机构职能设置和管理机制的改革，提高政府的管理效率和服务水平。

通过改革政府管理体制，提升政府的管理水平和服务水平。

3.4 加强政府与市场的互动政府需要更多地加强与市场的互动，充分发挥市场机制作用，更好地支持市场主体的发展。

政府职能转变调研报告

政府职能转变调研报告政府职能转变调研报告一、前言随着改革开放的深入发展，中国已经经历了三十年的高速发展，人民生活水平得到了显著提高。

同时，我国也面临着一系列深层次的体制机制问题，如政府职能单一、行政效率低下、公共服务不足等问题，这些问题直接影响着社会发展和国家的长治久安。

政府职能转变就是解决这些问题的根本途径之一。

本文旨在对政府职能转变进行调研，探讨其意义、现状以及未来发展方向。

二、政府职能转变的意义政府职能转变是指在政府职能和职责范围内，通过理念、理论和实践方面的创新，从单一保障公共安全为主的职能向以公共服务为主的职能转变。

这个转变的理由在于，单纯以维持社会稳定和国家安全作为政府的主要职能，无法满足人民日益增长的需求，不能体现政府的公正、公平、高效服务。

政府职能转变的意义体现在以下几个方面：一、优化政府职能，提高公共服务能力借鉴先进国家的政府职能理念和管理经验，推行政府职能转变，能够更好地协调资源分配，加快推进市场经济体制改革，使政府部门从传统的行政管理转变为更为细致、精细的公共服务提供者，为人民提供更高效的公共服务。

二、减轻国家负担，提高财政效益随着转变后，国家更多的采取委托、购买等市场化方式，将原本由政府机构承担的公益服务委托给社会力量提供，降低了政府机构的财政负担，减轻财政的压力，更有效地节约国家资源，提高财政效益。

三、推进政府治理现代化强化政府自身建设和改革，依法行政，不断完善公共服务体系，加强政府的信息化建设，追求政策制定、公共服务和决策的科学、政治与技术创新，实现政府治理的现代化。

三、政府职能现状分析政府职能转变是要从行政机关实际出发，从中发现问题，并有针对性地对行政职能进行转变。

通过对我国政府职能转变现状的调查研究，我们发现以下几个方面的问题。

一、行政职能单一我国目前行政职能偏重于保障公共安全，公共服务水平不高。

行政职能单一一度成为限制政府职能转变的突破口，它削弱了政府公共服务职能转变的动力，而对于公共利益服务的投入也较为有限。

关于政府职能转变的文献综述

关于政府职能转变的文献综述中南财经政法大学2011级行政管理专业，陈安刚摘要：改革开放30年来．我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革．也有国家政治体制的变革，尤其是政府的行政管理体制由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变。

从党的十三大第一次正式提出转变政府职能至今已有20多年时间，我国政府职能也经过了多次转变，其成就和问题同样明显。

而现代意义上的政府是集责任、服务、回应性于一体的有限政府，这与我国当前正在建设的服务型政府理念是一致的。

本文主要通过对改革开放30多年来我国政府职能的转变进行阐述，并结合国外政府职能的改革，对我国今后政府职能的进一步转变以及更好地建设服务型政府提出相关建议，并对其中存在的许多问题进行思考。

关键词：政府职能，政府职能转变，撒切尔政府改革，服务型政府，前言：政府在国家和社会的发展中扮演着越来重要的角色，正如1997年世界银行的报告中所指出的那样──“政府正在成为人们注目的中心”。

政府职能是国家职能的一部分，有时也称行政职能，政府职能。

随着经济全球化的发展和进步，政府的职责和功能越来越多，政府职能转变也成了大势所趋。

改革开放30多年来，随着政治经济的发展和我国改革开放的深入进行，对我国政府职能转变提出了多方面的要求，有的转变已经实现，有的转变正在进行中。

同样，在我国政府职能转变过程中也不可避免的存在着许多问题。

下面我们就对我国政府职能转变的有关内容做出探讨。

正文：专题一：政府职能简介一、政府职能的含义在关于政府职能含义上，萨缪尔森关于政府职能的概括颇具代表性，他认为“市场和政府这两个部分都是必不可缺的，没有政府和没有市场的的经济都是一个巴掌拍不响的经济”。

