我国预算会计改革的问题与建议制度格式

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预算会计改革的思考及对策

的，有非营利性；是适应国家预算管理的要求，算内容主具二核
要包括预算资金的收、、超，映国家预算的执行情况，支余反向
同级财政部门和主管单位报告相关有用的财务信息；三是为了
体现出来，果是，方面夸大了财政资源，其结一不能客观、公正地考
理
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讨
ＦＲＩＥＮＤＳＦＡＣＣＯＵＮＴＩＯＮＧ
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预算会计改革的思考及对策
河北经贸大学会计学院
【摘
赵秋梅
毕艳杰
要】文章对我国预算会计的现状进行了分析，从理论层面更重要的是在具体实践操作层面提出了改革我国现行预算会计的诸多
前国库集中支付和政府采购改革的需要；是财务成果容易被二人为操纵，用收付实现制，以将收支配比，关人员可将款采难有项的收付时间任意在各期调整，得账面数与实际数不一致。使在为相应支出机构的机会主义行为提供相应方便条件的同时，也不利于国家对财政信息的分析和进行决策。
（）计体系不规范，以提供丰富的政府财务信息资料一会难
我国现行的预算会计体系主要包括财政总预算会计、政行单位会计和事业单位会计三部分。在体系方面存在的主要问题三、我国预算会计改革的对策目前，国预算会计改革设想主要有：立新的政府与非我建

浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议

事业单位在预算会计中的一系列问题，必须加强预算会计
制度的管理，使预算会计日标得以实现。预算会计应按照监控、
管理的方式进行。只有通过加强管理，不断优化组织结构，以提高效率和降低成本。预算会计应实行会计集ｒｆ１核算和使用收支平衡。而报账的会计必须有相应的证件，并定期将检查的报告到中心，保证预算会计的科学性和真实性。事业单位也应建立会计行为和道德守则，全面提高会计人员素质和工作质量。（二）使事业单位预算会计制度更有针对性在最近儿年，南于在金融体系和Ｉ机构的变化，许多自身的实际情况，导致会计准则，已经无法适应当前的业务需求，导致许多问题缺乏清晰处理标准。因此，Ｆｌ前机构和上级主管部门根据该机构的新会计核算的特点，建立科学系统的会计制度体系。使事业单位会计制度更有针对性。在制定具体的事业单位预算会计制度时，它可以适当的借鉴会计制度改革的成功经验，在统的会计制度的发展上，预存一部分的空间，并根据一些具体问
的会计约束制度。
兰对事业单位预算会计制度改革的建议
根据事业单位预算会计制度改革过程中出现的问题，我们虽然我国的预算会计制度改革已经取得了快速、有效的发提出了要加强事业单位预算会计制度的管理、使事业单位预算展，但仍不能避免一些问题，这些问题将导致预算会计制度将在会计制度更有针对性、完善事业单位预算会计制度报告体系、加工作出现失误，我们可以分为四点，文章就为我们详细介绍在强预算会计的目标管理，使其更加科学化。文章就主要介绍这事业位预算会计制度改革当中出现的主要问题。四点。（一）加强事业单位预算会计制度的管理（一）事业单位预算会计目标不真实二、事业单位预算十制度改革存在的问题

现行预算会计制度的缺陷及对策

现行预算会计制度的缺陷及对策一、现行预算会计制度存在的主要缺陷1.预算会计核算基础——收付实现制已不适应当前形势发展的需要现行预算会计制度规定,除事业单位经营性收支活动采用权责发生制以外,一般都采用收付实现制。

在当前形势下其不适应性已越来越明显,主要表现在:(1)不能满足我国政府职能转变的需要。

20世纪90年代以来,我国经济体制改革的市场化程度不断提高,政府和市场在社会经济运行中的分工逐步明晰,政府职能的重点转向为公共品的提供。

在这一转变中,政府逐步退出竞争性投资领域,财政从单纯的“分配”向综合的“管理”转变,政府从直接“干预”经济到间接“调控”的转变。

政府职能的转变,意味着政府不再是“万能”的政府,而是要求政府按照市场经济原则运作。

因此,政府必须提高决策的法制化和透明度,大力提高政府管理经济的能力。

这需要有全面信息作为决策依据,其中最重要的就是反映财政资金运动的信息,以及上述资金运动相关的非财务信息,而这些是目前的收付实现制无法提供的。

(2)无法提供真实可靠的会计信息,以适应政府投融资体制改革的要求。

近年来,我国财政投融资体制的市场化进程不断推进,政府投融资主体多元化,方式多样化,从事社会公益性投资不再只是中央政府和地方政府,政府部门可以吸收民营资本、外资等合作开发基础设施项目。

