我国预算会计改革的问题与建议
浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议
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事业单位在预算会计中的一系列问题 , 必须加强预算会计
制度 的管理 , 使预 算会计 日标得 以实现 。 预算会 计应 按照监控 、
管理的方式进行 。 只有通过加强管理, 不断优化组织 结构, 以提 高效率和降低成本 。 预算会计应 实行会计集 r f 1 核算和使用收支 平衡 。而报账的会计必须有相应的证件 ,并定期将检查的报告 到中心 , 保证预算会计的科学性和真实性 。事业单位也应建立 会 计行 为和道德 守则 , 全面提高会计人员素质和工作质量。 ( 二) 使事业单位预算会计制度 更有针对性 在最近儿年, 南于在金融体系和I 机 构的变化 , 许 多 自身的实 际情况 , 导致会计准则 , 已经无法适应 当前的业务需求, 导致许 多问题缺乏清晰处理标准 。因此,F l 前机 构和上级主管部 门根 据该机构的新会计核算的特点, 建立科 学系统 的会计制度体系。 使 事业单位会计制度更有针对性。 在制 定具体 的事业单位预算 会计制度时, 它可 以适当的借鉴会计制度改革的成功经验 , 在统 的会计制度 的发展 上, 预存一部分的空间, 并根据一些具体 问
的会计约 束制度 。
兰 对事业单位预算会计制度改革的建议
根据 事业单位预算会计制度改革过程 中出现 的问题 , 我们 虽然我 国的预算会计制度改革 已经取得 了快速 、 有效的发 提出了要加 强事业单位预算会计制度 的管理 、 使事业单位预算 展, 但仍不能避 免一些 问题 , 这些 问题将 导致预算会计制度将在 会计制度更有针对性 、 完善事业单位预 算会计制度报告体系、 加 工作 出现失误 , 我 们可以分为四点, 文章就 为我们详细介绍在 强预算会计 的 目 标管理 , 使其更加科 学化 。文章就主要介绍这 事业 位 预算会计 制度 改革 当中出现 的主要 问题 。 四点。 ( 一) 加强事业 单位预算会计制度 的管理 ( 一) 事业 单 位 预 算 会 计 目标 不 真 实 二、 事业单位预算 十 制度 改革存在的 问题
论我国现行预算会计存在的问题及改革研究[论文]
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论我国现行预算会计存在的问题及改革研究摘要:当前,随着我国市场经济与财政管理体制的深入改革,以公共财政理论为基础而形成的预算管理模式已经成立,无论是预算编制还是执行等诸多的环节阶段的管理制度均有了实质性的变化。
预算会计所处的运行环境也随之巨变,这样一来,就使得现行预算会计实际中存在新的问题,有待进一步健全。
本文首先指出了我国现行预算会计中存在的问题,其次,制定了有效的改革措施。
关键词:预算会计问题改革措施当前时期,在我国社会市场经济体制越来越完善的环境下,现行预算会计暴露出了一些问题,和市场经济发展过程的需求不相适应,所以,对预算会计制度进行改革,建立与市场经济发展需求相一致的预算会计体系,深入研究会计理论,确保政府部门会计信息体系的健全性,这已经成为了当前迫切需要解决的问题。
1、我国现行预算会计中存在的问题1.1现行预算会计核算范围涉及不广当前,包含在预算会计中的特定项目、不在职能活动范畴内的部分事项及会计核算的范围与主体,均未实施统一核算,具体开展的是基本建设会计核算、社会保险基金的核算等等。
关于每年的基本建设,预算会计实际中主要是在国家基本建设投资、新增的基础建设投资的存量与增量、过去发展中而产生的国家资产基础上来明确国家的固定资产存量,预算会计中的核算工作涉及范围不广,缺乏完善性。
当国家进一步加大了社会保障制度的改进力度后,在社保、养老、生育等这几方面主要是政府部门合理运用相关的法律形式而进行托管的基金。
不过,将其归列到政府部门会计核算范畴内更为科学合理。
1.2收付实现制对信息质量造成了影响在当前实施的会计制度中,只有事业单位的经营业业务没有实施收付实现制,其他的都相继运用该制。
在收付实现制下,所提供的全部都是和现金交易息息相关的信息,而在非现金交易方面,没有作详细的记录,同时,对资本资产及其折旧也没有及时准确的确认。
采用这一记账方式有很大的问题,具体表现在:未将非现金的实际收支情况纳入相关账簿中,对于运营业绩难以全面的反映,致使宏观经济决策及其正常有序运行间出现了错误的导向,给政府部门的财政风险防范以及化解造成了极大的困难。
浅议预算会计存在的问题及改革
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运 动 过 程 与 企 业 不 同 , 的 收 支 一 般 是 无 反 映 , 时提 供 政 府 资 产 的 增 量 和 存 量 两 它 同 偿性 的 , 需 要 核 算成 本和 损益 , 要 是 反 方 面 的信 息 。 不 主 ①编 制部 门预 算 。 门 预算 是 部
1 现行 预 算会 计 核 算 不能 全 面 反 映政 。 映 预 算 收 入 、 算 支 出和 预 算 结 余 的 情 况 , ) 预 府 资 金 运 作 情 况 。 国预 算 会 计 体 系 建 立 以 保 持 收 支 平 衡 。 以 以 收 付 实 现 制 为 基 我 所 于计划 经济时期 , 当时 政 府 资 金 管 理 的 核 心 任 务就 是 预 算 资 金 的 分 配 , 因此 , 算 会 预
政 预 算 管 理 制 度 方 面 进 行 了一 系 列 改 革 , 资 产 价 值 。 就 我 国 目前 的 情 况 而 言 , 先 应 在 会 计 核 首 包 括 编 制 部 门 预 算 、 行 国库 集 中 收 付 制 推 3 收 付 实 现 制 的 预 算 会 计 基 础 存 在 局 算 中 , ) 增加 对 政 府 固 定 资产 的核 算 与 反 映 ,
摘 要 : 文 针 对 我 国 现 行 颓 算 会 计 存 在 的 同题 , 实 际 出 发 提 出 了改 革 的 具 体 措 施 此 措 施 运 作 定 会 受 到 好 的 效 果 。 本 从 按 关 键 词 : 算 会 计 问题 改 革 效 果 预 中图分类 号 : 3 F2 文 献标 识码 : A 文章 编号 : 7 —0 X( 0 ) ( ) l 5 l 1 4 9 2 1 1 b一0 —0 6 8 o 0 7
