户籍制度改革：打破半个世纪的壁垒
2023户籍制度改革内容
2023户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。
在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。
站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。
亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。
首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。
官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。
“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。
”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。
在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。
盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。
“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。
”易鹏说。
亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
浅析我国户籍制度改革中的农民工公平问题
秤、 弹簧秤免费检 定卡 １０ ０ ０张 ， 为他们开展 了免费检定服务 ： 常态化 、 制度化 、 规范化， 四个走进活动” 使“ 贴近 百姓 、 服务百
实惠百姓 ， 让诚信计量、 放心计量 、 民计量走进 千家万 惠 四是对社 区居 民反映 的计量 问题进行了现场处理 通过开展 姓 、 计量服务社 区宣传活动 ， 让计量知识深入百姓 、 服务社区居民， 户 ， 努力 创造健康有序 、 诚信 和谐的社会计量环境 ； 要加强 三 加大 计量 执法检 查力度 ， 将 让群众深入 了解 汁量与我们的 日常生活的密切关系 ， 以提高全 计量监管队伍和检 定机构 的建设 ，
通 常 和 城 市低 收入 者 一 样 ，农 民工 也 属 于 生 活 在 社会 底
制社 会成员 的迁徙 自由与社会福利 为 目的， 但是 当前户籍 制 层 的弱势群体 ， 两者不同之处在 于， 前者能享受到住房保障制 度所 引发或与户籍 制度 相伴生的种种弊端 已经凸显， 社会上 度的 “ 阳光 ” 后者则往往因无力获得稳定的住所 在离乡背井 ， 要求 改革现行户籍 制度 的呼声高涨 ， 我国的户籍制度之所 以 之后最终被迫离开城市踏上归途， 被城市所抛弃 。 广受关注 和饱受争议 ， 正是 因为它与公 民的权利分配全面挂
计量成为绝大 多数经 营单位和业 主的经 营理念。但 是， 开展 跑油漏气行为。切实做到从 田间地头到厨房餐桌 、 从生产车
一
从计量器 具的经营 、 使用， 到计量行为 、 计量数 两次“ 关注 民生 、 计量 惠民” 专项行动， 并不能彻底解 决社会 间到销售柜 台、
各 层面 计量 问题死角， 以达到长期“ 难 诚信计量、 民计量” 惠 的 据的规范管理， 计量监管无处不在 ， 无所不及 。 通过多部 门联 全方位监管， 切实打造一个消 费者放心 、 经营者满意 的计 效果。质量技术监督部 门仍然任重道远 ， 诚信 计量 、 民计 动、 “ 惠 量” 依然是今后长期不懈的要务： 一要 以此次“ 关注 民生， 计量 。
对现行户籍制度改革的几点思考-以福建省三明市为例
云南警官学 院学报 Ｊ ｏ ｕ ｍＭ ｏ ｆ Ｙ ｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｏ ｆ ｉ ｆ ｃ ｅ ｒ Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ
总第 １ ０ １ 期 Ｓ ｕ ｍ１ ０ １
对现 行 户籍 制 度 改革 的 几 点 思 考
、
三明市 户籍 管 理制 度改 革 的现状
三 明市 公 安 机 关 为 适 应 三 明 加 快 发 展 的需 要 ，大 力改革 户 籍 管 理 制 度 ，早 在 ２ ０ ０ ２年 ，就 由市 政 府 批 转 了市 公 安 局 《 关 于 深 化 户 籍 管 理
制度改革的意见》 ，取消 了二元户籍制 ，并先后 于 ２ ０ ０ ３年 、２ ０ ０ ７年 、２ ０ ０ ８年 、２ ０ ０ ９年 、２ ０ １ ０ 年 、２ ０ １ １年 和 ２ ０ １ ２年相 继 出 台实施 了一 系列 深 化 户籍 制度 改 革 的便 民利 民服务 举措 ，进 一 步放
户 籍 管 理 制 度 作 为 一 项 国 家 的基 本 公 共 政 策 ， 自新 中 国成 立 后 ，经 历 了若 干 的 发 展 阶 段 。 １ ９ ５ ０年 ８ 月制定 的 《 关于特种人 口管理 的暂行 规定》 ，成 为 当代 户籍 管 理制 度 的起 点 。１ ９ ５ ６年 ２月 ，国务 院规 定全 国的户 口登 记 管 理 和 人 口资 料 的 统 计 汇 总 业 务 由公 安 部 门 统 一 归 口管 理 。 １ ９ ５ ６年 在 全 国首 次 户 口工 作 会 议 上 ，明确 了 户 口管 理 工作 的三 项基 本功 能 ：证 明公 民身 份 ，统 计人 口数字 ，发 现和 防止 反革 命 和各种 犯 罪分 子 活 动 。１ ９ ５ ８年 １月 ，公 布 实 施 《 中华 人 民 共 和 国户 口登 记 条 例 》 ，户 口登 记 成 为 经 常 性 制 度 ， 城 乡二 元体 系也 应 运 而 生 。在 此 后 的半 个 世 纪 ， 伴 随着 经济 体 制 的剧 烈 改革 ，户 口管 理制 度也 发 生 了 变化 。近 些年来 ，随着 经济 发展 和改 革 开放 的不 断深 入 ，户籍 管理 工作 中的一些 问题 也 逐渐 暴 露 出来 ，对 户籍 管理 制度 进行 调 整和有 益 的探 索是 十分 必要 的。
