政府绩效评估主体的研究
我国政府绩效评估主体研究的现状、问题及发展趋势评析
一
看 ．我 国 学 术 界 对 政 府 绩 效 评 估 主 体 的 研 究 主 要 集 中 在 以下 几方 面 ： 研究 的主题来 看 ， 从 已有 研 究 主 要 包 括
评 估 主体 多元 化 、 估 主 体 的 建构 、 体 的评 估 主体 ， 评 具
、
我 国 政 府 绩 效 评 估 主 体 研 究 的 现 状
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我 国改府 渍鼓砰 估 主鳞研 究 现状、 阀题 及 发展趋 势译衙
口 唐 晓 阳 ， 陈 家 刚
（ 东 省 委 党 校 ．广 东 广 州 ５ ０ ５ ｝ 广 １０ ３
柏 乃 的 《 府 绩 效 评 估 理 论 与 实 务 》 ， 是 ， 门 以 政 政 等 但 专 府 绩 效 评 估 主 体 为 研 究 主 题 的 著 作 还 没 有 找 到 根 据 笔 者 对 检 索 到 的 相 关 论 文 进 行 统 计 的 情 况 来
况进 行 系统揭 示 的基础 上 ． 握 未来研 究 的发 展趋 向 ． 把 进 ～ 步 推 动 政 府 绩 效 评 估 主体 研 究 向 更 深 层 次 、更 广
文７ 篇 如 果 进 一 步 限 定 条 件 ． 入 “ 府 绩 效 评 估 主 输 政
体 ” 有 期 刊 论 文 １ 篇 ． 士 论 文 只 有 ３ 。 外 ， 虑 到 ， ６ 硕 篇 另 果 扩 大 范 围 所 如
的 话 ． 可 以 将 与 绩 效 评 价 有 关 的 论 文 纳 人 进 来 。 果 也 如
我国政府绩效评估研究现状及对策浅析
目标 管理 是 我 国开 展 最 广 泛 的绩 效 管 理 方 式 。绩 效评 估 在 我 非 常 关 键 。但 是 ， 目前 大 部 分 的地 方 政 府 绩 效评 估 中 ，只重 视绩 国部 分 地 方 政 府 早期 实 践 中是 与 目标 管 理 结 合 在一 起 的 ， 点 是 效 评 估 过 程 ，对 评 估 中所 暴露 出来 的 问 题没 有 重 视 、改 正 ，以至 特 将 组 织 目标 分解 并 落 实 到 各 个 工 作 岗 位 ， 目标 完 成情 况考 核 也 相 于 绩 效 评 估 流 于 形 式 。 应 针 对 各 个 工 作 岗位 进 行 评 估 。 ２ 以 改善政 府 及行 业 服务 质量 ， 高 公 民满 意度 为 目的的政 府 ． 提 绩 效 评 估 行 风 评 议 等 ，提 高政 府 及 行 业 的 服 务 质 量 ，提 高公 民满 意 度 。 ３ 专 业 职能 部 门开 展 的 政府 绩 效 评 估 ．
５ 与 政 务督 察 相 结 合 的 绩 效 评估 ． 服务 对 象评 估 、专 业 的评 估 机构 评 估和 公 众舆 论 评估 等结 合起 来 ， ３ 建 立 全 面 的评 估 指 标 体 系 。 围绕 经 济 、 治 、 化 和 社 会 四个 方 面 的 建设 ， 督 查工 作 与 在多元化的评估主体体系下实现更真实 、准确 、有效的评估结果。 政 文 将
索、起步阶段，到 目前为止我国尚未建立一部完整的有关政府绩效
使 我 国政府 的绩 效评估 立法 走 上经常 化 、规 范 化和制 度化 的轨道 。 ２ 建 立 多 元化 的评 估 主 体 ． 改变过 去 地方 政府 单一 的 自上 而下 的政 府 内部 的评 估方式 ， 实
政府绩效考核的主体是什么的
政府绩效考核的主体是什么的1. 引言政府绩效考核是评价政府工作的重要方式之一，在推动政府职能转变和提高政府服务能力方面具有重要作用。
本文将探讨政府绩效考核的主体是什么，以帮助读者更好地理解政府绩效考核的运作机制。
2. 政府绩效考核的概述政府绩效考核是以绩效为导向，通过定量和定性指标对政府部门、机构和公务员进行评估、考核和激励的过程。
政府绩效考核主要关注政府的目标达成情况、行为效果、资源利用效率以及服务质量等方面。
3. 政府绩效考核的主体政府绩效考核的主体可以从以下几个层面来理解：3.1 政府部门政府绩效考核的主体之一是各级政府部门，包括中央政府部门和地方政府部门。
政府部门作为政府的执行机构，承担着实施政策、规划和提供各种公共服务的职责。
政府绩效考核通过对政府部门的目标完成情况、服务质量、预算执行情况等进行评估，旨在提高政府部门的责任感和执行力，优化政府服务。
3.2 政府机构政府绩效考核的主体还包括政府机构，即政府内设的各类机构和部门，如人事部门、财政部门、规划部门等。
政府机构是政府绩效考核的执行者和监管者，负责制定和执行政府绩效考核的标准和方法，监督政府部门的绩效评估和考核工作。
3.3 公务员政府绩效考核的主体还包括公务员群体。
公务员是政府的执行者，通过政府绩效考核，可以评估公务员的工作表现和能力水平，激励优秀人才，优化人才队伍结构，提高公务员的工作积极性和创造力。
4. 政府绩效考核的运作机制政府绩效考核的运作机制需要明确的指标体系、评估方法和考核流程。
其中，指标体系是政府绩效考核的核心，包括政府工作目标、档案管理、预算执行、服务质量等多个方面的指标。
政府绩效考核的评估方法通常包括定量评估和定性评估两种方式，通过分析数据和情况描述，从不同角度对政府绩效进行全面评估。
政府绩效考核的考核流程包括目标设定、数据收集、评估分析和结果反馈等环节，需要明确的时间节点和责任主体，以确保考核工作的顺利进行。
