刘易斯拐点演示文稿

给农民工以城市公民待遇 给农民工以城市公民待遇
• 与城市职工相比，进城农民工的面临的劳动环 境和社会处境较差，比如劳动时间长、劳动合同签 约率低、社会保险参保率低、子女入学难等。因此， 需要给进城农民工以城市公民待遇，以使广大农民 工能和城市职工公平竞争，并解决家庭的后顾之忧。 • 这就要求政府应转变观念，适应市场经济、城 市化和经济全球化要求。首先，对农民工与城市户 籍人口一样履行公共管理职责，保障其合法权益和 人身安全；其次，规范企业用工制度，保障劳动者 合法权益；第三，清理、整顿、取消各种对农民工 的证卡制度和乱收费等不合理规定；第四，妥善解 决进城农民工的社会保障问题；第五，国家还应加 大教育的投入，解决农民工子女城市入学问题。
加强对农民工的职业技能培训 加强对农民工的职业技能培训
• 通过对劳动者的培训，用质量替代数量，将成 为预防劳动力短缺的未雨绸缪之举。在现阶段，对 农民工进行职业技能培训应 从以下几方面着手：首 先，做好农村初高中毕业未能继续升学的新生劳动 力和退役后返乡人员的职业技能培训；其次，加强 对有意愿进城务工的农村劳动者的劳务输 出培训以 及在岗农民工的技能提高培训，进一步增强培训的 针对性、实用性和灵活性；同时，充分发挥劳动保 障部门职能优势，加强劳动力市场建设，对进城登 记求 职的农民工提供免费的职业指导、职业介绍和 政策咨询等服务，推行“技能培训、就业服务、权益 维护三位一体”工作模式，促使农民工平等就业、素 质就业、稳定 就业。
鼓励和引导新的劳资关系 鼓励和引导新的劳资关系
在劳动力无限供给的条件下，企业可以非常容 易地获得所需要的劳动力资源，企业处于主动地位， 而劳动者处于被动地位。在经济进入“刘易斯转折点” 之后，劳 动力资源逐渐变得稀缺，获取和维持必要 的劳动力资源成为企业制胜的重要环节，这为提高 劳动者地位，形成新的劳资关系提供了有利条件。 • 在新的劳资关系中，企业要想长期拥有自己需 要的劳动力资源，就必须善待劳动者。当然，善待 劳动 者并不是仅仅有利于劳动者，而是能够达到 “劳资两利”的效果。因此，政府应通过精神奖励和 物质刺激，积极鼓励和引导企业加强劳动力保护， 形成新的劳资关 系，善待劳动者，并提高企业的竞 争力，创造劳资两利的新局面。 •
与中国的经济发展
目录
• • • • 一、基本介绍 二、刘易斯拐点的产生 三、刘易斯拐点是挑战更是契机 四、中国是否临近刘易斯拐点
• 五、面对刘易斯拐点中国政府应采取的对 策
基本介绍
相关图表：
如图，横轴表示劳动力供给，纵轴表示工资水平。工资水平长期保持 不变劳动力过剩，随着AD1右移至 AD3到了劳动力过剩向短缺的转折点， 即刘易斯拐点，在过去民工劳动力一直供大于求，随着特定的背景因 素的变化，如果不涨工资就招不到人，出现民工荒。
以合理的产业政策吸纳剩余劳动力 以合理的产业政策吸纳剩余劳动力
从国际经验来看，一国在刘易斯转折过程的初期， 应该尽量避免资本深化的过早发生，应该通过劳动力使 用倾向的创新，保证丰富的非技术劳动力得到最大限度 的 利用，只有当剩余劳动力的情况不存在，实际工资开 始大幅度上升时，在经历了资本浅化式增长之后，才出 现资本深化。这正是日本的成功经验所在。 • 我国的农业人口占总人口的比重还相当大，农业劳 动力在总的就业人口中的比重超过50%，这一现实决定 “刘易斯转折点”在我国将表现为一个长期的过程。也决 定了未来相当长一段时间，我国不能放弃劳动密集型的 产业发展战略，而应根据国际产业的变动情况，实行劳 动力的使用创新，提高工业对劳动力的吸纳水平。 •
