曲靖市国有林场改革存在的问题与发展对策——以师宗县五洛河国有林场为例

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国有林场发展存在的问题及对策

国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分，对人类社会的发展至关重要。

它不仅提供了丰富的物质某，也象征着良好的生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重要组成部分。

自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。

但是，国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保持和改善森林某生态功能作为改革的出发点与落脚点。

针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。

一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间，森林覆盖率从某.某％增加到某.某。

尤其是自某世纪某年代末以来的某年间，中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林某增长最快的国家之一。

这说明中国的森林某在数量上持续增加，质量稳步提升，功能不断增强。

然而，目前中国森林某总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。

这说明中国森林某的发展虽然取得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。

二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某，也是保护生态安全的重要防线。

为了更好地保护和开发森林某，改善民生生态，增强林业发展活力，国有林场改革于某某年某正式启动。

经过各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力，改革已取得了丰硕成果。

改革后，某的林场成为公益一类事业单位，某成为公益二类事业单位，某成为公益性企业。

国有林场改革大获某，林场发展迎来明显改观。

然而，仍存在一些问题，如，各地的改革进展不平衡，部分林场未能按照批准的改革方案兑现，林场内部运行机制不完善，发展活力不足等。

推进国有林场管理改革的对策与建议——以曲靖市国营海寨林场为例

一
森林资源的安全。４基础设施落后，林区职工工作生活条件艰．苦。近几年来，林场也进行了一些扶贫项目的申报工作，但一直未能得到落实，面对严重滞后的基础设施，为了改善职工的生产生活条件，近两年通过各种渠道筹措了一些资金改善部分基础设施，但由于地域分散，点多面广，加之长期经济
一
、
１国有林场性质不明确，管理体制不顺，机．制不活。目前林场属差额拨款的事业单位，实行企业化管理。首先，国有林场性质不明确，影响了地方政府对国有林场的支持力度；其次，国有林场现行管理体制不顺，机制不活，造成国有林场管理效率低下，难以适应目前市场经济的发展需要，制约了国有林场的发展。再次，职工身份不明，退休职工的养老金不能按事业单位的有关政策落实，退休职工不能全额领到退休金，对林场职工队伍的稳定造成了一定的影响。２．高价值森林资源匮乏，可采资源面临断档。林场现有林分以云南松、华山松纯林为主，方面，由于树种结构单一，初植密度过大，抚育间伐滞后，严重影响了林木的生长。目前，林木自然分化激烈，林内卫生条件差，结构不良，林分的稳定性和质量较差，对不良条件和自然灾害的抗御能力很弱。另一方面，林地土壤保水保肥能力低，土壤表土流失及土壤退化严重，其表现就是第二代云南松、华山松在幼树期生长表现较好，但到中龄林后生长缓慢，普遍出现林木干形弯曲、分叉、多枝、笼头等现象，多数成林不成材，成材等级低。因此，在今后一段时间内可采伐利用的高价值森林资源较少，将面临可采资源断档的境地。３．经费不足，管护困难。天保工程１３．的森林管护仅安排了４人的指标３３３３ｌ９个和经费，由于人均管护面积过大，加之林区地域分散，交通不便，社会环境复杂，偷盗林木和殴打护林人员案件时常发生，管护十分困难。为保护好这些森林资源，只有增加管护人员，致使管护经费更加不足，长此以往，将严重危及到国有

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国森林资源的重要组成部分，对于保护生态环境、维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。

在国有林场的发展过程中，也存在着一些问题，如管理不规范、资源浪费、生态环境破坏等，这些问题不仅影响了国有林场的发展，也影响了生态环境的稳定。

有必要对国有林场发展中存在的问题及其对策进行深入分析，以期为国有林场的可持续发展提供理论和政策支持。

国有林场发展中存在的问题：1.管理不规范国有林场管理体制不够完善，监管不力，存在一些管理上的漏洞和瑕疵。

一些国有林场存在违规采伐、乱砍滥伐、盗伐等违法行为，严重破坏了森林资源的可持续利用。

对于一些重要的生态功能林区，管理不力导致森林病虫害、火灾等问题频发，给国有林场的生态环境造成了重大损害。

2.资源浪费在一些国有林场中，存在着资源浪费的现象。

一方面，一些国有林场存在着木材资源的浪费，部分木材未经充分利用就被废弃，造成了资源的浪费；由于管理不善，一些国有林场存在着水土流失、植被退化等现象，一些宝贵的森林资源被浪费掉，造成了不可逆的生态环境损失。