户籍制度改革的目的
户籍制度改革的目的户籍制度的目的户籍制度的目的是为了解决中国目前户籍制度存在的不合理和不公平问题，实现公平、公正、合理的社会管理和资源分配。
具体可以从以下几个方面来阐述：一、消除城乡二元户籍的不公平目前中国的户籍制度区分了城市户籍和农村户籍，形成了城乡二元结构，使得城市户籍与农村户籍之间存在着极大的差异和不平等。
城市户籍享有更多的福利待遇和社会资源，而农村户籍则常常受到限制和限制，丧失了在城市中平等竞争的机会。
户籍制度的目的就是要消除城乡二元户籍的不公平，打破户籍壁垒，使得每一个中国公民都能够享受到平等的权益和机会，无论是在城市还是农村。
二、调整人口流动和城市规模现行的户籍制度限制了农民工和其他人口的流动，形成了人口的“城市化倒挂”现象，使得一些大城市人口超过城市本身的承载力，导致城市发展不平衡和城市管理的困难。
户籍制度的目的就是要调整人口的流动和城市规模，鼓励人口在城市和农村之间的自由流动，促进人口的合理分配，减缓大城市的人口压力，推动中小城市和乡村的发展。
三、提高资源配置的效率和公平性户籍制度可以使得人口更加合理地分布在各个城市和地区，从而提高资源的配置效率和公平性。
当前的户籍制度使得一些大城市和发达地区资源过度集中，而其他地区则面临资源匮乏和发展困难的问题。
户籍制度的目的就是要通过人口的自由流动和合理分配，使得资源能够得到更加公平合理的配置，推动地区间的协调发展，实现经济社会的可持续发展。
四、促进社会公平正义的实现户籍制度的目的还包括促进社会公平正义的实现。
当前的户籍制度使得一部分人的机会受到了限制，一些弱势群体特别是农民工和农民在城市化进程中面临着各种不公平和问题。
户籍制度的目的就是要通过打破户籍壁垒，消除社会各种不公平现象，提高社会的公平正义水平，实现每个人的平等机会和平等权利。
综上所述，户籍制度的目的是为了消除城乡二元户籍的不公平，调整人口流动和城市规模，提高资源配置的效率和公平性，促进社会公平正义的实现。
户籍制度改革的意义
户籍制度改革的意义前言我们的国家历史悠久，人口众多，但是却存在着不少社会问题，其中最为严峻的便是户籍制度问题。
户籍制度问题符合了“资产阶级法权”这一理论，导致了不少不正常的事情的发生。
2014年，国务院出台了《深化户籍制度改革的若干意见》，旨在继续深化户籍制度的改革，而本文将着重探讨户籍制度改革的意义。
什么是户籍制度？简单来说，户籍是用于管理居民人口信息的制度。
通常我们所说的户籍制度其实是指我国的“户口制度”，即由政府规定的人口管理制度。
我们国家将居民根据其出生地、祖籍、居住地等信息划分为农业户口和城市户口，而这种划分会导致许多问题的出现。
户籍制度引出的社会问题1.城乡二元化问题：这是我国存在最久的问题之一。
农业户口和城市户口的不同使得人们接受的教育、就业机会、社会福利各有不同，城市的各种资源优势被优先对待，导致贫富差距加剧。
尽管现在农业户口可以落户城市，但是户籍迁移制度不健全，让很多人受益有限。
2.少数民族问题：我国有55个少数民族，他们的文化、语言、宗教等因素与汉族有所不同，而户籍制度没有合理地针对其差异性进行处理，导致少数民族面临着更多的人口流动问题和歧视。
3.健康服务不足：由于户籍制度波及到公共事务，如医学保健、福利等，人口集中的大城市的各种健康保障和服务体系得到了最大限度的发展，而个体户口无法享受到同样的服务，这导致了不健康的现象。
户籍制度改革的意义现如今，我国老龄化问题越来越突出，户籍制度问题的解决成为推进这一问题解决的必要手段。
以下我们来具体聊聊户籍制度改革后会出现的一些意义：1. 促进人口流动当前，户籍制度对人口流动形成重大制约，而户籍制度改革就意味着打破城乡二元化，让农民工、外来人口等能够更加有序地流动起来，进而提供劳动力和工作机会的公平性。
2. 促进生态文明的建设户籍制度改革需要政府落实精准服务，为农村地区和靠近城市的边缘地带提供更好的基础设施和公共服务；同时，也需要支持经济转型和生态文明的建设。
中国户籍制度改革现状
中国户籍制度改革现状中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。
现行的户籍制度是在建国后随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。
它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度体系，是国家社会对公民管理的重要依据。
新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。
在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。
这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。
1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出"商品粮人口"和"农转非"的概念，支配中国社会生活半个世纪的"城乡二元结构"的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。
第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。
在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。
因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。
如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;XX年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;XX年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。
