中共中央批准一九五六年到
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中共中央批准《一九五六年到
一九六二年统一战线工作
的方针》的指示
(一九五六年三月三十一日)
上海局、各省(市)委、自治区党委,中央各部、委,中央国家机关各党组,国家机关党委、中直党委,人民解放军总
政治部:
中央批准第五次全国统一战线工作会议提出的《一
九五六年到一九六二年统一战线工作的方针》。
现发给你们。
各级党委和有关党组对于这个方针应该进行讨论,
组织执行。
自一九五五年一月十七日中央发出关于统一战线工
作的指示以后,各级党委一般进行了讨论和检查,全党
在对待民主人士和非党联盟问题上的关门倾向已经有所
克服,主要表现在安排民主人士方面基本上执行了中央
的指示,在政协工作方面一般有了进步,在国家机关中党
和非党人士的关系也有所改善。
但是应该指出,这种进
步是很不够的,目前,在统一战线工作方面,不仅存在着
关门倾向,同时也存在着右倾保守倾向,这些倾向的主要
表现是对于民主党派和民主党派人士几年来在党的领导
下发生的很大变化估计不足,对于人民民主统一战线在
社会主义改造和社会主义建设中的积极作用认识不够,
因而对于民主党派和民主人士在政治上没有给以应有的
信任,对统一战线工作还没有引起足够的重视。
各级党
委应该在党内继续加强统一战线政策的教育并加强对统
一战线工作的领导,及时地纠正“左”的或右的倾向。
对
于统战部门的工作应该予以经常的领导和定期的检查。
对于一些地方统战部门编制不足、干部太少太弱特别是
缺乏领导骨干等问题,应该予以解决。
此外,中央统战部《关于第五次全国统一战线工作
会议的报告》,一并发给你们参阅〔1〕。
中央
一九五六年三月三十一日
一九五六年到一九六二年
统一战线工作的方针
(一九五六年三月三日第五次全
国统一战线工作会议的决议)
(一)几年来,由于党的正确领导和全国各族人民的
共同努力,特别是一九五五年下半年党中央开展反对保
守主义的斗争和农业合作化运动突飞猛进的发展,就加
快了社会主义改造的速度。
目前,我国正处在伟大的社
会主义革命高潮中。
三大社会主义改造高潮的到来,工
人阶级已经在社会主义和资本主义的两条道路斗争中取
得了决定性的胜利,使我们国家的政治形势起了根本的
变化,“大约再有三年的时间,社会主义革命就可以在全
国范围内基本上完成”(毛主席在一九五六年一月二十五
日最高国务会议上的讲话)。
政治形势的根本变化从人民
民主统一战线的内部关系上反映出来,主要地表现在:(1)作为人民民主专政基础的工农联盟被推进到新的即
社会主义的基础上,日益成为牢不可破的联盟。
(2)资
产阶级作为一个阶级虽然还没有被消灭,但是已经向工
人阶级屈服了,大多数资本家和资本家代理人成了公私
合营企业的从业人员,并且不能不在公方直接领导和工
人群众直接监督下,按照社会主义原则而共同工作。
资
本家和资本家代理人中间,积极接受社会主义改造的进
步分子日益增多,有从少数发展成为多数的趋势。
(3)“知识界的面貌六年来已经发生了根本的变化,知识分子的绝大多数已经是国家工作人员”,从他们的政治立场和社会地位说来,他们“已经是工人阶级的一部分”(周恩来同志关于知识分子问题的报告)。
(4)各民主党派已经
基本上成了为社会主义服务的政治团体。
(5)大多数少
数民族先后走上了向着社会主义过渡的道路,并且在各
种不同的条件下努力前进。
我国的人民民主统一战线,在动员和团结全国人民
完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中已经
发挥了它的作用。
但是,国家过渡时期的总任务还远没
有完成,在全国范围内基本上完成社会主义革命还需要
大约三年的时间,基本上实现国家社会主义工业化还需
要几倍于三年的时间,而反对内外敌人的斗争任务还没
有减轻。
我们应当执行毛主席的指示:继续巩固和扩大
人民民中统一战线,团结一切可能团结的力量,为我们
的共同目标奋斗。
(二)如前所述,我国的社会主义改造还没有完成,资本家所有制还没有完全改变,资产阶级当作阶级还需要
最后加以消灭,而大部分知识分子包括一部分民主人士