在他看来，政府职能可归结为效率、平等和稳定三个方面。

公共选择学派的代表人物布坎南在谈到政府职能时，认为“显然必须建立合法的框架，为财产和契约提供保护，需要保证货币价值一定程度上的可预测性及维持竞争市场的运行”。

近十年我国政府职能转变的研究综述

近十年我国政府职能转变的研究综述改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，改革从经济领域拓展到政治领域，主要集中在两方面：一是机构改革，二是职能转变，政府职能转变是否到位关系到机构改革能否取得成功。

本文主要对近年来我国学术界已有的研究成果进行总结，并针对现阶段我国政府职能转变过程中存在政府与市场的定位不明确、公共服务和社会管理较为薄弱、相应的制度不完善等问题，提出转变政府职能的有效建议，确保改革的顺利进行，不断优化行政效率。

标签：政府职能转变；政府与市场；公共服务党的十八大将简政放权作为改革的重点，加快明晰政府在各项事业中的职权范围，继续全面深化政府职能转变，说明现阶段改革还未完成。

政府职能转变从1984年开始提出并实施至今已历经三十年，但仍是目前的焦点问题，一方面是前期的改革没有取得预期的效果，另一方面，不同发展时期，政府所面临的难题不同，对政府职能转变的要求也不同。

政府职能的发挥对本国的经济发展具有重要的影响，因此对于政府职能需要进一步明晰并不断改进。

一、近十年来我国政府职能转变取得的成果近十年来，对政府职能转变的研究，我国政府职能转变在以下三个方面取得了显著地成果：第一：研究视角多元化。

对于政府职能转变这一议题，不同学科背景的学者从不同的研究视角出发，对政府职能转变进行不同层面的解读。

例如：对于政府与市场的关系，不同学者有不同的看法。

张旭从历史逻辑和理论逻辑分析了政府与市场之争，并指出政府职能转变是解决问题的关键，政府职能转变需要全方位的调整，而不是只要求政府放权；〔1〕第二：目标趋于一致性。

对于政府职能转变过程中的政府职能的目标，理论界讨论最多的主要集中在：“有限政府”、“责任政府”、“服务型政府”等，从表面看起来学者的观点不同，但是根据政府职能的定位来看，都表现在要求限制政府的职权，明确政府的职责。

第三：行政审批制度改革取得进展。

行政审批制度改革是继续深入简政放权的突破口，为了满足市场经济的要求和适应国际贸易规则，国务院进行了几次较大规模的审批改革和地方清理并取得了显著地成果。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。

新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。

在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。

本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。

一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。

过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。

但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。

政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。

服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。

2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。

依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。

依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。

3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。

创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。

在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。

1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。

政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。

数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。

政府职能转变研究综述

政府职能转变研究综述摘要：入世以后，中国经济与国际经济接轨的进程进一步加快，中国社会的飞速发展和经济全球化对我国政府的职能提出了更高的要求。

为了适应社会急速的变化，政府应该从自身的职能入手作出相应积极的转变，更好地发挥应有的职能作用。

本文通过收集和整理资料从政府职能转变的必要性、研究内容和转变方式入手简述了中国政府职能的研究现状。

关键词：政府职能转变经济全球化电子政务综述政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。

政府是公共权利和公共利益的代表者，随着社会公共事务的增加，公共权力异化现象的日益增多，随着政府职能的专业化，政府对公共产品供给的垄断以及对资源配置的偏狭等现象的出现，政府规模出现了周而复始的恶性膨胀。