户籍制度破冰
户籍制度破冰户籍制度一直是中国社会中的一大难题，长期以来，户籍制度的不合理性给国家社会带来了很多问题，这也成为了社会发展的一大阻碍。
而随着社会的不断发展和进步，人们对户籍制度的呼声也越来越高，需要对户籍制度进行改革破冰。
本文将从户籍制度的问题出发，分析户籍制度破冰的必要性和可行性，并提出一些改革的建议。
一、户籍制度存在的问题1. 城乡差别明显。
户籍制度使得城乡之间的差别愈发明显，城市户籍的人可以享受到更多的社会福利和公共服务资源，而农村户籍的人则很难享受到同等待遇，这导致了城乡之间的二元分化。
2. 限制人口流动。
户籍制度严格地限制了人口的流动，使得很多人无法在城市落户定居，这不仅影响了劳动力需求的匹配，也造成了资源的浪费。
3. 限制了公民的基本权益。
户籍制度令人民的基本权益无法得到有效保障，如教育、医疗等权益都会受到限制。
4. 合法性问题。
户籍制度使得大量的农民工在城市无法合法地获得居住权，这不仅使得城市管理变得不够规范，也在一定程度上造成了社会治安问题。
以上问题都恰恰说明了户籍制度在现代社会中的不合理性和不适用性，因此必须有所改变。
二、户籍制度破冰的必要性1. 适应社会发展的需要。
随着社会经济的不断发展，人员流动日益频繁，户籍制度已经不再适应现代社会的需要，必须进行改革。
2. 促进城乡一体化发展。
户籍制度的改革可以促进城乡间的资源流动和人员流动，加速城乡一体化发展。
3. 保障公民基本权益。
户籍制度的破冰可以更好地保障公民的基本权益，使得每个公民都能够享受到公平的社会资源。
4. 促进社会稳定。
户籍制度的改革可以减少人口的流动限制，减少社会矛盾和冲突，促进社会的稳定发展。
现在已经迫切需要对户籍制度进行破冰改革，以适应现代社会的需求。
1. 国家政策的支持。
我国政府一直倡导户籍制度改革，大力支持人口流动和城乡一体化发展，这为户籍制度破冰提供了政策基础。
2. 社会舆论的支持。
社会的发展和进步已经使得人们对户籍制度不合理性有了更多的认识，社会舆论的支持也是户籍制度破冰的可行基础。
户籍制度改革：打破半个世纪的壁垒
2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。
宣告自1958年以来，在中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
这意味着，今后中国不再有农民和市民的区别。
“农业户”退出历史舞台来自农村的赵珍进城打工已有10年了，之前她常常被人称作“农民工”，然而今年7月30号之后，她与城里人在身份上不再有区别，她的农业户口将被取消，今后将与城里人统一登记为“居民户口”。
“让‘农民工’成为历史！”这是以中国（海南）改革发展研究院院长迟福林为代表的专家学者一直以来的呼吁。
在他看来，“农民工”这一称呼在略带歧视的背后，更重要是与“市民”身份的差距。
改革开放以来，有2.6亿农民离开农村到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。
但他们却因为没有城市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生活。
7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）取消了农业户口与非农业户口性质区分，让农民在身份上与城里人真正地实现了平等。
“这次户籍制度改革决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实是前所未有的。
”公安部副部长黄明在7月30日举行的新闻发布会上表示，《意见》是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，这标志着这一重大改革开始进入全面实施阶段。
中国之前实行的户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距。
根文｜王永辉户籍制度改革：打破半个世纪的壁垒据统计，之前由于户籍制度差异，有60多种城乡之间不平等福利，而此次户籍制度改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。
不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，一系列与户籍相关的制度都将成为历史。
如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。
《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
破除城乡户籍壁垒是构建新型城乡关系的内在要求
其次 ， 户籍制度改革势必会推 动城 乡公 共产品供给的一 体化 。深化 户籍 制度 改革 的关键 ， 在于加快 剥离附着在户 口
上 的各种 利益 ， 让 捆绑 在户籍 上 的户 口利益 和社会 福利 脱
钩， 同时推进与户籍相关联 的教育制度 、 医疗制度 、 社会保障
的鸿沟。
一
二、 户 籍 制 度 改革 是 城 乡劳 动力等 资 源 要 素 流
动 的 内在 要 求
城 乡统筹发展就 是要 把城 市和农 村连接起来 ， 把城 乡经 济社会 作为一个统一 的系统来 对待 ， 使资源 、 资金 、 技术 、 劳
、
户籍制度改革是公共产 品城 乡一体化供给
动 力在城 乡之 间 、 在产 业之 间有 序流动 和优化配置 ， 实现 资
二元户籍制 度 ， 是隔离城 乡社会 的制 度约束 ， 严 重影响 了城 乡协调发展进程 。 破除城乡二元结构就是要统筹城乡协
制度和财政制度等一 系列 的改革 ， 因为这些利益与制度在本
质上都属于公共产 品。也就是说 ， 将户籍背后 的公共产 品剥 离 出来 ， 逐步 实行城乡一体 化供 给 ， 这是 深化户籍 制度改革 的重要 目标 任务 ， 也是 目前 许多专 家建议 、 一些地 区倾 向的
首先 ， 户籍制度改革可 以为提高城 乡公共产 品供 给效 率
