对中国社保制度改革的思考
上海社保案案例-对中国社会保障制度改革的感想
由上海社保案说起我国社保基金的法律基础不够稳固和完善现行的社保基金需要一部专门的法律，对社保基金的法律地位和基本原则做出较高法律层级的规定，明确法律责任，确定监管主体，规范基金的征缴、管理、支付、运营等行为，并对社保基金的投资运营作出制度性规定管理权与监督权的重叠造成了监管成本的居高不下和监管效率的低下我国目前的社保基金其实可以分为两部分，一部分是现收现付的统筹账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理这样，实际上将社保资金的管理与监督的双重责任，共系于各级“劳动保障行政部门”。
我国社会保障制度的发展初创 1949――1957 发展 1957――1966 停滞1966――1976 改革 1978年以后问题： 1. 与市场经济体制不相适应 2.企业负担沉重 3. 覆盖面窄,保障功能弱化解决方案： 1.确定适合我国国情的社会保障模式 2. 减轻企业负担合理确定保障水平 3. 扩大社会保险的覆盖面提高保障能力社会保障制度改革的核心内容：养老保险制度改革医疗保险制度改革失业保险制度改革养老保险制度改革基本上是按照城乡有别、企业先行的原则分层次展开的。
城镇企业职工养老保险制度改革起步较早,基本养老保险推出了全国统一制度,企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险正处于试点探索阶段;乡镇企业和农村养老保险制度改革正在进行试点探索;企业化管理的事业单位参照企业职工养老保险制度改革进行了改革,但其余事业单位以及机关职工的养老保险制度基本上同传统制度没有多大区别。
企业职工养老保险制度改革是从退休费用社会统筹起步的。
由于历史等方面的原因,企业职工的养老保险也出现了条块分割的问题, 这不仅使养老保险难以实现更大范围的风险共担,而且影响了统一的社会保险体系的建立。
为了改变养老保险的条块分割局面, 1998年8月,国务院发出了《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》,一举解决了过去长期存在的行业统筹与地方统筹条块分割的矛盾。
完善我国社会保障制度的若干思考
、
现有社 会保 障制度 存在 的缺 陷
我 国是 一个 人 口众 多 的发 展 中国家 ， 而且 社会
保 障制 度起 步较 晚 ， 会保 障 制 度 改革 所 面 临 的 问 社
题 ， 比其 他 国家 复杂得 多 ； 要 既有 旧体制遗 留下来 的 问题 ， 又有 新体制 遇到 的新 问题 ， 些 问题往 往交织 这 在一 起 ， 主要表 现为 ： 其
３ 社保基 金难 以维持 ． 社 保 基金 难 以维 持 问题 ， 突 出的是 企 业养 老 最
的 ５８ 积累保险基金 ３ ０ ． ％， １ 亿元。目前 ， 国公共 我 医疗 卫 生投入 的 ８ ％在城 市 ， 界卫 生 组织 将我 国 ０ 世
卫 生 资源 配 置 的 公 平 性 排 在 １ １个 成 员 国 的 １ ８ ９ ８
而 医疗保 险管 理机 构对此 基本 没有 进行 有效管 理 的 能力 ， 其是 基于信 息 不对称 ， 力控制 和管理 医疗 尤 无
服 务机 构 的行 为 。
５农 村地 区 的社 会 保障体 系 尚未完 全建立 ．
与 发达 国家不 同 ， 国人 口众 多 ， 我 农业 人 回 比重
不 参保 或参保 不缴 费 的现 象十分 严 重 。一 些 己参保 单位 采取 尽可能 少 报工 资 总额 的 手段 偷 、 漏社 会 保
相 当高 ， 占总 人 口的 ８ ％ 以上 ， 是 农 业 人 日所 享 ０ 但 受 的社会 保 障支 出 比例 则 少 得 可怜 。据 统计 ， 至 截 ２０ ０ ５年底 ， 国共有 ５ ４ 全 ４ ２万农 民参保 ， 占农 民总数
险费。国有企业停产 、 改制 、 破产等无力缴费， 造成
我国现行社会保障制度的概况与反思_周利兵
处置方式。社保制度碎片化所带来的不公正，已经损害到社会保障功能的正向发挥，不利于和谐社会的建设。为了与当前
社会发展的需求相适应，需要确立公平、公正的社保理念与政府主导、顶层设计的构建思路，通过制度整合，改变制度碎
片化的现状。
〔关键词〕 社会保障制度碎片化；社会保障；公正
〔中图分类号〕Ｄ６３２．１
［文献标识码］Ａ
我国一直存在着城乡二元经济结构，并由此产 生了不同内涵的二元化形式。社会保障制度建也存 在城乡之别，改革开放以来，依赖于农村集体经济组 织管理体制的各类保障名存实亡，养老和医疗两大 领域的需求完全由个人及家庭承担满足。城镇职工
［作者简介］周利兵（1985- ），男，河南省许昌人，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生，研究方向为社会政策、城乡贫 困与社会救助、社会保险。
［文章编号］１６７４－１６７６（２０１４）０４－０００８－０４
新世纪以来，国家发展战略重心与执政理念的 转变迎来了以和谐社会建设为目标的民生事业大发 展。新型农村合作医疗的迅速普及，农村最低生活保 障制度的建立，新型农村养老保险制度的实施，极大 地满足了农民社会保障需要，也体现了党和国家的 决心和能力。虽然社会保障制度体系基本覆盖了农 民群体，但由此也带来了更繁杂的社会保障制度“碎 片化”困局，加重了未来社会保障体系的整合难度。 所谓社会保障制度碎片化，就是指各个社保项目之 间的制度性区隔，其本质就是不同的人享有不同的 保障待遇。
如何评价我国的社会保障制度改革
如何评价我国的社会保障制度改革改革开放以来，在经济高速发展的时期，我国社会保障制度改革也取得了显著的成就。
这也与经济发展相辅相成，推动了市场经济体制改革，促进了经济发展，维护了社会稳定。
现状分析我国社会保障制度改革的历程，根据不同时期的社会保障制度改革目标、重点和重大政策举措，可划分为改革探索、制度框架初步形成与统筹城乡发展三个阶段。
