长江上游生态脆弱区生态屏障建设 与产业发展战略研究

第15卷第3期2006年5月长江流域资源与环境Reso urces and Environment in t he Yangtze BasinVol.15No.3May2006 文章编号:100428227(2006)0320310205长江上游生态脆弱区生态屏障建设与产业发展战略研究———以昭通市为例张晓平,樊　杰(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘　要:长江经济带是世界最大的内河产业带和制造业基地,在我国社会经济发展中占有重要的战略地位。

建设长江生态屏障是长江经济带可持续发展的基本保障,以金沙江区段为主的长江上游地区在流域生态屏障建设中更是起着至关重要的作用。

结合实地调研,以地处云南省东北部、金沙江下游、滇川黔3省结合部的昭通市为例,分析了地区产业发展与生态屏障建设的互动机理。

首先分析了昭通市生态—经济系统存在的主要问题,进而指出优化产业结构是昭通市生态-经济系统协调发展的必然选择,在此基础上提出昭通市应通过高效生态农业、环境友好型工业以及生态旅游业的发展实现经济发展与生态屏障建设的有机结合。

关键词:生态—经济;生态屏障;长江上游;昭通市文献标识码:A 长江经济带是世界最大的内河产业带和制造业基地,在我国社会经济发展中占有重要的战略地位。

但是由于流域的大规模开发、经济的快速发展和人类活动的加剧,长江流域的生态环境负荷越来越重,流域性生态安全问题日益受到学者们的关注[1～5]。

建设长江生态屏障是长江经济带可持续发展的基本保障,长江上游地区在流域生态屏障建设中更是起着至关重要的作用。

生态屏障建设的本质就是把经济发展建立在生态可承受的基础之上,用发展经济的成果改善生态环境,同时依托良好的生态环境来促进经济的持续、高效、健康发展。

因此,如何在经济发展目标、社会进步与生态环境改善目标之间进行有效的协调,是长江上游地区经济发展中无法回避的现实问题。

本文以云南省昭通市为例,结合实地调研,分析了生态屏障建设与产业发展之间的互动机理。

昭通市地处云南省东北部、金沙江下游、滇川黔三省结合部,是云南省连接长江经济带及通往其他省区的北大门,在长江上游生态屏障建设中具有重要意义,以昭通市为例的研究对于长江上游地区的生态经济与可持续发展具有显著的示范作用。

1　昭通市社会经济系统特征1.1　人口密集,经济薄弱“秦开五尺道,汉修南夷道”。

昭通地区的经济开发历史悠久,已有2200年的历史。

多年来,人类在此繁衍生息,人口不断增加。

2003年全市总人口515.07万人,人口密度224人/km2,是云南省(111人/km2)的2.01倍和全国平均(134人/km2)的1.67倍。

密集的人口与薄弱的经济实力形成鲜明对比,2003年昭通市人口占全省的11.9%,而GDP仅占全省的4.9%;全市人均生产总值2370元,仅相当于云南省的41.9%和全国的26.1%(图1)。

部分偏远山区县如镇雄(1138元/人)、彝良(1301元/人)等县域经济更为薄弱。

1.2　农业转型缓慢,农业人口比重居高不下2003年昭通市城镇人口81.5万人,只占总人口的16.1%,远低于云南省(26.6%)水平。

全市85%以上的人口居住在生活条件非常落后的农村地区,大量农业人口高度依赖于有限的耕地面积和土收稿日期:2005207225;修回日期:2005208222基金项目:中欧环境管理合作项目“云南省昭通市生态屏障建设与可持续发展战略研究”资助.作者简介:张晓平(1972～　),女,河南省南阳人,博士,主要从事产业布局与区域可持续发展研究.E2mail:zhangxp@图1　2003年昭通市人口与经济状况与云南省的对比Fig.1　Comparison of Population and Economic Indicatorsof Zhaotong City with those of Yunnan Province in2003地产出,农业结构转型非常缓慢。

2003年,昭通市农业总产值占工农业总产值的49.6%,与1978年相比仅下降了7.5%。

第一产业占GDP的比重为29.5%,比全国平均水平高15%。

1.3　工业化水平低,结构失衡工业规模小,基础薄弱,结构单一。

烟草加工业、化学原料及化学制品业是全市工业经济的支撑点,2004年两大行业占全市规模以上工业企业销售收入的70.5%,占利润总额的86.9%,占工业增加值的76.5%,是拉动全市工业增长的主导力量①。