5. 总结政府绩效考核的主体是多方面的，包括政府部门、政府机构和公务员。
我国政府工作绩效的第三方评估
我国政府工作绩效的第三方评估1. 引言1.1 概述政府工作绩效的第三方评估是指由独立于政府和被评估单位的专业评估机构或个人对政府工作绩效进行客观、公正的评估和监测，以提高政府绩效管理的透明度和效率。
在我国政府机构越来越重视绩效管理的当下，第三方评估的作用日益凸显。
第三方评估能够通过独立、客观的视角对政府工作绩效进行评估，减少因内部利益冲突而导致的评估结果偏颇的可能性，提高评估的公信力和权威性。
第三方评估还能够搭建政府与社会各界的沟通桥梁，促进政府与公众之间的互信与合作。
政府工作绩效的第三方评估具有客观、独立、公正、权威等特点，对于提升政府管理效能、推动政府工作的创新和改进具有积极的促进作用。
通过第三方评估，可以及时发现和纠正政府的不足之处，促使政府更加高效地履行职责，实现良性发展和长远目标。
1.2 研究意义政府工作绩效的第三方评估在我国具有重要的研究意义。
政府工作绩效直接关系到国家民生福祉和经济社会发展，对政府工作绩效进行第三方评估能够客观、全面地评价政府工作的成效，为政府部门提供改进和提升的方向和建议。
第三方评估可以帮助实现政府治理的透明化和公开化，增加政府对社会公众的责任感和透明度，提高政府决策的科学性和民主性。
第三方评估还可以促进政府与民间组织、企业等多方面的合作和交流，形成政府与社会各界良性互动的机制，促进社会各方面的共治和共建。
政府工作绩效的第三方评估在促进政府治理现代化、提升政府服务水平、推动社会发展和建设和促进国家长治久安等方面具有重要的研究意义。
1.3 研究目的本文旨在探讨我国政府工作绩效的第三方评估，并旨在达到以下研究目的：1. 深入了解第三方评估的概念及特点，探讨其在政府工作绩效评估中的应用现状；2. 剖析我国政府工作绩效评估的现状，挖掘其中存在的问题与挑战，为今后的改进提供理论支撑；3. 探讨针对我国政府工作绩效评估存在问题的改进策略，提出相应的政策建议；4. 通过案例分析，具体展示第三方评估在政府工作绩效评估中的实际应用效果；5. 最终总结分析本文所得结论，并展望未来我国政府工作绩效评估的发展方向，提出相关的政策建议，为实现政府工作绩效的科学评估和有效提升提供参考依据。
我国绩效评估主体多元化研究
１ ． 我国政府绩效评估主体的特点
虽然 经过 ２ Ｏ 年 的发展 ， 我国政府 绩效 评估取得 了 ＿ 一 定的成绩 ， 评估 主体也 朝着 多元化 的趋势发 展 。 但是， 绩效 评估形 式仍然以 内部 为主 ， 而 且 由于 体制和制 度等 方面的原 因， 在今后 相当一段 时间内 ， 内部评估 仍 然会 是其主要形 式 。 这 种评 估呈现 出典 型的 “ 内部 性” 、“ 单向性 的
点。
３ ． ２ 公众参 与制度化 虽然 我 国政 府绩 效 评估正 朝着 多元化 的 方向发展 ， 但是 在 第三方 部门、 大众媒体 、 研究 机构等力量 尚未 形成有力的评估 主体并在政 府绩 效 评估 中发挥 重要作用的 背景下， 公众仍然 是政府 绩效评 估主体的 中坚 力量。 现实 中， 诸 多地方 政府在 工作 中引入公众 作为绩效 评估 的主体 ， 但 要真正 发挥 公众 在政府 绩效 评估 中应 有 的作用 ， 就要 使公 众参 与政 府 绩效 评估成 为一 种长效 机制 ， 尤其 是对与 公众利 益相 关的 公共事 项 评 估， 要以法律 和制度 形式确定下来 。 政府应该积极 地培 育公众 参与公 共事 务的热情 ， 积极 引导公众通 过正规途 径参与到政府绩效 评估中来。 公 众应该 如实 地反映 在政 府绩 效评 估中遇 到的 问题 ， 并 通关政 府绩 效 评估改善 同政 府关系 ， 更好地促 进政 府绩 效的提 升。 ３ ． ３ 独 立于政府之外的专业评估 机构的参与 在 绩效 评估发 展比 较成 熟的西 方国家 ， 这种 评估 方式 相 当常见 。 但 由于我 国市场 化程 度相对 较低 ， 相应 的， 我国第三部 门的发展 尚不成 熟， 其组成 人员、 经 费、 运作等都未 独立于政府 ， 因此 ， 这 种第 三方机构 的评估也 并不能保证评估 的客观 性、 真实性 与独 立性 。 但 相对于 公众参 与， 这种评估方式屁然更具理性与专业性， 所以我们要鼓励第三部门评 估机构的发展， 为其提供良好的发展空间与环境。 为此， 政府应该从法 律和制度上为其提供更多的保障。 ３ ． ４ 政府 信息公 开法制化 由于政府信息在各政府机构之间的分割性， 政府在信息管理上的 封闭性， 信息拥有的垄断性和信息披露的被动型等原因。 普通公民想要
地方政府绩效评估研究
地方政府绩效评估研究地方政府绩效评估是测量和评价政府所创造的结果和影响的过程。
在过去，政府服务的实际影响难以得到定量评估，这导致评估模型的不断出现和进步。
地方政府绩效评估的发展不仅推动了政府服务的改进，而且提高了公众对政府机构的信任和满意度。
地方政府绩效评估的意义地方政府绩效评估的意义在于，通过对政府服务的评估和比较，提高政府机构效率、增强地方政府的管理能力和创新性、促进政府机构的透明度和公开性、增强公共意识和参与。
通过绩效评估，政府机构可以发现和解决一些问题，提高服务水平，增强社会的发展。
地方政府绩效评估的方法地方政府绩效评估采用不同的方法，主要包括定量方法和定性方法。
定量方法包括指标体系、问卷调查和模型建立等，通过统计分析获得结果。
建立指标体系和问卷调查是最常见的定量方法。