而且,随着政府采购制度的完善,政府对一部分的公共产品和服务进行招投标,交给市场(非政府部门)来做。

当私人部门介入公共领域,对政府部门会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求,一方面要求实现与政府部门会计信息的可比性;另一方面要求政府部门提供充分的信息来对成本进行计价、核算和比较,而这些也是现行预算会计核算基础——收付实现制所无法提供的。

(3)不能全面反映政府债务状况,为政府防范债务风险提供决策依据。

随着经济的发展,政府规模不断扩大,财政收支的矛盾日益尖锐,赤字和公债规模日益扩张,通货膨胀率提高,这是世界各国政府面临的难题。

浅谈我国预算会计存在的不足和应对对策

能得到健全。
、
我国的预算会计始于１９８８年，这几十年里预算会计虽然在核算上能够满足财政各部门和行政事业单位预算管理和会计核算的要求，但这样的核算制度与我国迅速发展的市场经济相比还比较滞后。（一）不能真实准确的反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务预算会计本质上反映的是政府收支活动的资金流向，预算会计的目的就是为政府的经济决策提供有用的资金流动信息。然而，现在的预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务。～方面，政府财政集中支付制度改革推行以后，很多财政的资金流向发生了较大的改变，原来用于事业单位购买资产、发放工资的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门通过统一账户直接拨付给供应商。这种支付方式可能适合中央试点单位但不适合地方财政和所属的预算单位，这样不利于地方各相关单位开展会计核算工作。另一方面，在收付实现制条件Ｆ，预算会计不能够真实地反映行政事业单位的新业务状况。（二）不能准确的反映政府投资行为我国的行政、事业单位长期以来在使用预算资金、开展公务活动中形成并拥有大量的房产、建筑物等固定资产，许多事业单位如科研、高校、医院等单位还拥有相当数量的股权投资。由于我国预算会计主要侧重于财政资金的收支核算，对各单位占用的大量长期资产关注不够，固定资产的建造和使用在管理上脱节，先由建设单位完成建设任务，项目竣工后再由建设单位移交资产使用单位。固定资产的建造并不在行政、事业单位的账簿中登记和反映，只有办理竣工验收交接手续后方可予以登记。在实际工作巾，行政、事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时、甚至不入账等情况；即使已入账的固定资产，按现行制度规定不计提折旧，无法反映固定资产的使用情况，虚增了资产价值。（三）不能全面、完整的揭示政府债务的真实情况近年来，随着我国地方政府投融资平台数量和融资规模的不断扩大，地方政府的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的债务。从长远来看，健全、理顺地方财政体制是治理地方债务，解决政府债务风险的根本之策。但就目前而言，当务之急则是建立一套健全的科学完整的政府会计系统与财务报告体系，对政府所拥有的资源和承担的债务等情况进行全面、准确地核算和报告，发挥会计系统在防范政府债务风险，加强政府财务管理与控制方面的功能与作用。（四）不能满足我国的融资体制的要求这几年来，随着我国财政投融资体制进程的不断推进，政府投融资主体变得多元化，私有部门逐步介入公共领域的增多，对政府部门会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求，这些就必然要求事业单位的预算会

我国预算会计改革问题浅析

【关键词】预算会计；改革；对策
一
三、我国预算会计改革的对策
随着预算会计环境的不断变化，特别是部门预算、国库集中支付、政府采购等
、
我国预算会计的概念及特点简述

预算会计（ｕｇｔＡｃｏｎｉｇＢｄｅｃｕｔ）是ｎ指我国现代会计体系中与企业会计相对应的一个会计分支，其以服务于国家宏观经一济管理和预算管理为中心，以核算预算收支核执行情况为重点，主要用于核算各级政府、行政单位以及事业单位预算资金运动过程和结果。它是我国计划经济管理体制下的特殊产物，而且自新中国建立以来历经变革。现行预算会计体系是随着社会主义市场经济的不断发展和深入，特别是改革开放以来，为满足深化经济体制改革、提升市场化程度、加强财政资金管理的需要，于１９年所确立的，９７并根据新情况、新业务的核算需要予以适当的调整修补。
系，无法建立完整的政府财务报告体系。这不利于各级政府反映本单位受托责任履行情况，也不利于预算会计体系与国际惯例相接轨，更不能为利益相关者提供完整透明的政府财务信息。这表明，我国现行算会计体系，使其核算活动内容的重点向预算会计体系尚不够完善，还需进一步改 “ 政府和非营利组织会计”发展，以系统、
，
随着社会政治经济环境的不断变化，其难以适应新形势下核算新业务的需要，逐渐暴露出一系列亟待改进的问题，例如预算会计各分支衔接度不足、采用收付实现制会计基础存在局限性以及预算会计报告体系不完善等。为此，我国必须根据自身的实际情况，有针对性地改革现行预算会计体系，建立更为完善的新型预算会计模式。

浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路

浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。

然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。

本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。

首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。

会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。

因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。

其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。

一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。

针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。

第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。

财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。

然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。

解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。

最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。

当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。

为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。

综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。

现行事业单位会计制度执行中存在问题及改革建议

预算管理的角度看，事业单位会计应当根据预算管理体制改革的需要，进一步细化对预算过程的核算，不断完善预算会计报告，由
遵从预算转变为评价预算，实现更高层次的预算管理目标。二是统筹兼顾，处理好预算管理目标与财务管理目标的关系。事业单位预算会计与财务会计的核算基础不同，前者以收付实现制为主，后者以权责发生制为主。同时实现这两个目标，要就要处理好二者之间的关系，是改进事业单位会计制度需要解决的一个基这本问题。三是加强成本核算，足不同层次信息使用者的需求。满事业单位会计要从满足强化公共受托责任的信息需求出发，循序渐进，逐步提供事业单位的成本费用信息，面反映单位绩效、务全业成本，照“ 内部、按先准外部再到外部” 的思路，逐步满足各类使用者对财务信息的需求。２、会计核算方面。一是分步骤引入权责发生制，实现由收付实现制过渡到修正的权责发生制，并最终实现完全的权责发生制。其重点是要把握引入权责发生制的“ 。现阶段在以下方面度”
行业，可以在不违背统一会计制度的前提下，定相应的会计核算制办法。三是加强成本核算，分反映事业单位履行公共受托责任充的效率和效果，为绩效预算和绩效评价提供依据。
（）二审慎细致，化事业单位会计制度改革各项工作细１目标选择方面。循序渐进，、以最基本的预算管理目标为起点，逐步实现财务管理目标、共受托责任目标。是细化对预算公一过程的核算，面完整地反映预算执行结果及控制情况。从加强全

加强行政事业单位预算会计管理的建议

加强行政事业单位预算会计管理的建议摘要：本文依照前人的研究，并且结合自身的见解，对于我国预算会计现状进行了分析，总结出现阶段我国行政事业单位在预算会计管理方面所暴露的一系列问题，并针对这些弊端，并提出了具体的相应解决问题的措施，对于此类问题的深入研究和改革提供了一定的借鉴，并希望能够产生积极的影响。

关键词：行政事业单位；预算会计；管理；问题；措施预算会计管理体系是基于财政预算管理体系相关理论、制度以及技术方法等为基础所提出的总和，尤其在行政事业单位，为了保证其财政活动能够正常运转，其预算会计管理体系更处于核心地位[1]。

在我国，预算会计管理体系大致被划分为三个阶段。

第一阶段在计划经济时期，根据当时的国情现状，并在计划经济理论的指导下，提出并建立了一整套适用于计划经济体制要求的预算会计管理体系；后来经历计划经济向市场经济的过渡，我国的预算会计管理体系进入了第二阶段，在这一阶段，诸多西方的管理经验和管理理论被引入我国，同时依照当时的国情，对预算会计管理体系进行建立。

然而由于财政目标和具体任务尚不明确，属于探索阶段，因此，新型的预算会计管理体系只能够在行政事业单位中的一小部分中进行开展，但是其理念在不断的开放和前进过程；随着我国逐步进入市场经济引导经济生活的进程不断加快，我国已经明确了经济发展的目标，并且已经有能力构建起不但适应社会主义市场经济要求，而且还能够对其进行指导的预算会计管理体系框架。

我们正处于第三阶段，在社会主义市场经济新生活的指导下，进行财政预算和管理。

而在未来的发展道路中，我国行政事业单位财政制度及预算会计管理制度也将更加完善、更加科学、更加透明和更加具有指导意义。

一、我国行政事业单位预算会计的诸多问题分析在我国行政事业单位财政制度的不断完善过程中，预算会计管理制度也得到了相应的发展，并不断适应了日新月异的财政活动，然而在具体实施过程中，仍然暴露了一系列的问题。

1.核算结果不准确首先是核算结果不准确。

关于推进我国政府会计改革的若干建议

关于推进我国政府会计改革的若干建议蔚海荣摘要：随着政府职能转变和财政体制改革的不断推进，我国预算会计的环境发生了根本性的变化，原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要。

借鉴国内外已有成功经验，对现行政府会计体系进行全面改革，使之更好地为政府行政管理和社会大众服务，已成为当务之急。

笔者就当前我国政府会计改革的重要性以及如何促进政府会计改革、政府会计改革的有效建议作以下分析。

关键词：政府会计；会计改革；建议在经济深化改革的大背景下，政府提高对会计行业的认知程度和重视度，目的是为了打造一个真正为人民服务的政府，更好的构建社会主义和谐社会，提高我国的国际影响力。