提供可能 。 打破二 元户籍壁 垒， 会带来城乡居 民的 自由流动 ， 进而可 以“ 用脚投票” 来 表达 自身对公共产品 的需求偏好 ， 进 而在城 乡公共产 品供 给主体之间引入竞争 ， 有效地促 进供给
现优化配置 ， 城市 化 、 现代化 和产 业升级就 是生产要 素流动
户籍制度改革的措施
户籍制度改革的措施引言：户籍制度作为一项重要的行政管理制度，对于促进国家生态平衡、人口流动和社会发展起着重要的作用。
然而，长期以来，我国户籍制度存在着一些问题，如户籍迁移限制、农民工流动限制等，制约了人们的自由流动和平等发展。
为此，为了推动社会进步和实现更为公平的社会制度，我国开始了户籍制度改革的措施。
一、放宽户籍迁移限制以往，我国户籍迁移受到了各种限制，如户籍城市的落户条件、居住证等。
为了解决这一问题，我国开始放宽户籍迁移限制。
首先，取消了落户城市对申请人的限制条件，避免了因户籍限制而造成的就业、教育等方面的不公平。
其次，实行居住证制度，将户籍与居住地解绑，使人们在居住地享受更多的福利和公共服务。
二、构建统一的社会保障体系户籍制度改革还包括构建统一的社会保障体系。
以往，由于户籍制度的原因，农民工在城市工作时无法享受同等的社会保障待遇，给他们的生活带来了很大的困扰。
为了解决这一问题，我国开始建立起统一的社会保障体系，将城市和农村的社会保障制度进行了整合，确保了人们在不同地区和不同身份下都能够享受到相应的社会保障待遇。
三、拓宽农民工就业渠道户籍制度改革的措施还包括拓宽农民工就业渠道。
以往，农民工在进入城市工作时，常常面临着就业困难、工资低等问题。
为了改善这一情况，我国采取了一系列措施。
首先，提供更多的职业培训和技能提升机会，帮助农民工提升就业能力，增加就业机会。
其次，加大对农民工的法律保护力度，严厉打击拖欠工资等违法行为，保护他们的合法权益。
四、加强农村基础设施建设户籍制度改革还需要加强农村基础设施建设。
农民进城工作的主要原因之一就是缺乏农村地区的经济发展和基础设施建设。
为了改变这一状况，我国开始加大对农村基础设施的投资，提升农村地区的生产力和生活条件，减少农民外出打工的需求。
通过加强农村基础设施建设，让农民在家乡就能享受到城市的发展成果，减少了他们外出打工的意愿。
结论：户籍制度改革是我国社会进步和发展的必然要求。
对户籍制度改革的认识
对户籍制度改革的认识
户籍制度是中国特有的制度，其功能是对人口管理和社会稳定起到了重要作用。
然而，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，户籍制度也面临着许多问题和挑战。
一方面，城市化进程使得大量农村人口涌入城市，造成城市人口过剩和城市资源紧张。
由于户籍制度的限制，这些农村人口很难在城市落户，无法享受城市公共服务和社会福利，也无法获得合法身份和权利保障，成为城市中的 marginalized group。
另一方面，户籍制度的存在也导致了城乡二元分化和社会不公。
由于户籍制度对城市和农村的划分，农村居民和城市居民之间存在着不同的待遇和权利保障。
城市居民享受着更好的公共服务和社会福利，而农村居民往往处于匮乏和被忽视的状态。
因此，对户籍制度进行改革是必须的。
改革可以采取逐步取消户籍制度、推进户籍制度的改革和完善城乡统一的社会保障制度等措施，以使人口流动更加自由，实现城乡一体化和社会公平发展。
同时，还需要加强对户籍制度改革的宣传和教育，促进公众对改革的理解和支持，确保改革的顺利进行。
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我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响
我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响【摘要】本文探讨了我国户籍制度改革对人口迁移的影响。
在引言中，介绍了户籍制度改革的背景和意义。
在分析了户籍制度改革对人口流动、农村人口迁移、城市人口迁移、就业机会以及社会稳定的影响。
通过对这些影响的探讨，我们可以看到户籍制度改革将有助于加强人口流动，促进农村人口向城市的迁移，提升就业机会和促进社会稳定。
最终，结论部分指出我国户籍制度改革的实施将带来积极影响，促进人口迁移和经济发展。
我国户籍制度改革的实施可以为社会带来更多机会和发展空间，有助于促进国家经济的繁荣和社会的进步。
【关键词】关键词：我国户籍制度改革、人口迁移、农村人口、城市人口、就业机会、社会稳定、经济发展、积极影响、背景、意义、影响、实施、促进1. 引言1.1 我国户籍制度改革的背景我国户籍制度改革的背景可以追溯至上世纪70年代，当时我国实行的户籍制度主要分为城市户籍和农村户籍两大类别。
城市户籍在工作、生活、教育等方面都享有更多的优惠政策和资源，而农村户籍则面临着许多不公平的待遇，如就业难、子女教育受限等问题。
这导致了许多农民工选择外出务工，但由于户籍限制，他们往往无法在城市融入，享受同等的权利和福利。
改革户籍制度成为当务之急，促进人口流动，实现城乡一体化发展。
当前，我国户籍制度改革正逐步深化，为推动经济社会发展发挥着重要作用。
1.2 我国户籍制度改革的意义我国户籍制度改革的意义在于实现人口自由流动，促进城乡一体化发展。
当前我国户籍制度存在着明显的城乡二元结构，导致农民工在城市没有享受到与城市居民同等的教育、医疗、社会保障等公共服务，限制了他们的城市化进程。
通过户籍制度改革，可以消除城乡居民之间的差别，使每个人都能在全国范围内自由选择居住地，并享受到相同的公共服务。
户籍制度改革也可以促进经济发展，引导人口向经济较发达的地区集聚，提升人口素质和劳动力供给能力，从而推动城市化和工业化进程。
我国户籍制度改革的意义不仅在于实现公平和平等的社会制度，还在于促进人口迁移和经济发展，推动我国现代化进程。
浅谈当前中国户籍制度改革
浅谈当前中国户籍制度改革自改革开放以来，中国的经济体制改革不断取得突破，建立了社会主义市场经济体制，经济发展成果显著。
但是，与经济体制改革相比，中国的社会体制改革和政治体制改革却相对落后。
其中，户籍制度改革的问题尤为突出。
户籍制度，是一个国家最根本的社会管理制度之一。
