行政处罚案卷评查标准
行政处罚案件评查标准
行政处罚案件评查标准一、一般程序案卷标准（一）立案阶段1、案件来源登记表（1）有登记时间。
（2）有案件来源提供人基本情况。
（3）有案件来源基本情况记载。
（4）有明确的案源交办意见。
2、立案审批文书（1）有当事人基本情况记载。
（2）有案发地。
（3）有案件来源。
（4）有案源登记时间。
（5）有核查情况及立案理由，注明涉嫌违反的法律、法规、规章的名称，有办案人员意见、签名并注明日期。
（6）有办案机构负责人及机关负责人明确具体的审批意见（应指定案件主办人）、签名和日期。
（7）在规定时间内立案。
（二）调查取证阶段1．现场笔录（1）有现场检查的起止时间、地点记载及当事人的基本情况。
（2）有执法人员出示执法证件、表明身份并告知当事人相关权利义务的记载。
（3）现场检查情况记录清楚、准确、客观、全面。
（4）有当事人对笔录的意见及签名(当事人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。
（5）两名以上执法人员在检查笔录上签字并注明日期。
（6）在笔录最后一行文书下面应当加上“以下空白”字样。
2．询问（调查）笔录（1）有询问（调查）的起止时间、地点。
（2）一份询问（调查）笔录针对一个被询问人。
（3）被询问（调查）人基本情况完整。
（4）有两名以上执法人员的签名和表明身份出示执法证件的记录。
（5）有告知被询问（调查）人权利义务的记录。
（6）内容完整，重点突出。
（7）有询问（调查）人、被询问（调查）人逐页签名（被询问（调查）人拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并注明原因）。
（8）涂改之处，应由被询问（调查）人签名、盖章或者以其他方式确认，在笔录最后一行下方空白处应加上标记。
3．鉴定文书（1）有委托鉴定书，受托单位、委托鉴定事项、委托鉴定相关物品及材料清单明确、具体并加盖委托机关印章。
（2）鉴定机构具有法定鉴定资格或具备鉴定条件。
（3）鉴定结论有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章和日期。
4、行政强制措施和先行登记保存文书（1）采取行政强制措施和先行登记保存文书必须经机关负责人审批同意后实施（依法先行采取强制措施的，应当在法定期限内补办手续），有相关文书证明。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准【行政处罚案卷评查评分标准】一、引言行政处罚案卷评查评分旨在规范行政处罚案卷的制作和管理，提高行政执法部门的执法效能和行政处罚决定的合法性和公正性。
本将对行政处罚案卷评查评分的标准进行详细阐述。
二、案卷材料的完整性评分标准1. 目录的编制是否规范：案卷目录应按照统一标准编制，包括分类、编号、名称等信息。
评分标准：完全符合（5分）、基本符合（4分）、部分符合（3分）、不符合（2分）。
2. 基础资料的准确性：案卷中的基础资料，如被处罚对象的身份信息、违法事实、证据材料等，应与实际情况一致。
评分标准：完全一致（5分）、基本一致（4分）、部分一致（3分）、不一致（2分）。
3. 相关证明材料的完整性：案卷中应包含相关的证据材料、行政处罚决定书、听证会记录等，并且应按照统一的格式和要求进行整理。
评分标准：全部完整（5分）、大部分完整（4分）、部分完整（3分）、不完整（2分）。
4. 执法过程的合法性：案卷中应包含执法人员的执法笔录、听证会记录、查封、扣押等行为的决定书，并且这些决定书应符合法律规定及程序。
评分标准：全部合法（5分）、大部分合法（4分）、部分合法（3分）、不合法（2分）。
三、案卷材料的规范性评分标准1. 文字表述的准确性：案卷中的文字表述应准确无误，不含有错误、模棱两可或含糊不清的情况。
评分标准：全部准确（5分）、大部分准确（4分）、部分准确（3分）、不准确（2分）。
2. 材料的统一格式：案卷中的各类材料应按照统一的格式进行整理，如文字大小、页眉页脚、段落格式等。
评分标准：全部统一（5分）、大部分统一（4分）、部分统一（3分）、不统一（2分）。
3. 文件的规范性和完整性：案卷中的文件应按照规定的要求进行整理和归档，并且应保证文件的完整性。
评分标准：全部规范完整（5分）、大部分规范完整（4分）、部分规范完整（3分）、不规范完整（2分）。
4. 标题、编号的准确性：案卷中的各类文件应包含规范准确的标题和编号，以便于查阅和管理。
行政处罚案卷评查标准(试行)
行政处罚案卷评查标准(试行)行政处罚案卷评查标准(试行)一、总则1.1 目的和依据本的制定目的在于规范行政处罚案卷的评查工作，提高行政处罚的质量和效率。
本标准根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规制定。
1.2 合用范围本标准合用于对行政处罚案卷评查的相关工作，包括案卷的汇总、审核、评审和整改。
1.3 评查原则评查工作应遵循公正、客观、准确、科学的原则，合规性、依据性、合理性和有效性为评查的重要指标。
1.4 评查内容评查主要着重于行政处罚案卷的审查程序、处罚事实的认定、处罚决定的依据合法性、处罚措施的执行等方面的内容。
二、案卷的汇总2.1 案卷的编排案卷应按照统一的编号规则进行编排，编制案卷目录表，并规范填写案卷封面。
2.2 案卷的材料案卷应采集相关的证据材料、听证记录、听证决定、被处罚人的陈述、辩解和申辩意见等。
2.3 案卷的审核案卷审核应核实案卷材料的完整性和准确性，审核是否存在违法违规情况。