政府会计工作是政府工作当中的重要部分，指的是对政府及其各项实体在各项工作中所使用的财政资金、公共资源过程中所涉及到有关财务的收支活动的反映、核算以及监督的的各项会计管理工作的总和。

随着改革开放事业的发展，对社会主义市场经济制度的管理也取得了较大的发展，这对建立一个与政府会计制度相适应的公共财政制度提出了更迫切的要求，政府会计改革也势在必行。

这也是因为，会计对于政府而言，不仅是对资金流动情况的反馈，而且是政府在发展过程中的重要推动力，可以有效反映资金的预算及其执行情况、资金的运用活动以及财务管理活动，甚至是宏观的经济状况的探讨等国家重要的发展指标都可以通过政府会计工作表现出来，政府会计制度的改革与政府公共财政政策改革有紧密联系，直接关系到我国的社会稳定与发展，对我国综合国力增强有积极的推动作用。

一、政府会计改革的重要性1.国家经济发展的重要衡量标准政府会计工作是对当下经济活动的真实反映，可以有效从侧面反映我国的宏观经济发展状况、运行态势，有利于政府的宏观性决策，有利于体现政府会计决策的科学性。

除此之外，我国重视政府对会计行业发展的重要缘事业单位中的资产产权归属问题。

行政事业单位需要在国家拨给专门款项后，及时地对相关款项的数目、时间及用途等信息进行记录，同时在购置相关资产时由专职部门对资产的购置过程进行详细记录，将购置的资产金额、用途以及时间等信息记录，并对资产的流向进行追踪记录避免丢失现象。

浅谈财政总预算会计制度改革措施

浅谈财政总预算会计制度改革措施现行财政总预算会计制度由于主体地位的缺失造成会计信息的不统一，科目设置的单一造成核算信息不明晰，收付实现制基础造成负债信息不完整，这些必然影响到财政风险管理所需要的信息数量和质量。

因此，下面从财政风险管理的角度，提出增强总预算会计的统一性，明晰政府负债的核算内容、并结合逐步引入“权责发生制”等措施对财政总预算会计制度进行改革的建议和措施。

1.财政风险管理与财政总预算会计根据世界银行和国际货币基金组织的定义，财政风险指未来政府面临的筹资压力，即政府的负债，包括政府的借款和支出。

根据世界银行的口径，政府负债有四种特征：一是直接负债，指在任何条件下都会发生的财政负债，它具有必然性，并不依赖任何具体事件的发生；二是或有负债，即国家财政所面临的一些随机可能发生的债务；三是显性负债，是由国家法律或者政府签订的合同明确规定必须由政府来偿还的债务；四是隐性负债，即那些并不由法律或政府合同加以规定，但由于政府压力或公众期望，政府必须担当的道义责任或预期责任。

政府债务可以同时具备以上两种特征，因此可分为直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债四种类型。

政府进行财政风险管理，也就是需要对所承担的各种财务上的风险进行识别、评价并采取正确决策实施有效管理以使风险造成的损失达到最低，而财务风险识别、评价的基础依赖于政府会计提供的及时、客观反映政府财务，主要是政府负债方面的会计信息。

只有提供正确、及时的政府负债的会计信息，提醒政府及各方面关注财政风险，才能使各种风险在政府决策中予以估计和预警，及时采取有效措施降低损失。

2.现行财政总预算会计制度的缺陷对财政风险管理的影响2.1总预算会计制度主体地位的缺失造成核算内容不统一在反映政府债务会计信息方面，总预算会计制度起主导作用，应统领其他相关债务会计制度，这也意味着总预算会计报表应反映财政预算会计体系中已经予以核算的债务内容和其他有利于控制债务风险管理的相关会计内容。

预算会计制度的缺陷和改革方向探析

知识经济
肚茸２１年８．２０ｏ第期４１
预算会计制度的缺陷和改革方向探析
龚嘉音
（南师范大学财务处）湖摘要
关键词
本文在回顾我国预算会计制度的形成和主要内容的基础上，详细分析了现行预算会计制度存在的四个缺陷，提出了我国
配置中作用的扩大，该体制暴露出诸多弊端。９年代初，市场经济的ｏ浪潮席卷大地，国的预算体制发生了重大变化。１９年底，财政部我９３正式启动预算会计改革，成立了预算会计改革领导小组经过三年多的努力，财政部于１９年底颁布了《９７财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会汁准则（试行）》和《事业单位会计制度》等一系列预算会计新制度。以此为标志，预算会计走向了与社会
部资产。最后，由于现行财政总预算会计以收付实现制为核算基础，
主义市场经济体制相适应的轨道。１９年９，财政部下发《于改９９月关进２０年中央预算编制的意见》，要求中央各部门按照国务院部署编００制部门预算。随后，又先后颁布《财政国库管理制度改革试点方案》
报表上准确提供公共产品或服务的成本。同时，这会使对固定资产及其使用情况缺乏报告，容易导致资源流失。其次，行预算会计制度现不适应新形势下政府资产多样化的要求，难以对国有股权这类政府资产进行会汁确认和计量。在社会主义经济体制下，政府以参股形式划拨资金出去后，一方面进入企业经营资金的运动过程，另一方面成为国有股权形态存在的政府资产对此，行财政总预算会计制度未能现对倒有股权进行会汁确认、计量、记录和报告，无法真实反映政府全