1978至1992年间的改革探索时期，这一时期，我国经济体制改革的核心是转变企业经营机制、增强企业活力，实行以承包为主的多种形式的经济责任制。
1993年至2004年的制度框架初步形成时期。
到2004年底，以养老保险、医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度为主要内容的、适应社会主义市场经济基本要求的社会保障体系框架初步形成。
2005年以后的城乡社会保障制度统筹发展时期，并不断在探索中。
纵观整个改革过程，可以看出:1、有关社会保障改革政策不断出台。
经过几个阶段的不断改革，我国不断出台更新关于养老、医疗、失业等方面的保障政策，我国更不断深化城镇与农村的社会保障制度。
2、两个确保不断巩固，三条社会保障线制度逐步完善累计国有企业下岗职工再就业服务不断增多，而且基本都能按时领到生活费，并由中心代缴社会保险费。
领取基本养老金的企业离退休人数也不断增多，基本做到了按时足额发放。
三条社会保障线逐步完善。
国有企业下岗职工基本生活，保障工作不断加强。
失业保险制改革步伐不断加快，覆盖范围不断扩大。
社会保险制度改革力度加大。
3、社会保障体系框架基本形成。
养老保险制度改革取得重大进展，实现了从”企业保险”向社会统筹的过渡，并确立了三方负担机制。
建立了社会统筹和个人帐户相结合的新型的企业职工基本养老保险制度。
企业离退休人员基本养老金实行了社会化发放。
建立了基本养老金调整机制，企业离退休人员养老金水平不断提高。
医疗保险制度改革全面启动。
4、职工工资增长较快，生活质量明显提高存在问题然而，在社会保障制度改革的进程中，却仍有许许多多不如人意的地方，这些事充斥着我们的生活。
关于全面贯彻新发展理念推进社保工作高质量发展的思考
关于全面贯彻新发展理念推进社保工作高质量发展的思考全面贯彻新发展理念推进社保工作高质量发展的思考当前，我国正处于经济转型升级的关键阶段，如何全面贯彻新发展理念，加快社保工作的高质量发展成为我们面临的重要任务。
社保工作是保障人民群众基本生活的重要保障体系，其质量的提升直接关系到广大人民群众的福祉以及社会的和谐稳定。
本文将从全面贯彻新发展理念的重要性、推进社保工作高质量发展的路径以及需要解决的问题等方面进行深入思考。
全面贯彻新发展理念对于推进社保工作的高质量发展具有重要意义。
新发展理念提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这些理念相辅相成、相互促进。
推动社保工作高质量发展需要坚持创新发展，改革社会保障制度，提升工作水平，满足人民群众多样化的保障需求；需要加强协调发展，改善制度与政策的衔接，实现保障体系的整体性和连续性；需要绿色发展，加强环境保护，提高社会保障的可持续发展能力；需要开放发展，学习国际先进经验，不断提高社保工作的国际化水平；需要共享发展，确保社保资源的公平分配，让每一个人都能享受到社会保障的红利。
为了实现社保工作的高质量发展，我们需要明确推进的路径。
首先，要加强党的领导，提高社保工作的政治性、先进性和群众性。
党的领导是社保工作高质量发展的根本保证，只有充分发挥党的领导核心作用，才能够确保社保工作真正以人民为中心、服务人民群众。
其次，要加强制度建设，完善社保制度体系，提高社保工作的科学性和规范性。
社保制度是社保工作的基础，只有不断完善制度体系，建立科学、公正、可操作的制度，才能够更好地保障群众的基本需求。
第三，要加强信息化建设，利用现代科技手段推动社保工作的智能化和便捷化。
通过大数据、人工智能等技术手段，可以实现社保信息的快速查询、在线办理等功能，提高社保服务质量和效率。
第四，要加强监督管理，确保社保资金的安全和合理使用。
要加强对社保基金的监督管理，防止资金的滥用和浪费，确保社保资金的合理运用，保障社会保障体系的可持续发展。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策程 升(中铁二十五局集团有限公司综合管理部;广东,广州,510600)一、我国社会保障制度的现状社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
我国的社会保障制度建立于20世纪50年代初期,1951年我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,建立了计划经济时期的职工社会保险制度。
改革开放以来,为了与市场经济秩序相适应,我国开始对原有社会保障制度进行改革。
1984年,开始企业职工养老保险制度改革,1986年,建立了城镇失业保险制度,1994、1996和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革,1999年建立了城市居民最低生活保障制度,2002年开始建立新型农村合作医疗制度。
社会保障制度的改革和发展,对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要作用。
二、我国社会保障制度存在的问题1.社会保障制度保障面过窄、层次低、社会化程度低。
目前,占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的11%,而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。
城市人均享有的社会保障费是农村人均的30倍之多(城镇居民455元,农民15元),两者差距极为悬殊。
我国农村社会保障体系很不健全,大部分农村的社会保障停留在救济的层面上,即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施,而且只是社区化不是社会化,没有普遍推行。
此外,在农村剩余劳动力转移的过程中,一部分农民处于社会保障的“真空地带”。
改革开放以来,农村大量的剩余劳动力纷纷涌向城市,对城市的经济建设做出了突出贡献,而大部分国有企业、私有企业以及三资企业对农村劳动者的社会保障基本是一片空白。