三、案卷的评审3.1 案卷评审机构案卷评审应由专业的评审机构组织，评审人员应具备相关专业知识和丰富的实践经验。
3.2 案卷评审细则评审人员应根据相关法律法规，评审案卷的程序是否符合规定、处罚事实是否清晰、处罚依据是否合法、处罚措施是否适当等方面内容。
3.3 评审结果的反馈评审结果应及时反馈给案卷的编制单位，并提出评审意见和建议。
四、案卷整改4.1 整改措施对于评审中发现的问题，案卷的编制单位应采取相应的整改措施，如补充、修改、删除案卷材料。
4.2 整改报告案卷的编制单位应编写整改报告，并说明整改情况和改进措施。
4.3 整改效果的评估整改完成后，评审机构应对案卷进行再次评估，确保整改措施的有效性和合规性。
五、附件本所涉及附件如下：附件1：案卷编排和封面示例附件2：案卷目录表模板附件3：案卷审核记录表模板附件4：案卷评审意见和建议表模板附件5：整改报告范例六、法律名词及注释本所涉及的法律名词及注释如下：1. 行政处罚法：指《中华人民共和国行政处罚法》。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准一、案卷齐全性评查标准案卷齐全性是评价行政处罚案卷是否符合规定的重要指标。
评查案卷齐全性应包含以下内容：1.案件依据：评查案卷是否包含行政处罚的法律依据，如法律、法规、规章等，并确保这些依据的合法性和适合性。
2.处罚事由：评查案卷是否详细记录了行政处罚的事由，包括相关行为的违法性质、违法时间和地点等信息。
3.证据材料：评查案卷是否包含了充分的证据材料，如现场勘查报告、调查笔录、照片、视频等，这些材料应能够证明被处罚人的违法行为。
4.程序合规性：评查案卷中的程叙文件是否齐全，包括立案决定书、送达书、听证笔录等，这些文件应当符合相关法律法规的规定。
二、处罚决定合法性评查标准处罚决定的合法性是评价行政处罚案卷是否符合法律规定的重要指标。
评查处罚决定的合法性应包含以下内容：1.行政许可依据：评查处罚决定是否符合行政许可的合法依据，如行政许可证、批准文件等。
2.程序合法性：评查处罚决定的法定程序是否符合相关法律法规的规定，如听证程序、合规的调查取证程序等。
3.责任认定：评查处罚决定中对责任人的认定是否准确、明确，并给出充分的证据和理由。
4.处罚种类和幅度：评查处罚决定中所采取的处罚种类和处罚幅度是否符合法律法规的规定，并是否合理、适度。
三、案卷文件科学性评查标准案卷文件的科学性是评价行政处罚案卷是否合理、规范的重要指标。
评查案卷文件的科学性应包含以下内容：1.文件整齐规范：评查案卷文件的装订、编号、页眉页脚等是否规范，内容是否清晰、易于辨认。
2.逻辑关系清晰：评查案卷中各文件之间的逻辑关系是否清晰，是否能够从一份文件中完整了解案件的情况。
3.数据准确性：评查案卷中所涉及的数据是否准确、真实，是否经过核实和验证。
4.材料完整性：评查案卷中的各类材料是否齐全，是否存在遗漏和缺失。
附件：1. 相关行政处罚的法律依据附件2. 示例案卷评查表格附件3. 相关法律名词及注释附件法律名词及注释：1.行政处罚：行政机关根据国家或者地方的法律、法规对违反行政法律、法规的行为主体进行的处罚。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷是指政府依法对经济行为人进行处罚的法律案卷。
行政处罚案卷评查标准主要包含以下内容：
一、依法法律依据要求
主要涵盖了行政处罚的使用隶属、相关依据、处罚进行规则，要正确表明行政处罚权的界定，明确行政处罚事实的种类以及行政处罚的依据和制定依据，保证行政处罚的法律内容具体化，确保经审查和审批批准的处罚事由合法执行。
二、文书形式要求
行政处罚案卷规定主要有行政处罚文书、案件调查报告、案件处理笔录、经审议同意准予作出处罚决定函、被处罚单位抗辩意见书，这些文书必须遵守有关形式，根据行政处罚法律法规，行政处罚文书应当仔细考虑、依刑事诉讼法规定的格式等规定制作。
三、行政处罚文书记录对象要求
行政处罚案卷应该详细记录被处罚者的法定代表人或者经办人，处罚时间，行政处罚种类和原因，作出处罚依据，行政处罚内容，以及被处罚者的抗辩和表示意见等情况，以及处罚结果的具体内容。
四、行政处罚案卷的审理规定要求
行政处罚案卷审理是受行政处罚法律规定，应当遵守法定的各种审理
程序以及行政处罚的申请、监督和登记等手续，保证在审理行政处罚案件过程中，行政处罚的程序全面、完整，依法办案，确保行政处罚有效执行。
总而言之，行政处罚案卷评查标准实质上是对行政处罚案卷的案件事实、审查与审批、文书形式和审理程序等内容的全面评查，旨在确保行政处罚的合理性、公平性、准确性和有效性。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。
为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。
本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。
行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。
以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。
评查人员需要确保材料的真实性和可行性。
2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。
3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。
4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。