Hale Waihona Puke 没有来临 没有来临• 世界银行高 级经济学家高路易认为现 在断言中国剩余劳动力消失还为时过早， 不仅在农村，城市也有剩余劳动力。对劳 动力过剩现象消失，工资、消费价格和通 胀开始上升的担 忧过度，混淆了劳动力需 求的周期性上升和人口结构的变化，没有 把加薪事件放在过去的工资上涨、劳动生 产率和整体经济增长的大背景中来看。
正在临近 正在临近
• 美国银行--美林(Bank of America Merrill Lynch)发表报告认为，未来几年，随着中国劳 动力成本稳步上升，中国进入“刘易斯拐 点”(Lewis Turning Point)时，美国消费者价格指 数升幅将会增至4%左右。 • 同时，曾担任花旗亚洲首席经济学家的北 京大学经济学教授黄益平也认为，一度低成本 劳动力充裕的中国正在迈向“刘易斯拐点”，这 种态势可能迫使一些制造商转向印度和越南等 劳动力成本更低的国家，集中在中国的全球制 造业活动可能转移到其他地方。
同样，因为“刘易斯拐点”的到来无可避免，中国经济发展也面临着一场“重生”。 那些粗放而低技术含量的增长点，该萎缩的尽管让它萎缩；那些仅仅看重我们廉价 劳动力的资本，该走的尽管让它走——丢掉这些并不可怕，只要我们能够实现产业 升级，提高资源利用效率，提高产品附加价值，把传统制造业改造为先进制造业， 提高核心竞争力。 “刘易斯拐点”是形成一个健康的劳动力市场制度的良好契机。一方面，民工荒 实际上是民工权利 荒，民工短缺实际上是权利短缺或制度短缺，这就需要我们在 保护民工权利方面做更多的工作；另一方面，要加强教育供给，尤其是职业技能教 育供给，提高劳动力 质量和水平，满足产业升级后的劳动力市场需求。 专家提醒：沿海、珠三角地区“刘易斯拐点”已经到来 产业调整尤应注意力度 2008年8月3日，暨南大学经济学院院长张捷在“全球视野下的广东现代化之路” 2008 8 3 “ ” 学术论坛上提出了“‘刘易斯拐点’出现，让珠三角“民工荒”提前了20年”这一观点， 他特别提醒，广东实行产业转移时，调整要适度，以防过多密集型产业倒闭。 张捷说，广东如果要实行产业调整，首先要考虑清楚对现有的劳动密集型产业如何 处置。既不能全部关掉，也不能全部向内地转移。他认为，广东实行产业转移时， 调整要适度，以防过多密集型产业倒闭，以致重新回到劳动力大量过剩的局面，也 即“刘易斯拐点”逆转。 他认为，政策一定要适度，给劳动密集型产业一个空间。可以考虑就地升级， 向自主品牌、高附加值发展。不过，人力资本要求比较高，在创新环境和制度文化 等方面也必须作出调整和改善。
刘易斯拐点与人口红利的关系
与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”，由于 年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济 发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而 言，廉价劳动力是发展的一个重要要素，这一点， 在我国目前的经济增长模式中也表现得较为明显。 • 而“刘易斯拐点”与“人口红利”之间似乎有一种 正相关的关系，前者的显现，往往是“人口红利” 逐 渐消失的一个前兆。目前我们面临的“拐点”更多的 是指 “初级劳动力”领域，相对应的，以技师、技工 为代表的“中级劳动力”数量却越来越不足（大学本 科生以上的“高级劳动力”倒是在增加，但质量并不 乐观），这 更加加剧了未来发展的风险。 •