指标体系涉及到多个方面，包括政治、经济、社会、环境等多个方面，该体系可以反映政府机构在各方面的执行情况和效果。
问卷调查是对公众和政府机构内部工作人员的意见和需求进行调查，可以反映政府机构在公众和内部员工中的知名度、影响力、人员管理等情况。
定性方法主要采用文献分析和案例研究等方法，通过对相关文献和案例进行分析，获得相关数据和结论。
文献分析主要提取政府机构的相关资料、政策和法规，案例研究则通过对政府服务的实例进行研究，了解政府服务的改善情况，为政府服务提供参考。
地方政府绩效评估的实践地方政府绩效评估已经在全国范围内全面开展，取得了显著的成果。
举个例子，我国在公共服务评估方面的实践十分丰富。
首先，运用指标体系对公共服务进行评估。
各级政府根据自身特点，制定相应的指标体系，对宏观政策和扶贫救灾政策等进行评估。
其次，利用问卷调查获取公众对公共服务的评价，以彰显公众意见和需求，并结合市场规律与民间组织进行评估。
最后，运用定性方法对政府服务的实施情况进行实地调查，借此了解政府机构内部管理与实施情况。
地方政府绩效评估的展望地方政府绩效评估将会在未来继续发展，成为改进政府服务水平的重要手段。
我国地方政府绩效评估研究综述
效、 透明和具有 回应性和负有责 任感 的政府 。
１ 国 外 研 究 现 状
（） 绩 效 评 估 的 基 本 性 质 进 行 研 究 。理 查 德 ・海 克 １对
评 估 的 内涵 、 征 及 其 作 用 等 方 面 做 基 础 研 究 ， 特 而且 包 括 对 政 府实施绩效评估 的实施理念 的研究 。
Ｎｏ．１ ２ ０ ５。 ０１
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ ０ ０年 第 １ 期 ５
我 国地 方政 府 绩效 评 估研 究 综 述
段德 玉 谢 冰
（ 南 民族 大 学公 共 管 理 学 院 ， 北 武 汉 ４ ０ ７ ） 中 湖 ３ ０ ４ 摘 要 ： 着在 改 革 开 放 的助 推 下 ， 国 的 经 济 体 制 适 时 地 发 生 了 转 变 ， 使 政 府 绩 效 管 理 形 成 为 一 个 新 的 研 究领 域 。 随 我 这
西方 发达国家从 ２ ０世 纪 ７ Ｏ年 代 起 将 绩 效 评 估 引 进 行 应 包 括 鉴 别 要 评 估 的 项 目 、 述 目 的 并 界 定 所 期 望 的 结 果 、 陈 政 领 域 并 加 以 应 用 ， 目 的 就 是 改 进 对 公 共 行 政 绩 效 的 认 选 择 衡 量 标 准 、 置 业 绩 和 结 果 的 标 准 、 督 结 果 、 绩 报 其 设 监 业 识 ， 终 以 提 高 政 府 的 行 政 服 务 质 量 在 公 共 部 门绩 效 管 告 、 用 结 果 和 业 绩 信 息 等 步 骤 。 英 格 拉 姆 教 授 则 设 计 了 最 使 理 中 ， 效 管 理 的 科 学 化 、 统 化 ， 经 成 为 一 种 有 效 的 实 财政管理 、 绩 系 已 人力 资源 管理 、 息技 术 管理 、 金 管理 和结 果 信 资 践 手段 ， 而且 已 在 公 共 行 政 领 域 获 得 了 突 出 的效 果 。 西 方 管 理 等 管 理 方 法 。 主要 发 达 国家 已 经 较 大 范 围 内 应 用 政 府 绩 效 评 估 ， 劲 地 ２ 新世纪 我国 地方政 府 绩效评 估研 究 强 提 高 了 这 些 国 家 的政 府 行 政 管 理 水 平 。在 经 济 全 球 化 的 推 我 国在 ２ 世 纪 ９ ０ Ｏ年代 初期 ， 效评估拓展运用 于政府 绩 动下 ， 绩效评估也 有全球化之趋 势。 管 理 ， 研 究 的 内容 主要 包 含 了 绩 效 评 估 的 基 本 理 论 、 行 其 运 从 中 国 的 情 况 看 ， 于 不 断 深 人 改 革 ， 政 管 理 的 传 统 机 制 、 作 技 巧 和 实 践 经 验 等 方 面 。但 是 就 总 体 而 言 ， 家 由 行 操 专 职能模 式即全能型政府 ， 为在 行政 过程 中经 常有 缺位 、 因 错 的 研究 成 果 并 没 有 得 到 学 术 界 和 政 府 的 普 遍 认 可 。进 人 新 位 、 位 的 现 象 ， 以它 已无 法 适 应 社 会 主 体 变 化 和 发 展 的 世 纪以后 ， 越 所 政府 经绩 效评 估 开 始经 历 拓展 时期 以及研 究 的 需 要 。此 外 原 有 的 绩 效 管 理 体 制 存 在 显 著 的 漏 洞 ， 对 我 系统 化 、 化 和创 新 阶 段 ， 府 绩 效 评 估 研 究 逐 渐 使 国 内 一 已 细 政 国 经 济 乃 至 社 会 的 协 调 及 其 可 持 续 发 展 产 生 了 严 重 影 响 和 些 学 者 去关 注 ， 形 成 一 些 政 府 实 践 活 动 具 有 指 导 性 的 思 并 制 约作 用 。而科学 发展观和正确 的政 绩观 已经 明确 了我 国 想 或 方 法 。这 阶 段 的 相 关 研 究 主 要 表 现 为 ： 行政管 理体制发 展 的方 向 ， 必然 要求 建 立廉 洁 、 正 、 也 公 高
对政府绩效评估研究的反思
设 、 革 开 放 之 所 以取 得 成 功 或 正 在 取 得 成 功 ， 切 归 因 于 改 一 这 一 点 。 现 代 政 治 学 的表 述 就 是 它 是政 党 、 用 政府 、 队合 法 军