从最原始的意义上讲，它起着两方面的作用，一是人口登记，为政府的统一管理、调查服务；二是人口管制，促进人口合理迁移，缓解城市的压力。
然而，由于长期的计划经济体制的影响，我国的户籍制度被附带了很多利益性的东西，例如社会保险、社会福利、社会救助等都以户口为标准，就业、医疗、教育、住房分配等与人们生活息息相关的事项都和户籍制度直接挂钩，多项法律条文也依据户籍制度而制定。
我国自1994年以来按居住地和职业将公民分为农业人口和非农业人口。
在这种城乡户口二元管理的制度下，城市居民与农村居民在很多方面被区别对待。
例如，2006年在重庆发生的一起车祸中，三名少女不幸丧生。
事后，两城市女孩各获得二十多万的赔偿，另一名农村女孩所获赔偿金却不及其一半。
这种“同命不同价”的现象明显不合理，但却合法：据人身损害赔偿司法解释，死亡赔偿金的计算依据是年人均可支配收入，城市居民年人均可支配收入远高于农村居民，故赔偿金额有此差别。
从这个例子可以看出，在城乡居民之间存在一道高大的壁垒，这道壁垒表面上看是户籍制度，本质上则是由户籍所带来的经济、政治、法律各个方面的权利的差别。
因此，我认为，户籍制度的改革，根本上在于不断减少户籍的附加值，缩小乃至消除城乡差别，将户籍制度由二元分割制度向居民一体化管理方式转变。
现在，国内很多地区如福建、广东等已取消农业户口，统一登记居民户口。
但在我看来，如果仅仅取消“非农业户口“标记而实行“居民户口”标记，却不改变户籍背后的利益差别，不打破户籍制度所联系的利益链，那么，改革只是一纸空谈，并不能真正解决户口歧视问题。
由户籍引发的纠纷牵涉到医疗卫生、高考、就业、入学等各个领域，这不仅有制度上的原因，更是观念上的问题。
我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响
我国户籍制度改革的意义及对人口迁移的影响【摘要】我国户籍制度改革对人口迁移具有重要意义。
改革可以进一步解放生产力，促进经济发展。
可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
改善人口迁移条件，减少因户籍限制而产生的不公平现象。
改革可以推动经济转型升级，促进社会稳定。
结论中指出，户籍制度改革对人口迁移有积极影响，并预测未来的改革趋势。
强调我国户籍制度改革的长远意义，对实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。
通过改革户籍制度，可以为人口迁移提供更广阔的发展空间，促进经济社会的全面发展。
【关键词】关键词：户籍制度改革，人口迁移，生产力，城乡一体化，社会不公平，经济转型，发展趋势，长远意义1. 引言1.1 我国户籍制度改革的背景我国户籍制度改革的背景主要是由于我国城乡发展不平衡、人口流动加剧、社会分层加重等原因所导致的。
在过去的户籍制度下，户籍地和身份地一体化，城乡之间的差异较大。
农民进城务工、务农进城落户、大城市压小城市等问题十分突出，城市化进程中的“卡脖子”的问题日益凸显。
户籍制度也影响到居民的就业、医疗、教育等基本权益，造成了诸多不公平现象。
我国户籍制度改革迫在眉睫，需要在政策和制度上做出调整，以适应社会经济发展的需要，促进人口的合理流动和分配，实现城乡一体化和社会公平。
1.2 我国户籍制度改革的重要性我国户籍制度改革的重要性不言而喻，它关乎着全国人民的切身利益和国家的长远发展。
户籍制度的改革可以进一步解放生产力，促进经济的快速增长。
当前我国户籍制度中存在着城乡二元结构，城市居民和农村居民的待遇和权利存在差异，这导致了一部分人才无法充分发挥自己的能力和创造力，限制了经济的发展。
通过户籍制度改革，可以消除这种二元结构，让人才流动更加便利，各地区的发展机会更加均等，从而促进了全国经济的协调发展。
户籍制度改革可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
现在我国城市发展迅速，而农村地区则相对落后，城乡之间的差距越来越明显。
户籍制度改革的基本思路和政策措施
推进户籍制度改革的基本思路和政策措施一、推进户籍制度改革的基本思路户籍制度改革的关键是户籍内含各种权利和福利制度的综合配套改革，户籍制度改革只是“标”，而其内含各种权利和福利制度的改革才是“本”。
户籍制度改革必须标本兼治、长短结合，其目标不是消除户籍制度，而是剥离户籍内含的各种权利和福利，逐步建立城乡统一的户籍登记管理制度和均等化的公共服务制度，实现公民身份和权利的平等。
为此，应按照“统一户籍、普惠权利、区别对待、逐步推进”的思路，加快推进户籍制度及其相关配套改革，为积极稳妥推进城镇化扫清制度障碍。
统一户籍。
户籍制度是依法收集、确认、提供住户人口基本信息的国家行政制度，其基本功能是身份证明、人口统计和社会管理。
户籍制度的功能并非是居民身份证所能完全取代的。
关键是要打破城乡分割，按照常住居住地登记户口，实行城乡统一的户口登记管理制度，同时剥离户籍中内含的各种福利，还原户籍的本来面目。
普惠权利。
剥离现有户籍中内含的各种福利，以常住人口登记为依据，实现基本公共服务常住人口全覆盖。
公民一律在常住居住地即户籍登记地依照当地标准，行使公民的各项基本权利，享受各项公共服务和福利，包括选举权、被选举权和公共福利享有权等。
区别对待。
考虑到不同地区发展阶段和条件的差异，实行区别对待、分类指导，不搞一刀切。
要允许各地区从自身实际情况出发，在符合全国户籍制度改革目标的前提下，因地制宜制定不同的公共福利标准和改革方案，采取符合本地实际的具体措施。
逐步推进。
大体分两个阶段：第一阶段为过渡期。
对常住外来人口统一发放居住证，保障公民基本权益，并享受本地部分公共福利。
当持证人符合一定条件，如有固定住所和稳定收入来源、居住或持证达到一定年限等，应发给正式户口。
这些条件可由各地根据实际情况制定，但门槛不能太高。
第二阶段为并轨期。
当条件成熟时，取消居住证，实行居住证与户口并轨，即完全按常住居住地登记户口。
所谓条件成熟，就是要基本建成均等化的公共服务制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖。