同时 提 供 政 府 资 产 的 增量 和 存 量 两 方 面 的 信 息 。 次 , 国有 股权 的政 府 资 产 进 行 会 其 对 计 核 算 中 , 加 对 政 府 固 定资 产 的 核 算 与 增
我国预算会计改革问题浅析
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一
三 、我 国预 算会计 改革 的对 策
随着预算会计环境 的不断变化 ,特别 是部门预算 、国库集中支付 、政府采购等
、
我国预 算会计 的概 念及特点简述
预算会计 ( u g tAco nig B d e c u t )是 n 指我 国现代会计体系 中与企业会计相对应 的一 个会计分 支,其 以服务于国家宏观 经 一 济管理和预算管理为 中心 ,以核算预算 收 支核执行情 况为重点 ,主要用于核算各级 政府、行政 单位 以及事业单位预算资金运 动过程和结果 。它是我国计划经济管理 体 制下的特殊产物,而且 自新 中国建立以来 历经变革。现行预算会计体系是随着社 会 主义市场经济的不断发展和深入 ,特别是 改 革开放 以来 ,为满 足深化 经济 体制 改 革 、提升市场化程 度、加强财政资金管理 的需要 ,于 1 9 年所确立的 , 97 并根据新情 况、新业务的核算需要 予以适 当的调整修 补。
系 ,无法建立 完整 的政 府财务报告 体系。 这不利于各级政府 反映本单位受托责任履 行情 况,也不利于 预算会计体系与国 际惯 例相 接轨 ,更不能为利益相 关者提供完整 透明的政府财务信息 。这表明 ,我 国现行 算会计体系 ,使其核算活动内容 的重 点向 预算会计 体系尚不够完善 ,还需进一步改 “ 政府 和非营利组织会计”发展 ,以系统 、
,
随 着社会政 治经 济环境 的不断 变化,其 难以适应新形 势下核算新 业 务的需要 , 逐 渐暴露出一 系列亟待 改进的问题 ,例 如预 算会 计各 分支衔接度 不足、采用收 付 实现 制会 计基础存 在局 限性 以及预算 会计报告体 系不完善 等。 为此 ,我 国必 须根据 自身的实际情 况,有针对性地改 革现行预算会计体 系,建 立更为完善 的 新型预算会 计模 式。
对改革我国预算会计核算方法的探讨
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一, 其简括程度造成了表面上的信息透明错 觉, 实质性信息却无从获取。 又如, 人为将收付 款的时间提前或顺延, 会导致年终突击花钱或 操纵成本。 再如, 收付实现制不能正确反映长 期成本, 这些问题, 均使得政府财务报告可信
性大大降低。 二、 政府会计实行权资发生制的优越性。 1, 为社会公众提供了如实评价政府财务 状况和运营绩效的信息。这类信息的如实反 映, 促进了有效管理, 在反映政府财务状况信 息方面, 权贵发生制报告信息包括政府运营方 面的综合数据, 如资产、 负债, 净资产、 收人、 支 出, 对某些约定承诺也可以以报表注释形式说 明。 进一步对信息各层面来说, 鉴于权责发生 制划清了收益支出和资本性支出, 因而在报告 内可以充分、真实地呈报所有资产与负债项 目, 有利于政府资产与负债的管理,办法。
一、收付实现制会计核算方法存在的主
要 问题
1,
收入的确认问确。事业单位普通都有
行政事业性收费收人, 但这些收人的确认存在 很多问题, ( 1) 事业收人会计信息反映时间上 不及时; (2) 不能如实反映事业单位实际拥有 的资产, 事业单位收费后, 在自身账户没有任 何反映, 而是直接上交到财政专户, 特别是非 税收人改革后 , 取消了过渡账户, 事业单位的 非税收人在事业单位账户中没有任何记录, 只 有在申请拨款, 财政将款拨回后, 事业单位才 将这部分资金确定为收人。 这样, 某个会计年 度实际收到的收人总额得不到任何反映, 实际 上是事业会计的一个漏洞。 这样的会计处理未 对已收人财政的会计资金进行账务处理, 没用 列债权 , 也没有作收人, 存人财政专户未拨回 的资金没有任何反映,外部审计无从审计, 内
部管理部门也不能清晰地了解单位真实的资
或定价问题。 同时, 基于真实成本基础, 管理上 就可以要求公共部门以产量 (产品或者服务) 或经营成果来衡量其工作绩效。 同时, 真实、 准 确的完全成本指标增强了决策的相关性, 进而 强化了受托责任, 管理者必然把视野从现金控 制转向资源优化配置层面。 (3) 以权责发生制为基础的成本核算制 度, 有助于公共部门确立竟争目 改进服务 标, 质t 和效率。 同时, 它对于政府机构绩效评价, 实施全面的、具有效率性和效果性的资源管 理, 也极有益。权贵发生制还增强了预算信息 和实际财务及业绩信息之间的可比性, 有利
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路
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浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分,对于提高财政预算编制的科学性和透明度,优化财政资源配置,保障财政收支平衡具有重要意义。
然而,财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。
本文将从以下几个方面探讨这些难点,并提出相应的解决思路。
首先,财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。
会计制度需要有科学的理论指导,而当前,我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。
因此,需要加强对财政总预算会计制度的理论研究,广泛吸收国内外的研究成果,构建科学、完整的理论体系,为提供理论依据和指导。
其次,财政总预算会计制度中的二难问题突出。
一方面,在确保财政收支平衡的前提下,如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用,促进财政资源有效配置,是一个难题;另一方面,在增强预算信息的规范性和透明性的同时,如何避免给各级政府造成过大的事务负担,也是一个难题。