当前，由于发展社会主义市场经济和“入世”接轨的要求，我国政府职能很多不适应的地方如政府职能的“越位”、“错位”、“缺位”需要纠正，所以有必要在政府职能转变方面作出研究来完善社会主义市场经济体制。

1、政府职能转变的必要性李平在他的文章《电子政务与公共服务的改善》中谈到：“社会经济的发展，国家形势和任务的变化，政府职能的内容也相应发生变化”。

20世纪90年代国际行政改革的主题之一是转变政府职能，各国政府职能呈扩张趋势，政府的规模和职责扩大，工业国尤其明显，全世界各国政府的规模及其管辖事物范围都在极度扩张。

中国政府职能转变是随着社会经济的发展，国家形势和任务的变化而发生相应变化的。

①我国政府结构在计划经济体制及落后的管理手段条件下，基本实行的是直线职能金字塔式的科层体制，不利于信息的畅通，不利于信息共享，政府职能的交叉、重叠、相似等都可能造成数据冗长，信息失真，成本上涨，资源浪费，影响行政效率和公共服务的质量。

中国现行体制的根本弊端在于宪法对各级政府行为缺乏直接效力，甚至发生政府不遵守宪法的行为，从而出现政府法制和政令不统一，部门主义和地方保护主义现象严重，难以形成统一的市场经济秩序。

政府职能转变研究综述

政府职能转变研究综述摘要：为了适应社会急速的变化，政府应该从自身的职能入手作出相应积极的转变更好地发挥应有的职能作用。

本文通过收集和整理资料从政府职能转变的必要性、研究内容和转变方式入手简述了中国政府职能的研究现状。

关键词：政府职能转变目标综述政府职能转变，是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移与变化。

而对于政府职能转变的认识国内外经济学界的观点林林总总，本节从政府职能转变的必要性、内容、目标模式、条件、障碍等方面进行综述。

一、政府职能转变的必要性在政府职能转变的必要性上，存在“入世需要论”、“全球化竞争需要论”、“体制改革需要论”和“和谐社会构建需要论”等。

“入世需要论”强调入世对政府的挑战需要政府职能的相应转变。

如陈淮（2005）向社会主义市场经济转变以及应对“入世”挑战中所面临的一个迫切之需求是“改政府”——政府转变职能。

按照建立社会主义市场经济体制的要求，政府的经济职能主要有四项，即建立公共财政框架、调控经济运行、维护经济运行秩序及承担转轨成本与建立完善社保体系。

“全球化竞争需要论”主要是从全球化引起的竞争需要考虑政府职能的转变。

黄维民（2004）指出，全球化将人类社会带入到了一个快速发展变化的新时代。

为了适应这一历史进程,我国政府已经把全球化作为在确定或调整其职能时,不容忽视的时空背景。

在当前,我国政府职能的转变,主要是指在全球化背景下,各级行政部门为适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变这一客观条件的变化,在两个职能的重心、社会管理职能的性质、内容和改造职能方式上的转变,从而为中国社会的全面协调发展提供深层次的组织基础和法制保障。

“体制改革需要论”强调政府经济职能与经济发展的对应性。

如杨学渊（2001）所强调的那样，转变政府职能是经济体制改革的要求。

我国政府职能转变缓慢的原因有认识的原因，有利益关系上的原因，也有体制的原因。

转变的动力有三大来源：一是自上对下的行政强制力，二是来自系统外的权力督促力，三是自下对上的民主推动力。

国内政府职能转变及研究

（一）、20世纪70年代末和80年代政府职能转变的实践和理论的研究，重点是将政治型政府转为经济型政府1978年春夏的“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，为政府职能转变理论的研究奠定了思想理论基础。