5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。
行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。
以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。
评查人员需要确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。
3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准1. 引言行政处罚案卷评查评分标准是对行政处罚案卷的质量进行评估和评分的一种标准。
通过对行政处罚案卷的评查和评分，可以有效提高行政执法工作的质量和效率，确保行政处罚的公正和合法性。
本文将介绍行政处罚案卷评查评分标准的背景、目的和具体评分要求。
2. 背景行政处罚是行政执法中常见的一种手段，用于惩罚违法行为并维护社会秩序和公共利益。
行政处罚案卷是行政执法的重要文书，记录了行政执法机关对违法行为的查处和处罚决定。
然而，由于行政执法工作中存在着一定的主观因素和操作规范的不一致性，行政处罚案卷的质量也存在一定的差异。
因此，有必要对行政处罚案卷进行评查和评分，以提高行政执法工作的标准化和规范化水平。
3. 目的行政处罚案卷评查评分标准的目的是评估行政处罚案卷的质量，发现并纠正行政执法工作中存在的问题，提高行政处罚案卷的合规性和科学性。
通过评查和评分，旨在实现以下目标：提高行政执法的公正性和透明度确保行政处罚的合法性和合规性提高行政执法工作的效率和效果促进行政执法工作的规范化和标准化4. 评分要求4.1 评分体系行政处罚案卷评查评分标准采用综合评分的方式进行评分。
评分标准包括案卷的完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面。
4.2 评分指标具体评分指标如下：案卷完整性：案卷的材料是否齐全、完整，是否包含相关证据、法律依据、处罚决定等必要文件和信息。
规范性：案卷的格式、组织结构是否规范，是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
准确性：案卷中的事实描述、法律适用、证据运用是否准确无误，是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
合法性：案卷中的行政处罚是否合法、合规，是否符合行政执法权限和程序要求。
实效性：案卷中的处罚决定是否有效执行，能否达到预期的法律效果和社会效果。
4.3 评分标准具体评分标准如下：优秀：案卷在完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面都达到了标准要求，没有明显的问题，评分在90分以上。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，准确评价全局各级行政执法部门的行政执法工作，进一步规范行政执法行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定，制定本标准。
本标准分为行政处罚实体内容评查标准和行政处罚案卷文书评查标准两部分。
第一部分行政处罚实体内容评查标准实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容。
对于实体内容的评查，不设具体分数，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以评定该案卷为不合格案卷。
一、主体合法。
即被处罚主体确认准确；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员，持有效行政执法证件；二、事实清楚、证据确凿。
即案件基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关证据证明；三、处罚依据正确。
即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；四、程序合法。
即符合《行政处罚法》规定的程序。
主要包括：先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、属于行政处罚范围。
即给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；第二部分行政处罚案卷文书评查标准案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。
进行评查时，首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷。
属于适用一般程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚一般程序评查标准，采取百分制记分方法对案卷文书的各个项目要素逐项评分；属于适用简易程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚简易程序评查标准对案卷文书的各个项目要素逐项评分。
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理，强化行政执法者监管的有效途径。
对于行政执法机关来说，评查可以发现实践中存在的问题和不足，进一步加强行政执法工作的规范化程度。