政府会计制度中预算会计新旧衔接及新会计制度难点解析

政府会计制度中预算会计新旧衔接及新会计制度难点解析随着社会经济的发展，政府在财政领域的角色愈发凸显，政府会计制度的重要性也日益凸显。

政府会计制度的完善与否直接影响到政府财政管理的效率和公信力。

而预算会计作为政府会计制度中的一个重要环节，其新旧衔接问题一直备受关注。

近年来，我国逐步推行了新会计制度，新会计制度在政府会计领域中的实施也面临不少难点。

本文将以预算会计新旧衔接及新会计制度难点为焦点，探讨在政府会计领域中的应对措施。

一、预算会计新旧衔接问题预算会计是政府会计中的一个重要组成部分，它是一种以预算为依据，以实际发生的资金支出和收入为核算对象，以实现预算控制和预算执行为主要目的的会计。

预算会计的基本作用是通过对预算的编制和执行进行有效监督，保障政府财政的合理使用和效益最大化。

但在实际操作中，预算会计的新旧衔接问题一直是政府会计制度的一个难点和痛点。

1. 新旧制度交替并存，数据不一致由于政策调整、改革转变等原因，政府财政领域的制度不断变革，导致新旧制度交替并存。

这就导致了新旧制度的数据不一致问题，使得预算执行情况无法真实反映。

以往的一些预算执行报表和财务报表可能无法很好地对接，数据排比不上，导致了数据的不准确和不一致。

2. 制度转变导致人员素质不足政府会计制度的改革需要有一支专业化的团队来推行，而在实践中，部分地方政府在预算会计新旧衔接过程中，由于对新制度的不熟悉，导致了人员素质不足。

人员素质不足会妨碍新政策的贯彻执行，从而导致重大损失。

3. 转变预算模式导致执行难度大政府会计预算模式的转变是政府会计制度改革的一个重要方面。

过去的预算模式是主要以财政资金的拨付为基础的，而新的预算模式在推进绩效管理的基础上，更加注重结果导向，强调目标达成的效果评价。

由于相对陈旧的管理方式和体系，一些政府部门在应对新的预算模式时存在执行困难的问题，导致预算执行效果不佳。

针对这些问题，政府需要采取一系列措施，加强预算会计新旧衔接，推进政府会计制度改革。

论财政总预算会计制度改革难点与对策

会对政府财务信息披露要求方面的不断变化，现行的财政总预算会计制度存在了诸多的问题，需要进行制度改
革以适应现今财政预算资金的核算和信息披露要求。对财政总预算会计制度内容的分析
一Leabharlann 制度，提升我国政府财政信息的完整性和全面性有积极的作用。（二）收付实现制难以适应我国财政核算要求我国财政总预算会计采用收付实现制作为核算原则，该原则只是根据现金的收付情况确认收入和支出的
我国各级政府部门对社会公开预算、决算信息，极大的影响财政总预算信息的对外公布。所以，信息公开也是财政总预算会计制度改革的重点之一，如何编报和披露预算收支信息，如何分配财政资金，提升政府的透明度和公信力，是改革财政总预算信息的研究方向。三、财政总预算会计改革的方向和思路
金的拨付进行核算，行政事业单位会计制度是具体核算我国政府各类部门的日常经费的支出的制度，这两种制度共同组成了我国的政府会计体制。在制度完善方面，
府可利用的财政资源。社会对政府会计采用权责发生制原则的呼声也越来越高，本质上就是要求政府综合反映
实现，对于一些隐性的政府负债和损失并不能反映在会计账表中，这就是收付实现制的弊端。近些年我国政府的社会管理活动范围逐步扩大，所处的经济环境也与以
、
（一）财政总预算会计制度基本内容财政总预算会计制度的基本任务是在财政部门内部对财政预算资金进行日常核算，通过对财政资金的调度进行第一次预算资金的分配，妥善解决财政资金库存与用款单位之间的矛盾，另外要兼顾预算资金的监管和预算相关事务的管理工作。参照我国财政体制中分级分