1.通过思想理论解放的路径，提高了政府职能转变的自觉性。

1978年五六月间，受邓小平、陈云等委派，由谷牧带队到西欧国家考察现代化建设的经验，由于光远带队到东欧国家考察引入市场机制改革的经验。

经过、研究讨论，最后形成了改革开放的理论，为党的十一届三中全会制定改革开放的方针、恢复实事求是的思想路线奠定了基础。

当时理论界围绕改革开放实践的需要，展开了“计划经济为主、市场经济为辅”和市场取向的理论讨论与研究，具有代表性的著名经济学家有薛暮桥、于光远、许涤新、马洪、童大林、吴敬链、厉以宁等，他们都进行了相关理论的研究。

2.通过农村改革的路径，对传统管理模式进行了改革。

1978年冬和1979年春，展开农村家庭联产承包制的试点，打破了政府运用指令性计划管理农业生产的传统模式的束缚。

3.通过对外开放的路径，塑造了外向型政府的职能。

1982年开放了沿海14个港口城市，1984年开放了整个东部沿海地区;由于对外开放、外资和港澳台资本的进入，政府肩负改善投资环境的任务，大大促进了开放地区政府职能的转变，特别是外资项目的审批，提高了政府的办事效率。

当时来自实践的“三来一补”理论、“大进大出”理论、“梯度开发”理论都对政府职能转变起到了促进作用。

各级政府官员在对外开放中学会了运用市场机制管理经济的新方法，使我国的开放地区的各级政府增加了“外向型职能”。

由于外资和港澳台资本的进入，通过合作、合资，打破了公有制与私有制相互对立、无法共存的传统理论的束缚，开创了资本主义私有制与社会主义公有制共同发展、促进社会主义现代化建设的新局面，为社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变探索出新的道路。

4.通过政企分开、下放权力的路径，使企业经营逐步摆脱了政府的直接干预。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展

浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。

它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。

政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。

政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。

在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。

1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。

在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。

在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。

新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。

政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。

政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。

在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。

政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。

只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。

2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。

传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。

政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。

2. 提供公共服务。

政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。

政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。

3. 管理资源分配。

政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。

试论我国政府职能转变

２００８．０４（中旬刊）行政组织的根本特性决定了行政组织发展的必然性，当组织目标及行政环境发生转变与变化时，行政组织必须相应作出调整，以适应社会发展与国家政治统治的需要。

我国在当今世界的变革和飞速发展的大环境下，政府职能转变是当前政治体制改革的关键和核心，现在已经被提升到国家发展的战略重点的高度。

行政组织是国家设置的非自主性组织，行政人员是国家雇用的员工，作为非自主性组织，它强调行政组织无自身利益，只有国家和社会利益。

政府作为行政组织，其很显然也具有这一特性。

针对政府在经济生活中的所谓越位、缺位、错位问题，政府职能的界定，可以从四个方面来加以说明：第一，是那些必须由政府去做而且政府也能够做的事情，这是政府的基本职能；第二，是那些必须由政府做但是政府不一定能够做好的事情，这需要政府职能的改进；第三，是那些不一定要由政府去做，但是政府能够做好的事情，这也要具体分析和权衡；第四，是不需要政府去做而且政府也做不好的事情，这类事情超出了政府职能范围，就不应该由政府插手。

我们平常所说的政府越位，一般指的就是第四种情况，就是政府部门干了许多不应做的事情，即所谓的“越姐代泡”；而政府缺位则指的是第一种情况，就是政府有些应该做的事情做的还很不够。

对于那些可由市场、企业和民间办的事情，政府要坚决“退位”，把权力交还给市场、企业和民间。

二是“补位”。

政府应集中精力加强宏观调控，规范市场，创造良好的市场环境，建立和完善公平竟争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，强化社会管理，提高公共服务水平。

一、职能转变的趋势行政改革、机构改革成败的关键在于政府职能能否切实的转变，我国各级政府只有迅速调适自身，对其职能作出相应的调整与变革，才能适应经济全球化的发展，共享经济全球化给人类社会带来的繁荣成果。

