7第七章 受案范围和管辖2

不同级别 的法院
高级人民法院 中级人民法院 基层人民法院
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地域管辖
同一级别不同区域的法院
第三节

级别管辖
一、级别管辖的概念和确定级别管辖的 依据
级别管辖 确定级别管辖的依据


二、各级人民法院管辖的第一审民事案 件
（一）基层人民法院管辖的第一审民事案件

（二）中级人民法院管辖的第一审
二、研究受案范围的意义


（一）有助于当事人诉权的保护与实现 （二）有助于审判功能的发挥 （三）有助于诉讼与非诉讼机制的协调发展 （四）有助于实现诉权与审判权的协调


三、受案范围的立法规定及存在的问题 （一）立法规定
《民诉法》第3条：人民法院受理公民之间、法人 之间，其他组织之间以及他们相互之间因财产关 系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 确定法院受案范围的标准： 1 主体标准：公民、法人和其他组织 2 内容标准：民事法律关系争议



（二）问题与评析


存在的问题
1 我国《民诉法》关于法院受案范围的界 定十分模糊、笼统，且缺乏应有的涵盖力。 如：第3条关于受案范围的界定只涉及了 有关法院受理民事权益争议案件的问题， 并未涵盖民事非权益争议案件。（民诉法 160条规定了选民资格案件、宣告失踪案等） 2 案件定性不准，导致法院受案范围标准 未能得到始终如一的贯彻。

自1999年3月，户籍在浙江甲县的张某与陈 某来到北京朝阳区，在华新建筑公司打工 并一直住在朝阳区。2001年12月，张某因 父亲生病在北京住院治疗，向陈某借款1万 元。2002年3月，张某辞职回到浙江老家甲 县。因在老家未找到合适的工作，2002年 10月张某再次回到北京，在东城区某机电 公司打工并住在公司集体宿舍。2003年6月， 陈某向张某催要借款1万元，张某迟迟不还。 2003年8月，陈某决定向法院起诉。请问： 哪个法院对该案由管辖权？
第二十三条
下列民事诉讼，由原告住所地 人民法院管辖；原告住所地与经常 居住地不一致的，由原告经常居住 地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领 域内居住的人提起的有关身份关系 的诉讼； （二）对下落不明或者宣告失踪 的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被劳动教养的人提起的 诉讼； （四）对被监禁的人提起的诉讼。
第五节 裁定管辖

一、移送管辖

指已经受理案件的人民法院，因发现本 法院对该案件没有管辖权，而将案件移 送给有管辖权的人民法院审理。

二、指定管辖
含义：指定管辖，是指上级人民法院根 据法律规定，以裁定的方式，指定其辖 区内的下级人民法院对某一民事案件行 使管辖权。 附：案例

三、管辖权的转移
定义：指经上级人民法院的决定或者同 意，将某一案件的诉讼管辖权由下级人 民法院转移给上级人民法院，或者由上 级人民法院转移给下级人民法院。 管辖权转移的两种情况：

甲县的林某从邻县幸福商场买了一台燃气热水器， 热水器上标明是广东顺德某热水器厂生产。林某 买回后的半年里，某日在使用中热水器突然发生 爆炸，炸伤自己和儿子。经有关部门检验，该热 水器质量不合格。林某提起损害赔偿诉讼，有管 辖权的法院是（ ） A.甲县法院 B.热水器厂所在地法院 C.幸福商场所在地的法院 D.上述三个法院都没有管辖权



评析 实践在确定法院受案范围时的问题主要有： 1 无限扩大法院民事受案范围。 2 完全以制定法为依据确定案件是否属于 法院受案范围。 3 完全从法院的角度和立场出发，滥用司 法解释权，对法院受案范围予以任意克减， 严重侵犯当事人诉权。
四、法院受案范围的界定


（一）确定受案范围时应考虑的因素
海难救助费用纠 纷

位于沈阳A区的甲贸易公司和位于北京B区 的乙家具公司签订一份木材买卖合同，由 甲公司卖给乙公司一批木材。合同约定， 双方在长春市C区交货；还约定若合同履行 过程中发生争议，双方协商不成的，原告 住所地法院和合同履行地法院均有管辖权。 合同签订后，由于甲公司未及时向乙公司 交付木材，导致乙公司无法正常生产家具， 就甲公司给乙公司造成的损失赔偿问题， 双方发生争议，乙公司向法院起诉。请问， 该案的管辖法院如何确定？
民事案件 1、重大涉外案件
2、在本辖区有重大影响的案件。
3、最高人民法院确定由中级人民法
院管辖的案件。
（三）高级人民法院管辖的第一审民事 案件 （四）最高人民法院管辖的第一审民事 案件

1、在全国有重大影响的案件。 2、认为应当由本院审理的案件。 香港驻军人员因执行职务引起的民事侵权 案件，由最高人民法院管辖。
法院在国家政治生活中的地位 法院司法权的本质属性 司法干预社会生活的必要性与可能性 司法政策的调整