在内,他们的政治立场和社会地位虽然已经起了根本变化,但是他们头脑里面的资产阶级思想还需要经过长时
期的改造。
这就是说,人民民主统一战线内部仍然存在
着阶级矛盾和阶级斗争,并且要继续从政治、经济、文化和思想等各个方面反映出来。
我们决不可以忽视这个方面,同时,另一方面,由于大多数资产阶级分子已经成了合营企业的从业人员,而民主人士和高级知识分子中的
绝大部分人又早已成了国家干部,今后统一战线内部的
阶级矛盾,势必更多地从机关、学校和企业内部的业务工作和学术研究上表现出来,表现为对待这些问题的不同
的立场、观点和方法,不同的思想和作风。
这种情况更有利于我们在阶级斗争中使用教育的方法(无论在政治上,工作上和思想上),更要求我们把教育工作当作统一战线工作中的一项中心工作。
毛主席说:“在我国的条件下,用和平的方法,即用说服教育的方法,不但可以改变个体的所有制为社会主义的集体所有制,而且可以改变资本主
义所有制为社会主义所有制。
”(毛主席在一九五六年一月二十五日最高国务会议上的讲话)所谓教育方法,就是毛主席指示的讲道理的方法,比赛的方法,批评、自我批
评和又鼓励又批评的方法。
批评是进行斗争的主要方
法。
除了对付反革命分子和其他坏分子外,一般都要采
用这样的方法。
教育工作的日的,是要使极大多数资产
阶级分子,不仅对于最后完全消灭资本主义所有制获得
思想上的准备,而且能够改变成为名副其实的劳动者;
使大多数的高级知识分子和民主人士在建设社会主义社
会的斗争中充分发挥积极性,并且做到在第二个五年计
划期末,从思想上接受马克思列宁主义基本观点。
总之,用反复教育的方法,帮助人们进行政治学习和思想改造,逐步做到同他们已经改变了和正在改变着的政治地位和
社会地位相适应。
主要从两个方面来实现这个目的:一方面帮助他们从工作中即从实践中学习,另一方面帮助他
们进行政治的和理论的学习,配合和结合这两方面的学习,帮助他们进行社会生活的观察和实践。
(三)从工作中团结、教育和改造资产阶级分子、民主人士和高级知识分子。
由于目前对资产阶级分子,民主
人士和高级知识分子的统一战线关系,比以往更多地以
至主要地表现为机关、学校和企业中党与非党人员的关系,做好这项工作的关键就在于这些机关、学校和企业中党的组织和干部能够在这方面采取正确的和积极的态
度。
首先应当根据民主人士、高级知识分子和资产阶级
分子的不同情况,分配给他们以适当的工作,而且在工作中帮助他们做出成绩,帮助他们学习和进步。
对于合营
企业中的资方人员,应当领导他们积极参加生产、经营;帮助他们积极参加企业改革,在改革中受到“破资本主义、立社会主义”的教育。
应当教育他们向工人群众学习,对于那些劳资关系恶劣的企业中的资方人员,需要
帮助他们在工人面前作适当检讨;另方面,应当帮助工人群众在划清思想界限的基础上对资方人员采取合作态
度。
对于民主人士、高级知识分子和资产阶级分子,应当充分估计他们几年来的进步,在工作中给以应有的信任;对于那些政治立场和社会地位已经有了根本变化的人,
应当同他们逐渐建立起社会主义的互助合作关系。
(四)有计划地帮助资产阶级分子、民主人士和一部分高级知识分子进行政治和理论的学习。
对资产阶级分子,需要从今年最近几个月内开始,争取以两年的时间,帮助他们在思想认识上解决从资本主义过渡到社会主义
这个当前阶段历史发展规律的关键问题,也即是要帮助
他们从思想认识上初步地以至大体地实现“破资本主义、立社会主义”的变革。
为了这个目的,应当帮助他们学习三门课程:(1)当前阶段的社会发展规律的基础知识(对一般人员拟编辑通俗政治常识形式的课本;对有相当政
治文化水平的骨干分子,可以帮助他们学习政治经济学
和政治理论的初步知识,也要编辑或者采用适当课本)。
(2)企业改革的基本知识。
(3)当前重要时事和政策的学习(集中地学习几个主要问题)。
为了争取以两年的时间完成这项工作,应当把训练班当作主要方式,使凡是能够
集中训练的人(可能包括一部分小业主和资方人员的妻
子在内)分期分批轮训一次(这个办法符合于又多又快又
好的要求,花钱也不多),同时辅之以经常性的学习,辅之
以参观、访问等结合实际的方法。
对各方面民主人士和一部分高级知识分子,除了同
样必须帮助他们从思想上解决“破资本主义、立社会主
义”的变革以外,更应当帮助他们逐步学习用马列主义的