以至于游离于城镇社会保障体系之外的农民工,成了城市中最弱势的群体,这与他们为城市所做出的贡献极不相称,农民工的这种艰难处境彰显了社会公平机制的扭曲,亟需为其建立基本的社会保障制度。
社会保障和福利制度的改革和完善
社会保障和福利制度的改革和完善一、前言社会保障和福利制度，是指国家为了保障民众的基本生活权利和人权，制定了各种政策和措施，包括医疗、养老、住房、教育、就业等方面，以帮助人民摆脱贫困和无助状况，落实社会公平和正义的基本理念。
在市场经济和全球化的背景下，社会保障和福利制度的建设和完善，将对国家的经济发展、社会稳定和人民的幸福生活产生深远影响。
因此，本文将从历史、现状、问题和建议四个方面论述社会保障和福利制度的改革和完善。
二、历史中国的社会保障和福利制度，可以追溯到古代的皇家、宗族和地方公共财政系统，通过赈济、救助和慈善活动等形式，帮助困难群众度过难关。
近代以来，随着中国社会经济结构的逐渐变化和政治制度的转型，社会保障和福利制度的建设也进入了不同阶段。
20世纪40年代至50年代初期，新中国建立后，国家开始制定大力发展社会保障和福利的政策和法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等。
同时，也建立了职工医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障制度，为广大劳动群众提供基本保障和福利。
20世纪70年代至80年代末期，中国经济持续发展和改革开放的进程，为社会保障和福利制度的改革和完善提供了更多机遇和挑战。
国家逐步扩大社会保险覆盖范围，建立了城乡居民基本医保、新型农村社会养老保险制度，加强了劳动关系的调整和协调，增加了工会和企事业单位的议事决策权力，进一步保护了职工的合法权益。
21世纪以来，随着中国国家的快速崛起和经济社会发展的深入推进，社会保障和福利制度面临着新的机遇和挑战。
比如：大规模的城市化和人口老龄化，高科技和信息化加速推进，产业结构和就业形态的不断变化，环境保护和公共事务的加强等等。
在这样的背景下，社会保障和福利制度的改革和完善，显得越发紧迫和必要。
三、现状目前中国的社会保障和福利制度，包括遵行的政策法规、执行的措施和实施的效果等多个方面，处于比较完善和发展的状态。
下面就对各个方面进行整理和阐述。
新形势下我国社会保障体制改革与创新思考
个人承包 责任 制所取代 ，乡镇企业获得了 惊人 的发展 ，东部沿海地 区和大 中城市郊 区 ，农村 工业产值 已经超过农业产值。伴 随着计划 生育政策 的实施 ，家庭小型化趋 势进一步增强 ，农村传统的养老方式已经
难 以 失业。 同
时 ，现代化大生产使 工作节奏 、家庭结构 也发生了很大的变化 ，客观上要求建立覆
且在实际工作中经常发生决策及管理上 的 摩擦和失误 ，在一定 程度 上影 响了社会保 障事业的健康有序发展。
多种经济成分并存和健康成长。随着
改革 开放 的实施 ，除国有经济外 ，集体 经
济进 一步 加强 ，私 营经济 、个体经济、外
资企 业、合营企业纷纷 出现 ，乡镇企业日 益茁壮 。把握好这些非 国有经济发展的有 利时机 ，向它们推行 以社会保险为主要部 分的社会保障改革 ， 障碍最少、阻力最小 ， 且有利于社会保障基金存量的迅速 增加。 农 村经济 发展且社 会结构发生 变化。
散 风 险 功 能 的发 挥 ，不 利 于 生 产 要 素 在全 社 会 范 围 内 的合 理 配 置 。
度 的迫 切 性 和 重 要 性
（ ）市 场 经 济 发 展 的 产 物 以 及 市 场 一
经济秩序得 以维持的重要 条件 现阶段正在完成 建立社会主义市场经
济 体 制 的 目标 ，而 市 场 经 济是 现 代 化 大 生 产 的 商 品 经 济 ，激 烈 的竞 争 、产 业 结 构 的
没有 建 立起 正 常的 社会 保 障调 整机 制 。
济功能 ，在全社会范 围内对 国民收入作再 次的适度调节 ，在一定程度上缓解 了市场
经 济 条 件 下社 会 分 配 不 公 、 富 悬殊 问题 ， 贫
读《中国社会保障改革与发展战略》有感
读《中国社会保障改革与发展战略》有感《中国社会保障改革与发展战略》本书是由郑成功主编，是数十位从事社会保障及相关领域研究的专家学者的集体智慧结晶。
全书立足于社会保障制度顶层设计，从全局与长远的发展视角，分析了中国社会保障制度建设现状及所面临的挑战与任务，阐述了我国社会保障制度改革与发展的宏观思路与目标体系，从理论上规划了社会保障制度渐进的发展阶段与推进步骤，对关键性问题作出了理论回应。
读后，对我国社会保障体系现状及改革发展方向有了更加清晰的了解，获益匪浅。
客观而论，我国现阶段收入分配领域中利益失衡格局的形成，是多种原因综合影响的结果，也是多年以来重财富增长轻财富分配、重鼓励部分人先富轻促进全民共享的结果，确非一日之寒，解决起来也绝非一日之功，而是宜采取中医式“抽丝祛病”与西医式“外科手术”相结合的综合疗法，多管齐下地采取一揽子有效措施才能构建长久公正的收入分配制度。
在经济增长方式转型与收入分配改革的大背景下，特别需要全面认识社会保障的收入分配功能。
因为以往大多强调通过社会保障来解除国民后顾之忧和维护社会安全稳定，忽略社会保障促使财富得到合理分配和普惠全民、实现共享的本源职责与功能；在现实中讨论经济发展与收入分配问题时，也存在着将社会保障局限于再分配领域并忽略社会保障制度不健全对经济发展的负面影响的现象。
因此，重新全面认识社会保障的功能，不仅对这一制度的定型、稳定、持续发展有益，同时也对推进收入分配改革与整个经济社会的持续、健康发展有益。
在我国现阶段，一方面，由于社会保障体系不健全、覆盖人口有限、低水平保障，运用的资源有限，其对财富分配格局的调节作用也有限。
