甘肃省林地落界实施细则20120220apxg

甘肃省林地落界实施细则（试行）甘肃省林业厅甘肃省林地落界实施细则（试行）甘肃省林业厅2012年2月第一章总则第一条目的与任务林地落界是编制全省省级、县级林地保护利用规划的一项十分重要的基础性工作，通过林地落界，将县域内所有林地落实到山头地块，建立标准统一的林地数据库，构建全省、全国林地“一张图”，为依法履行林地资源管理、提升林地科学管理水平提供科学依据。

主要任务是以县域单位为总体，完成县域内所有林地的落界工作。

具体工作任务：一是核对县域内的乡(镇)、村、林班界线；二是林地图斑划分；三是林地图斑属性因子调查。

第二条落界依据1、国家林业局《林地保护利用规划林地落界技术规程（LY/T1955—2011）》（以下简称《落界规程》）；2、国家林业局《县级林地保护利用规划编制技术规程（LY/T 1956—2011）》（以下简称《县级规划规程》）；3、国家林业局《林地落界质量检查验收办法》；4、国家林业局资源司《全国林地保护利用规划林地落界督导检查验收工作方案》；5、《甘肃省森林资源规划设计调查技术操作细则（2009年）》；6、《甘肃省林地保护利用规划（2010—2020年）》；7、各县（市、区）和直属单位最新森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查”）及公益林区划界定成果；8、各县（市、区）和单位林地保护利用规划；9、国家林业局森林资源管理司关于提交林地保护利用规划林地落界成果数据有关要求的函（资地函[2011]91号）；10、国家林业局森林资源管理司关于印发《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》的通知（资地函[2012]2号）。

第三条落界对象一、落界范围甘肃省行政区域内的所有林地，包括现有林地和依法可用于林业发展的其它土地。

二、落界单位全省共120个落界单位，包括：86个县(市、区)及嘉峪关市；甘肃矿区，中牧集团山丹马场；省小陇山林业实验局，省白龙江林业管理局的洮河林业局、迭部林业局、舟曲林业局、白水江林业局及河西开发局；祁连山、白水江、莲花山、安南坝、盐池湾、敦煌西湖、连古城、兴隆山、洮河、小陇山、连城、太统-崆峒、尕海-则岔等13个国家级自然保护区管理局及太子山省级自然保护区管理局；合水、正宁、华池、湘乐、岷江、康南、石羊河等7个林业总场，关山林管局，华家岭造林站，巉口林场，巴家咀林场等市属县级林业单位。

根据国家林业局的要求，省直单位及市属国有林业企事业单位的林地须按属地管辖原则，纳入所在地县级行政单位林地范围内。

全省最终形成86个县(市、区)、嘉峪关市、中牧山丹马场及太子山、莲花山自然保护区共90个单位的林地落界成果。

三、落界界限和面积市（州）及省直单位林地落界界限和面积（包括落界总面积以及林地与各地类面积）由省级林业主管部门依据《甘肃省林地保护利用规划（2010—2020年）》确定下达。

各市（州）依据下达界限和面积，根据二类调查界限落实各县(市、区)及市直单位落界界限和面积，各县级落界单位严格按下达界限和面积开展落界工作。

第四条技术路线按照国家林业局《林地保护利用规划林地落界技术规程》（以下简称《落界规程》，以国家林业局统一处理提供的高分辨率正射遥感影像图（DOM）为基础，依据最新森林资源规划设计调查、公益林区划界定等成果，以2009年为基准年，对林地进行遥感判读核实，辅以适当现地补充调查，落实现有林地和依法可用于林业发展的其它土地的边界和图斑，建立林地落界成果数据库，形成无缝拼接的全省、全国林地“一张图”。

第二章技术标准第五条土地类型（地类）土地类型（以下简称“地类”）是根据土地的覆盖和利用状况综合划定的类型，包括林地和非林地两大类（见表2-1）。

林地包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和林业辅助生产用地等8个地类；非林地包括耕地、牧草地、水域、未利用地和建设用地5个地类。