2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷，包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。
3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。
自查由行政执法机关自行完成，专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。
4.评查内容（1）是否符合法律法规的规定，证据是否充分、是否确凿，是否依据规范进行分析、判断和处理；（2）处罚是否适当，案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据，是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理；（3）案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰；（4）行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题；（5）案卷管理是否规范，是否符合国家和地方规定的管理制度。
5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种，评估标准以该评查标准为准。
对于评为优良的案卷，予以表扬并公布；对于评为合格的案卷，要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改；对于评为不合格的案卷，要追究责任人员的行政责任，并严肃处理。
二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准（1）行政处罚案卷的合法性。
行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准，行政执法行为是否合法、程序是否合规，符合法律法规的规定。
（2）行政处罚的合理性。
行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况，行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。
（3）案卷书写的规范性。
案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求，记录的内容是否准确、完整，并符合公文处理的规范。
（4）案卷管理的规范性。
有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度，是否管理得当、合理。
行政处罚案卷评查标准
9.调查取证结束后，案件承办人员应当制作案件调查终结报告，阐明案件的基本事实、违法情形、证据材料、适用依据、处理意见等。（6分）
未制作案件调查终结报告的，扣6分。
未载明适用处罚裁量标准情况的，扣6分。
抽样取证未经行政机关负责人批准的（抽样取证未对当事人财物占有产生影响的，可以不需批准），扣8分。
抽样取证未告知检验、检测或者鉴定结果的，扣2分。
先行登记保存证据、查封（扣押）未经行政机关负责人批准的，扣8分。
先行登记保存证据、查封（扣押）超过法定期限作出处理的，扣8分。
采取其他行政强制措施缺少相应行政执法文书的，扣8分。
6.立案阶段的行政处罚文书其他内容填写规范。（1分）
立案阶段的行政处罚文书其他内容填写不规范、不完整的，发现一处扣0.5分。
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调查取证
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1.调查取证时执法人员应向当事人出示证件、表明身份。（2分）
调查取证时，行政执法人员按规定向当事人出示行政执法证件、表明身份，只在执法文书上记载和确认，但执法证件复印件未附卷的，扣1分。
行政处罚决定未经行政机关负责人批准的，扣100分；
情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，未经行政机关负责人集体讨论决定的，扣100分；
重大行政处罚决定未经法制审核或者审核未通过作出决定的，扣100分。
依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，未依法上报的，扣100分。
7.依法作出行政处罚决定。
鉴定、检验（检测）单位和鉴定、检验（检测）人无资格或者卷中未附鉴定、检验（检测）单位和鉴定、检验（检测）人资格证明的，扣2分。
委托鉴定、检验（检测）没有委托书的，扣1分。
行政处罚案件评查标准(2)
行政处罚案件评查标准(附件2)范本一：行政处罚案件评查标准（附录2）一：概述本标准规定了对行政处罚案件进行评查的具体标准与要求，以确保行政处罚的公正、合法和有效执行。
二：评查范围评查范围包括但不限于以下几个方面：1. 案件受理程序是否符合规定；2. 证据的收集、保管、审查是否合规；3. 制定处罚决定时是否充分听取当事人的意见；4. 处罚措施是否符合法律法规；5. 处罚决定的执行是否得力。
三：评查要求1.案件受理程序评查要求（1）受理部门是否及时进行案件受理；（2）是否对涉及行政处罚案件的申请材料进行认真审核；（3）是否依法对符合受理条件的案件作出受理决定；（4）受理决定书是否符合格式要求；（5）是否依法告知当事人相关权益和义务。