例如，我国目前社会保障全口径支出约相当于GDP的6%左右，较之发达国家大多在20%甚至30%以上的比重差距很大，即使是后起的新兴工业化国家韩国，早在20多年前这一指标就超过了7%，显见社会保障对我国社会财富分配格局的影响很小；再以社会保障支出占国家财政支出的比重为例，我国约为12%左右，高收入国家普遍在35%甚至45%以上，中等收入国家也普遍在25%甚至30%以上，这表明社会保障在国家财政再分配中所占份额偏小，其对再分配的调节力度和城乡居民收入增长的贡献有限。
社会保障体系改革的难点分析
社会保障体系改革的难点分析随着经济的发展和人民生活水平的提高，社会保障体系建设已经成为一个国家的重要任务。
中国的社会保障体系改革已经进行了多年，然而难点仍然存在。
本文将分析社会保障体系改革的难点。
一、经济基础不牢中国社会保障体系改革主要依靠国家财政支持，但是国家财政支出虽然不断增长，但是仍然难以满足全国的社会保障需求。
当前中国经济增长速度已经放缓，经济增长对社会保障的支持力度也在减弱。
如果中国社会保障体系改革只是单纯依靠国家财政支持，面对经济基础不牢，依靠简单操作的社保改革是远远不够的。
二、社会保障体系的覆盖面广，统筹难度大中国的社会保障体系涉及老年保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等多个领域。
面对如此广泛的领域，如何统筹调配是一个很大的难点。
各种不同保险的制度设计、保障范围、费率等存在诸多差异，这些因素会影响保险体系的统一和整合，给不同的领域带来不同的变动风险。
三、保险强制性度不足当前中国社会保障体系中一些保险制度的强制性程度还不足，这导致大量居民未参加社保政策。
其中的典型案例就是社保费率比较低的城镇职工养老保险，尽管这个制度已经实行多年，但近年来却面临经济压力等问题而从而加剧了参保人员负担的问题。
四、医保制度生存困境在社会保障体系改革中，医保制度面临的问题最为突出。
医疗保险制度的发展进程，由于制度设计和管理体制的问题，出现了许多问题。
首先，医疗保险制度无法对新型消费行为做出有力回应，如私人医疗保险等。
其次，医疗保险制度中的定点医疗机构的资质水平参差不齐、设备、技术、设施达不到医疗标准的例子比比皆是，这导致了医疗费用的浪费和个人医疗保障难以体现。
此外，医疗保险制度中的报销比例也成为民间的抱怨之一，数量有限、速度慢、事宜繁琐等让居民很难满意。
五、信息化建设缺失在社保改革中，信息化建设也是一个难点。
当前社保部门的信息化建设进展缓慢，数据结构相对来说比较单一、功能比较被动，信息共享能力还不充分。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
思考分析完善灵活就业人员社会保险制度
思考分析完善灵活就业人员社会保险制度【摘要】灵活就业人员是当前社会中一个重要的就业群体，但他们在社会保险制度方面存在着很多问题。
本文首先分析了灵活就业人员的现状，包括其工作特点和保障需求；接着对现行的社会保险制度进行了分析，指出其在覆盖范围和保障水平等方面存在不足；然后探讨了灵活就业人员社会保险制度存在的问题，并提出了改革建议，包括扩大保障范围、提高保障水平等；最后对改革的可行性进行了分析，强调需要政府和社会各界的共同努力。
完善灵活就业人员社会保险制度是当前亟需解决的问题，需要全社会的关注和行动。
展望未来，希望通过这些改革举措，能够为灵活就业人员提供更加全面和有效的社会保障，实现社会保险制度的公平和可持续发展。
【关键词】灵活就业人员、社会保险制度、分析、问题、建议、改革、思考、完善、可行性、现状、展望未来、社会保障、社会风险、政策措施、保障模式、社会参与、制度设计。
1. 引言1.1 背景介绍灵活就业人员是指那些没有固定的职业、工作时间和工作场所，自由安排工作时间和空余时间的从业者。
随着经济的发展和科技的进步，越来越多的人选择灵活就业，这种就业形式已经成为一种趋势。
灵活就业人员往往面临诸多社会保险制度方面的问题，他们的社会保障待遇往往不如传统就业人员，且缺乏长期稳定的保障，容易陷入风险。
完善灵活就业人员的社会保险制度已经成为当前亟需解决的问题。
随着我国经济社会的不断发展，灵活就业人员数量不断增加，其在社会中的地位也日益重要。
目前我国的社会保险制度主要针对传统就业形式，对于灵活就业人员来说并不完善。
我们需要重新审视灵活就业人员的社会保险问题，为他们提供更好的保障，促进其合理发展，实现社会的全面进步。
1.2 问题意识在当前社会中，随着经济发展和社会变革，灵活就业人员数量逐渐增加，他们在社会保险方面面临诸多困境和挑战。
对于这一群体来说，社会保险制度的不完善和不适应性已经成为制约他们发展的重要因素。
我们需要思考如何从根本上完善和灵活就业人员社会保险制度，以提高他们的生活质量和社会地位。
十四五规划中社保改革的思考与布局
十四五规划中社保改革的思考与布局随着中国经济的快速发展和人口结构的变化，社会保障制度的改革成为了十四五规划中的重要议题。
社保改革旨在提高社会保障水平，保障人民群众的基本生活需求，促进社会公平正义。
本文将从思考与布局两个方面，探讨十四五规划中社保改革的重要性和具体措施。
一、思考：社保改革的重要性1. 适应人口老龄化趋势随着人口老龄化的加剧，社会养老保险面临着巨大的压力。
传统的养老保险模式已经难以满足人民群众的需求，需要通过改革来提高养老保险的可持续性和公平性。
2. 解决城乡差距城乡差距是当前社会面临的一个重要问题，尤其是在社会保障方面。
城市居民享受的社会保障待遇相对较高，而农村居民的社会保障水平相对较低。
社保改革应该注重解决城乡差距，提高农村居民的社会保障水平，实现城乡居民的平等。
3. 促进就业稳定社会保障制度的完善可以提高劳动者的就业稳定性和就业质量。
通过建立健全的失业保险制度和职业培训机制，可以帮助失业人员重新就业，提高就业质量和就业机会。
二、布局：社保改革的具体措施1. 完善养老保险制度在十四五规划中，应该加大对养老保险制度的改革力度。
一方面，可以逐步延长退休年龄，提高养老金发放标准，确保养老金的可持续性。
另一方面，可以推行个人账户制度，让个人养老金更加灵活和可操作。