户籍改革,勿用“经济壁垒”代替“身份壁垒”
效 监 督 评 价 的信 息 收 集 网络 ， 增
强 财政运 行透 明度 。
要想切 实做 好绩效监 督工作 ， 还 必须健 全 绩效 监 督评价 工作 机
民 有稳 定居 所 、 定就 业 岗位 、 稳 稳 的 门槛 ． 无疑会 成 为农 民进 城 的新
定经 济来 源 ， 可进 城 落 户。 就 障碍 ， 实质是 旧有 的 限制农 民进 其
中国城 乡二 元 分化 结 构 引发 城 思维 的连 续。 这种 改革 无疑 充满 众 多社 会 问题 。成 为 当前 制 约 经 了妥 协和 不彻 底
构。 一是政府 财政部 门应 建立专 门
的财 政支 出绩效 评 价 管理工 作 机
限制 ， 得 肯 定 。但 在 笔 者 看 来 值
，
工 融 入 城 市 是 中 国城 市 化 的 客 观
会， 这样将更 有利于人 大财政监 督 权 的行使。 此举 有利于把人 大财政
监 督推 向专业 化 、 学化 、 合 化 科 综
这 种 改 革 象征 意 义 多 于 实 质 意 需要 ，是 经济社 会发展 的必然 ． 已 义 ， 民进城 之路仍 然遥 远 农 成 为不可 阻挡 的潮 流 虽然农 民工
．
购 买吗 ？ 这 实 际上 是把 他 们排 除 是 在 了城 市之 外
意 见指 出 ，在 全 省 范 围 内逐 步取 这 种本质 上 以货 币构筑 的新 的“ 经
是实行 人 大 、审计 与 财政 部 ｆ共 同联 网 ，建立 财政 收 支查 询监 督
网络 系统 ，建 立财 政 资金 使用 绩
消农 业 户 口 、非农 业 户 口性 质和 济 壁 垒” ．与原 来由城 乡二元 分割 由此衍 生的 其他 户 口类 型 。放 开 的 户籍制 度 导致 的 “ 身份 壁 垒” 一
户籍改革：别用“经济壁垒”代替“身份壁垒”
进城 的 “ 身份壁 垒” ，却代之 以 由住 房 、职 业 、收入构成 的 “ 济壁 经
垒 ” 。这 种 本 质 上 以 货 币 构 筑 的 新 的 “ 济壁 垒 ” 。比 原 来 由城 乡 二 元 经
怕 吃亏上 当，怕货 不真价 不实 ，买服装 怕价 格虚 高 ，买药 品怕 假货 冒 牌 ，进 餐馆 怕量小 昧差 ，买 电器 怕质 量隐患 ，在这 种心 理影 响下 ，消 费者在 消 费时便经 常 出现 犹豫不 决 、过分谨 慎的情 况 ，只有在 作 出最 为合算 的判 断后才 能决定 消费 ，否则便 等待 观望 ，迟迟 不肯消 费。这 种 “ 消费忧虑 症” ，既不 利于 消费者 的正 常消费 ，也不 利于 商家的 发 展 。同时给建 设诚 信社会 带来 了不 良影响 ，更不利 于国 家扩大 内需 战
实 质 是 旧有 的 限 制 农 民进 城 思 维 的 连 续 。这 种 改 革 无 疑 是 充 满 妥 协 和 不 彻底的 ！ （ 建 孙瑞灼 ） 福
政 府 网 站 半 数 “ 及 格 ” 让 人 忧 不
中国社会 科学院 法学研 究所 日前发 布 了 《中国地方 政府透 明度年 度报告 （ ０ ９ ）：以政府 网站信 息公 开 为视 角 》。报告显示 。一些 ２ ０年 政府 门户 网站履行政 府信 息公开条例规定 的情 况不好 。不少政府网站存 在信息不集 中、网站信息获取不方便 ，个别政 府网站只重形式不重 内容
“ 消费忧虑症” ，仅靠 消费者 商品知识的增加 、消费行 为的理智及依靠 法律维权是远远不够 的 ，关键 还是要靠商家 的诚信 经营 ，在不涉及商 业 秘密的情况下 ，商家 要尽可 能地把商 品价格 的构成 、进货渠道 、商 品质 量、售后服务等如实地告知 消费者 ，使消费者能够 明明 白白地消费 ，放 心大胆地消费 。另外 ，有关部门也要加强对市场 的监管 ，采取坚决措施 保护合法经营 ，打击违 法经 营 ，努力营造一个童 叟无欺、公平交易 的市
农业部加强农村人口流动管理的措施
农业部加强农村人口流动管理的措施近年来，随着城市化的推进和经济社会的发展，农村人口流动成为一种普遍现象。
为了更好地管理和引导农村人口流动，农业部积极采取了一系列的措施。
本文将从完善管理制度、提供就业机会以及加强社会保障等方面详细介绍农业部加强农村人口流动管理的措施。
一、完善管理制度农业部加强农村人口流动管理的首要任务就是完善管理制度。
在制度的建设中，农业部注重以下几个方面的工作：一是推进户籍制度改革，打破城乡二元户籍的壁垒，实现农民工等农村常住人口在城市的基本公共服务与城市居民同等待遇；二是加强农村人口流动信息登记与管理，建立健全全国统一的数据库，提升信息采集和管理的水平；三是加强对人力资源的管理和研究，通过建立健全的数据库，更好地了解农村人口流动的规模、方向、趋势等，为政策制定和规划提供科学依据。
二、提供就业机会农业部加强农村人口流动管理的措施之一就是积极推动农民工就业。
农业部通过与其他部门合作，鼓励和支持农民工到城市就业创业。
一方面，农业部将加大对农民工的培训力度，提升他们的技能和素质，增强他们在城市就业市场的竞争力；另一方面，农业部积极开展就业信息的发布和对接活动，帮助农民工更好地融入城市就业市场。
三、加强社会保障为了保障农村人口流动的权益，农业部加强了对农民工的社会保障工作。
一是完善相关法律法规，确保农民工的权益得到有效保护。
农业部参与制定和修订了相关法律法规，加强对欠薪、非法用工等问题的打击力度，确保农民工合法权益；二是推动农民工社会保险制度的建设。
农业部与社会保障部门合作，探索建立农民工社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等，提供全面的社会保障服务；三是开展对农民工的法律教育和宣传工作，提高他们的法律素质，增强权益保护意识。
四、加强农村人口流动管理的宣传教育为了促进农村人口流动的有序发展，农业部加强了农村人口流动管理的宣传教育。
在宣传方面，农业部积极利用各种媒体渠道，发布相关政策和制度的解读，加强对农民工权益保护、违法用工的打击力度等方面的宣传。