我国预算会计制度改革

我国预算会计制度改革摘要：自1978年改革开放以来，经过二十多年的发展，我国的预算会计面临的环境与以前相比存在着巨大差异，就核算内容方面，许多新情况不断出现。

以前的核算内容和核算方法已经跟不上时代的需要，这就要求尽快对预算会计制度进行改革和完善。

在本案，笔者以对我国现行预算会计制度的现状分析为线索，探索我国预算会计制度必须改革的原因和相关改革措施，以及改革的重点。

关键字：预算会计制度；改革；国际惯例一、预算会计制度改革的原因1.我国现行预算会计制度已经无法准确体现在采用政府采购制度和国库集中支付制度之后出现的改变政府采购制度和国库集中支付制度实施以后，财政资金的拨入方式由先前的财政的主管部门拨入用款部门，变成财政部门以采购专户或单一账户的形式，按照规定的我程序直接拨到职工账户或提供服务或商品的供应商，另外，行政事业单位收到的财政资金性质也发生相应的变化，由货币资金，转变为收入的增加和非货币性资金的增加或费用的增加的双重性质，此时需要对事业单位以及行政单位的会计制度所规定的核算内容采取合理的修改。

但是，在财政的总预算会计中，要真实准确地核算、反映资产的流向。

而且，近年来完善的社保体系建立了如失业保险、养老保险和医疗保险等社保基金，这些涉及到的基金一直都是政府直接运作和管理，和承担着受托责任，但是却没有与之相适应的会计核算制度。

2.现行预算会计制度无法为编制部门的预算给予准确充足的会计信息编制部门的预算要求是从基层单位采取逐级编制、层层汇总的形式，因此避免了盲目性，实现预算编制更加科学合理。

但是现阶段某些单位和部门在编制部门核算方面还存在很大问题，主要表现在存款、帐、报表没有得到有效综合，还是各干各的，这样导致的结果是年度预算不能与决算报表进行合理的对比和分析。

虽然现行的事业单位会计制度提出了对资产负债采取编制汇总报表，但是对收入支出表却未有一个明确的要求。

二、我国预算会计制度改革的决策1.修改和制定有关制度法规要及时。

财政总预算会计制度改革难点与对策分析论文

财政总预算会计制度改革难点与对策分析论文一、背景财政总预算会计制度是国有企业和政府部门财务会计管理的基础制度，是国家经济各个领域的财务管理的重要组成部分。

近年来，随着我国经济的快速发展和财政管理体制的不断完善，财政总预算会计制度改革也在不断深化和推进。

然而，制度改革过程中还存在一些难点，需要在实践中探索对策。

二、财政总预算会计制度改革难点1.核算标准不统一当前财政总预算会计制度中存在着不同部门或企业采用不同的核算标准，导致后期参考、比对、分析等方面的工作存在困难，影响了财务信息的透明度和精确度。

2.财政科目设置不合理当前财政科目设置不够细化、不够立体，不能适应经济高速发展和不同区域、不同类型企业的需要。

另外，现有的财政科目设置缺乏结构性、延展性，不利于财务管理和预测分析等工作的开展。

3.数据完整性难以保障由于存在多个部门或企业对同一笔业务进行记录，且数据的来源不同，数据的完整性难以保障。

同时，目前国内尚未形成财政总预算会计数据交互、共享的数据标准和规范，也限制了财政总预算会计制度改革的深入发展。

4.财务报表标准化程度不高当前财务报表类型多、标准不一，缺乏统一的标准，导致会计报表的价格、成本、利润等总体观念模糊，也难以为企业决策和投资提供准确的信息。

三、财政总预算会计制度改革对策1.建立统一的核算标准针对财政总预算会计制度改革中存在的核算标准不统一的问题，可以建立统一的核算标准，对财务数据进行标准化分类和编码，实现数据的一致性和可比性。

同时，建立不同组织间的财务协同机制和数据交换机制，促进数据资源共享，提升数据管理效率和财务报表可信度。

2.梳理财政科目结构针对当前财政科目设置不合理的问题，应梳理财政科目结构，建立与企业经营和财务管理紧密相关的分析维度和指标体系，形成符合市场需求和财务管理需要的财政总预算会计制度标准科目设置，并通过互联网、政府公开信息平台、企业信息报送平台等分管机构建立可视化的数据平台，提供数据挖掘和综合分析功能，协同推进财政总预算会计制度的深度改革。