2.证据审查评查要求（1）证据的收集是否全面、准确；（2）证据的保管是否规范、安全；（3）证据的审查是否符合法定程序；（4）对当事人提供的证据是否合法有效处理。
3.处罚决定评查要求（1）当事人在作出处罚决定前是否得到充分听证；（2）是否充分考虑当事人辩解、申辩以及相关证据；（3）处罚决定是否符合法定程序；（4）处罚决定是否符合法定处罚幅度；（5）处罚决定是否合理、合法。
4.执行评查要求（1）处罚决定是否及时送达当事人；（2）当事人是否按照处罚决定履行义务；（3）对于拒不履行处罚决定的当事人，是否采取相应强制措施；（4）强制执行程序是否符合法定程序。
本文档涉及附件：附件1 行政处罚案件受理程序表格法律名词及注释：1. 受理程序：行政机关对涉及行政处罚的案件进行审核、受理、登记的程序。
2. 证据审查：对当事人提供的证据材料进行审核、辨别、鉴定、评估的过程。
3. 处罚决定：行政机关依照法律法规对违法行为人作出的处罚决定。
4. 强制执行：对拒不履行法定义务或者违反行政处罚决定的行为采取的强制性措施。
--------------范本二：行政处罚案件评查标准（附录2）一：简介本标准旨在规范行政处罚案件评查工作，确保行政处罚在实施过程中合法、公正和有效。
行政处罚(一般程序)案卷评查标准
行政处罚（一般程序）案卷评查标准类别分值评查项目评查内容及要求评分细则扣分基础标准80分主体5分1.实施行政处罚的机关或组织应具有法定行政处罚主体资格，作出的行政处罚行为符合法定职责权限。
2.依照法律、法规、规章规定受委托执法的组织应当以委托机关名义实施行政处罚。
3.承办行政处罚案件的人员应具备行政执法资格。
4.被处罚对象应当主体合格，依法能够独立行使权利和承担法律责任。
1.不具有行政处罚主体资格或超越法定职权实施行政处罚的扣100分。
2.未经依法委托的组织（行政机关直属的执法队伍除外）或虽经依法委托但超越了委托的范围从事行政处罚活动的扣100分。
3.指派不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的扣100分。
4.被处罚对象认定错误对其作出行政处罚决定的扣100分。
事实10分1.被查处的违法行为事实认定清楚、证据确凿。
2.对违法行为的定性准确。
3.当事人的行为属于依法应当给予行政处罚的行为，有充分的法律依据和事实证据。
4.执法文书应当准确载明当事人的基本情况，违法行为发生的时间、地点，违法行为的事实、情节、性质和危害后果等内容。
5.违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政处罚。
1.对违法行为的事实认定错误或者主要事实不清给予处罚的扣100分。
2.对当事人的行为或法律事件定性错误给予处罚的扣100分。
3.违法行为发生的时间、地点、事实、情节、性质及危害后果等认定不清或者前后不一致的，扣10分；记载内容不全的，每缺一项扣3分。
4.认定违法行为的事实、情节、性质和危害后果等没有相应的证据证明的，缺一项扣5分。
5.有证据证明当事人有法定从重、从轻或减轻情节，在量罚时未作反映的扣5分。
6.主要违法事实清楚且有充分的证据证明，但违法数量、金额或非法所得等计算有错误的，发现一处扣5分。
7.除法律另有规定的外，超过法定追诉时效给予行政处罚的扣100分。
证据10分1.卷内证据应当合法、有效，足以证明违法事件或行为的事实、性质、情节及后果。
行政处罚案卷评查标准
定性错误的，判定案卷为不合格案卷。
三、行政处罚适用法律正确（15分）
适用法律依据合法、准确、有效,定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据应相互对应。（15分）
适用法律、法规、规章以外的规范性文件作为处罚依据的，处罚依据与违法行为的定性不对应的，适用的依据已经失效或尚未生，不在本级政府权力清单内等适用法律依据不正确的情形，判定案卷为不合格案卷。
4.填写立案审批表不完整、不规范、错误的，发现一处扣0.5分，扣完2分为止。
调查取证阶段（16分）
1.调查取证由2名以上持合法有效执法证件的执法人员调查取证前，应表明身份，出示执法证，并有相关记录。（2分）
调查取证人员无有效执法证件，或只有一人持有合法有效证件，或虽有合法证件但不能证明执法人员已表明身份、出示合法有效执法证件的，判定案卷为不合格案卷。
3.提取计算机数据或者录音、录像等视听资料的，未注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，或者未附有该声音内容文字记录的，发现一处扣1分，扣完4分为止。
4.提取鉴定结论，未载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，或没有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章，通过分析获得的鉴定结论没有说明分析过程的，发现一处扣1分，扣完4分为止。
2.客观、准确地认定违法事实发生的时间、地点。（2分）
1.未认定违法事实发生的时间或地点的，扣2分。
2.认定的时间、地点模糊不清或前后不一致的，扣1分。
3.认定的违法事实清楚,有合法、充分、全面的证据予以证明。（5分）