性 的根本 。早在延安时期 ， 毛泽东就撰文指 出， 我们 的党 、 我
们 的军 队是 全 心 全 意 为 人 民服 务 的 。建 国后 ， 党 反 复 强 调 我 党 的性 质 宗 旨仍然 是 全 心 全 意 为人 民服 务 。 管 在 “ 革 ” 尽 文 时
拔 重 用的 相 关 性 研 究 。
关 键 词 ： 府 ； 效评 估 ； 究 ； 思 政 绩 研 反 中图 分 类 号 ： ６ ０ 文 献 标 志 码 ： 文章 编 号 ：６ ３ ２ １ ２ ０ ）０ ０ ９ — ４ Ｄ ３ Ａ １７ — ９ Ｘ（０ ９ ３— １ ８ ０
近年来，学术界对政府绩效评估和政府绩效 管理进行 了 有价值 、 有见地 的研究 。其采取 的研究方法主要是沿着两个
摘
要： 近年来 ， 理论界从规范和实证 两个方 面对政府绩效评估进行 了有价值的研究。 现对研 究成果作一反 思， 并
提 出今后研 究必须深化的四个方面的内容。 一是必须着力加 强政府绩效评估的逻辑基础的研 究。 二是必须着力加强政 府绩效评估 中一级政府、 政府职能部 门、 政府公务 员绩效评估的 区别性与 关联性的研 究。三是必须着力加强政府绩效 评估 的社会生 态环境的研 究。四是 必须着力加强政府绩效评估 中政府能力、 政府部 门能力、 公务员能力与领导干部提
一
响政府绩效评估 的主要 因素 、政府绩效评估 的困境 与误 区 、 推行地方政府绩效管理 的制度 障碍 、 公众满意度在中 国政府
绩效测评 中存在 的问题 、 行政生态对公务员绩效评估的消极 影 响、 服务型政府绩效评估体系构建研究的基本框架 以及信 息化条件下公共 部门绩效体 系的发展趋 势等 ， 但是 ， 对已经
我国地方政府绩效评估研究
绩 效 评 估 ．为 其 制 定 一 套 绩 效 标 准 ．约束 政 府 的个别 不 合 理 行 为 。 促 进 功能 ． 政府 绩 效 评 估结 果 可 以 对 政府 机 关 起 到反 馈 作 用 ． 同时 促 进政 府 改 善 不 足 。提 高 自身绩 效 。 资源 优 化 功 能 ． 绩 效评 估设 定 科 学
责 任制 对 行 政首 长工作 的考 核 等
于 他 律 形 式 ．效 能 主 体 未 参 与 其
收稿 Ｅ ｔ 期： ２ ０ １ ４ — ０ ２ — １ ８
Ｐ １ ０ＮＥ ＥＲｌ ＮＧ Ｗｌ Ｔ Ｈ ＳＣＩ ＥＮＣＥ＆ ＴＥ ＣＨＮＯＬ ＯＧＹ ＭＯＮ ＴＨＬ Ｙ ＮＯ． ４ ２ ０ １ ４ １ ０ ９
一
代起 ． 我 国各 地 大 体上 进 行 了 以 下
几 种探 索 ：
２ ． １ 目标责 任制
当前 ． 我 国政府 绩 效 评 估 的主
要功能包 括 ： 监督功 能 ． 通 过 政 府
上世 纪 ８ ０年 代 ． 目标 责 任 制 开始 在 我 国实施 ． 它最 开 始 的 表 现 形式 是 目标管 理 。它将 组织 目标 分
近年 来 ． 作 为行 政 管 理 工 具 之
一
合 理 的 目标 ． 并 根据 可 能 的结 果 来
同 于对组 织绩效 的考核 。由于这一
时期 我 国正处 于改 革开 放 初 期 ． 各
的绩 效 评估 ． 在 理论 研 究 和 实 践
配 置 资 源 。改 善 政 府形 象 的功 能 ，
绩 效 评 估 工 作 一 方 面 能 够 让 公 众 了解 到 政府 的投 入 成本 、 取得 的成 就． 另 一方 面 向公 众 表 明政府 工作
我国政府绩效评估主体研究
我 国政 府 绩效 评 估 主体研 究
张 晴 南 京航空航 天大 学人文 学院 ２ ０ １ １ Ｏ ６
【 章 摘要 】 文 政府 绩效评 估 自传 入我 国以来，无 论从理论上还是 实践上都 获得 了很 大的 发展 。本 文 总 结 了我 国政 府 绩 效 评 估 主 体 研 究 的 现 状 ， 入 分 析 了我 国政 府 绩 深 效评 估 主 体 在理 论 研 究和 实 践过 程 中 的 现 状 及 存 在 的 问题 ， 出 了解 决 的途 径 提 和 评 估 主 体体 系的 构 建 ，为政 府 绩 效 评 估 的 实践 活 动提 供 了参 考 。 【 关键 词】 我 国 ；政 府 绩 效评 估 ；主体
一
三、 我国政府绩效评估主体存在的问题
ｉ 机构 缺 位及 地 位不 明 。 期 以来 ， 、 长 对 政 府绩 效 的 考核 与 评估 ， 中央 到各 级政 府 从 以及政 府 职 能部 门 ， 项 工作 是 “ 这 缺位 ” 是 ， “ 白 ” 由于没 有 明确职 能、 空 。 没有 固定 机构 ， 各地 政府 绩效 评估 办的 人 员均 从不 同部 门抽 调 ， 而带 来人 员 不稳 定 、 作缺 乏连 续性 、 从 工 上 下 机 构 不 对 口。 绩 效评 估 机 构地 位 不 明 确 ， 致实 际 工作 过程 中，和各 部 门 的沟通 导 协调不便，工作难以开展。缺位和地位不明 确 的状态 不能 持 久 ， 尽快从 职 能上理 顺 ， 要 解 决政 府 绩效 评 估 持 久开 展 的 问题 。 ２ 、绩 效评 估 主 体单 一 。现 行政 府 绩效 评 估 主 体单 一 ， 是政 府 内部 评 估 ，缺乏 广 多 大 民众 的参 与 ，就 是在 政府 内部 评 估上 ，大 多也 是上 级对 下级 的评估 ，职 能部 门 的 自我 评 估 较 少 。