针对这些问题,可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验,进行深入研究,找到平衡点,既保证财政收支平衡,又尽可能减轻政府的事务负担。
第三,财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。
财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统,能够及时、准确地提供预算执行信息。
然而,由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素,常常面临巨大的挑战。
解决这一难点,应该注重整体规划和系统设计,充分调动各方面的积极性,加强信息技术基础设施的建设,提高相关人员的专业技能,确保信息系统的安全可靠性和高效运作。
最后,财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。
当前,我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持,导致在实际操作中难以得到有效的保障。
为解决这一问题,需要加快相关法律法规的立法进程,明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序,为提供法律依据和操作指南。
综上所述,财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。
试论我国预算会计在改革中存在的问题
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中形成并拥有大量 的房屋 、 筑物 等 固定资 产 , 多事 建 许
业单位如科研 、 校、 高 医院等单位 还拥 有相 当数 量 的股
问题 。
资源 占用 和使用情况 , 具有 十分重 要 的作用 , 果没 有 如
可 靠 的 会计 信 息 , 无 法 编 制 “ 基 预 算 ” 我 国 的行 就 零 。 政、 事业 单 位 长期 以 来 在使 用 预 算 资 金 、 展 公 务 活 动 开
11 现 行 预 算 会 计 不 能 真 实 、 整 地 核 算 和 反 映 实施 . 完 国库 集 中收 付 制 度 和 政 府 采 购 制 度后 出 现 的新 业务
21 0 0年 6月
试论我 国预算会计 在改革中存在 的问题
2 7
试 论 我 国预 算 会 计 在 改革 中存 在 的 问题
王 玲
( 江西 省 化 学 工 业 研 究 所 , 西 南 昌 江 3 02 ) 30 9
摘
一
要: 本文讨论 和分析了在财政制度不断改革 的进 程 中, 新的制度在执 行时 存在 的
内容上出现了许多 新情 况 , 来 的核算 内容 及核 算方 原
法已不能适应 新 的变化 , 切 需要 对 预算 会 计制 度进 迫 行进一 步修 改 和完善 。另外 , 政府 会计 改革 的趋 势 从
看, 由于我国预算会计仍采用 收付 实现制 , 国际通行 与
做法存在较大 差异 , 在执 行 中也 暴露 中一 些 深层次 的
国库集中收付 制度 和 政府 采购 制度 的实 施 , 使财 政资金的流向发生 了重 大 变化 , 预算 单位 用 于发放 如 工资 、 购建 固定资产 、 购买材料及 服务 等所需要 的财政 资金不再 由财政通 过主 管部 门拨入 用款 单位 , 而是 由
年终总结中预算会计中存在的问题及建议
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年终总结中预算会计中存在的问题及建议在年终总结中,预算会计是一个非常重要的方面,因为它涉及到公司的财务管理和决策。
在实际工作中,预算会计可能会面临一些问题,下面是一些常见的问题及建议。
问题一:不准确的预算制定许多公司在预算制定时可能存在一些不准确的问题。
这可能是因为对市场和行业的分析不够充分,无法准确预测未来的销售收入和成本变化。
这就导致了预算的不准确性,无法为公司提供准确的财务预测。
建议一:加强市场和行业研究为了提高预算的准确性,预算会计应加强对市场和行业的研究。
通过了解市场趋势和竞争对手的动态,可以更好地预测销售收入和成本变化。
此外,预算会计还需要与销售和采购团队合作,获取更准确的销售和成本数据。
问题二:预算执行不到位在实际执行中,预算会计可能会遇到预算执行不到位的问题。
这可能是因为在制定预算时,没有考虑到实际的经济环境和业务需求,导致预算无法真正实施。
建议二:建立有效的预算控制措施为了确保预算能够得到有效执行,预算会计应建立一套有效的预算控制措施。
这包括制定明确的责任和权限制度,建立预算执行的考核机制,以及及时调整预算计划,以适应实际情况的变化。
问题三:预算监控不及时预算会计在工作中可能会面临预算监控不及时的问题。
由于财务报告的延迟或信息的不准确,预算会计难以及时了解预算执行情况和财务状况,无法及时采取措施进行调整和优化。
建议三:加强财务报告和信息管理为了解决预算监控不及时的问题,预算会计应加强财务报告和信息管理。
这包括加强财务数据的收集和整理,确保财务报告的及时准确,以及建立一套有效的信息管理系统,为预算会计提供准确的决策依据。
问题四:预算决策缺乏灵活性和创新在制定预算决策时,预算会计可能会面临缺乏灵活性和创新的问题。
预算的制定往往过于保守,无法满足公司快速变化的需求。
建议四:灵活应用预算管理为了提高预算决策的灵活性和创新性,预算会计应灵活应用预算管理。
例如,可以采用滚动预算的方法,根据实际情况及时更新预算计划;或者可以引入灵活预算的概念,鼓励员工提出创新的预算决策。
我国预算会计的现状及改革思路
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我国预算会计的现状及改革思路刍议摘要:预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计,是我国两大类会计核算体系之一。
其内容分为三部分:财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
本文阐述了我国预算会计的现状,并针对性提出了改革的总体思路。