1.主要证据不充分（如仅有当事人陈述）或不符合证据关联性、合法性、真实性的规定，不能证明当事人有违法事实的，判定案卷为不合格案卷。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准一.案卷基本情况评分标准1. 案卷编号和存档情况a) 案卷编号是否准确：（满分10分）b) 案卷存档情况是否完善：（满分10分）2. 案件登记情况a) 案件登记表是否规范填写：（满分10分）b) 案件基本信息是否齐全：（满分10分）c) 案件登记时间是否准确：（满分10分）3. 相关当事人资料收集情况a) 相关当事人的联系明和联系方式是否完善：（满分10分）b) 相关当事人的证据材料是否全面收集：（满分10分）二.案件查处过程评分标准1. 材料审查情况a) 审查当事人的过错行为及相关证据材料是否全面：（满分10分）b) 对证据材料的审查是否准确、完整：（满分10分）c) 文书的逻辑性和证据材料的连贯性是否强：（满分10分）2. 处罚决定过程a) 处罚决定的程序是否合规：（满分10分）b) 处罚决定的依据是否足够充分：（满分10分）c) 处罚决定的内容是否明确、具体：（满分10分）三.案件处罚结果评分标准1. 处罚措施a) 处罚措施是否符合法律法规规定：（满分10分）b) 处罚措施的适用是否得当：（满分10分）c) 处罚措施是否公平合理：（满分10分）2. 监管措施a) 是否采取了相应的监管措施：（满分10分）b) 监管措施的执行情况是否有效：（满分10分）附件：本文档所涉及的案卷评查评分表（请见附件1）法律名词及注释：1. 行政处罚案卷评查评分标准：指用于对行政处罚案件中各项工作进行评判和打分的标准。
2. 案卷编号：对每一起行政处罚案件进行编号的唯一标识。
3. 存档情况：指行政处罚案卷保存的状态和方式，包括案卷的位置、安全性、保存期限等。
4. 案件登记表：记录行政处罚案件基本信息的表格。
5. 当事人资料：包括违法当事人个人和组织的联系明、联系方式等相关信息。
6. 证据材料：指用于证明案件事实和证实处罚依据的各类书证、物证、证人证言等材料。
7. 处罚决定：对行政违法行为当事人进行处罚的决定文件。
行政处罚案件评查标准
行政处罚案件评查标准行政处罚案件评查标准一、案件立案审查标准1.1 案件是否符合行政法规定的处罚条件；1.2 是否具备行政处罚事实和证据；1.3 是否符合行政处罚的管辖权限；1.4 是否符合行政处罚的法定程序；1.5 制定的行政处罚是否符合法律法规规定的罚金数额、行政拘留期限等标准。
二、处罚决定审查标准2.1 案件是否经过必要的审查和调查取证程序；2.2 处罚决定是否符合事实和证据；2.3 是否依法履行听证程序、听证决定的效力等要求；2.4 是否严格按照法律法规规定的程序和方式进行处罚。
三、处罚的合法性标准3.1 是否依照法律法规和权限作出处罚决定；3.2 处罚决定是否是否符合行政救济程序和期限；3.3 处罚是否符合法律法规对处罚决定的形式、期限、程序等要求；3.4 执法人员是否遵守执法程序并行使经过合法授权的权力。
四、处罚的适当性标准4.1 罚款数额是否公正合理；4.2 行政拘留期限是否适当；4.3 处罚方式是否符合法律法规的规定；4.4 是否考虑了相应的处罚限制和特殊情况。
五、处罚的公正性标准5.1 处罚决定是否合理、公正、透明；5.2 行政执法人员是否行使权力不滥用、不任性、不歧视；5.3 是否存在利益输送、受贿等不正当行为；5.4 是否公开披露案件信息，接受社会监督。
附件：1. 相关案件的立案审查表格；2. 处罚决定的审查记录表；3. 行政处罚法律法规摘要；4. 相关的法律名词及注释。
法律名词及注释：1. 行政法规：是指由行政机关根据法律的授权制定的具有普遍约束力的规范性文件，用于对行政行为进行具体指导和管理。
2. 行政处罚：行政机关对违反行政法律法规规定的行为主体进行的一种强制措施，包括罚款、行政拘留、责令停产停业等。
3. 管辖权限：行政机关对案件的处理范围和权限的规定，包括案件的受理、审查、决定等。
4. 法定程序：行政处罚必须严格按照法律法规规定的程序、环节和要求进行，包括立案审查、听证程序、处罚决定等。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准类别基础标准主体合法1、实施行政处罚的主体具备法定资格;2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚;3、被处罚主体认定准确。
事实清楚证据充分1、违法事实与情节认定清楚，表述准确;2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
适用法律正确1、实施行政处罚有明确的、有效的依据;2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整;3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章及本单位行政处罚裁量规定。
程序合法1、按照立案、调查取证、审查决定和送达执行的步骤顺序实施行政处罚；2、由两名以上执法人员进行调查取证，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；4、对符合听证条件的，告知当事人听证权。
当事人要求听证的，依法举行听证；5、当事人委托代理人参加的，应当在听证会前提交相关授权委托证明；6、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；7、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证；8、依法应当移送其他机关的案件，必须移送。
环节文书规范标准立案阶段8分立案审批材料（8分）（1）有案件来源，注明案件来自现场检查、举报、交办还是移送；（1分）（2）案情记载清楚，登记时间清晰准确；（1分）（3）有具体承办人意见，载明可能违反的法律、法规或规章；（2分）（4）有具体承办机构的审批意见、签名和日期；（2分）（5）有行政执法机关负责人的审批意见、签名和日期。