即使 有 时也 让 “ 民评 议政府 ” 公 ， 但 由于 信 息不对 称 ，主要 是政 府行为 缺乏 公 开性、 明性 ，人民群众也不可能对政府绩 透 效作出客观准确 的评价 ， 从而使政府公务 员 ， 别是领 导干 部 在权 力运 用上 失去群 众 特 监 督 ，由此产 生 严 重的腐 败 现象 。 别 是第 特 三方评 估 即 由专家学 者组 成 的专 门评 估机 构 的评 估 ，更处 于不 成熟 的 阶段 ， 政府 绩效 使 评 估 的客 观性 、公 正性 、准确 性 大 打折 扣 。 由于 评估 主体 中缺 乏 人民群众 和专 家学者 的 评估，难以提高人民对政府绩效的满意度。 ３ 绩效评估主体、 、 客体不分 ， 角色定位 不 明。政 府 绩效评 估 牵头 单位 也是政 府组 成 部 门之 一 ， 严格 来说 也 应该 是被 考 核 、被评 估 的单位 ， 出现 运动 员兼 教练 员 的情 况 。 因而 ４ 、评 估 主 体在 实践 过程 中没有 相 应 的 监督 机 构 ，对 于 评 估主 体 给 出的 评估 结 果 ， 也 没有 审核 、 查机 构 ，因此评 估结 果 的 可 复 靠 、公 正 陛、准 确性 受 到质 疑 。 ５ 、评 估 主 体在 实践 过程 中的独 立 ｌ 生没 有法律方面的保证 ， 使得评估主体在工作中 难 以保 持独 立 公正 的态 度 ， 比如有 可 能受 到 些部 门 的干 扰 ， 而导致 评 估结 果不 够 公 从 正真实。 ６ 、对于评估主体由于绩效评估工作有 可 能 受 到 的 利 益 损 害 没有 给 出一 个 保 障机 制 。 就使 得 参与 评 估 的各个 主 体可 能 由于 这 担 心 自身 利 益而 不 能 公平 公 正地 进行 评 估 ， 从 而 影 响到 评估 结 果 的真 实 性 。
我国政府绩效管理和评估制度化问题研究
我国政府绩效管理和评估制度化问题研究一、绩效评估及政府政府绩效评估的涵义在现代汉语词典中，”绩效”即成绩和成效。
在管理学中，绩效定义为从过程、产品和服务中得到的输出结果，并将该输出结果与目标、标准、过去结果、其他组织的情况进行比较，从而对该输出结果进行评估。
绩效管理简言之就是对绩效的管理，是一种注重结果的管理，将个人绩效和组织绩效整合在一起，使整个组织处于高激励、高服务质量的状态。
[1]政府绩效评估体现两个层面：一方面，它是一种以结果为本的控制，且作为改革与完善政府公共部门内部管理的措施体现了放松规制和市场化的改革取向。
另一方面，它作为改善公共部门与公众关系和加强公众对政府信任的措施，是一种服务和顾客至上的机制。
政府绩效管理和评估法制化是指政府绩效管理和评估工作必须依据法定的条件、程序、方式和方法进行。
政府绩效管理和评估在这种依法而治的模式下，法律的权威得以树立、法治的价值得以张扬、信息资源得以充分利用、效率得以提高，最终促进经济增长，增加公共福利。
在我国，政府绩效管理和评估法制化具有宪法依据。
[2]这样,行政机关自然也就没有履行绩效管理的义务，这有悖于绩效管理的初衷，也不利于依法治国宏伟目标的实现。
因此，加快绩效管理和评估法制化进程已是政府管理的当务之急。
二、我国政府绩效管理和评估制度化的必要性1.政府绩效管理和评估法制化有助于完善政府绩效管理体制。
保障绩效管理和评估的权威性与独立性。
保障绩效管理的权威性与独立性，是整个绩效管理过程的前提和基础。
一个完善、科学的绩效管理系统不仅能够帮助政府完成各项任务，更重要的是能促使政府进行深层次的改革。
政府绩效管理和评估已经被西方发达国家行政改革实践证明在减轻财政压力、回应民众诉求、提高政府服务意识等方面是富有成效的管理方式。
总之，绩效管理和评估有利于实现公务员、政府、公众利益的三赢结果。
2.政府绩效管理和评估法制化有助于政府提高资源的使用效率。
市场经济要求对资源进行合理、高效的配置，政府追求绩效的改善也是市场经济发展的必然要求。
政府绩效评估主体
政府绩效评估主体政府绩效评估是对政府工作的一种重要评价方式，旨在客观全面地评估政府履行职责的情况和取得的成绩。
政府绩效评估主体是指负责对政府绩效进行评估的机构或个体。
以下是其中几个主要的政府绩效评估主体：1. 政府内部评估机构：这是政府自身设置的专门机构，负责对政府绩效进行内部评估。
这些机构可以是专门的绩效评估部门，也可以是行政机关内设的评估组织。
他们通过制定评估指标、收集数据、进行绩效评估，向政府高层提供评估结果和建议，帮助政府改进工作。
2. 独立的监察机构：独立的监察机构对政府行为进行监督，并对政府绩效进行评估。
这些机构具有独立性，不受政府影响，可以客观公正地对政府履职情况进行评价。
在一些国家，独立的审计机构负责对政府绩效进行评估。
3. 学术界：学术界在政府绩效评估中也扮演着重要的角色。
学者可以通过学术研究方法对政府绩效进行评估，提供理论和实证支持。
他们可以从多个角度对政府工作进行分析，帮助政府发现问题和改进。
4. 媒体和公众：媒体和公众是政府绩效评估的参与主体。
媒体通过新闻报道和舆论监督，向公众传递政府绩效信息。
公众可以通过参与监督和评价活动，对政府绩效提出意见和建议。
5. 国际组织和外部顾问：国际组织和外部顾问也可以参与政府绩效评估。
这些组织具有全球视野和丰富的经验，可以提供专业的意见和建议，对政府绩效进行国际比较和评估。
综上所述，政府绩效评估主体主要包括政府内部评估机构、独立的监察机构、学术界、媒体和公众、国际组织和外部顾问等。
这些主体各自具有不同的评估角度和优势，通过合作参与政府绩效评估，能够提高评估的客观性和可信度，为政府改进工作提供有力支持。
政府绩效评估研究综述