关键词:预算会计现状总体改革思路1.财政总预算会计按1997年财政部颁布的预算会计制度规定,是指各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
其核算对象为各级政府总预算执行过程中的预算(包括一般预算和基金预算)收入、支出和结余,以及在资金运动中所形成的资产、负债和净资产;财政总预算会计的管理体系和国家预算组成体系相一致,分五级,也就是一级政府要建立一级总预算,每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计;会计基础为收付实现制;会计要素依据财政总预算会计的对象特点和会计核算要求,划分为资产、负债、净资产、收入和支出。
2001年财政部发布了《财政总预算会计制度暂行补充规定》规定:财政总预算会计核算以收付实现制为主,但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。
财政总预算会计采用权责发生制进行会计核算的事项,平时不作帐务处理,待年终结帐,再做处理。
2.行政单位会计按1997年预算会计制度,是指中华人民共和国各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关以及党派、政协机关等行政单位核算、反映和监督本单位经济业务活动的专业会计。
它是预算会计的组成部分。
行政单位的会计组织系统,根据机构建制和经费领拨关系,分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。
它们实行独立会计核算,负责组织管理部门、本部门的全部会计工作。
会计对象是各行政单位发生的各项经济业务,并采用借贷记账法来记录和反映行政单位自身的各项经济活动。
会计基础为收付实现制。
会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出,并对旧制度的会计科目进行了撤并和增删。
预算会计在执行过程中存在的问题及改革建议
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不考虑 收支项 E的配比性 。管理当局可根据其意愿 , l 将收
算” 除了有核定 编制 、 , 制定标准定额等相关配套制度外 , 摸清各部门的 “ 家底 ” 、充 分了解 各部门资源 占用和使用
情况 ,具有十分重要 的作用 ,如果没有可靠的会计信息 ,
就无法编制 。
点办法 也不尽完善 , 例如 , 在采购材料物资过程中 , 可能 出现不同的情况 , 的材料物资已到 , 有 发票账单未到 , 或
一
资, 如果采购过程跨 年度 , 则不能完整反映该项经济业务
活动 ; 在收付实现制下 , 总预算会计 只能在实际拨款 时按 拨 款金额确认和计量财政 支出 , 如果在年末 时 , 采购 已基 本完成 , 但款项尚未付清 , 或按照采购合 同须扣留部分保
些深层次 的同题。
一
是 现 行 预 算会 计 不 能 真 实 、 完 整 地 核 算 和 反 映新
以购 买 价 格 的 现 值 为 基 础 确 定 。 际支 付 的价 款 与 购买 价 实
果金额较大 的,属于在所购建 固定 资产 达到预定 可使用 状态前发生 、 当在发 生时计入所购建固定 资产的成本 , 应
在所购建固定 资产达 到预定 可使用 状态后发 生的 ,直接
款的现值之间 的差额 , 除按照借款 费用新准则应予以资本
开展会计核算 。另外 . 由于 尚未突破收付实现制基础 , 试
过多的会计信息 , 在这种情况下 , 传统 的会计核算基础存
在的弊端也 没有显现 出来 。 在“ 但 零基法” 一切从 “ 下, 零”
开始 , 主要根据各部门 的职责 、占用 的经济资源 、 人员配
关于预算会计改革问题研究
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关于预算会计改革问题研究摘要:预算会计是我国会计体系的重要组成部分。
近几年,随着政府职能转变和财政管理体制改革的步伐加快,现行的预算会计体系逐渐暴露出滞后性和不适应性。
“十二五”期间大力推进预算会计改革,建立和完善政府会计准则体系,全方位实施事业单位会计改革,对充分发挥会计服务财政,促进公共财政建设和社会经济发展,全面提升行政事业单位管理水平具有重要意义。
关键词:预算会计改革背景与意义国际经验未来会计模式随着我国经济的高速发展和经济体制改革的不断深入,我国预算管理及行政事业单位的财务管理中一项重要工作即预算会计的作用越来越突显,政府预算会计的核算职能、反映监督政府及行政事业单位预算执行的职能亟需得到加强和完善,我国市场经济体制的建立和不断发展,也促使我国的政府预算会计工作改革势在必行。
一、预算会计的概念和功能新中国初期就开始使用“预算会计”概念,但学术界和政府相关法规与文件缺乏清晰而严格的定义,对“预算会计”与“政府会计”的关系与界限也未加以澄清,目前国际上关于预算会计的标准定义是:预算会计是用于追踪拨款和拨款使用的政府会计。
这个概念简明扼要,它清楚地表明预算会计是政府会计的组成部分,其目的和功能在于追踪财政资金的流动——从拨款开始到付款结束,其间经历承诺和核实两个阶段,形成一个完整的支出周期。
预算会计的功能广泛,从负责财政管理和预算事务的核心部门和支出机构的角度来看,预算会计提供的信息对于三个领域尤其具有重大意义:有效监控预算执行过程(财政监督)。
从预算会计系统产生的关于拨款和拨款使用的信息是政府国库等部门有效监控预算执行过程的前提条件,同时预算会计也是衡量国库系统运作效率的关键尺度之一。
管理财政风险。
各级政府都在不同程度上从事与风险相关的财政活动,如贷款担保、养老金计划,这些风险活动在预算会计系统中加以记录和报告,就会对管理财政风险极为有利,有助于采取预防性行动。
评估政府财政状况和财政可持续性。
预算会计存在的问题与改革思路