（2分）调查取证阶段28分1、现场检查（勘验）笔录（8分）（1）有被检查人的基本情况；需要授权委托的，应有授权委托书；（2分）（2）现场检查情况记录准确、客观、全面，有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）（3）照片、摄像、录音等资料应注明拍摄时间、地点、证明的内容、拍摄（录制）人员姓名和身份等信息；（2分）（4）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。
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6、行政处罚决定审批文书（4分）
（1）案由和当事人情况记载准确、违法事实记录完整，处罚依据明确；（0.5分）
（2）记载当事人的陈述、申辩意见或者意见采纳情况；（0.5分）
（3）重大行政处罚决定有法制机构的审查意见；（2分）
（4）行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。（1分）
6、鉴定文书（2分）
（1）有申请鉴定的单位或个人；（0.5分）
（2）有申请鉴定的时间及内容；（0.5分）
（3）有明确的结论性意见；（0.5分）
（4）有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。（0.5分）
审查
决定
阶段4Βιβλιοθήκη 分1、行政处罚事先告知书（6分）
（1）当事人名称准确；（1分）
（2）载明违法事实和法律依据；（2分）
7、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证；
8、依法应当移送其他机关的案件，必须移送。
环节
文书规范标准
扣分
立案
阶段
8分
1、立案审批材料（8分）
（1）有案件来源，注明案件来自现场检查、举报、交办还是移送；（1分）
（2）案情记载清楚，登记时间清晰准确；（1分）
（3）有具体承办人意见，载明可能违反的法律、法规或规章；（2分）
3、先行登记保存（抽样取证）审批表（2分）
（1）先行登记保存的内容完整，依据充分；（0.5分）
（2）记载经办执法人员姓名、具体意见；（0.5分）
（3）行政机关负责人审批意见明确；（0.5分）
（4）记载审批时间或者补办审批手续不超过24小时。（0.5分）
4、先行登记保存（抽样取证）通知书（2分）
（1）应记载保存或抽样物品的种类、数量，理由及依据；（0.5分）
（4）责令限期改正的时间及逾期不履行通知的法律责任。（0.5分）
9、案件移送文书（2分）
（1）文书中有记载案件来源、当事人基本情况、基本案情、案件调查处理情况、涉案证据材料、案件移送理由；（1分）
（2）文书中有移送机关和接收机关的名称，并加盖印章；（0.5分）
（3）文书中记载承办人姓名和准确移送时间。（0.5分）
送达
执行
阶段
14分
1、送达回证（4分）
（1）载明送达文书名称；（1分）
（2）载明受送达人名称（姓名）；（0.5分）
（3）载明送达时间、地点；（0.5分）
（4）有送达人、收件人员的签名、行政机关印章（1分）
（5）送达文书由他人代收的，应具备相关授权委托证明。（1分）
2、行政处罚决定执行文书（4分）
（1）处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以由行政机关当场收缴的除外；（1分）
（4）处罚机关的印章、日期完整。（0.5）
4、听证笔录和报告（5分）
（1）准确记载举行听证的起止时间、地点；（0.5分）
（2）载明主持人、记录人、当事人、代理人、调查人基本情况；（0.5分）
（3）载明当事人对案件事实、证据、依据方面的陈述申辩内容；（1分）
（4）当事人应在听证笔录的每页签名，并按压手印；（1分）
（4）有行政机关负责人同意结案的意见和签名日期。（1分）
案卷
归档
10分
1、一案一卷，一卷一号、使用统一规范的卷宗封面；（2分）
2、卷首目录和卷末备考表填写规范；（1分）
3、卷内文字应当打印或使用炭素墨水或蓝黑墨水书写；（1分）
4、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（1分）
5、案卷线装，卷内无金属物；（1分）
适用法律正确
1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据;
2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整;
3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章及本单位行政处罚裁量规定。
程序合法
1、按照立案、调查取证、审查决定和送达执行的步骤顺序实施行政处罚；
2、由两名以上执法人员进行调查取证，该两名人员应该具有行政执法资格、持有行政执法证件；
行政处罚案卷评查标准
办案单位：总分：
案卷名称（案号）：
类别
基础标准
主体合法
1、实施行政处罚的主体具备法定资格;
2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚;
3、被处罚主体认定准确。
违法事实认定清楚
证据充分
1、违法事实与情节认定清楚，表述准确;
2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