（二）人民法院受案范围的界定
界定人民法院受案范围时应遵循的原则 1、保障当事人接近司法救济的原则 2、兼顾公正与效益原则 3、实定法依据为主，衡平正义观念为辅



界定法院受案范围时应遵行的标准

1、下级向上级转移； 2、上级向下级转移。

第六节 管辖权异议

一、概念

是指法院受理民事案件以后，当事人向受 诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖 权的意见或者主张。

二、条件
1、提出的主体一般是一审案件的被告； 2、应当在提交答辩状期间提出； 3、应当通过书面方式提出。

管辖权的转移与移送管辖的区别：
第二十一条
最高人民法院 管辖下列第一审民 事案件： （一）在全国有重大 影响的案件； （二）认为应当由本 院审理的案件。
第二十二条
对公民提起的民事诉 讼，由被告住所地人民法 院管辖；被告住所地与经 常居住地不一致的，由经 常居住地人民法院管辖。 对法人或者其他组织 提起的民事诉讼，由被告 住所地人民法院管辖。 同一诉讼的几个被告 住所地、经常居住地在两 个以上人民法院辖区的， 各该人民法院都有管辖权。

林某为武警部队上尉，驻防于甲地，其所 属团部位于乙地，原籍为丙地，其妻为丁 地的人民医院医生。现其妻以感情不和为 由请求离婚，案件应由哪一法院管辖？（ ） A.乙地 B.丙地 C.甲地 D.丁地

甲地的甲公司与乙地的乙公司签订财产租 赁合同，甲租用乙的推土机一辆，约定合 同履行地在丙地。但甲公司后来因业务改 变，将推土机放在丁地使用。后由于甲公 司拒付租金，乙公司欲起诉，其应当向下 列（ ）法院起诉？ A.甲地法院 B.乙地法院 C.丙地法院 D.丁地法院
第二十七条
因票据纠纷提起的 诉讼，由票据支付地或 者被告住所地人民法院 管辖。
第二十八条
因铁路、公路、水上、 航空运输和联合运输合同纠 纷提起的诉讼，由运输始发 地、目的地或者被告住所地 人民法院管辖。
第二十九条
因侵权行为提起的 诉讼，由侵权行为地或 者被告住所地人民法院 管辖。
第三十条
因铁路、公路、水上 和航空事故请求损害赔偿 提起的诉讼，由事故发生 地或者车辆、船舶最先到 达地、航空器最先降落地 或者被告住所地人民法院 管辖。



1、管辖权的转移，是有管辖权的人民法院把案件的 管辖权转交给本来无管辖权的人民法院，其性质是移 交案件的管辖权；而移送管辖，则是无管辖权的人民 法院把不属于自己管辖的案件移送给有管辖权的人民 法院，其性质是案件的移送，而不是管辖权的移送。 2、管辖权的转移，是在上、下级人民法院之间进行 的，是对级别管辖的补充；而移送管辖，一般是在同 级人民法院之间进行，是对地域管辖规定的落实。也 可以在不同级别的法院之间进行。 3、管辖权转移，由上级人民法院决定或同意；而移 送管辖则由法院规定。即只要受诉法院认为本院对该 案没有管辖权，即可移送案件，无需报请上级人民法 院批准。同时，受移送法院也不得拒绝接受移送的案 件。
1、诉讼主体地位平等 2、具有诉的利益 诉的利益：是当民事权利受到或者与他 人发生民事纠纷时，需要运用民事诉讼予 以救济的必要性与实效性。 判断诉的利益应考虑的因素： （1）社会主流价值取向 （2）公共政策
第二节
民事案件管辖概说
一、民事案件管辖的概念和意义 民事案件的管辖 二、确定管辖的原则 三、民事案件管辖的分类和种类
（一）民事案件管辖的理论分类 （二）民事案件管辖的法定种类


四、管辖恒定

管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告 起诉时为准，此后无论案件情况有何变 化，案件始终由受诉法院管辖。
管辖
法定管辖
裁定管辖
级别管辖
地域管辖
移送管辖
指定管辖
管辖权的转移
一般地域 管辖 特殊地域 管辖
专属管辖
级别管辖
最高人民法院
第四章 受案范围和管辖
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 受案范围 民事案件管辖概说 级别管辖 地域管辖 裁定管辖 管辖权异议
第一节 受案范围 一、概念

受案范围，又称民事审判权的作用 范围或民事裁判权的范围，在以往的教 科书中通常被称为“法院主管”，即确 定人民法院和其他国家机关、社会团体 之间解决民事、经济纠纷的分工和职权 范围。

五、共同管辖

共同管辖，是指依照法律规定两个或两 个以上的人民法院对同一诉讼案件都有 管辖权。
六、协议管辖


定义：双方当事人在纠纷发生之前或发生 之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷 的管辖法院。 条件
案例
户口在北京甲区的李老太太，有三个 儿子并已经长大成人。目前，老大落 户于广州市乙区，老二落户于上海市 丙区，老三落户于成都市丁区。然而， 他们却不对李老太太尽赡养义务。 2005年4月，李老太太因无生活来源并 无钱看病，决定向人民法院起诉，要 求其三个儿子支付赡养费。对于该案， 哪个法院有管辖权？