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我国的预算会计体系是预算 管理 服务 的 ,预算 管理体 系决 定 了预 算会 计体 系 的群 体构 成 。新 预算 会计 改革 基本 保 持 了我 国多 年来 行之 有效 的预算 会 计体 系 ,只是 在体 系 内部 进行 了局 部 的重新 划分 ,这 就是 总预 算 会计、各级各类事业单位会计和行政单位会 计和行 政单 位会 计 。 这一体 系 , 我 国在 市 场 是 经济 发展 过程 中形成 的 规范 的预算 舍弃 模式 和运行 机制 ,它 对于 保护 国家 公共 财产 的安 全完整 , 预算 管理具 有重 要作 用 。 强化 但是 现 有的 预算会 计体 系随 着 预算 管理 改革 的不 断 深入 已界定 不够 准确 。 我们 应按 照 国际惯例 , 预算会 计体 系 由政府 会计 和事业 单 位会 计构 成 ,其 中政 府会 计 由财政 总 预算会 计 和行政 单位会 计组 成 。 因为 , 预算管 理制 度 的改 随着 革 ,财 政部 门对 财政 支 出资金实 施 全过 程 管 理 ,财政 总预算 会计 的 临近对 象 已延伸 到 原 来 的单位预 算会 计 ,对单 位预 算会 计 的依 赖 减弱 ,财政 支 出就是 实 际的购 买 支出 或转 移 告 等 。 参 考 文 献 支 出。各行 政单 位 由于 它只是 政府 的组 成 部 分, 其所有 的资 金都 是财 政资 金 , 要通 过 国 【】 颖 丽 . 算会计 改革 的思考f . 大学 , 都 1 唐 预 J河北 】 0 —1 -01 库单一账户收付,其资金活动已通过总预算 20 4 】 . 会计 反映 。 因此 总 预算会 计 和行政 单 位会 计 是总 和分 的关 系 。 22逐步 转 向权 责发 生制会 计基 础 - 权 责发 生制 是使 用者 评价 政府 财政 受 托 责任 履行 情况 的必要 手 段 ,也 是新 公共 管 理 体制 下政府 会计 的改革 方 向 ,发达 国家 不 同
预算会计的现状及改革方向
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的方法 , 在将销售额最大化的同时 , 风险降低到最低。 将
事实上应收账款 的收账和信用 管理 ,这两者之 间的关 系
是非常紧密的。通常他们是不 同的部门 , 在不 同的地点完成相
本文仅对企业应 收账 款管 理体系的重点控制 内容略有思
考, 同时强调 了对客户进行信用管理 的重要性 。相信 , 随着企 业 办公 自动化 的普及 , 各类管理软件大量应用 , 越来越多的企 业将构建起适 合 自身情况 的成熟 、 有效的应收账款管理体系 。 ( 作者单位 : 成都 电子机械 高等专科学校 )
剧增 加 , 这并不是件好 事 , 不值得加 以炫 耀 , 相反 它应 该引起 企业决策层的高度重视 。毕竟大量 的应收账款蕴含着风险 , 风 险 的存在是企业实现经 营 目标 的绊 脚石 ,企业完全有可能 因 为应收账款管理 的不善而 陷于资金周转艰难 的泥潭 中。企业 不仅需要及时 回收账款 ,还需 要通 过对客户 的信用进行严格 考核, 确定 客户 的信用 等级 、 额度等 , 从而 将企业 面对 的收账
风 险, 降低 到最低 限度 。企业完全可以通过选择一种行之有效
而对于企业 已有 的客户进行风 险评 价 ,则可 以在 以下几
个方面帮助企业 :. 1 有效控制风险水平 , 优化 收账 措施 ;. 2调整 费用水平 , 降低坏账核销 ;. 3推动客户终 身价值最 大化 ;. 4留住 高价值的客户 ,终止低价值 的客户关系 ;. 5 全过程记 录客户对
我 国现行预算会计包 括财政总预算会计 、行 政单位会计 、 始 , 主要根据 各部 门的职责 、 占用的经济 资源 、 人员配备 等客
我国预算会计制度的现状及改革
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预算会 计是 以预算 管 理为 中心的 宏观管 理信 息系 统和 管理手 段, 核算 、 是 反映和监 督中央与 地方各 级政府 预算 以及 事业行 政单位 预算执 行情况 的会 计, 是我 国两大 类会 计体 系之 一 。I 9 9 7年 的预 算会 计 改革虽 然 取得 了很 大 的成 就, 但也 暴露 出许 多 不足之 处, 在执 行中 遇到 许多 新 问题 。同 时, 国的预 算 我 会计 环境 也发生 了巨大 的变 化, 使预 算会计 原来 的核算 内容及 核算方法 已不 能 适应 新 形势 的 需要 , 因此, 迫切 需要 对现 行 预算 会计 制度 进 行 改革 。 1现 行预 算 会计制 度 存在 的 问题 1 1制 度缺 乏灵活 ・ 适应性 陛和 我 国采用 “ 度 ”对预 算 会 计事 务进 行 规 范 。 由于 会 计制 度 对所 有 的 制 会计 事 项都是 在现 有制 度 下做 出规 定 的, 以很 难做 出适 应 性 的调整 。而 近 所 几年, 国财 政工 作进行 了大幅度 的改革, 我 会计 环境 发生 了比较大 的变化, 使得 整个 制度规 范跟 不上 会计环 境 的变化, 乏灵 活性和 适应 性, 缺 无法 保证 会计信 息 的质量 因此, 必须 进行 预算会 计 制度 改革, 合 国情 , 结 充分 借鉴 国际 经验, 建立 与 我 国当 前 的经 济发 展 水平 、财政 管理 水 平 、人员 技 术条 件 等相 适 应 的预 算 会 计 制 度 。 1 预算 会计 的核 算基础 存在 某些 不足 2 我 国现行预 算会计 制度规 定 : 财政总预 算会 计和行政 单位会 计 以收付实现 制为 记账基 础, 事业 单位 会计 原则上 使用 收付 实现制 , 而实行 内部 成本 核算 的 单位 可 以采 用权 责发 生制 。以收付 实现 制为 记账 基础进 行会 计核 算在 运行 当 中存 在 以下不 足 : 第 一, 无法 全面 反 映政 府债 务 、资产 和财 务状 况 等情 况 。 在收付 实现 制下 , 一些在 当期 已经 发生 、但 尚未用 现 金支付 的政 府债 务 ( 欠 如 发的退 休 养老金 等) 或者 具有年 度 连续 性 的经济 事项 ( , 如应 由本 期 负担 、但 却在 以后 年度 偿还 的贷 款 本金 和 利息 ) , 等 均成 为 了 “ 性 负债 ” 隐 。第二 , 不 能对政 府 的资金运 用情 况和 效果作 出正确 的判断 。收付 实现 制是 以款 项的 实 际支付 作 为成 本、 费用确 认 的依据 , 行制 度 规定 行政 、事 业单 位 的固 定资 现 产不计提 折 旧, 这造 成 了预 算会计 不能 完全反 映提供公 共服 务的资源 产生 的业 绩和其 利 用效 率 。