地方政府职能转变的一般趋势，主要表现在以下几个方面：１．政治统治职能与社会管理职能并重。

政治统治职能一直是政府得以产生和维持的基本前提。

经济发展中的政府职能转变研究

经济发展中的政府职能转变研究导语：随着信息化时代的到来，世界各国的经济发展面临的机遇和挑战也越来越多，如何发挥政府职能的最优效应，在合理的范围内引导经济发展，成为了当今时代热议话题。

本文主要探讨经济发展中的政府职能转变研究，希望为读者提供一些思路和参考。

一、政府职能的转变政府职能转变是指政府在市场经济的基础上，调整与转变政府职能的一种过程。

在过去，政府是经济和社会发展的主导者，拥有很大的政策制定和资源配置权力。

然而，随着市场经济的发展和全球化的趋势，政府的作用也发生了变化。

政府不再是经济发展的唯一领导者，而是转变为市场调节者和服务提供者。

政府职能转变的具体表现有以下几个方面：1.政府力量的向市场转移。

政府在过去往往直接干预市场，如修建公路、铁路、公共场所等。

现在，政府逐渐弱化了对市场的直接干预，而更多地通过建立市场规则和扶持措施等方式影响市场。

2.政府的职能转向提供公共服务。

在过去，政府是负责经济和社会发展的主体，而现在，政府的职能日益向社会公共服务领域转移，如教育、医疗、环保等。

3.政府职能向绩效管理转向。

政府职能的转变之后，政府的要求也逐渐增加，转变为更加注重绩效管理，这样就需要政府部门对自身的工作进行绩效评价，更好地为市民提供服务。

4.政府职能向规划、调控、监管转向。

为了保证市场健康有序的运转，政府不得不加强市场的规划、调控、监管等职能。

政府要制定出有效的政策，调节市场行为，使市场行为合法合规。

二、对于政府职能转变的思考政府职能转变对于经济和社会发展有着深远的影响，下面从以下几方面进行思考：1.理念转变与实践需求的平衡问题。

政府职能的转变是一种深刻的理念转变，这需要不断地观念更新。

但是，政府实践转变一定要遵循客观规律，要形成完善如市场、行业、企业、政府等各方面互动带动的生产关系和分配关系，要结合具体的国情和时代背景进行调整，不能脱离现实的需求而不加分析地照搬照抄。

2.政府与市场的协同问题。

政府职能转型的国外研究现状梳理2500字

政府职能转型的国外研究现状梳理2500字摘要：政府职能转型对新时期政府职能的有效发挥具有重要意义。

从现代国家治理体系的视角，研究国家权力和社会权力的合理配置、国家权力和公民权利的平衡，具体表现就是如何处理政府和市场的关系、政府与公民的关系。

当市场经济发展到一定阶段，政府需兼顾社会建设，维护社会公平；从政策和立法方面维护公民生存和发展权利；重新调整政府与社会、政府与市场、政府与公民的关系，这是政府职能转变的关键环节。

当前对政府职能转变的国外研究现状主要呈现在以下几个方面：第一，对政府职能转变在不同时期呈现的影响因素、特点以及政府职能转变的重点加以论述。

第二，国外学者对新公共管理的理论系统阐述。

毕业关键词：政府职能转型；国外研究1 国外研究综述自从民族国家诞生以来就有了对政府职能的理论和实践探索。

西方学者的政府职能理论，是建立在西方国家经济发展历史基础之上的。

每一种理论产生的背景，都有大的经济危机或者经济形势出现了大起大落的情况。

18世纪英国古典经济学和经济自由主义的兴起反映了资产阶级的迫切要求。

亚当?斯密主张用看不见的手把政府的经济职能限制在最小范围，指出政府的主要职能可以归为三项：政府应该承担抵抗外来侵犯，维护国家安全的责任；政府有制止侵害和压迫他人的行为，使其的个人安全得到有力保护的责任；某些私人没有意愿建设或者无力建设的公共事业和公共设施，其建立和维护的责任应该由政府主动承担起来。