融入改革潮流 中，开始 了政府绩效评 估的理论探 索和实践活动 ，推动 了绩效管理与评估在我 国的不断发展 。通 过 对近些年来研 究政 府绩效评估 的专著 和论 文等 资料 的搜集 ，有 意将 关于政府绩效评估的资料 进行 整理 ，主要对政
府绩效评估 的含 义、特 点、指 标体 系、政府 绩效评估 的反 思以及发展 和完善 进行 了综述。 关键词 ：政府绩效评估 ；评估指标 ；认识和反思 ；发展和 完善 中图分类号：Ｃ １ ９ 文献标识码：Ａ ． 文章编号：ｌ０ — ５ ０（ ０ ）０ － ０ ２ ０ ０８７４ ２１ ０ ３０ ８ － ２
一Leabharlann 、政 府运 作效率 的一个 过程 。 ”之 后出 台的 《 府绩 效与结 政 果 法 案 》 将 政 府 绩 效 评 估 是 社 会 公 众 表 达 意 志 的 一 种 方 式 ， 其 所 含 内 容 以 任 务 、 结 果 、 顾 客 、 社 会 和 市 场 为 导 向 ，就 是 要 将 顾 客 的 需 求 作 为 政 府 公 共 部 门存 在 发 展 的前 提和政 府 部 门改革 、组织 设计 方案 应遵循 的 目标 。 国外学者 的观点 ：奥斯本和 盖布勒 认为 ，政府绩效评 估 就是 改变照章 办事 的政府组 织 ，谋求 有使命 感 的政 府 ： 就 是 改 变 以 过 程 为 导 向 的控 制 机 制 ， 谋 求 以 结 果 为 导 向的
山东 省 农业 管 理 干 部 学 院 学报
２１ ０ ０年
第 ２ 卷 第 ３ ７ 期
政 府绩效评 估研究综述
赵 建 勇
（ 山东师范大学政 法学院，山东 济南 ２ ０ １ ） ５ ０ ４
摘要：二十世 纪七八十年代 以来，西方各 国普遍 开始 了以新公共管理运动为主要 内容的政府 改革 ，在这场改革 浪 潮 中，绩效管理与评估是各国政 府倍 加推 崇的政府 改革 工具 。二 十世 纪九十年代 中后期 ，改革开放的 中国也逐 步
政府绩效评估多元主体分析
效 评 估 以 绩 效 为 本 ，通 过 现 代 信 息 技 术 在 政 府 公
共 部 门 之 间 、政 府 公 共 部 门 与 公 众 之 间 进 行 沟 通
府 的 形 象 。 为 了 克 服 单 一 的 评 估 主 体 带 来 的诸 多 缺 陷 ，设 立 多 元 的ｉ ｔ 主 体 是 我 国 政 府 绩 效 评 估 ￣ｄ ．－ ｉ
仅 是 政 府 部 门 ，其 评 估 主 体 应 多 元 化 ，应 包 括 公 众 等 多 元 主 体 。 只 有 从 公 众 等 评 估 主 体 对 政 府 的 活 动 是 否 满 意 、满 意 程 度 如 何 这 样 的 角 度 不 断 地 改 进 政 府 工 作 ，政 府 才 能 获 得 真 正 支 持 。 政 府 绩 效 评 估 主 体 应 多 元 化 也 是 由 政 府 目标
存 在 的 问 题 还 很 多 。 从 评 估 主 体 结 构 来 看 要 问 题是 把绩 效评 估还仅 仅作 为政 府 内部 的事 ，多为
上 级 机 关 对 下 级 机 关 的评 估 ，缺 乏 公 众 和 相 对 人
目 的 出 发 ，判 断 政 府 活 动 效 率 的 主 体 就 不 应 当仅
的一 个必 然过 程 。
与 交 流 的 广 泛 运 用 ，实 现 顾 客 通 过 公 共 责 任 机 制 对 政 府 公 共 部 门 的 直 接 控 制 ，谋 求 政 府 管 理 对 立 法 机 构 负 责 和 对 顾 客 负 责 的 统 一 。政 府 绩 效 评 估 制 度 是 围绕 政 府 行 政 活 动 的 一 种 管 理 制 度 ， 同 时
多 元 性 所 决 定 的 。 对 于 政 府 多 元 目标 的 选 择 和 权
政府绩效评估的方式与方法研究
政府绩效评估的方式与方法研究近年来，政府绩效评估成为了公共管理领域的热门议题。
政府绩效评估是通过对政府的组织和政府行为进行系统的评价，旨在提高政府的运作效率和给予公众更好的公共服务。
然而，政府绩效评估的方式与方法并非一成不变，需要根据具体情境和目标进行灵活调整。
首先，政府绩效评估可以采用定量和定性相结合的方式。
定量评估主要依靠数字和数据的分析，包括指标评估、统计分析等。
这种方式可以量化政府的绩效，并且有助于对比不同政府机构的表现。
然而，定量评估更偏重于形式化的标准，无法全面揭示政府绩效的复杂性。
因此，需要结合定性评估，运用深度访谈、案例研究等方法，以获取更全面的数据和信息。
其次，政府绩效评估需要考虑系统和整体性。
政府绩效不仅是公共部门各个组织单位的表现，还与整个公共管理体系和政策环境密切相关。
因此，当评估政府绩效时，不能仅仅关注单个组织单位的绩效，而是要考虑整个运作体系的协调性和协同效应。
这就要求评估者具备扎实的公共管理理论基础和良好的跨部门协调能力。
第三，政府绩效评估需要注重中长期目标的设定和评估。
政府的职责不仅是解决当前问题，更要为社会的可持续发展做出长远规划和决策。
因此，在进行绩效评估时，不能只看短期绩效指标的改变，还要关注中长期目标的实现程度。
这就需要评估者在制定评估指标时，要结合政策目标、社会需求等多方因素进行综合权衡。
此外，政府绩效评估应当促进透明度和公众参与。
透明度是政府绩效评估的核心原则之一，它确保评估过程的公正、客观和可信。
公众参与则能够帮助政府更好地了解社会需求和意见，提高政府的决策合法性和公信力。
因此，在设计评估方案时，政府应当充分考虑公众参与的方式和机制，例如公众听证、问卷调查等。