观点和方法去观察事物和处理问题。
现在,学习马列主
义理论已经成为多数人的要求,我们应当根据自愿的原
则,积极地帮助他们进行这种学习,并行—需要采取相当
的措施,(1)离职短期学习;(2)举办短期政治学校;(3)举办业余学校或者夜大学;(4)组织学习座谈会。
此外,
为适应新的需要,还应当仿照高级党校办法设立社会主
义学院,吸收各方面高级民主人士入学(包括一部分资产
阶级代表人物和一部分高级知识分子)。
人民政协全国委员会和地方委员会应当设立学习委
员会,和它的办公机构,在党的领导下指导和组织各种教
育工作和学习活动。
(五)充分运用和发挥人民政协、民主党派和工商业
联合会等人民团体的作用。
为着鼓励它们尽量发挥它们
的积极作用,要特别注意:(1)更有计划地进行政治协商
工作。
(2)更有计划地吸收它们参加和协助调整统一战
线内部各种关系的工作。
(3)共同组织政治和理论的学
习。
(4)经过它们去加强联系和教育散在社会上的旧中
上层分子(数量还不少),团结和教育一切可以团结和教
育的人。
为使它们能够充分发挥积极作用,必须加强党的领
导,在实际工作上作许多改进,这主要的有如下的几项:(1)使能够参加政协经常工作的民主人士真正有事可作,
有作事的条件,并且获得必要的帮助。
(2)我们党的基层
组织要对民主党派的基层组织和它的成员采取积极态
度,团结、教育和帮助它们成为自己的助手(过去凡能这
样作的,都有显著效果)。
(3)各民主党派有可能发展党
员的,应当加以赞助(注意吸收一批中间的和比较落后的
中上层分子);同时也应当按照中央规定吸收民主党派和
民主人士中合乎我党党员条件的人入党,以便从民主党
派内部密切党与非党的关系。
(4)对于民主党派和民主
人士的工作成绩应当采取实事求是的态度,加以宣传和
报道。
(六)教育方法和教育工作,同样是在少数民族地区
进行统一战线工作的基本方法和中心工作;但是必须照
顾到民族特点和宗教特点,而且要照顾不同民族和不同
宗教的不同特点。
对他们进行教育和帮助他们学习的方
法,应该是很灵活的、很耐心的和多种多样的,并且一定
要是他们自愿参加的。
目前,大多数少数民族正处在向
着社会主义过渡的道路上,这里边大部分少数民族地区
的社会主义改造的完成时间同汉族地区是大体一致的,
一部分少数民族地区的社会主义改造还需要较长的时间
才能完成。
此外还有一部分少数民族地区,没有完成或
者还没有开始民主改革。
在少数民族中进行民主改革和
社会主义改造,必须一律坚持党中央已经规定了的和平
改造的方针,按照各民族不同的情况采取不同的步骤。
我们必须依据工农联盟为基础的原则和不同民族地区的
具体情况,经过各种可能的方式和方法去接近劳动群众
逐渐地建立起可靠的群众基础。
对于少数民族中的上层
人物(包括各种各样的剥削分子和宗教职业者的上层),应该采用教育方法,进行反复的说服和协商,并且在民主改革和社会主义改造中,不降低他们的政治地位和生活
水平(他们放弃剥削后,由国家维持他们的生活水平),尽可能地争取他们接受和赞同用和平方法进行民主改革和
社会主义改造,要依靠国家机关和社会力量,依靠群众工作和对上层人物的团结,以便在少数民族地区逐步地更
快地完成民主改革和社会主义改造,为那里的社会主义
建设开辟广阔的前途。
(七)为了贯彻执行上述的方针,建议各级党委继续在党内加强统一战线的政策教育,并且及时纠正“左”的或者右的倾向;各个有关部门和国家机关、学校、企业、人民团体中的党组织,必须进一步作好统一战线工作。
党的统一战线工作部门的任务:第一是在中央和各级党委领
导下掌握和执行党的统一战线政策,并且对各个方面的
统一战线政策的执行情况,进行了解和检查。
各级统一战线工作部必须首先对统战部门同民主党派和民主人士的
关系切实检查一次,限期完成。
第二是协同党委宣传部门,组织和管理资产阶级分子、民主人士和一部分高级知识分子的政治、理论学习。
第三是对分工由统战部门管理的民主人士和机关干部进行考察了解、安排、使用、冶养和提拔。
各级党委统一战线工作部应当依据这个方针,克服
保守主义,作出各方面的工作规划。
各级党委统一战线工作部工作人员应当努力学习,
继续加强思想性和纪律性。
根据中央档案馆提供的原件刊印注释
〔1〕此件本书从略。