地类划分的最小面积为0.067hm2（1亩）。

表2-1 地类划分表表2-1 地类划分表第六条森林分类按主导功能的不同将森林（含林地）分为生态公益林和商品林两个类别。

生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林，按保护等级划分为特殊、重点和一般三个等级。

国家公益林按照生态区位差异一般分为特殊和重点生态公益林，地方公益林按照生态区位差异一般分为重点和一般生态公益林。

生态区位分为江河源头、江河两岸、森林和陆生动物类型的国家级自然保护区及世界遗产、重要水库、边境地区、荒漠化和水土流失严重地区及黄河重要水源补给区。

具体代码参照附件表1-2-22。

国家级公益林（地）界定标准执行《国家级公益林区划界定办法（林资发[2009]214号）》。

第七条林种划分根据经营目标的不同，将有林地、疏林地、灌木林地和未成林地分为5个林种，23个亚林种（详见表2－2）。

第八条树种（组）、优势树种（组）与树种组成一、树种（组）树种调查应记载树种的名称。

如树种很多分不清优势时，应将树种合并为树种组记载。

㈠乔木树种（组）1、针叶树种（组）冷杉、云杉（包括铁杉）、落叶松、油松（包括华山松、白皮松）、樟子松、柏木。

2、阔叶树种（组）栎类、红桦、水曲柳（包括胡桃楸）、樟木、榆树、刺槐、沙枣、其它硬阔类；椴树、白桦、山杨、胡杨、杨类（除山杨、胡杨以外的杨类树种）、柳、泡桐、国槐、臭椿、槭类、其它软阔类。

3、混交树种组针叶混、针阔混、阔叶混。

㈡竹林树种组毛竹、杂竹类（包括散生、丛生、混生）。

㈢经济树种（组）1、果树类树种苹果、梨、桃、杏、李、柑桔、山楂、柿、枣、核桃、板栗等。

2、食用原料类树种油橄榄、文冠果、茶、花椒、八角、山杏、沙棘等。

3、林化工业原料类树种漆树、白蜡、栓皮栎等。

4、药用类树种杜仲、厚朴、枸杞、银杏等。

5、其它经济类树种蚕桑等。

㈣灌木树种（组）梭梭、白刺、柳灌、蔷薇、锦鸡儿、珍珠梅、山毛桃、沙棘、箭竹、酸枣、忍冬、花棒、柽柳、卫茅、栒子、金露梅、银露梅、胡枝子、悬钩子、绣线菊、柠条、紫穗槐、杞柳、榛子、马桑、黄栌、小檗、杜鹃、红砂、栎灌、竹灌、裸果木、泡泡刺、木本猪毛菜、霸王、紫宛木（指中亚紫菀木）、麻黄（指膜果麻黄、中麻黄、木麻黄）、珍珠（指珍珠猪毛菜）、合头草（别名为合头藜、黑柴）、罗布麻（指大叶白麻、大花罗布麻）、盐穗木等。

其中：灌木经济树种有文冠果、茶、花椒、枸杞、沙棘等。

二、优势树种（组）乔木林、疏林地小班优势树种（组）按蓄积量组成比重确定，蓄积量占总蓄积量比重最大的树种（组）为小班的优势树种（组）；确定为混交林的林带，应按混交树种组确定优势树种。