综上所述，政府绩效评估的方式与方法需要灵活调整，结合定量和定性评估，注重系统和整体性，设定中长期目标，促进透明度和公众参与。
只有这样，政府绩效评估才能真正发挥其作用，提高政府运作效率，为公众提供更优质的公共服务。
政府绩效评估相关主体间利益整合机制研究
ＮＯ． ｎ ｒｌ １ ７ １Ｇｅ ｅ ａ ９
甘
肃
理 论
学
刊
２ Ｏ年 １月 ０１
Ｇａ ｓ ｈ ｏｙ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｎ ｕ Ｔ ｅ ｒ ｓ ａ ｃ
第 １ 期 总第 １ ７ ９ 期
政府绩 效评估 相关 主体 间 利 益 整 合 机 制 研 究
间利 益差 异 。
［ 关键 词］ 政府 绩效 评估 ； 评估 主体 ； 利益 差异 ； 利益 整合 ［ 图分类 号］ ３． 中 ｍ ｏ１ ［ 文献 标识 码］ Ａ ［ 文章 编号 ］０３ ４０（０００ －０２－０ １０ － ３７２１）１ １１ ４
胡 锦涛 同志指 出 ， 我们所要 建设 的社 会主义 和谐
社会 ， 应该 是 民 主法 治、 平 正义 、 公 诚信 友 爱 、 满 活 充 力、 安定有序 、 人与 自然 和谐相处 的社会口 。这不仅 揭 ］ 示 了和谐社会 的基本 要义 ， 而且深 刻地影 响着 当代 中
价值偏好方面有不同 的侧重 。 ［要做 到科 学 、 ２ 准确地评
估政府绩效 ， 就不能单凭某一主体来评 估 ， 必须同时发 挥多个主体 在认知 和评价方 面 的优 势 。因此 ， 多元 评
制， 来促 使评估主体的利益通过评估 活动平衡发展 ， 那 么政府绩效 评估活 动就难 以获得来 自双方认 同， 护 维 了一方利益 的同时却 又损 害 了另一 方 的利 益 ， 在利 益
诉求 得不到满 足的情况下 ， 益受损方会 寻机退 出或 利
府、 同级政府和下级政府 ； 外部评估 主体主要有 中共党
吴 鹏 ， 凤 雅 严
（ 安徽 工业 大 学 文 法 学 院 ， 徽 马 鞍 山 ２ ３ ０ ） 安 ４ ０ ０
我国政府绩效评估体系的完善研究
２００９．４（下 ）
｛占 Ｉ 缸金 ｝ Ｉ
我 国政 府绩效评估体 系的完善研 究
商 明伟
摘 要 绩效评 估是 一种 对政府 工作 绩效进 行科 学评 价 的管理 工具 ， 它在西 方 国家 已经得 到 了广泛的应 用 。 国政府 的绩 中
绩效评估 的投入。 绩效评估是一个耗 费资源的过程 ， 这个过程需要使
用 大量 的人 力 、 力 和物 力 资 源 。 另外 ， 还 要 求 工 作人 员 投 入很 多 财 它 的 精 力和 时间 。 由于 公共 部 门对 评估 所 起 到 的 作用 和 其 存 在 的 价值
经 济绩效、 社会绩效和文化绩效。 政府绩效评估就是是对政府行为效 果进行衡量的一种手段 。 从微观方面来说 ， 它是对政府工作人 员的工 作业绩和工作效率 的所进行的一种比较准确评测方式 。这主要是从 个人的角度说的。 从宏观上来说 ， 它体现 为对整个政府部 门的工作和 管理成效所进行的评价和测量 。这是把整个公共部门看作一个对象 并对它 的绩效进行评测 。 它主要体现为经济 的健康快速发展、 治的 政
民主、 社会秩序的稳定 、 社会公平 的实现和人 民生活水平的提高等很
多方面 。 所谓政府绩效评估就是根据管理效率、 服务质量 、 公共责任 、 公众满意度等方面的 判断 ， 对政府在公共管理过程中投入、 产出、 最 终结果所体现出来的绩 效进行评定和认可。
我国的政府 部门由于受长期 以来计划经济体 制的影响， 始终存在
效率。 政府绩效也是反映政府 能力的一项重要指标 ， 在现代社会中越 工 作人员的对绩效评估工作的热情 ， 从而降底了他们的工作效率。 此
政府绩效评估概论-不同评估主体的优缺点的对比
实施评估需要大量的时 间，有时候个别人会பைடு நூலகம்意 贬低被评估者
本人 下级 顾客
通常会贬低自我防范意识，从而了解自 己的不足，进而愿意加强和改进，可以 提高员工的自我管理意识和积极主动 性
寻找借口为自己开脱，隐 瞒或夸大实际情况，一般 人对自己的评估都高于其 他人
下属处于一个较为有利的位置来观察 他们领导的管理效果，且可以诊断高层 管理者的管理风格，获得来自下属的反 馈信息
评估主体 上级
不同评估主体的优缺点的对比
优点
缺点
直接领导者通常处于最佳位置来观察 员工的工作业绩，目标导向明确、了解 业务内容、负有管理责任，下属发展与 管理者的评估紧密相连
可能会强调员工业绩的某 一方面，忽视其他方面， 可能不完全了解员工的绩 效
同事
一起工作时间长，对工作业务和个人相 互了解多，评估较客观，有利于增强小 组协调团结性，且同事的压力对成员来 说是一个有利的促进因素
可能个别人会故意贬低被 评估者，员工可能担心遭 报复而舞弊
可以获得来自组织外部的信息从而保 实际运用时往往不太容易
证较为公正的评估结果
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一
、
我国政府进行绩效评估 的必要性及评估中存在
成政府本 身对 评估 的热情 不高 ， 至会 抵制评 估。其 甚
次， 长期 以来 ， 我国人治的影响非 常大， 这也给绩效评估
的 问题
从２ Ｏ世纪 ７ 年代以来 ， Ｏ 大多数西方 发达国家政府