刘易斯拐点是挑战更是契机
• “刘易斯拐点”的到来，预示着剩余劳动力无限供给时代即 将结束，“人口红利”正在逐渐消失。关于“确切的时间”是否 2009年，有没有这么快，当然见仁见智，但劳动力短缺在中国 的出现绝非危言耸听，它总有一天会到来，而且时间不会很久， “民工荒”就是劳动力市场变化的征兆。 • 毋庸讳言，数目庞大的廉价劳动力在当下的中国经济崛起 过程中扮演着十分重要的角色。一旦这个重要角色出现市场短 缺，对于整个经济大戏的挑战是巨大的。那种粗放的、低水平 的、劳动力密集的经济增长点，将面临严重的萎缩。 • 人口发展规律告诉我们，“人口红利”不可能无限期延续。 因此我们必须考虑与“人口红利”相伴相 随的“人口诅咒”——当 我们过分依赖廉价劳动力优势时，久而久之便会失去创新的能 力，以致在“人口红利”枯竭时，处于不可持续发展的境地。这 个意义上， “刘易斯拐点”不啻为一种“倒逼”，跨过这道坎，展 现在我们面前的将是一番崭新的广阔天地。
不会突然来临 不会突然来临
• 世行中国首席经济学家韩伟森和巴克莱资 本中国经济研究主管彭文生认为，“刘易斯拐 点”可能是一个持续多年的渐进过程或转折阶 段，而不是一个突然的变化。不过，彭文生表 示，随着政府对农村地区发展的政策支持和未 来几年工作适龄人口的急剧增加，工资储备将 上升，这可能将加速拐点的到来。随着劳动人 口增长放缓和投资率的逐步下降，经济增长可 能减速。但是，受益于基础设施投资和年轻劳 动力受教育水平的大幅提高，全要素生产率的 增长有可能会成为一个抵消力量。
提前来临
• 社科院金融研究所中国经济评价中心主任 刘煜辉认为，从理论上来说，可以推出中国的 劳动力红利（刘易斯拐点）能够延续到2015年 以后，但是现在好像拐点提前到来了。从停工 事件来看，这种拐点实际上已经到来，根本原 因就是现在的泡沫经济。现有的工资水平无法 保障工人正常的生活,所以要倒逼着涨工资， 这样的倒逼等于吞噬劳动力的红利。本来在供 大于求的环境下，只有过刘易斯拐点以后，工 资才会出现一个迅速上涨的局面，但是今天这 一切提前发生了，起码提前了4到5年，这种因 素很明显就是泡沫经济带来的。
刘易斯拐点的产生
• 刘易斯认为，在一国发展初期存在二元经济结构， 一个是以传统生 产方式生产的“维持生计”部门（以传统农业部门为代表）；一个是以 现代生产方式生产的“资本主义”部门（以工业部门和城市为代表）。 农业部 门人口多、增长快。由于边际生产率递减规律，其边际生产率 非常低甚至为零，农业部门出现大量劳动力剩余。此时，只要工业部 门能够提供稍大于维持农村人口最低生活水平的既定工资，农业部门 就将涌入大量劳动力至工业部门，为工业部门的扩张提供无限的劳动 力供给。（所谓“无限的劳动力供给”即指劳动力供给曲线在既定工资 水平下具有无限弹性。“既定工资”即是农业部门劳动力维持生活需要 的最低收入水平。） • 随着劳动力数量的增长，农业中劳动的边际产出量降为零。此时， 农业部门中存在大量的隐性失业。 当工业部门提供既定水平工资时， 农业部门劳动力向工业部门转移，随着农村剩余劳动力的转移，工业 部门不断扩张。由于在既定工资水平上，劳动力的供给是无限 的，工 业部门在实际工资不变的情况下将所获得利润转化为再投资，将规模 不断扩大直到将农村剩余劳动力全部吸收完，这个时候工资便出现了 由水平运动到陡峭上升的转变，经济学上称之为“刘易斯拐点”。