我国预算会计制度的现状及改革

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，核算、是反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。Ｉ９９７年的预算会计改革虽然取得了很大的成就，但也暴露出许多不足之处，在执行中遇到许多新问题。同时，国的预算我会计环境也发生了巨大的变化，使预算会计原来的核算内容及核算方法已不能适应新形势的需要，因此，迫切需要对现行预算会计制度进行改革。１现行预算会计制度存在的问题１１制度缺乏灵活・适应性陛和我国采用 “ 度 ”对预算会计事务进行规范。由于会计制度对所有的制会计事项都是在现有制度下做出规定的，以很难做出适应性的调整。而近所几年，国财政工作进行了大幅度的改革，我会计环境发生了比较大的变化，使得整个制度规范跟不上会计环境的变化，乏灵活性和适应性，缺无法保证会计信息的质量因此，必须进行预算会计制度改革，合国情，结充分借鉴国际经验，建立与我国当前的经济发展水平、财政管理水平、人员技术条件等相适应的预算会计制度。１预算会计的核算基础存在某些不足２我国现行预算会计制度规定：财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为记账基础，事业单位会计原则上使用收付实现制，而实行内部成本核算的单位可以采用权责发生制。以收付实现制为记账基础进行会计核算在运行当中存在以下不足：第一，无法全面反映政府债务、资产和财务状况等情况。在收付实现制下，一些在当期已经发生、但尚未用现金支付的政府债务（欠如发的退休养老金等）或者具有年度连续性的经济事项（，如应由本期负担、但却在以后年度偿还的贷款本金和利息），等均成为了 “ 性负债 ” 隐。第二，不能对政府的资金运用情况和效果作出正确的判断。收付实现制是以款项的实际支付作为成本、费用确认的依据，行制度规定行政、事业单位的固定资现产不计提折旧，这造成了预算会计不能完全反映提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率。第三，财务成果易于被管理当局操纵。收付实现制下，收入、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的，不考虑收支项目的配它比性。因此，理当局可按自己的目的和意愿人为的调整收付时间。这最终管影响到财务信息的真实性，而影响到国家对宏观财政经济形势的分析。进１３现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务国库集中收付制度和政府采购制度的实施，改变了财政资金的流转程序。实行国库集中收付制度和政府采购制度后，算单位用于发放工资、购置固预定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金，再由财政通过主管部门拨不入用款单位，而是由财政部门按照规定程序通过国库直接支付或授权支付给供应商或收款人，单位只见预算指标不见钱。行政事业单位收到的财政资金，一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用的增加（如工资支出等）非货币或性资产的增加（存货、在建工程、固定资产等）与此相适应，政和事如。行业单位应在何时确认购入的资产？购入的资产按什么金额入账？总预算会计应在何时确认财政支出？支出按什么金额入账？这些新情况提出了一个新问题，是收支确认的基础是否改变和如何改变的问题。就１４预算会计的核算科目设置不完整我国目前执行的预算会计科目体系同几年前相比发生了很大的变化，尤其是近几年随着我国行政事业单位收支制度的改革，对于预算会计体系也相应地提出了更高的要求。总体上来说，几年我国很多事业单位的预算会计核算近有了较大程度的完善，是，实际执行中还存在不少问题：但在一方面我们发现很多行政事业单位进行会计核算的科目过于简单，能满足实际需要，不需要增设新的会计科目：另一方面，实施部门预算改革按原有标准分类设置的会计科目已经不能够很好地适应预算管理体制改革后提出的新举措，进而使得很多行政事业单位的资金流入和流出没有办法得到合理地预算控制。２未来预算会计改革的方向２１重构预算会计体系我国可以借鉴发达国家对企业会计和非企业会计的划分方法，即按照单位活动的目的，而不是组织类别进行分类。对于不以营利为目的的非企业会计

政府预算存在的问题和对策

我国政府预算存在的主要问题及对策一、观行政府预算制度的问题（1）现行政府预算不能为编制部门预算提供相关会计信息（2）现行政府预算不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息（3）不能从财务的角度全面反映政府的财务状况(4) 财政负债核算的范围过窄(5) 现行政府预算不能真实、完整地核算和反映国库集中收付制度和政府采购制度的实施(6) 收付实现制使政府预算收支效率低下二，对策( 一) 改进政府会计信息体系改进现行政府会计报表结构、进政府层面财务报告。

( 二 ) 成立预算鳊审班子，审核资产，对人员单位、年度收支进行分析( 三) 拓宽预算会计核算内容主要包括政府财务、产权、基本建设拨款的核算。

( 四) 鳊制、提供政府层面财务报告和业绩报告，以反映并解脱受托责任( 五) 政府预算部门要推行综合财政预算1 、增强预算的综合性和完整性2 、统一预算管理体系，防止腐败现象( 六) 完善我国政府公共预算执行体系1 、建立和完善多层次、系统性的政府采购法规体系2 、逐步扩大政府采购的范围和规模3 、健全政府采购管理机构4 、建立统一的政府采购信息网络管理系统具体可分为法律制度系统、数据管理系统、采购实体系统、供应商与承包商系统、评标与定标系统、采购项目中标系统和采购项目评估系统等。