未达到起测胸径的幼龄林、未成林地小班，按株数组成比例确定，株数占总株数比例最多的树种（组）为小班的优势树种（组）。

经济林、灌木林按株数或丛数比例确定，株数或丛数占总株数或丛数比例最多的树种（组）为小班的优势树种（组）。

同一树种蓄积量（株数）占总蓄积量（总株数）65%以上时划为纯林。

对于树种复杂，优势树种不明显的森林类型，优势树种不足65%时应划为混交林。

在树种组成很多，分不清优势时，将几个针叶（或阔叶）树种所占成数合并，其累计数达到65%以上者，应划为针叶或阔叶混交林，否则划为针阔混交林。

各单位在合并树种组时，只能比上述更细，不得更粗，以免影响全省的分类统计工作。

三、树种组成由乔木树种组成的有林地、疏林地和未成林地，按十分法确定树种组成。

组成不到1成但超过5%的树种记为“+”，组成不到5%的树种不记载。

第九条龄级、龄组、生长期、竹度一、龄级和龄组乔木林（包括乔木经济树种）的龄级、龄组根据优势树种（组）的平均年龄确定。

龄级代码及龄组划分标准见表2-3。

表中未列出的树种（组）由各地根据生物学特性和生长过程及经营目的确定。

二、生长期经济林划分为产前期、初产期、盛产期、衰产期四个生长期，具体标准由各地制定，报省林业主管部门备案（与二类调查一致）。

三、竹度竹林的龄组按竹度划分。

一个大小年的周期为2年，称为一度。

一度为幼龄竹，二、三度为壮龄竹，四度以上为老龄竹。

表2-3 龄组划分表第十条立地因子一、地貌分为极高山、高山、中山、低山、丘陵、平原6种类型。

二、坡向分为北坡、东北坡、东坡、东南坡、南坡、西南坡、西坡、西北坡和无坡向等9个坡向。

三、坡位分为脊、上、中、下、谷、平地和全坡位7个坡位。

四、坡度分为平坡、缓坡、斜坡、陡坡、急坡、险坡6级。

五、土壤主要的土壤类型包括高山寒漠土、高山草甸土、亚高山灌丛草甸土、高山草原土、山地草甸土、黄棕壤、棕壤、褐土、灰褐土、黑垆土、黄绵土、灰钙土、棕钙土、山地栗钙土、黑钙土、灰漠土、灰棕漠土、棕漠土、灌耕土、风沙土、沼泽土、草甸土、潮土等。

第十一条土地退化一、土地退化类型土地退化类型在我省分为荒漠化土地、沙化土地及非退化土地。

二、荒漠化荒漠化是指包括气候变异和人为活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。

我省荒漠化范围包括10个市（州）37个县（市、区）（详见表2－4）。

按造成土地荒漠化的主要自然因素，荒漠化类型划分为风蚀、水蚀、盐渍化和冻融四种类型。

三、沙化沙化是指由于各种因素形成的、以沙质地表为主要标志的土地退化。

我省沙化范围包括9个市（州）30个县（市、区、单位）（详见表2－5）。

土地沙化监测范围内的土地分为沙化土地、有明显沙化趋势的土地和非沙化土地3个类型。

㈠沙化土地：分为流动沙地（丘）、半固定沙地（丘）、固定沙地（丘）、露沙地、沙化耕地、非生物工程治沙地、风蚀残丘、风蚀劣地、戈壁9大类。

㈡有明显沙化趋势的土地：指干旱、半干旱和亚湿润干旱地区，由于土地过渡利用或水资源匮乏等原因形成的临界于沙化的土地。

㈢非沙化土地：指沙化土地和有明显沙化趋势的土地以外的其它土地。

第十二条其它标准一、权属土地权属指所有权。

林地权属分为国有和集体。

集体林地按经营权分为农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营。

其中农户家庭承包经营：是指本集体经济组织成员以农户为单位承包经营的集体林地。

联户合作经营：是指落实家庭承包经营基础上，承包农户自愿联合经营或组成股份林场（公司）、林业专业合作组织等形式经营的集体林地。

集体经济组织经营：是指由集体经济组织采取多种形式经营管理的集体林地。

对于没有进行集体林权制度改革的林地，或无法确定经营权的林地，代码填写20。

二、起源将有林地、疏林地、灌木林地和未成林地的起源分为天然和人工两大类。

三、森林灾害类型与等级森林灾害类型包括森林病虫害、火灾、气候灾害（风、雪、水、旱）和其它灾害。

森林遭受灾害的严重程度，按受害（死亡、折断、翻倒等）立木株数分为四个等级。

四、工程类别工程类别分为天然林资源保护工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等四大工程。

五、交通区位由各地根据与森林经营单位的距离和交通运输条件，将县域内的林地交通区位由好至差划分为一、二、三、四和五级。