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【优质文档】天津取消农业户口和非农业户口-推荐word版本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==天津取消农业户口和非农业户口现在很多城市都取消农业户口，下面是小编为大家搜集了天津取消农业户口和非农业户口，供大家参考借鉴。
3月21日下午，天津市政府第67次常务会议，审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》。
天津实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
天津市《户改意见》提出，将建立城乡统一的户口登记制度，实现城乡户籍登记“一元化”，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为天津市居民户口，并加快建立与之相适应的社会服务管理制度，逐步放开市内户口迁移限制，稳步实现人口的自由流动。
在严控天津市人口规模的基础上，优化人口结构。
全面实施居住证制度，优化和改善民生，制定完善农村产权、城乡教育一体化、劳动就业、医疗卫生、养老、社会救助、住房保障等公共服务制度，保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
不再区分农业和非农业，意味着二元户籍管理制度将退出天津的历史舞台。
长期以来，二元户籍管理制度被附加了过多的福利待遇差别，天津建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，不仅有形式上的意义，还原户籍制度的人口登记管理功能，也有利于消除身份歧视，破除城乡二元结构壁垒。
此前曾有专家表示，即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距依然存在。
而相对非农户口而言，农业户口最大的优势就是享有农村宅基地和承包土地的权利，虽然改革打破了几十年来城乡的户籍壁垒，但农民对于土地依然患得患失。
对此，天津市提出，要制定完善农村产权、城乡教育一体化、劳动就业、医疗卫生、养老、社会救助、住房保障等公共服务制度，保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
户籍制度改革的趋向
户籍制度改革的趋向近年来，中国的户籍制度改革逐渐成为了社会热点话题。
随着城市化进程的不断推进，户籍制度改革被认为是解决农民工问题、推动城乡一体化发展的关键。
在这个背景下，户籍制度改革呈现出一些明显的趋向。
首先，户籍制度改革的趋向是逐渐向着放宽限制的方向发展。
当前，中国的户籍制度主要分为农村户籍和城市户籍两大类别，这导致了农村人口的进城就业和居住成为了一项艰难的任务。
因此，放宽限制、逐步取消农村户籍与城市户籍的差异化待遇，成为了改革的首要目标。
一些城市已经开始实施户籍才能放宽的政策，允许符合条件的农民工落户城市，享受城市居民的相应权益。
其次，户籍制度改革的趋向是注重农民工权益保障。
在过去的户籍制度中，农民工被认为是“流动人口”，他们在城市工作和生活的权益得不到有效保障。
改革的趋向之一是，要推动建立全面的社会保障体系，使农民工享受到与城市居民相同的权益待遇。
这包括医疗保险、养老保险、失业保险等福利待遇的覆盖，以及随迁子女在城市接受教育的机会。
再次，户籍制度改革的趋向是促进城乡一体化发展。
当前，城市和农村之间的发展差距巨大，户籍制度成为了阻碍城乡一体化发展的重要因素之一。
改革的趋向是打破城市和农村之间的壁垒，促进人员、资金和资源的自由流动，实现城乡资源的有效配置。
这不仅可以加快农村地区的发展，也可以缓解城市的人口压力，并推动城市经济的升级换代。
此外，户籍制度改革的趋向还包括加强政府的政策引导和支持。
由于户籍与公民权益直接相关，改革需要政府的积极推动和支持。
政府应该加大财力投入，加大户籍改革的宣传力度，为农村户籍人口提供更多的发展机会和政策支持，确保户籍制度改革的顺利推进。
综上所述，户籍制度改革的趋向主要包括放宽限制、注重农民工权益保障、促进城乡一体化发展以及加强政府支持等方面。
这些趋向的实施将有助于缩小城乡差距，推动城市化进程，促进社会的和谐发展。
总之，户籍制度改革是中国社会进步的重要一步。
改革的趋向将使农民工更好地融入城市社会，促进城乡一体化发展。
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户籍制度改革：打破半个世纪的壁垒
作者：王永辉
来源：《今日中国·中文版》2014年第09期
2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。
宣告自19 58年以来，在中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
这意味着，今后中国不再有农民和市民的区别。
“农业户”退出历史舞台
来自农村的赵珍进城打工已有10年了，之前她常常被人称作“农民工”，然而今年7月30号之后，她与城里人在身份上不再有区别，她的农业户口将被取消，今后将与城里人统一登记为“居民户口”。
“让‘农民工’成为历史！”这是以中国（海南）改革发展研究院院长迟福林为代表的专家学者一直以来的呼吁。
在他看来，“农民工”这一称呼在略带歧视的背后，更重要是与“市民”身份的差距。
改革开放以来，有2.6亿农民离开农村到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。
但他们却因为没有城市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生活。
7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）取消了农业户口与非农业户口性质区分，让农民在身份上与城里人真正地实现了平等。
“这次户籍制度改革决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实是前所未有的。