5 、积极培养政府采购专业人才加强政府采购队伍建设( 七 )政府预算会计核算适当采用权责发生制l 、借鉴西方政府预算的先进会计核算2 、按照我国国情改革会计核算制度( 八) 完善财政综合预算管理体系1 、修订《预算法》2 、修订与财政预算相冲突的法律和规章的有关规定3 、改革预算收支科目、细化预算编制内容、提高政府预算透明度4 、资金统一。

深化预算会计制度改革问题与对策

造成对政府财政计。我国政府会计以预算会计制度体系形府采购和国库集中支付等预算管理活动完全纳入会计核算范围，
因此，积极开展政府会计研究，探能力和财政责任的“ 家底 ” 不清，不利于防式存在，以预算管理为中心，以现金收付的落实。很多公共部门资产没制为核算基础，核算、反映和监督中央与讨如何深化预算会计制度改革，加强财政范和化解财政风险。地方各级政府以及行政事业单位以预算科学化、精细化管理，促进事业资源的合有在行政事业单位账务核算中体现，如交通部门的公路基础设施、行政部门的无形执行为中心的各项财政资金收支活动，侧理配置和有效使用具有重要的现实意义。重于对当期预算收支执行活动的反映，属
于按单位类型设置会计体系。具体包括总
二、当前存在的突出问题
资产、林业部门的资源性资产、文化部门
１、缺乏统一的准则（制度）发布机构。的文化遗产等。在这种模式下，各级公共
在获得资预算会计制度、行政单位会计制度、事业我国预算会计各组成部分相关制度或准部门往往只重视资产购置预算，单位会计制度和建设单位会计制度等。
关键词：预算会计；制度改革；对策
中图分类号：Ｆ２３文献标识码：Ａ原标题：关于深化预算会计制度改革

当前我国部门预算改革中存在的问题及建议

当前我国部门预算改革中存在的问题及建议当前我国部门预算改革中存在的问题及建议部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。

随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。

本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述，最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。

一、部门预算改革中存在的问题（一）财政与部门间的关系难以理顺。

部门预算改革的本质特征就是改变了原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。

从近几年的部门预算改革实践看，财政部门与政府其他部门的关系还没有很好的理顺。

1、部门预算是以部门为主的“被动”预算。

我国目前的部门预算主要是依靠部门来编制的，财政部门只是在部门上报预算的基础上，根据财力状况酌情砍压，最终汇总编制财政总预算。

相当多的人将其视为部门预算的巨大优点，认为将具体的预算编制工作下放给部门，有利于财政部门腾出时间进行宏观管理。

究其实质，则是财政部门无法全面掌握部门的预算资源、预算需求，客观上造成了以部门意见为转移的局面。

从西方部分国家部门预算编制看，更多的是一种“主动”预算编制，法国预算局甚至是根据自己掌握的信息直接编制各部门的预算，然后以此与各部门见面商讨。

2、财政在同部门间的博弈中往往处于劣势。

财政与部门之间由于职能和分工的不同，它们之间存在着严重的信息不对称，致使财政难以准确了解部门真正需要的资金金额，这就产生了道德风险和逆向选择，部门往往会通过抬高预算额度来欺骗财政部门。

财政对政府其他职能部门的道德风险和逆向选择是了解的，总是要凭经验对部门提报预算进行削减。

在这种情况下，如果一个部门实事求是的提报自己的资金需求，反倒得不到足够的资金，因为财政部门理所当然地认为它也抬高了价格。

在这种共识的指导下，部门提报预算肯定会大大高于实际的资金需求量，也会大大高于政府财力可能，财政在与部门间的博弈过程中仍处于劣势。

我国现行预算会计体系存在的问题及改革思路

计能够符合发展的客观需要。
【关键词】算会计；在的问题；预存改革建议。
预算会计是与企业会计是相对应的会计分支，用于反映和国家预算拨款的方式分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单核算经济社会事业发展过程中的各级政府部门、行政单位、事位和自收自支事业单位。由于自收自支事业单位不需要财政直业单位以及非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。接拨款，资金上与财政逐渐脱钩，管理方式、计核算上逐在在会我国预算会计制度历经数次改革，别是自ｌ９特９８年１月ｌ目全渐向企业性质过度。在此背景下，现行预算会计制度已不能真面实施《政总预算会计制度》《政单位会计制度》《业单实、客观、可靠地反映某些事业单位特别是自收自支事业单位财、行、事位会计制度》，国预算会计进入了一个新的发展阶段，核的财务状况和经营成果。因此，亟需对现行事业单位会计制度起我为算预算收支、规范预算管理、推动经济社会各项事业的健康发依照事业单位分类改革的思路进行改革。展发挥了重要的作用。但随着我国市场经济体制的发展和财政