全市工业经济高度依赖于以昭通卷烟厂、云天化股份有限公司和侨通公司为主的三大企业,工业经济抵御市场风险的能力很弱。

县域工业经济实力更为弱小,仅有昭阳区、水富、镇雄3个县(区)工业增加值超过1亿元,三者占全市工业增加值的86%。

县域工业经济滞后,使其对农业产业化和城镇化的带动作用非常有限。

1.4　旅游业等新的经济增长点受诸多因素的制约昭通市自然、人文和社会旅游资源丰富,开发潜力大,但旅游业起步晚,基础薄弱。

2003年昭通市旅游总收入仅占全市GDP的2.5%。

旅游经济受投入不足、基础设施落后、旅游管理手段和管理技术水平落后等因素的制约。

尤其是旅游景点的通达性差,使景区景点不能连点成线、连线成片。

另外旅游景点前期规划不足,散、乱、差、小问题突出,无法形成具有强吸引力的旅游品牌和旅游精品。

2　昭通市生态—经济问题解析2.1　人口增长压力与不可持续的农业生产实践使生态环境不堪重负 昭通市属于典型的高原山地构造地貌。

全市总面积23021km2,其中山区面积占72.5%,河谷区占23.8%,平坝区占3.7%。

全市耕地中25°以上陡坡耕地占15%以上,有的坡地、陡坡耕地熟土层仅10～15cm。

区内独特的自然地理特征,造成生态环境的本底脆弱,极易发生水土流失。

本底脆弱的生态环境,加上长期积累的人口高速增长的惯性,对资源环境的压力不断增大。

人们为了生存而大量开垦荒山荒地、过度放牧、砍伐森林植被,导致水土流失进一步加剧。

2.2　工业结构亟待升级,支柱产业发展有生态隐患工业发展素质不高,结构不合理,落后的工业无法与以种植业为主的农业生产结构形成良性循环。

因此,改变昭通市工业支柱产业单一的局面,优化工业经济结构迫在眉睫。

目前昭通市政府已着力培植新的支柱产业,目标是在2020年前把昭通建设成为“云南重要的能源基地、重化工基地、农特产品加工基地”。

这一目标充分结合了地区的资源优势,但是能源、重化工基地的建设,必然使地区发展面临资源合理开发利用与生态环境保护的双重压力,产生的环保任务将更加繁重。

如果处理不当,将导致工业污染加剧,其产生的废气、粉尘、化工废料等问题将给该市生态环境建设蒙上新的阴影。

2.3　旅游业等新的经济增长点面临资源保护与加快开发的两难选择 昭通市具有发展旅游业的资源优势,旅游业的发展已初具规模,加快旅游业的发展是今后地区经济发展的重点之一。

但旅游业的发展面临资源保护与快速发展之间的矛盾与冲突。

部分景区近年来发展旅游业的过程中,不注重保护环境,使旅游资源的品质受到很大的影响。

如云南省级历史名镇豆沙镇是古丝绸之路上的一个驿站,民族文化内涵和人文景观独特,但现在小镇的古代建筑与现代民居差次交错,古镇的历史文化景观和旅游资源品质大打折扣。

一些自然保护区的旅游开发则对生态系统、生态平衡和生物多样性产生威胁。

人为因素破坏湿地和草甸引起的水土流失,不仅对旅游资源开发产生影响,更需支付高昂的生态环境修复成本。

3　产业发展与生态屏障建设互动机理3.1　生态建设产业化是稳定生态屏障建设成效的出路 昭通市作为长江上游地区的一个重要生态屏障,其生态环境建设对于下游地区的经济社会可持①昭通市统计局,昭通统计(特刊),2005年第1期(内部资料).113　第3期 张晓平等:长江上游生态脆弱区生态屏障建设与产业发展战略研究续发展有重要意义。

国家为保护和恢复中西部地区的生态环境,实施了一系列退耕还林(还草)、天然林保护等生态工程。

但是,退耕还林等政策所要解决的毕竟只是地区的生态问题,如果生态建设不能与农民增收有效结合,农村经济仍然落后,那么生态环境即使获得一时恢复也将再次遭到破坏。

把生态建设作为产业来发展,不仅是为了恢复生态环境,它实质上是要把产业发展融入生态建设中。

这样既可以保护和恢复生态环境,也可以增加当地人民的收入,增强地方经济发展的能力。

3.2　转移农村剩余劳动力是减轻生态环境压力的根本 昭通市的农业开发强度大,农业人口比重居高不下,生态环境不堪重负。

如何使农民摆脱对耕地的依赖是减轻生态环境压力的根本所在。

应以农产品加工和特色产业开发为突破口,进一步提高农业资源的综合利用水平,积极推行多种产业化经营模式,实现农业的工业化,解决大批农村剩余劳动力的就业问题。

只有依靠科技进步,通过农业产业化经营发展农村经济新的增长点,才能转移农村剩余劳动力,提高农业的整体效益,带动农民致富。

3.3　增强产业经济实力是生态屏障建设的物质基础和重要保障 增强昭通市产业经济实力,在生态屏障建设中意义重大。

因为只有产业获得发展,才能带动整个地区经济的发展,扩大就业,增加农民的收入。

只有培育特色产业,发挥比较优势,才能在市场竞争中取得主动;只有把产业发展、经济建设与生态建设结合起来,才能真正形成特色产业,才能在改善生态环境的同时发展经济,在发展经济的同时改善生态环境①;只有发展具有特色的产业,建立能够发挥自身优势的产业结构,才能提高昭通市经济竞争力。

因此,结合地区经济发展的基础与条件,一些资源密集型和环境压力型的产业也可以适度发展。

3.4　优化产业结构是生态-经济系统协调发展的必然选择 近年来,尽管昭通市已陆续实施了一系列生态环境治理工程,生态环境有所改善,但生态建设难度仍然很大。

未来如果仍以传统的高消耗、低产出、高污染、低效益的粗放型生产方式来维持经济增长,势必造成生态环境的进一步恶化。

因为传统的经济增长模式忽视了社会经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系,忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律,导致自然资源与脆弱的生态环境遭到破坏而失衡。

因此转变传统经济发展模式,寻求新的发展路径,实现经济发展与生态环境协调发展刻不容缓。

4　服务于生态屏障建设的产业发展战略 作为生态屏障建设的物质基础和重要保障,昭通市产业发展必须与生态屏障建设有机结合,在区域资源与生态环境约束下实现生态建设的产业化和产业发展的生态化[6]。

产业发展涵盖的内容很广,昭通市“绿色”经济体系的建立涉及到第一、二、三产业各个部门,这里重点论述高效生态农业、环境友好型工业以及生态旅游业的发展战略。

4.1　大力发展和推广高效立体生态农业以提高生态效益为基础,以提高经济效益为中心,以农民增收为目标,以调整农村产业结构为主线,大力发展现代集约型的立体生态农业[7]。