2. 建立全民医疗保障制度全民医疗保障制度是社会保障改革的重要内容之一。
在十四五规划中，应该加大对医疗保障制度的改革力度，提高医疗保障的覆盖面和保障水平。
可以通过建立统一的医保制度，推行医保支付方式的改革，提高医疗服务的质量和效率。
3. 完善失业保险制度失业保险制度是保障劳动者权益的重要手段。
在十四五规划中，应该加大对失业保险制度的改革力度，提高失业保险金的发放标准和覆盖面。
可以通过建立失业保险基金，加强对失业人员的培训和再就业援助，提高失业人员的再就业率。
4. 推行灵活就业制度灵活就业制度是适应新经济形态的重要举措。
在十四五规划中，应该加大对灵活就业制度的改革力度，提高灵活就业人员的社会保障水平。
社会保障制度改革的路径探析
社会保障制度改革的路径探析一、绪论自20世纪80年代以来，全球范围内出现了一系列重大的社会转型事件。
经济的全球化、信息化技术的迅猛发展、人口老龄化以及科技创新等方面的快速演变，对社会保障制度施加了新的压力和挑战。
同时，人口老龄化日益加剧，对养老和医疗保障等社会保障政策的要求日益增加，使得社会保障制度改革日益成为全球普遍的话题。
本文通过对世界各国在社会保障制度改革方面的经验和做法进行分析，总结出了一些具有启示性和借鉴意义的部分，为我国的社会保障制度改革提供有益的参考。
二、社会保障制度改革的路径探析1. 系统的改革思路进行社会保障制度改革的第一步就是建立适应当地特点的、全面系统的思路体系，根据不同的民族、文化和社会背景，从全面、长远的角度考虑社会保障制度的未来发展方向。
此外，应当通过加强人才及技术的资源培养，完善社会保障制度科技支撑体系，确保社会保障制度的稳定和公正。
2. 全面深化改革社会保障制度改革不仅仅是单一领域的，而是涉及社会的各个方面。
在改革的时候，政府需要更全面、更着重地深化改革，尤其是需要更关注与社会保障相关的经济、文化和社会问题，全面推进社会保障制度的建设，加强制度的完备、公正和透明性。
3. 建立多元化的社保体系多元化的社会保障制度，是建立具有灵活性和可持续性的保障体系的关键。
在多元化的社会保障制度中，政府需要积极引入更多的选择性措施，按照不同群体的需要，开发适应当地实际的、不同性质的保障扶助方式，以满足需要不断变化的不同需求。
4. 跨部门协作社会保障制度改革需要综合考虑不同领域的因素，需要各级别政府的协同合作，还需要广泛的民间参与。
政府与社会各方需要加强跨部门的协作、互动，推进社会保障制度从传统的单一保障领域拓展到更广泛的社会福利领域。
5. 国际合作和经验借鉴在进行社会保障制度改革时，将全世界的经验和做法进行对比，融合、参考和吸收，将有助于推进我国社会保障制度的改革进程。
在这一过程中，需要充分听取和认真借鉴国际业内专家的意见，以实现治理的最佳价值和效率。
中国社会保险制度的经济影响与改革路径研究
中国社会保险制度的经济影响与改革路径研究一、概览社会保险制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分，旨在通过筹集资金，保障国民在遭遇年老、疾病、工伤、失业、生育等风险时的基本生活。
中国作为世界上人口最多的国家，其社会保险制度的发展对于整个国家的经济和社会稳定具有举足轻重的意义。
自20世纪80年代以来，中国政府开始逐步探索和建立适合国情的社会主义社会保险制度。
经过几十年的发展，已经初步建立了覆盖全民的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度。
这些制度的实施，不仅有效地保障了人民群众的基本生活，也对经济社会的发展产生了深远的影响。
当前中国的社会保险制度仍然面临着诸多挑战和问题。
制度覆盖面不够广泛，部分群体如农民工、失业人员和低收入群体没有纳入保障范围。
待遇水平偏低，影响了民众的参保意愿和保障水平。
社会保险基金运行压力不断加大，可持续性面临严峻挑战。
社会保险制度设计存在不足，缺乏顶层设计和统筹规划，导致制度碎片化、重复建设和低效运行等问题。
1. 社会保险制度的定义和功能社会保险制度，作为一个国家社会保障体系的核心组成部分，其主要目标在于保障国民在面临特定风险，如失业、疾病、老年、工伤以及生育等情况时，能够获得一定程度的经济补助，以确保其基本生活不受影响。
这一制度不仅关系到个体的福祉，也直接影响到国家的社会稳定和经济发展。
通过分散风险和社会共济，社会保险制度减轻了贫困和不平等现象，促进了劳动力市场的灵活性，同时增强了人们对未来生活的信心。
社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个子系统。
这些制度通过法律的形式确立，要求符合条件的单位和个人参加并按规定缴纳社会保险费。
政府负责制定政策和监管，以确保社会保险制度的高效运转和资金的合理使用。
随着中国经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，社会保险制度面临着越来越多的挑战。
如何进一步完善这一制度，以适应不断变化的经济和社会环境，成为了一个亟待解决的问题。
关于我国社会保障制度改革与发展问题的思考
分行政导向而造成的忽略或偏离致使矛盾 凸现。一个好 的社会保障制度 ，其追逐 的目标应
该是均等化和法制化。然而，我们的社会保障制度从设计之初就存在着制度性公平缺陷。 包括在社会福利、救助制度 等方面 ，由于我 国城 乡二元结构的存在 ，大多没有覆盖到农 村 ，以致形成 了农村居 民与城镇居 民的巨大差别。在覆盖人群上，即便在城镇也大多限于
外 ，因征收力度不强，许 多地方缺 口刚性也在加大。在弥补缺 口方面 ，除了中央 、省市政
府通过转移支付解决一部分外 ，无论发达地区还是欠发达地 区，对缺 口弥补的依赖性呈刚
性上 升 。
第三 。制度整合度不高。现行各种社会保险制度、救助制度 、福利性制度等 ，由于受 我国城 乡二元结构和部ｆＮ益以及制度 出台时机 的影响，制度之间缺 乏有效地衔接 ，政策 － Ｉ 之间冲撞打架 ，制度整体效益不高。许多制度出台时缺 乏统一规划 ，以致多年实施下来 ，