20世纪30年代，为解决西方世界的普遍“市场失灵”现象，“政府干预理论”应运而生。

这一理论的倡导者凯恩斯认为，“看不见的手”本身存在资源配置盲目性等诸多弊端，而这些弊端从其内部是不可能克服的，只有通过政府干预才能解决。

因此，必须开启政府的经济职能，让政府涉足经济领域，鼓励政府刺激投资和消费，实行赤字财政。

二战以后，西方国家经济迅速发展的同时滋生出各种社会问题，公众期待政府提供更好的服务，更加维护社会公平正义。

西方政府的行政改革理论从传统的公共行政到新公共行政、新公共管理、治理理论以及新公共服务。

国内外政府职能转变及其理论研究综述

一、国外关于政府职能转变的实践及理论研究的总体态势西方国家政府职能的理论研究和操作实践大体经历了四个阶段:(一)政府对经济不干预时期,政府职能理论受古典经济自由主义理论的支配这一阶段主要是在20世纪30年代以前,即自由资本主义时期,普遍推崇自由放任的经济政策,充分肯定市场的作用,把政府的作用限制在狭小的范围之内,只发挥“守夜人”(更夫)的作用。

最典型的代表是亚当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》著作中,把政府职能限定在三个方面:一是“保护本国的社会安全,使其不受其他社会的暴行与侵略”;二是“保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫”;三是“建设并保护某些公共事业及某些公共设施”。

简言之,政府职能有三项:保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。

这一阶段,在资本主义大国之间的双边贸易很少,世界经济主要在宗主国与殖民地、半殖民地国家之间对原材料的掠夺和商品的倾销,对国内经济的发展和殖民地、半殖民地原材料的开采和加工,主要依靠私人投资;社会公共服务由私人投资,政府给予政策优惠或低价出让国有土地;对于国内被压迫阶级的反抗和殖民地、半殖民地人民的反抗,则采用“铁血”政策。

大国之间为了争取市场和原材料供应,一般采用武力解决的办法,战争是解决国家之间矛盾的常规方式。

(二)政府对经济进行强干预时期,政府职能理论受凯恩斯主义理论的左右主要流行于20世纪30年代至70年代。

这是基于1929—1933年世界性经济大危机,促使凯恩斯主义、美国制度学派、瑞典斯德哥尔摩学派等政府强干预理论的成长。

特别是苏联社会主义“全能政府”的示范效应,更强化了这方面理论的影响。

最具代表性的理论是凯恩斯学说:认为政府不加干预的市场经济会产生有效需求不足,出现周期性危机,需要政府采取积极措施来加以清除和弥补。

他主张加强政府干预经济的力度:一是重视财政政策的作用,通过国家兴办公共工程等直接投资和消费来弥补私人消费和投资的不足,提高国民收入,实现充分就业;二是重视货币政策的有效性,通过货币总量控制来调整利息率,刺激投资,增加有效需求,达到充分就业;三是主张搞赤字财政,用举债方式兴办资本项目,增加投资,增加有效需求,增加就业总量,政府干预是全面的,不仅市场失灵方面要干预,市场成功的地方也要政府予以保护,以防出现市场失灵;四是要求政府不仅要干预生产,还要干预分配,创造有利条件,刺激经济增长,维护社会公正。

军转申论之转变政府职能理论综述(3)

广外学习中心中公教育·给人改变未来的力量军转申论之转变政府职能理论综述（3）转变政府职能的主要措施1.减少直接干预，加强宏观调控，建设引导型政府。

在经济全球化的新形势下，政府要减少行政直接干预，重视加强经济的宏观调控。

实践证明，一个国家的经济发展离不开政府的宏观调控和管理。

具体要做到以下几方面：首先，政府要制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划，引导国民经济的发展方向。