第三 , 财务 成 果易 于被 管 理 当局操 纵 。收付 实 现 制下 , 收 入、 费用是 按其 款项 实 际收付 的 时 间来确 认记 账 的, 不考 虑收 支项 目的配 它 比性 。因此 , 理当 局可 按 自己 的 目的和意 愿人 为 的调整 收 付 时间 。这最 终 管 影响 到财 务信 息 的真 实性 , 而 影响 到 国家对 宏 观财 政经 济 形势 的 分析 。 进 1 3 现行 预算 会 计 制度不 能 真实 、完 整地核 算 和反 映 实施 国库 集 中收 付制度 和政 府采 购制 度后 出现 的新 业务 国库 集中 收付制 度和 政府采 购制度 的实 施, 改变 了财政 资金 的流转 程序 。 实行 国库集 中收 付制 度和 政府 采购 制度 后 , 算单 位用 于发 放 工资 、购置 固 预 定资产 、购 买材 料及 服务 等所 需要 的财 政 资金 , 再 由财 政通 过 主管 部 门拨 不 入 用款单位 , 而是 由财政部 门按照规 定程 序通过 国库直接 支付 或授权支 付给 供 应 商或 收款人 , 单位 只见预 算指 标不 见钱 。行 政事 业单 位收 到 的财政 资金, 一 方 面表现 为收入 的增加, 另一方面 表现 为费用 的增加 ( 如工 资支 出等) 非货 币 或 性 资产 的增加 ( 存 货 、在 建工 程 、 固定 资产 等 ) 与此 相适 应 , 政和 事 如 。 行 业 单位应 在何 时确 认购入 的 资产 ?购入 的资产 按什 么金 额入 账 ?总预算 会计 应 在何 时确认 财政支 出?支 出按什 么金额 入账 ?这 些新 情况 提 出了一个 新 问 题 , 是 收支 确认 的基 础 是 否改 变和 如 何改 变 的 问题 。 就 14 预 算会 计的核 算科 目设置 不 完整 我国 目前 执行 的预 算会 计科 目体 系 同几 年前相 比发生 了很大 的变化, 尤其 是近 几年 随着 我 国行政事业 单位 收支制度 的 改革 , 对于预 算会计 体系也 相应地 提 出 了更高 的要 求 。总体上 来说 , 几年 我 国很 多事 业单位 的预算 会计 核算 近 有 了较大程度 的完 善, 是, 实际执行 中还存 在不 少 问题 : 但 在 一方 面我们 发现很 多行 政事业 单位 进行 会计核 算 的科 目过于 简单, 能满足 实 际需要 , 不 需要增 设 新 的会计 科 目: 另一方 面, 实施 部 门预 算 改革按 原有 标准 分类 设置 的会计 科 目 已经 不能够很 好地适应 预算 管理体 制改革 后提 出的新举 措, 进而使 得很 多行政 事 业单 位 的资 金流 入 和流 出没有 办 法得 到 合理 地 预算 控 制 。 2未来 预算 会 计改 革 的方 向 2 1 重构 预算 会计体 系 我 国可 以借 鉴发达 国家对 企业会计 和非企 业会计 的划分方 法, 即按 照单位 活动 的 目的, 而不 是组 织类 别进 行 分类 。对 于不 以营 利为 目的的非 企业 会计
预算会计存在的问题及改革
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建立 ,预算 编制 、执行等环节 的管 理制 度正在发 生根本 性 下, 按照基期年 的支出基数简单地加 上一个增长 比例确定各 的变化 ,预算会计 的客体 运行环境 又发 生 了变化 ,因此 , 部门的支 出指标 ,因而 ,在决策时不需要过多 的会计信息 ,
现行 预算会计又面 临着新 的问题 ,需要进一步改革 。
一
在这种情况下 , 传统的会计核算基础存在 的弊端也没有显现 出来 。但 在 “ 基 法 ”下 ,一 切 从 “ ” 开始 ,主 要 零 零 现行预 算 会计存 在 的问题 自19 年 实施 新 的预算会 计制度 以来 , 国的预算会 根据 各部 门的职责 、占用 的经济资源 、人员配备等客观 因 98 我
仅 核算和反 映预算 资金 的收 支和结余 ,没有反 映政府预算 记和反映 ,只有办理竣工验收交接手续后方可予以登记。在 资金 以外其他 资金运动 情况 。主要体 现为 以下几个 方 面 : 实际工作 中,行政 、事业单位 因基建形成 的固定资产存在
( 1)对政 府 固定资 产 的核算 和反 映不 全 。 目前 ,只要 求 登记不及时 、甚至不入 账等情况 ;即使 已人账的固定资产 , 行 政 、事 业 单 位 对 其 拥 有 的 固定 资产 进 行 会 计 核算 ,而 总 按现行 制度规定不计提折 旧 ,无法 反映固定资产 的使用情 预算会计没有 规定核算 和反 映政府 固定 资产的 内容 , 就 况 ,虚增 了资产 价 值 。 这 二、现行预 算 会计 改革措 施 意味着 用 于购 置政府 固定 资 产的 财政 资金 ,一旦 支 出 以
后 ,就 退 出 了 政 府 和公 众 的 视 野 ,不 利 于 加 强 政 府 同定 资
随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架 的构
政府预算存在的问题和对策
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我国政府预算存在的主要问题及对策一、观行政府预算制度的问题(1)现行政府预算不能为编制部门预算提供相关会计信息(2)现行政府预算不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息(3)不能从财务的角度全面反映政府的财务状况(4) 财政负债核算的范围过窄(5) 现行政府预算不能真实、完整地核算和反映国库集中收付制度和政府采购制度的实施(6) 收付实现制使政府预算收支效率低下二,对策( 一) 改进政府会计信息体系改进现行政府会计报表结构、进政府层面财务报告。
( 二 ) 成立预算鳊审班子,审核资产,对人员单位、年度收支进行分析( 三) 拓宽预算会计核算内容主要包括政府财务、产权、基本建设拨款的核算。
