6雅典城邦的民主制度

《雅典城邦的民主制度》教案

导课：上节课我们学到了古希腊城邦政体，有五种类型：君主制、寡头制、僭主制、贵族制、民主制。而雅典是城邦民主制的典型，但是雅典城邦民主制的确立不是一帆风顺的。今天我们就从三个方面来学习这一曲折历程。

一、从君主制到民主制

（一）贵族制取代君主制

古希腊进入文明社会之初，实行的是君主制，雅典也不例外雅典在前1600年进入阿提卡并统一了阿提卡，第一个“王”提秀斯进行改革，促进了国家发展，进入到“王政”时代。那么为什么贵族要推翻君主制呢？

1、取代原因：王权的腐败和衰落

贵族势力的崛起和独揽大权（贵族独揽大权与提秀斯的改革有关，提秀斯委任地位最尊贵的贵族展掌管宗教仪式、提供行政官员、宣讲法律和解释神的意志，实际上是将行政、司法和宗教等重要职能赋予了贵族，这就使得贵族掌握了大权。）贵族推翻君主制，结束了雅典的“王政时代”，开启了贵族统治。

2、贵族制特点：集体领导（九个执政官共同执政，分掌不同的权力，防止专制独裁）

法治原则（平等协商、少数服从多数原则）

选举制（君主时期的终身制和世袭制变成集体领导的任期制和选举制）贵族制取代君主制，进一步向民主制方向演变准备了条件。有着巨大的进步。但是贵族制是为了监督人民的生活，维护贵族阶级的利益，与人民形成了对立。这就恰恰成为了雅典实行民主政治改革的重要因素。接下来我们继续看雅典是怎么迈上民主国家轨道的（二）迈上民主国家的轨道

我们刚才提到了贵族制是维护贵族阶级的利益，与农民完全对立，损害了农民的利益。雅典贵族占有大量肥美土地，进行海上掠夺，集中大量财富，而一般平民在私有制出现以后，只有一小块土地，几代以后，人口增加，土地分散且少，不足养一家生活，农民境况日益恶化，于是就不得不向贵族借高利贷，不能如期偿还就被没收土地，田产不足以地偿债务就将债务本人或家属变为奴隶，甚至买到国外，这就引起平民的极大不满，使贵族与平民矛盾激化。

1、原因：贵族与平民矛盾激化，内战将爆发。

2、梭伦改革：

内容：废除债务及债务奴隶制，使平民获得解放

设立司法机关——民众法庭，确立新选举法，体现机会均等、公开公平原则

按财产多少划分公民等级，打破贵族下的出身世袭原则。（按每一公民所产的油酒作为粮食计算，凡每年油酒与粮食产量合计五百麦斗者属于第一公民，有三百至五百麦斗者为第二公民，有二百到三百麦斗者为第三公民，有二百麦斗者一下者为第四级，这四个阶级仍是新军制的基础，前两级公民为骑兵，第三极公民为重装兵、第四级为轻步兵和水手。各级公民所负担的军役轻重规定他们的政治权利多少。财政人员有第一级公民选出、九个执政官由第一、二级选出、四百人会议又第三级选出、准许第四级公民参加民众大会和最高法院充任法官。）

梭伦改革表示政权扩大、为后来民主政治作了准备，但是一般公务人员没有薪给，贫困人民很少有时间参加民众大会和最高法院，因此这些机关仍为富有者包办。按私有财产决定公民权力与义务，有产阶级获得势力，旧的氏族血缘平等关系就完全被破坏了，保障了富有阶级的特殊地位，但是没有把氏族部落组织残余彻底废除，因而没有彻底摧毁贵族势力。

意义：奠定了古代世界的新政体——民主政体的制度基础与社会基础，使雅典迈上民

主国家的轨道。

我们知道梭伦改革虽然使雅典迈上民主道路，但是它的缺点没有彻底摧毁氏族部落残余，也没有解决农民的土地问题，所以离民主制还有一段距离，知道公元前509年，克里斯提尼进一步进行民主改革，最终在雅典确立了民主制。

（三）民主制的最终确立

克里斯提尼改革：

内容：建立了十个地域部落（建立十个以领土为界限的大行政区，取代以前的4个血

缘部落，打破过去根据血缘关系的部落区域）

设立五百人会议（由梭伦时代的400人会议扩大到500人会议，每个行政区由

第三等级公民中选出50名代表参加。遇有重大问题，由当值

的五十名代表向全体会议报告，进行讨论解决，其特别重要

的问题由五百人会议提交民众大会表决，贵族政治时代的贵

族会议已没落。）

扩大公民大会权力（是群众有机会参加民众大会、五百人会议及最高法院的机

会）

陶片放逐法（一人被放逐，同党不受牵连，避免大规模的屠杀，也可防止僭主

政治的建立）

克里斯提尼改革最终确立了雅典民主制。然而雅典民主制达到顶峰还是在伯里克利时期。

提问：民主制比贵族制民主体现在哪里？

贵族制你君主制民主，是因为政权不在属于个人独有，实现了集体领导，但是贵族制是政权掌握在少数贵族手中，人民享有的权力极少，贵族制是为了维护贵族利益的。而梭论改革和克里斯提尼改革逐步使政权掌握在多数人手里，实现了公民掌权，雅典的民主制比贵族制更具有广泛的阶级基础。由此可知，雅典的民主不是某个天才的瞬间发明，而是雅典志士仁人在平民的支持下，经历了200多年颠簸曲折、不断创新的产物。

二、雅典民主制的特点及体现

特点：人民主权与轮番而治

人民主权就是指国家的一切权利属于全体公民，全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力。当然这一点是相对于君主制、贵族制而言的。

轮番而治是指每个公务人员任期有限制

从伯里克利对雅典民主制的高度概括“因为政权不是在少数人手里，而是在多数人手里”道出了雅典民主制本质特征：主权在民。

雅典民主与我们现代民主有所不同，我们对国家重大事件实行的是间接民主，而雅典是直接民主，那么雅典人是通过什么机构来实行其民主权力呢？

体现：（1）公民大会

最高国家权力机关、负责审议并决定一切国家大事。所有公民都可参加，进就某项议题展开辩论，最后举手表决（20岁以上男性公民）

（2）五百人议事会（公民大会的附属机构）

第一、具有行政职能，为公民大会准备提案并主持大会

第二、具有司法和监督职能，两次共迷你大会休会期间，代行公民大会的职权，负责人监督行政官员，落实大会决议