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社保财务理论与实践
２ ０ 年 第２ ０６ 辑
关于我国社会保障制度改革与发展 问题的思考
宋新 生
党的 “ 十六大”提 出了全面建设小康社会的宏伟 目标 ，近年来又相继作出建设社会主
义和谐社会与建设社会主义新农村的战略部署和要求 ，以及 以 “ 五个统筹”为核心的科学
发展观 ，这标志着我国经济社会发展进入了一个新的历史发展阶段 。社会保障作为促进社
会经济事业发展的重要杠杆和 “ 稳定器” ，是其中的核心内容 ，在维护社会安全 ，保持经
济社 会 全面 、协 调 、科 学 、持续 发 展等 方面 发挥 着 重要 作 用 。但是 ，应 当看 到今 后一 个 时
期 ，我国社会保障制度改革与发展的任务依然十分艰巨，问题和困难与发展和机遇并存。 如何 落实中央的一 系列战略 目 ，加大和推进社会保障制度 的改革与发展 ，仍是我们面临 标 的一项十分艰 巨而复杂的任务。
我国社会保障制度的改革与完善
我国社会保障制度的改革与完善一、引言社会保障是一个国家最基本的公共服务之一，是人们在面对各种风险时得到保障的最基本的途径，包括提供基本医疗、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。
随着我国经济发展和社会变迁，社会保障制度也在不断地改革与完善。
本文将从五个方面详细探讨我国社会保障制度的改革与完善。
二、完善医疗保障制度医疗保障是人们生命安全与健康的最基本保障，因此它被认为是国家发展和社会进步的重要组成部分。
我国实行的是医疗保险制度，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合三种类型，历经多轮改革，医疗保障制度已经显著提高了社会保障的覆盖面和保障水平。
近年来，随着人口老龄化的加速，我国医疗保障制度也一直在不断的完善。
一方面，政府加大了对基本医疗保险的投入，扩大了保障范围，提高了保障水平。
例如，2018年6月1日起，《国家基本医疗保险药品目录》实施，这也被称为是我国最全面的医保药品目录，覆盖了2400多种药品，比之前的目录增加了200多种药品。
此外，还加上了各级各类医疗机构的诊疗服务项目，较之前的目录增加了约1300项。
这表示我国的医疗保障制度覆盖速度逐步提高，不断丰富。
另一方面，我国对医疗体制机制也进行了一系列的改革。
例如，开展分级诊疗制度的推行，旨在分流医疗资源，提高基层医疗水平；探索网上挂号就诊、医生远程协作等新型医疗服务模式，希望有效提升居民的就医体验；积极实行全国医保联网结算，确保了基本医疗保险政策权益的平等性和公正性。
这些改革旨在不断优化我国的医疗保障体系，彰显了政府对人民身体健康的极大关注。
三、提高养老保障在社会保障制度中，养老保险是一项历久弥新，发展迅猛的制度，它是保障人民生活的重点之一。
我国在改革开放的进程中，也不断完善养老保障制度，逐步扩大和提高了养老保障政策的覆盖范围和水平。
具体来说，我国通过了从企业向个人转移的计划，逐渐创建了覆盖全国的社会养老保险体系。
目前，我国的社会保险制度体系及基本政策框架已经形成，涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大板块，其中，养老保险每年的基础养老金最高上涨幅度是5%。
关于事业单位社会保障制度改革的几点思考
关于事业单位社会保障制度改革的几点思考摘要：随着经济的不断发展以及经济体制的变革，国家对事业单位的管理政策以及制度在不断发生着变化，其中比较重要也比较显著的就是社会保障制度的变革。
我们知道社会保障制度如果不合理，将会严重阻碍事业单位的发展与前进，进而就会对我们国民经济的快速发展以及创新变革产生一定的负面影响。
笔者将会从我们国家事业单位社会保障制度当前存在的问题以及针对这些问题提出的建设性质的改革建议这两个方面展开阐述，希望对于相关人士能够起到参考与借鉴作用。
关键词：事业单位社会保障制度改革问题建议一、事业单位社会保障制度当前存在的问题（一）缺乏统一可行的实施方案对于事业单位进行社会保障制度的变革与创新是一个极其艰难的工程，因为其具有很强的系统性和复杂性，如果不能够得到形成一个统一可行的实施方案，各地的改革行动是很难完成的。
即使是到现在，政府相关部门对于改革的具体方案以及注意事项等，都没有一个明确的改革思路和技术路线，仅仅是简单的、有指导性的进行了一些原则的制定。
现阶段，对于养老保险的制度改革工作也面临着前所未有的困难，很多部门不能够明确改革的方向和具体手段，因此，只能坐等政策，久而久之就失去了积极主动性。
最终的结果就是我们国家事业单位社会保障制度的改革停滞不前，处于一个两难的境地当中，发展受到了严重的阻碍，进而制约着经济以及社会等等各方面的前进。
（二）财政和资金面临巨大挑战国家财政支出过多，为应对这一情况，事业单位实行社保制度就显得更加重要，通过这一制度建立的原因有很多，为国家减轻负担就是其中一个原因，根据实际情况来看，这一制度的建立也取得了很好的效果。
由于人事部门要求的养老金待遇几乎不做调整，但是财政支持却大大降低，而基金积累为事业单位退休人员获得养老金的唯一途径，所以基金面临着巨大的挑战。
目前某些地方的基金还可以勉强解决现在的支付压力，而事业单位的在职人员相对于退休人员逐步减少，这就导致基金的入不敷出、不堪重负。
关于完善我国社会保障制度的几点思考
发放 率达 ９％以上 ， 且 基本 上做 到足额发 放 。 ８ 而
从 根 ： 改 变 了 原 公 费 劳 保 医 疗 制 度 下 发 生 的 拖 欠 职 上 工 医 疗 费 和 职 ： 遇 苦 乐 不 均 的 现 象 【待
４． 会 救 济 领 域 社
一
数 约 为 １ ２ 多 万 。 外 ， 城 镇 集 体 经 济 和 个 体 私 营 亿 千 另 在 经 济 【ｌ 职 工 不 同 程 度 地 享 受 养 老 保 险 和 医疗 保 险 待 Ｉ的