”公安部副部长黄明在7月30日举行的新闻发布会上表示，《意见》是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，这标志着这一重大改革开始进入全面实施阶段。
中国之前实行的户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距。
根据统计，之前由于户籍制度差异，有60多种城乡之间不平等福利，而此次户籍制度改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。
不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，一系列与户籍相关的制度都将成为历史。
如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。
《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
这意味着，曾经的“农民工”赵珍，将可以在未来获得和城里人一样的社会福利和公共服务，她和城里人一样，都是“居民”。
平衡区域差异
取消农业户口后，农民与城里人一样变成居民，实现进城农民的身份转换只是第一步，改革的最终目的还是要让新增的城市居民获得均等的城镇基本公共服务。
中国不同城市之间，尤其是规模、级别不同的城市之间，附着在户籍上的养老、医疗、教育、文化、就业等公共服务差别巨大。
户籍制度改革之后，大量农民落户城市会给城市公共服务造成巨大冲击，对当地原住市民而言，移民的到来也许会影响自身利益，教育、医疗等资源将会被部分挤占，配套跟进能否跟上？基本公共服务能否均等化？这的确是此次改革的关键。
事实上，这次公布的意见也充分考虑到了可能面临的困难。
对小城市、中等城市、大城市、特大城市的落户政策提出了不同的要求。
北京大学光华管理学院学术委员会主任朱善利指出，户籍制度改革和基本公共服务均等化，要求地方政府提高基本公共服务的财政支出以满足新增居民的公共需求，包括廉租房建设、基础设施建设、养老金支付、义务教育支出、公共卫生和公共安全支出等一系列财政支出，这无疑增加了改革成本。
然而，目前一些特大城市尤其是千万人口以上的城市人口压力很大，已经消化不了，无法再扩大人口规模，增加新的负担。
对于户籍制度改革的具体实施，《意见》提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
希望通过层次推进，减轻改革的内部阻力，同时有助于稳定外来人口的发展预期。
然而实际情况是，目前许多农民的眼睛只盯着北京、上海、广州（简称北上广）等一线城市、省会城市或计划单列市，因为这些大城市往往有更多的高薪工作机会，医疗、教育等相关公共服务的水平也更高。
因此，中央的改革意图与农民的意愿可能存在一定的差异，如何让缺乏足够吸引力的中小城市吸引农民落户也是一个大问题。
国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出，户籍制度改革是个复杂的问题，牵涉到方方面面。
增强中小城市的吸引力，不仅是涉及到户籍制度改革的重要问题，也是实施新型城镇化一个重要方面。
中小城市是中国农民工的重要流入地。
根据统计，大约有50%以上的外出农民工分布在县级市和地级市。
所以，无论是促进新型城镇化发展，还是促进农民工落户，增强中小城市的吸引力都是一个非常重要的任务。
他认为，中国的中小城市的市政基础设施建设和公共服务设施建设还有很大的提升空间。
如果家乡就很好，你会跑到离家千里的北上广去生活吗？恐怕很多人心里都有答案。
土地怎么办
出乎所有人的预料，户籍制度改革前的一项调查显示，现在的农民似乎没有像我们想象的那样希望转为城市户口。
70后、60后的农民不愿意转变为非农户口的比率达到80%；而80后
农民工不愿意转变为非农户口的比率是75%，同时加了一个条件，如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口的比率达到90%。
难道他们真的愿意继续城乡户籍壁垒，继续忍受与城里人不相同的福利待遇吗？当然不是，他们忧虑的问题只有一个—土地。
中国的城镇化以及户籍制度改革其中最重要的关键点，就是农民的土地。
承包的土地和宅基地将来怎么解决，如何能在改革中保障农民的利益，是这一次改革的重中之重。
70后的农民工董磊在城里打工已有多年，已经习惯城市生活的他当然愿意成为一个堂堂正正的城市居民，“能转户口当然好，福利待遇、医疗、子女上学，好处多了去了”。
但是转为居民户口后，家里的地怎么办，也是董磊一直在忧虑的事：“要是还保留农村户口，等我混不下去了，或者老了，干不动了，我可以回家去种田，至少是我的一条后路，要是没有了地，我没工作了怎么办，总得养活自己啊。
”
有相同担心的人不在少数，许多人愿意到城市里来工作生活，但并不愿意放弃家乡的土地。
这个问题怎么解决，是户籍制度改革的一个关键点。
按照新的改革意见，即使农业转移人口获得了城市户籍，他们的集体经济收益权、房屋及宅基地保有权与农地承包权都将予以保留。
这个规定是必要的、正确的。
国务院发展研究中心农村部的副部长刘守英指出，这一次国务院的文件非常强调土地权利的保护，这是我们户籍制度改革的一个前提。
现在农民最关心的是，如果进城，城里的公共服务能否享受，另外，土地权利能否得到保障。
刘守英还指出，未来农民进城以后，留在农村的，一个是土地的经营权、宅基地权、集体收益分配权。
这些土地，政府未来应采取什么样的制度安排，都是目前积极探索的方向。
未来应该是更多的通过市场的方式，来探索土地承包经营权，农村土地怎么流转、宅基地怎么流转，政府通过市场的方式，通过农民自愿的方式，来解决进城以后的农民原有的这两项土地的权利。
另外留在农村的人可以在经营上扩大规模，而宅基地这一块也可以通过重组，实现整个农村的重新构造，实现城市和农村的双赢，这个探索是未来的主要方向，并且应该通过市场主导而不是政府的主导。
事实上，通过改革，政府确立和保护农民的土地财产权，也可以针对农民的土地使用权所产生的公共性问题，行使合理的干预权，以维持资源利用的公正性及经济的可持续发展，这是一条双赢之路。