( 四) 鳊制、提供政府层面财务报告和业绩报告,以反映并解脱受托责任( 五) 政府预算部门要推行综合财政预算1 、增强预算的综合性和完整性2 、统一预算管理体系,防止腐败现象( 六) 完善我国政府公共预算执行体系1 、建立和完善多层次、系统性的政府采购法规体系2 、逐步扩大政府采购的范围和规模3 、健全政府采购管理机构4 、建立统一的政府采购信息网络管理系统具体可分为法律制度系统、数据管理系统、采购实体系统、供应商与承包商系统、评标与定标系统、采购项目中标系统和采购项目评估系统等。
5 、积极培养政府采购专业人才加强政府采购队伍建设( 七 )政府预算会计核算适当采用权责发生制l 、借鉴西方政府预算的先进会计核算2 、按照我国国情改革会计核算制度( 八) 完善财政综合预算管理体系1 、修订《预算法》2 、修订与财政预算相冲突的法律和规章的有关规定3 、改革预算收支科目、细化预算编制内容、提高政府预算透明度4 、资金统一。
深化预算会计制度改革问题与对策
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造成对政府财政 计。 我 国政 府 会 计 以预 算 会 计 制 度 体 系 形 府采 购和 国库集 中支付等预 算管理 活动 完全 纳入会计核算 范围,
因此 , 积极开展政府会计研究 , 探 能力和财 政责任 的“ 家底 ” 不清 , 不利于 防 式存在 , 以预算 管理为 中心 , 以现金 收付 的落 实 。 很 多 公共 部 门 资产 没 制 为核算基础 , 核算 、 反 映和 监督 中央与 讨如何深化预算会计制度 改革 , 加强财政 范 和 化解 财政 风 险 。 地 方 各 级 政 府 以及 行 政 事 业 单 位 以 预 算 科 学化 、 精细化 管理 , 促进 事业 资源 的合 有在行政事业 单位 账务核算中体现, 如 交 通 部 门的 公 路 基础 设施 、 行 政 部 门 的无 形 执行为 中心 的各项财政资金收支活 动, 侧 理配 置和 有 效 使 用 具有 重 要 的现 实意 义 。 重 于 对 当期 预 算 收 支 执 行 活 动 的 反 映 , 属
于 按 单 位 类 型设 置 会 计 体 系 。 具 体 包 括 总
二、 当前 存 在 的突 出 问题
资产 、 林业 部 门的资源性资产 、 文化部 门
1 、 缺 乏统 一 的 准 则 ( 制度 ) 发 布机构 。 的文化遗产等 。在这种模式下 , 各 级公共
在 获 得 资 预 算会计 制度 、 行 政 单位 会 计 制 度 、 事 业 我 国预 算 会 计 各 组 成 部 分 相 关 制 度 或 准 部 门往 往 只 重 视 资 产 购 置 预 算 , 单位 会 计 制 度 和 建 设 单位 会 计 制 度 等 。
关键词 : 预算会计; 制度改革 ; 对策
中 图分 类号 : F 2 3 文献标识码 : A 原标题 : 关 于 深 化 预 算 会 计 制 度 改革
当前我国部门预算改革中存在的问题及建议
![当前我国部门预算改革中存在的问题及建议](https://img.taocdn.com/s3/m/6fbe35270740be1e650e9ae1.png)
当前我国部门预算改革中存在的问题及建议当前我国部门预算改革中存在的问题及建议部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。
随着我国部门预算改革的不断深入,部门预算制度日趋完善,改革的成效正在逐步明显。
本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述,最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。
一、部门预算改革中存在的问题(一)财政与部门间的关系难以理顺。
部门预算改革的本质特征就是改变了原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式,以部门为依托构建新的预算管理体系。
从近几年的部门预算改革实践看,财政部门与政府其他部门的关系还没有很好的理顺。
1、部门预算是以部门为主的“被动”预算。
我国目前的部门预算主要是依靠部门来编制的,财政部门只是在部门上报预算的基础上,根据财力状况酌情砍压,最终汇总编制财政总预算。
相当多的人将其视为部门预算的巨大优点,认为将具体的预算编制工作下放给部门,有利于财政部门腾出时间进行宏观管理。
究其实质,则是财政部门无法全面掌握部门的预算资源、预算需求,客观上造成了以部门意见为转移的局面。
从西方部分国家部门预算编制看,更多的是一种“主动”预算编制,法国预算局甚至是根据自己掌握的信息直接编制各部门的预算,然后以此与各部门见面商讨。
2、财政在同部门间的博弈中往往处于劣势。
财政与部门之间由于职能和分工的不同,它们之间存在着严重的信息不对称,致使财政难以准确了解部门真正需要的资金金额,这就产生了道德风险和逆向选择,部门往往会通过抬高预算额度来欺骗财政部门。
财政对政府其他职能部门的道德风险和逆向选择是了解的,总是要凭经验对部门提报预算进行削减。
在这种情况下,如果一个部门实事求是的提报自己的资金需求,反倒得不到足够的资金,因为财政部门理所当然地认为它也抬高了价格。
在这种共识的指导下,部门提报预算肯定会大大高于实际的资金需求量,也会大大高于政府财力可能,财政在与部门间的博弈过程中仍处于劣势。
探究我国预算会计制度中存在的风险及其防范措施
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探究我国预算会计制度中存在的风险及其防范措施2023年的我国,预算会计制度在国家财政运作中扮演着重要的角色。
预算会计制度的质量直接关系着财政预算的实施效果和国家财政运作的稳定性。
然而,预算会计制度中存在着一定的风险,必须采取相应的防范措施来规避风险,确保预算会计制度的安全和稳定。
一、我国预算会计制度中存在的风险1. 信息安全风险:预算会计制度涉及的信息包括重要的财务信息、纳税人信息等,因此,在信息安全方面存在着严重的风险。
比如,黑客攻击、病毒侵入、信息窃取等都可能导致信息泄露。
2. 机构管理风险:我国预算会计制度由多个机构协同运作,机构间的协调配合不够紧密会导致信息交流不畅、信息流失等问题,从而影响会计监管的实效性。
3. 财务风险:在财务管理过程中,如资金管理不当、账务处理不规范、资金运转异常等会计风险,都可能造成严重的财务损失。
4. 人力风险:由于预算会计制度涉及的信息量较大,需要大量的财务人员参与操作,如果其中有一些人员缺乏诚信,容易造成内部贪污、盗窃等问题。