社 会 统 筹 ， 加 了 社 会 共 济 的 作 用 ， 利 于 企 业 平 行 竞 增 有
争 。 是 为 应 付 人 口老 龄 化 的 到 来 ， 社 保 资 金 南 原 来 二 对
的 现 收 现 付 制 改 为 部 分 积 家 企 业 包 揽 的 办 法 ， 行 国 家 、 业 、 工 三 实 企 职
３医 疗 保 险 领 域 ．
一
保 障的核 心部 分 ， 括 养老 保 险 、 业保 险 、 疗保 险 、 包 失 医 工伤 保 险 、 育保 险 。 生
一
、
我国社 会 保障 制度 取得 的 主要 成绩
是 改 变 了 过 去 公 费 医疗 、 劳 保 医 疗 由 国 家 包 揽
１养 老 保 险 领 域 ．
度逐 步 走上法 制 化轨道 ． ２０ 年 底参 保 人 数 达 １６ 至 ０５ ０ ４８ 万 人 ， 取 失业 保 险 金 的人 数 为 ３２ 人 ， 领 取 失业 领 ６万 在 金 人 数 大 幅 度 增 长 的情 况 下 ， 到 及 时 发 放 。 是 建 立 做 二 了下 岗 职工 的 基本 生 活保 障制 度 ． 出 了按 “ 三 制 ” 提 三
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国外社保制度体系
一、社会保障经费支出及来源国际比较
1、从日本、美国、英国、德国、法国、瑞典等国家社会保障费用(包括年金、医 疗保险、社会福利及其它给付)占其GDP之比来看，日本和美国社会保障项目费用支 出的比例结构基本相同，皆为年金最高，然后是医疗，社会福利及其它费用支出最 低。 2、与美国、日本不同，英国、德国、法国、瑞典等欧洲国家的医疗保险费用规模 最小，而社会福利及其它的费用规模相当大。其中英国、瑞典甚至超过年金水平， 尤其是瑞典，说明社会保障制度越成熟社会福利越高 社会保障制度越成熟社会福利越高。 社会保障制度越成熟社会福利越高 3、从上述六国情况看，社会保障总费用占国家GDP之比日本最低，其次是美国， 瑞典最高。 4、从日本、美国、英国、德国、法国、瑞典社会保障费用支出，主要集中在老年 给付和保健医疗。 5、失业给付费用规模因与各国失业率相关，所以在社会保障总体费用中所处地位 不一，但各国投入到积极劳动力市场政策的经费都处于中等偏上水平。由此可看出 促进就业、抑制失业在上述六国宏观经济政策中占有相当地位 皆占有相当地位。 促进就业、抑制失业 皆占有相当地位
诸如此类的社保问题，仍在不断地涌现，因而出现上海社保串案等 震惊社会，发人深省的事件！
对我国社保制度改革的思考
改革的基本理念
一、社会保障不能由市场主导。社会保障应该由政府主导和负责，不能把困难 和问题都推给市场、推给社会。 二、社会保障体系应是一个相对独立的社会体制。按资金筹集方式和保障目标 分类，中国社会保障体系大致由三大部分构成：由国家财政支撑的保障项目； 由国家法律强制实行的社会保障；遵循自愿原则，以盈利为目的的商业保险。 三、社会保障制度不能简单地套用市场经济“效率优先、兼顾公平”的原则， 应把公平置于首位。例如要将农民的社会保障纳入社会保障体系，而不是再把 这些困难人群向社会推。
上海社保串案简介1
上海社保串案简介2
事件经过： 事件经过：
8月8日，接着上海电气集团副总裁韩国璋因涉嫌非法挪用资金及受贿被中纪委“双规”。 8月9日下午，祝均一存在涉嫌社保基金违规使用和收受贿赂等问题，被免去上海市劳动和社会保 障局局长一职 。 8月14日，王成明因“个人问题”接受审查。 8月17日，张荣坤的福禧投资公司接到法院应诉通知书。 张荣坤的另外一个身份是上海电气公司 副董事长。 8月24日下午，宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。 9月1日，新黄浦集团董事长吴明烈被双规。 9月24日，陈良宇被免职。 9月28日，上海市委副秘书长孙路一协助调查。 10月17日，传出上海国际赛场有限公司总经理郁知非被有关部门传召，协助调查。 10月18日，SST自仪董事长徐伟、董事程彦敏因涉嫌个人违纪，正在协助调查。 10月19日，国家统计局新闻发言人长李晓超表示，原统计局长邱晓华涉嫌上海社保案中纪委正对 其审查。 10月24日，上海巿国有资产管理委员会主任凌宝亨和副主任吴鸿玫，日前因涉及上海社保案件被 调查。
国外社保制度体系
二、部分发达国家社会保障资金来源渠道比较
1、从日本、美国、英国、德国、法国、瑞典等六国社会保障资金来源渠道(包括 社会保险缴费、税收、其他收入、基金运作收入)占该国GDP的百分比分析，上述 六国社会保障基金来源结构基本相同，皆是社保缴费 ( 雇主、雇员)居第一位， 雇主、雇员)居第一位， 社保缴费 然后是国家从税收中拨款支持。至于其他渠道，诸如基金运作收益、资产收益等 然后是国家从税收中拨款支持 所占比例很少。 2、基金运作等其它经费来源规模与政府税收拨款规模呈反向关系 基金运作等其它经费来源规模与政府税收拨款规模呈反向关系。如上述六国中， 基金运作等其它经费来源规模与政府税收拨款规模呈反向关系 日本基金运作收益等其它社保经费来源占GDP比例最高，而政府税收拨款所占比例 则是六国中最低的。英国其它渠道来源为六国中最低，而政府税收拨款仅次于瑞 典，但因其社会保障总体费用占GDP之比低于瑞典，所以可以说英国政府对社保资 金的支持程度是上述六国中最高的。 3、为减轻政府对社保经费的负担，借鉴国外经验，我们应重视对社保基金的资金 重视对社保基金的资金 运作，以获得较高收益。 运作，以获得较高收益。
我国的社会保障制度
我国目前的社保基金其实可以分为两部分： 我国目前的社保基金其实可以分为两部分 一部分是现收现付的统筹账户 这部分资金由单位和个人缴 现收现付的统筹账户，
纳，由各级政府的社会保障部门管理； 另一部分就是全国社保基金理事会管理的全国社保基金 全国社保基金理事会管理的全国社保基金， 这部分资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。