7、行政处罚决定书（10分）
（1）载明当事人基本情况；（1分）
（2）载明行政处罚的种类；（1分）
（3）行政处罚决定书中应说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容；（6分）
（4）行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限告知正确（2015年5月1日以后，诉讼告知为6个月；2015年10月31日以后，地市级复议机关仅为同级人民政府，再无省级对应部门）；（1分）
（4）有具体承办机构的审批意见、签名和日期；（2分）
（5）有行政执法机关负责人的审批意见、签名和日期；（2分）
调查
取证
阶段
28分
1、检查（勘验）笔录（8分）
（1）有被检查人的基本情况；需要授权委托的，应有授权委托书；（2分）
（2）现场检查情况记录准确、客观、全面，有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）
（3）被询问人基本情况完整；（1分）
（4）询问笔录记录的内容完整；（2分）
（5）两名执法人员签名和执法证件编码信息；（2分）
（6）告知被询问人有申请回避的权利；（1分）
（7）笔录有被询问人逐页签名，并按压指印；被询问人拒绝的，应有两名以上执法人员签名并说明原因；（2分）
（8）笔录有涂改，应有被询问人按压指印盖章或签名。（2分）
（1）对先行登记保存物品应在7日做出处理决定，并加盖处理机关印章；（1分）
（2）处理物品的名称、规格、数量等信息与先行登记保存（抽样取证）物品应一致，不一致的应说明原因；（0.5分）
（3）退还物品，当事人应签名确认清单内容属实并接收，拒绝签名的，两名行政执法人员应在文书后说明情况并签名。（0.5分）
（5）应根据听证笔录撰写听证报告，报告应记载当事人陈述、申辩情况，案件调查认定的基本情况和听证主持人意见或者建议。（2分）
5、行政处罚案件审理文书（6分）
（1）案由和当事人的基本情况记载准确；（0.5分）
（2）违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；（4分）
（3）承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；（0.5分）
（2）抽样取证通知书应准确记载抽样方法、比例等信息；并由抽样人员签名；（0.5分）
（3）应记载7日内对先行登记保存的证据依法作出处理决定；（0.5分）
（4）附物品清单，准确记载物品名称、规格、数量等信息，两名以上执法人员签名和行政执法证件信息。（0.5分）
5、先行登记保存（抽样取证）物品处理决定书（2分）
3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。
4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证；
5、当事人委托代理人参加的，应当在听证会前提交相关授权委托证明；
6、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；
（3）照片、摄像、录音等资料应注明拍摄时间、地点、证明的内容、拍摄（录制）人员姓名和身份等信息；（2分）
（4）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分）
2、询问笔录（12分）
（1）有询问的起止时间、地点；（1分）
（2）一份询问笔录针对一个被询问人；（1分）
6、复印件存档的，需标注“与原本核对无异”并由审核人签字；（1分）
7、文书如有留白，应标注“以下空白”或使用黑色碳素笔做划线；（1分）
8、案卷无涂改，确有笔误处需要更正的，应在修改处按手印；（1分）
9、卷内材料有序（按结论、决定、结案处理性文件在前，依据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后排列。（1分）
（3）明确告知拟给予行政处罚的内容；（1分）
（4）明确告知当事人行使陈述权、申辩权；（1分）
（5）处罚机关的印章、日期完整准确。（1分）
2、行政处罚听证告知书（3分）
（1）当事人主要违法事实和理由；（1分）
（2）拟作出行政处罚的依据、种类、数额(个人500元、法人2万元以上，必须告知，达不到此条件无须告知，有特殊规定从其规定)；（1分）
（2）应使用合法罚没票据；（0.5分）
（3）票据填写规范、准确；（0.5分）
（4）缴纳罚款期限正确，加盖处罚机关印章；（0.5分）
（5）处罚通用票据使用复印件入档的，应加盖处罚机关印章；（1分）
（6）非罚款类行政处罚决定要有相关执行文书。（0.5分）
3、行政处罚强制执行申请文书（2分）
（1）案件名称准确、被申请人基本情况清楚，材料齐备；（0.5分）
（3）当事人依法享有的权利和提出听证的法定期限；（0.5分）
（4）告知的行政处罚实施机关及告知的时间、地点；（0.5分）
3、行政处罚听证通知书（2分）
（1）举行听证的时间、地点具体、准确；（0.5分）
（2）明确告知听证主持人姓名，并载明行政执法听证主持人证件信息；（0.5分）
（3）注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求主持人回避的权利，告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权；（0.5）
（2）申请执行项目准确；（0.5分）
（3）案情叙述完整准确；（0.5分）
（4）强制执行理由正当；（0.5分）