二、预算会计制度中风险的防范措施1. 信息安全防范:互联网技术的发展,对预算会计制度信息安全提出了更高的要求。
预算会计机构需要采取科学的信息安全隐患评估和风险控制措施,并对机构的敏感数据进行加密和安全备份。
2. 优化机构管理:预算会计制度需要不同部门之间协同工作,因此,需要完善相关机构的职责分工和工作流程,提升协调配合的效率,确保预算会计制度能够准确无误地执行。
3. 改善财务管理:预算会计制度中,财务管理需要做好资金管理、账务处理等工作,目的在于Avoid Credit Risk.机构需要加强财务内部管理,规范财务操作,并适时推出财务管理流程的改革,提高财务管理的透明度和准确度。
4. 完善人事管理:人力是预算会计制度的重要组成部分,如何加强人员管理和教育培训,对提高人员的综合素质具有重要意义。
为了避免内部腐败和贪污风险,需要建立健全的人员考核体系,并采取科学的人力资源管理措施,加强人员的荣誉感和使命感。
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我国预算会计的特征是核算经费收支、计算经费结余,当前,预算会计已满足不了市场经济
建设的需要,正积极进行改革,笔者就此谈点个人的看法。
、我国现行预算会计存在的问题
1•适用范围问题。
我国预算会计适用于政府部门、行政单位和事业单位,而三者的经济活
动在本质上相近,即都以满足社会需求而非营利为目的。
但在会计特征上,事业单位有自己
的业务收入,相当大一部分能做到收支相抵,而政府部门及行政单位的收入依靠强制性行政力量获得,支出依赖政府拨款,若将它们统一于一个会计体系之下,不利于会计职能的发挥。
另外,预算会计适用的事业单位仅指国有事业单位,不包括非国有事业单位,导致民办、外资或混合制事业单位在选择应遵循的会计制度时发生困难。
2 •会计目标问题。
我国预算会计的目标是,监督预算的执行,保证实际收支与预算收支一致并具合法性。
这一目标强调预算会计为预算管理服务,忽视了预算会计对政府其他管理职
能的反映和报告。
同时,预算会计提供的信息集中于年度财政“收、支、结余”,不能满足政府长期计划的需要,不能为政府的预测、决策提供更多的帮助,在本质上只是一种预算执行会计。
3 •会计基础问题。
我国预算会计采用的是收付实现制原则,随着政府职能的扩展,其预算
管理体制转为公共财政管理体制,它所固有的缺陷日益明显:①非现金交易不作为收支及时
核算,收入与成本无法配比,不能完整反映业绩。
相应的债权、债务也不能确认,如当期应承担但未实际偿付的借款利息、当期许诺后期支付的养老金福利等不作为负债核算确认,导致信息失真。
同时忽视隐性负债,如政府担保形成的或有负债、养老金和社会保险计划按原定利率或精算方法的承诺可能导致的若干年后的巨额现金流出等,隐藏了政府的财政风险。
②反映的受托管理职能范围较窄,局限于预算管理,无法全面考评政府的行政业绩。
③资产计量不准确,对无形资产、股权等长期资产缺乏计量,对固定资产及其使用情况缺乏报告,容易导致资源流失。
4•财务报告问题。
主要表现在:①财务报告立足于政府使用,未考虑公众、审计机构、相
关利益人及潜在使用人的需求,并使财务报告脱离外部监督。
②只揭示财务信息,不揭示非
财务信息,揭示的财务信息也不全面、不真实,如缺乏国有资产产权及收益权、社保基金运营的会计信息,固定资产不计提折旧,负债计量不实,长期资产缺乏计量等。
③报告体系不完善,政府资产负债表没有报表附注,缺乏能够完整反映政府资产、负债的财务报告。
1.与国际惯例接轨,将现行预算会计分为政府会计与非营利组织会计两大独立的会计体系。
三年内,我国大多数国有事业单位将退出公共预算体系,届时,公立、私立、外资、混合制事业单位需要遵循统一的非营利组织会计标准,规范运营,将有效的财务活动转化为优质的
社会服务,以取得社会效益最大化。
而政府会计也需要遵循独立的会计标准,以便更加充分地发挥其职能作用,增强政府的持续管理能力。
2 •将“全面受托责任”引入政府会计目标。
“全面受托责任”应包括政府接受国家和人民
的委托并按《预算法》的规定履行的预算管理责任、公共财政管理体制责任、国有资产管理责任、社会保障基金等信托基金运营责任、政府债权债务管理责任等经济责任,以及维护社会治安、提高公民素质、保护环境的社会责任和政治责任。
在这一概念的引导下,政府会计要素、科目、方法、报表内容的制定应有利于提供高质量的会计信息,有利于使用者评价政府整体财务状况和政府绩效,满足实际使用人和潜在使用人的需要,从而帮助政府有效履行
其公共职能。
3 •采用两种计制基础相结合的财务报告体系。
国外政府会计运用权责发生制的实践证明,
它能克服收付实现制的缺陷,大大提高政府会计信息的透明度,加强政府对资产、负债的管理,提高行政管理的效率和效果。
我国政府会计采用的收付实现制也有它突出的特点,表现在,它能提供相当便利的现金流信息并实现对现金的有效控制,监督财政收支的合法性,在防止腐败浪费上也有相当大作用。
这次改革要注意充分发挥二者的优点,构建新的财务报告体系:①资产负债表及其附表采用
权责发生制,根据政府受托责任活动的特点设立报告要素。
应对固定资产计提折旧,充分计
量长期资产,合理确认不良资产,促进政府对资产的持续管理,及时发现和处置不良资产;要真实揭示政府的债权、债务,衡量长期、短期偿债能力,以助于财政风险测评、防范并及时化解财政危机,同时合理安排资金,提高财政资金的使用效率。
②收入支出表采用权责发生制,实现对政府服务的完全成本核算,并进行横向、纵向比较,进而有助于评价政府绩效,
加强政府的外部竞争能力,强化政府受托责任,促进政府服务质量和效率的提高。
③增加以收付实现制为基础的现金流量表,借此途径对现金进行控制,监督预算的执行。
现金流量表
中现金净流量为负数时表示政府的财政赤字,相当于政府的举债需求。
④增加合并报表。
包
括通用合并报表、特殊项目的合并报表等,采用的会计基础视合并报表的类别而定。
⑤增加报表附注。
附注应披露报表项目及影响财务状况的相关事项,披露与受托责任相关的非财务
信息,可单独报送。
⑥建立国有资产基金及其财务报告制度,把它作为政府会计反映、报告
的重要内容,并建立其财务分析指标体系。
尤其是在地方政府会计中,要重视对其财务指标
的分析、评价,同时建立、議善幻躺资产受托营理的喘督机制和激励机制。