正在进行一场绩效管理改革 ， 力图提升政府 自身的绩效 水平 。其 中美国 、 英国 、 本 、 日 法国等发达国家通 过绩效 管理改革都取得 了很大的成功。在全球化的背景下， 我 国政府本身运作同样需 要按照 国际通行 的标准进行要 求和评估 ， 这样 才能确 保我国社会能够 健康发展 ， 才能 保证社会可持续发展以及确保和谐社会的全面实现 。 我国也有一些地方政府学习西方发达国家的经 验 ， 进行 了一系列的改革和试验 ， 目前为 止。 到 我国地方政 府的绩效改革取得 了一定 的成果 。但是 在绩 效评估改 革的过程中出现 了不少的问题， 归纳起来主要有 如下几 个方面。
Ｏｎ ｔ ｈｅ ａｌ Ｅｖ ｕａｔｎｇ Ｐｒｎｃｉ ｉ ｉ ｐａｌＰａｒ ｔ
ｏｆ Ｇｏｖ ｎｍ ｅｎ ｅｒ ｔ Ｐｅｒ ｏｒ ａｎｃ ｆ ｍ ｅ
Ｗ Ｕ Ｓ ａ ．ｉ ｈ ｏｑ 。ＲＡＮ Ｊｎ ．ｉｎ ｉｇ１ ｇ ・ ａ
（ ．Ｓｈｏ ｏ ｒｄ ｎ ｄ ｉｉｒｔ ｎ Ｃ ｏｇ ｉｇＵ ｉ ｒｔ，Ｃｏ ｇｉｇ４ ０４ ； １ ｃｏｌｆＴａｅａ ｄＡ ｍ ｎ ｔ ｉ 。 ｈｎ ｑｎ ｎｖ ｓｙ ｈ ｎｑｎ ０ ０ ４ ｓａｏ ｅｉ
ｐ ｉ ｃｐ ｅ ｗｈ ｃ ｈ ｖ ｌ ｔｎ ｒｎ ｉ ａ ｒ ｒｎ ｉ ｌ ｉｈ ｔ ｅ ｅ ａｕａｉ ｇ ｐ ｉ ｃｐ ｌｐａ ｍｕｓ ｏｌｗ． ｔ ｔｆｌｏ
Ｋｅ ｒ ｓ ｏ ｅ ｎ ｎ ；ｐ ｒ ｒ ａ ｃ ｖ ｌ ａｉｎ；ｔ ｅ ｅ ａ ｕ ｔ ｇ ｐ ｉ ｃｐ ｌｐ ｒ ｙ ｗｏ ｄ ：ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｅ ｆ ｍ ｎ ｅ ｅ ａｕ ｔ ｏ ｏ ｈ ｖ ｌ ａｉ ｒｎ ｉａ ａ ｎ ｔ
摘要 ： 从绩效评估中存在的问题 出发 ， 深入分析绩效评估 主体多元 化的趋势 ， 比较详尽 阐述 了各类绩 效评估 主体 进 行绩效评估 的渠道及绩效结果应用的权重配 比， 阐述 了在绩 效评估主体研究与实践 中必须坚持 的几个 原则。 还
关键词： 政府； 绩效评估； 评估主体
中图分 类号 ：９ １２ １ ３ ． Ｃ ３ ． ；０ ５５ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ １ ８ ０ Ｉ ０６ ０ ０６ ０ １０ — ４９ ２ ０ ）６— ０６— ３
造成 了很大的困难 。再次 ， 政府绩效评估是一个系统的 流程 ， 要进行有效的绩效评估 ， 先必须具备公开 、 首 公平
的文化环境。而我国的政务公开 和社 会公平都还 有非
常大的问题。
第二 ， 效考核指标 单一 ， 绩 片面追求 Ｇ Ｐ的增 长。 Ｄ
目前我国绩效 评估 目标 的设定 上存在很 大的误区。普
一
第一， 政府对 自身 的绩效评估本身就非常困难。这 点主要表现为 ： 首先 ， 政府组织 是“ 经济人” 公 务员群 ，
体也是一个利益集团； 对政府 的绩效进行评估无 疑是对 政府加一道紧箍咒 ， 对其 既得利益 的一 种约束 ； 这样造
收稿 日期 ： ０ ４ － ２ ６３ １ ０ ６９ 基金项 目 ： 重庆市软科 学项 目（０５ １１ ８４ ２０９４５ ３ ） ５
维普资讯
《℃ ● ） ０年． ０ ． 期 总第９期） 毫事掌 ２ ６ 第２卷 第６ （ ０ ０
政府绩技评估 主体 的研究
吴 绍琪 ‘冉景 亮 ，
（． １ 重庆大学 贸易行政学院， 重庆 ４０ ４ ；．四川理工学院， ００ ４２ 四川 自贡 ６３０ ） ４００
２ Ｓ ｈａ ｎ ｅ ｉ ｉｃ ｄ ｎｉ ｅｎ ， ｉ ｎ ４００ ，ｉ ｕｎＵ ｉｒｔｏ Ｓ ｅ ｅ ｎ ｇ ｅ ｉ Ｚ ｏｇ ３０ ） ｃ ｖ ｓ ｆ ｃ ｎ ａ Ｅ ｎ ｒｇ ｇ ６ ｙ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｔｒｉｇ ｆｏ ｔ ｅ ｐ ｏ ｌ ｍ ｆ ｐ ｒ ｒ ｎ ｅ ｅ ａ ｕ ｔ ｎ。ｔ ｅ ａ ｔ ｏ ｓ ｈ ｖ ｔ ｄ ｅ ｈ ｌ ｐｙ ｓｒ ｃ ：Ｓ ａ ｔ ｒ ｍ ｈ ｒ ｂｅ ｏ ｅ ｆ ｍａ ｃ ｖ ｌ ａ ｉ ｎ ｏ ｏ ｈ ｕ ｈ ｒ ａ ｅ ｓｕ ｉ ｄ ｔ ｅ ｍｕ ｔ ｌ ｉ
第三 ， 主体单一 ， 评估 评估 结ｇ １４一 ， 重庆人， Ｓｇｇ（９８）女， 重庆大学贸易行政学院教授、 硕士导师， 从事人力资源管理研究； 冉景亮（９６） 男， １ 。， 重 ７
庆人 。 四川理工学院教 师 ， 重庆 大学 贸易行政 学院行政管理专业硕士 生， 事人 力资源管理研 究。 从
ｔ ｎ ｎ ｈ ａ ｈ ｏ ｇ ｉｈ ｔｅ ｅ ａｕ ｔ ｇ ｐｉｃｐ ｌｐ ｒｓｃ ｎ ｅ ａｕ ｔ ｈ ｅｆｒ ｎ ｅ ａ ｄ ｔｅ ｒ ｄ ａ ｄ ｔｅ ｗ ｙ ｔｒｕ ｈ ｗｈｃ ｈ ｖ ｌａｉ ｒ ｉａ ａｔ ａ ｖ ｌａｅ ｔｅ ｐ ｒ ｍａ ｃ ， ｎ ｈ ｅ ｎ ｎ ｏ
遍把 Ｇ Ｐ 长率 、 Ｄ增 固定资产投资率 、 财政收入等经济指 标作为绩效评估 的关键指标 ， 成 了凡事先计划 ， 定 造 规 进度 ， 唯经济指 标论成败 。即使 有其 它指标 ， 如解决 就
业、 社会保障 、 以及保护生态环境等等 目标 ， 是 由 教育 但
于这些 目标很 多是软性 的， 投资周期 长、 见效慢 ， 考核困 难， 所以很多地方就少考核或者走 过场。我 国政府长期 处于“ 官出数字 ， 数字 出官 ” 的怪 圈之 中 ， 这是 绩效评估 的又一硬伤。即使在“ 十一五” 规划 中对考 核指标作 了 新的规定 ， 但是要得到具体的执行还需要实践证明。