其次，政府要实行稳健的宏观财政和货币政策，促进经济的可持续发展。

再次，建立健全开放经济条件下的宏观经济管理机制，形成以市场调节机制为基础的高效型和开放型宏观经济管理体系。

最后，必须加快金融电子化进程，优化金融资源配置，加强金融监管。

2.积极完善政府服务职能，建设服务型政府。

政府存在的目的在于对公众的需要给予充分的回应。

政府部门应强化服务观念，从“管”字当头转向“服务”至上，从过去的“以政府为中心”向“以满足公众需求为中心”转变，逐步培养为社会、为企业服务的精神，增强服务功能。

政府应致力于做好企业的后勤服务工作，提供信息服务，在非生产领域给予企业全面的支持。

要进一步改革行政审批制度，落实中央关于减少行政审批的政策，做到政府行为公开化、规范化；加快建设和完善电子政府，实现政府管理的信息化、电子化，提高行政效率，促进政府部门的职能由管理型向服务型转变。

3.健全法律法规，依法治国，建设法治型政府。

市场经济是一种市场机制对资源配置起基础性作用的经济运行方式，在实现社会资源的合理配置中发挥着巨大的作用。

但是，由于各市场主体内在利益的驱动，市场自发调节的盲目性以及市场信号反应迟滞等原因，市场机制自身并不足以实现所有的经济职能。

政府职能的重点是制定规则，当好裁判。

政府的角色不再是用政策看管企业，而是用法律监护市场。

因此，政府必须发挥自身的行政权威，制定各种法规和市场规则，以明确产权关系，规范市场主体的行为，维护市场秩序，确保市场交易和市场竞争的公正和效率。

当代中国政府职能转变研究

分类号Ｅ堕：！叁密级切）Ｃ注１学位论文当代中国政府职能转变研究杜创国指导教师姓名申请学位级别论文提交日期２０００．４论文答辩日期学位授予单位和日期答辩委员会主席评阅人２０００年月日注１：注明（国际十进分类法ＵＤＣ＞的类号层面上的权利本位取向；制度层面上规范政府行为取向；操作层面上的公正合理的程序取向。

只有充分发挥人大的作用，使政府职能法定化，才能有效地发挥政府的作用。

（八）我国政府在现代化进程中遇到了多方面的挑战，但对政府体系的生存和发展的内在挑战便是政府文化的式微。

经济体制改革和政治体制改革都要求重塑政府文化。

目前，主要应从服务意识、法治精神、民主精神、公平与效率方面加强对政府文化的重塑。

上，、政府在经济全球化趋势条件下，有何作用？这是本章探讨的中心问题。

全球化是一把“双刃剑”。

一方面，经济全球化正在给世界经济活动注入新的活力，它促进了生产率的提高和生活水平的改善。

另一方面必须明确：发达国家在全球化进程中起着主导作用；南北矛盾加剧，贫富分化拉大；投机资本流动，毒品泛滥等等。

面对全球化，机遇和挑战同在，利益与风险并存。

经济全球化使政府在经济中的角色有了全新的含义。

如果说，在一国范围内，政府的最佳角色是市场经济的“裁判员”的话，那么在全球经济中，各国政府将不可避免地成为综合国力竞争中的“运动员”。

关键在于如何处理好这两方面的关系。

我国政府在经济全球化趋势下，迫切需要解决的问题有：维护经济安全；加强国家对金融的监管；管理好房地产市场；改变干部任用标准；政府给幼稚工业以帮助，等等。

全球化为各国的交流、借鉴提供了更多的可能性，但并不意味着消融了各民族发展的多样性；现代化在不同的国家有不同的发展道路。

即使借鉴别国的政府职能模式，也只能根据我国现实基础和社会需要加以分析判断。

惟有如此，才能推进中国特色社会主义政府体系的完善和发展。

义作为自己的主导性经济政策，对社会经济生活实行所谓的不干预主义，形成自由主义经济学家所标榜的“最弱意义上的政府”，实行人们常说的“小政府大社会”的政府职能模式。