上海社保串案简介
主要涉案人员： 主要涉案人员：
张荣坤
2002年，张荣坤玩火了，他手下的福禧投资公司以32.07亿元拿下了沪杭高速公司上海段运营的99.35％ 的股权。 张荣坤作为2002年的《福布斯》中国大陆100位富豪榜第48位，几乎是一夜之间，就成为大上海的风云人 物，成为众人关注的焦点。2005年底，更是升至《福布斯》中国富豪榜的第16位。 2002年2月，张荣坤成立福禧投资公司，旋即购得沪杭高速公路资产。当年5月7日他成为上海市慈善基金 会名誉副会长，7月4日，29岁的张荣坤就当上了上海工商联的副会长，迅速当选成为全国政协委员
。
今年仅33岁的张荣坤，今日境况已不同以往：他正在接受有关部门调查，同时，旗下所有资产也已被冻结。 而随着上海企业年金中心（下称年金中心）对其旗下福禧投资诉讼案的立案，庞大的资金来源已经非常明 晰：第一笔收购需要的32亿元资金，正是从上海企业年金中心获得。 张荣坤的另外一个身份是上海电气公司副董事长。这次上海社保基金案也牵涉到了上海电气公司。而上海 电气公司的这个夏天注定是多事之夏。先是股东张荣坤因涉嫌32亿元非法贷款被公安机关“监视居住”，接 着上海电气执行董事兼母公司上海电气集团副总裁韩国璋因涉嫌非法挪用资金及受贿被中纪委“双规”， 再接着就是王成明因“个人问题”接受审查。
国外社保制度体系
瑞典社会保障审计
瑞典国家审计署负责 国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支和绩效审计工作。 国家审计署负责 瑞典社会保障审计的主要对象 主要对象是国家社会福利总局及其在全国分设的440个社会 主要对象 福利办公室(即社会保障经办机构)。 瑞典社会保障审计采用的主要方法 主要方法，是计算机技术支持下的表格法。 主要方法 瑞典开展社会保障审计有明确的审计目标 审计目标，主要是检查预算资金是否及时拨付 审计目标 到位，经费是否根据法规规定使用，资金使用是否有效益，是否达到国会的要 求。 瑞典采取三种报告形式 报告形式向议会报告：一是财务审计报告，主要反映上一年度政 报告形式 府及其各部门财务收支情况及存在的问题；二是审计工作报告，主要反映上一 年度审计工作开展情况；三是绩效审计专项报告，主要反映议会感兴趣的专项 情况。社会保障审计项目根据审计结果的性质，决定以哪一种形式报告给政府。
国外社保制度体系
瑞典： 瑞典：
瑞典的社会保障是世界上最好的之一。
“实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。 瑞典实行的“从摇篮到坟墓 从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会 从摇篮到坟墓 化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社 会保障。 包括：儿童保障、教育保障、医疗与病休保障、失业保障、住房保障、养老保 障 举例：（失业保障）失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济 2003年开始执行新保险制度改革，采取“老人老办法，中人中办法，新人新办 法”，对不同年龄段的人按不同的办法计算养老金。
陈良宇
根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一 些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为 亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响免去陈良宇同志上海市委书 记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
目前案件高发的重灾区，其实是地方政府管理的统筹账户基金， 且主要集中在安全性和收益性上。
我国的社会保障体系
主要包括以下五项内容：
（一）养老保险：即劳动者因年老丧失劳动能力时，在养老期间发给生 活费，以及生活方面给以照顾。 （二）失业保险：即劳动者在失业期间的生活费、医疗费的给付以及转 业培训、生产自救及职业介绍等保障措施。 （三）工伤保险：即劳动者因工负伤，暂时或永久丧失劳动能力后的工 资收入补偿，也是对因工负伤劳动者的医疗护理和生活照顾措施。 （四）医疗保险：即劳动者在患病期间在医疗、护理方面的保障措施。 （五）生育保险：即女职工在生育期间的收入补助和保障措施。
对我国社保制度改革的思考
社保改革迫在眉睫
由于我国目前已进入老龄化社会，社保的改革问题也不得不被人们所重视。因 为起步晚，资金缺乏累积，我国的社保体系基本呈现“上一辈在花这一辈的 钱”。 自从80年代开始实行“计划生育制度”，80后的人基本都将面对“一养四”的 局面。社保体系就像金字塔一样，现在在顶端的都是些祖父母辈的人物。随着 时间的推移，出生人数逐步得到较好的控制，这些生活在金字塔下层，负责供 给顶端的人逐渐减少，根基会越来越不稳定。 虽然现在社保的缴纳制度在不断的完善、透明，企业必须为员工按一定的比例 支付社保资金，但是企业内部实际的工资基础基本上仍是呈现封闭式，不为员 工所知。因此如果员工出现跳槽等现象，以后所能享受的社保待遇将受到很大 的困扰。
特征： 特征：社会性、强制性、共济性、公平性、储蓄性。
社会保障的概念及作用
建立社保制度的必要性： 建立社保制度的必要性：
1、社保制度是实现社会稳定的前提，是现代社会的一 项基本制度。 2、社保制度是促进市场紧急发展的重要手段，是市场 经济不可缺少的重要组成部分。 对我国目前的情况来说，加快完善社保体系，是我国产 业结构调整和国有企业改革的迫切需要，也是中国走向 世界的需要，更是培育统一市场体系、巩固社会主义初 级阶段基本经济制度的必要条件。
对我国社保制度改革的思考
由上海社保案引发的思考