3.环境破坏一些国有林场的发展过程中，由于开发利用不当，导致生态环境的破坏。

一方面，过度采伐导致了森林覆盖率下降，生态环境恶化；过度开发导致生态系统的破坏，影响了生物多样性的保护和生态系统的稳定性。

1.健全管理体制为解决国有林场管理不规范的问题，应当加强监管，健全管理体制。

通过建立健全的制度、加强监督、加强执法力度等措施，规范国有林场的管理行为，严厉打击违法行为，提高森林资源的保护和管理水平。

2.加强资源利用为解决国有林场资源浪费的问题，应当加强资源利用。

通过制定科学的木材采伐计划、加强森林资源的再利用、推广木材加工技术等措施，提高资源的利用率，减少资源的浪费。

3.加强生态环境保护为解决国有林场环境破坏的问题，应当加强生态环境保护。

通过加强森林资源的保护、开展生态修复工作、注重生态效益的考核等措施，维护和改善国有林场的生态环境，促进生态系统的稳定。

国有林场改革面临的问题及其应对策略

国有林场改革面临的问题及其应对策略近年来，中国国有林场改革迈出了重要的一步，但在改革过程中也面临着诸多问题和挑战。

这些问题涉及到国有林场的所有权、经营机制、生态保护等方面，需要及时有效的应对策略来解决。

本文将就国有林场改革面临的问题及其应对策略进行探讨。

国有林场改革面临的问题1. 所有权划分不清国有林场改革面临的首要问题是所有权划分不清，导致资源管理混乱，权责不清，影响了国有林场的有效管理。

一些国有林场缺乏清晰的产权制度，不同单位之间关于国有林场的权益存在争议，导致资源利用不当，土地流转难以进行，生态环境保护难以有力实施。

2. 经营机制不合理国有林场改革的第二个问题是经营机制不合理，导致效益不明显，企业经营困难，难以发挥国有林场在生态保护和资源利用方面的优势。

一些国有林场经营管理机制僵化，市场机制不够灵活，缺乏创新意识，导致资源利用效率低下，经营形式单一，盈利水平偏低。

3. 生态环境保护任务艰巨国有林场改革的第三个问题是生态环境保护任务艰巨，国有林场的生态环境保护责任重大，但现实中存在着生态环境遭受破坏、生态系统脆弱等问题，这些问题给国有林场改革带来了较大的挑战。

对于国有林场改革面临的所有权划分不清的问题，可以通过完善法律法规、建立健全的产权制度，明确国有林场的所有权和使用权，使各类主体在国有林场的资源开发、保护和管理方面拥有明确的权益和责任，推动国有林场资源的合理配置和高效利用。

应当建立健全的监管机制，加强对国有林场的监督和管理，防止产权纠纷的发生，确保国有林场的资源安全和生态环境的保护。

针对国有林场经营机制不合理的问题，可以通过创新经营机制，完善国有林场的经营管理体制。

一方面，可以引入现代企业管理理念，建立健全科学的企业制度和运行机制，提高国有林场的经营效率和竞争力。

可以发挥市场化机制的作用，鼓励国有林场开发创新产品，拓宽经营领域，增加经营收入。

还可以加强国有林场的技术研发和人才培训，提升国有林场的核心竞争力，推动国有林场的可持续发展。

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家的重要林业资源，其管理体制直接关系到国家林业资源的保护和可持续发展。

然而，在实践中，国有林场管理体制存在着许多问题，需要加以改革和完善。

本文将分析国有林场管理体制存在的问题，以及改革的重点。

一、存在的问题1.权责不明确。

目前，国有林场的权责划分不够清晰，导致在实际管理中，存在着责权不统一、责任不明确的问题。

这不仅影响了国有林场的管理效率，还可能导致资源的浪费和损失。

2.部门职能重叠。

在国有林场的管理中，存在着各部门职能重叠、工作重复的现象。

例如，林业、水利、土地等多个部门都会涉及到国有林场的管护问题，但彼此之间缺乏有效的协调和合作，造成了不必要的资源浪费。

3.管理方式单一。

当前，大部分国有林场都采取传统的“保护发展”管理方式，并缺乏创新意识，难以满足社会对森林资源多样化需求的要求。

4.不完善的激励机制。

国有林场职工的收入不高，福利也相对较差。

同时，其岗位晋升途径不够清晰，难以激发工作积极性，造成了管理效率的下降。

二、改革的重点1.权责明确。

要改革国有林场管理体制，需要从权责的明确下手。

对于不同的职能部门，通过协商和协调，明确各自的职责和权限，形成协同作业、互相依存的管理模式。

2.部门职能整合。

为避免职责的重复和浪费，需进行部门职能的整合和优化，用简单、有效的机制代替传统的繁琐、冗余的管理模式，进一步提高国有林场管理的效率和质量。

3.多元化管理模式。

针对当前的保护发展管理模式，应进一步推动国有林场绿色经济转型，探索多元化的森林资源管理模式，开发生态旅游、生态农业等新兴产业，实现资源利用的最大化和经济效益的提高。

4.优化职工激励机制。

建立完善的职工激励机制，包括提高薪资待遇、完善评价评审机制、规范岗位晋升和职业发展等方面，激发职工的工作积极性和责任意识，提升管理水平和效率。

综上所述，改革国有林场管理体制是目前必须面对的问题，只有从权责明确、部门职能优化、管理方式创新、激励机制完善等方面入手，才能更好地保护森林资源，促进国有林场管理的可持续发展。

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是国家重要的生态资源，其发展与管理直接关系到国家的生态环境和经济利益。

在国有林场的发展过程中，也存在着一些问题，需要及时加以解决。

本文将从国有林场发展中存在的问题入手，分析其原因，并提出相应的对策，旨在更好地促进国有林场的持续发展。

一、存在的问题1. 生态环境承载能力下降。

国有林场地域广阔，生态环境自然资源丰富，但近年来由于过度开发、滥砍滥伐等问题，导致部分国有林场的生态环境承载能力下降，土地荒漠化、生物多样性减少等生态问题日益突出。

2. 森林资源开发利用不合理。

一些地方在进行森林资源开发利用时，存在盲目追求经济利益的问题，过度砍伐和火力清理等现象普遍存在，严重破坏了森林生态平衡，导致资源枯竭和环境问题。

3. 盗伐、滥伐问题严重。

一些国有林场存在盗伐、滥伐现象，破坏了森林资源的正常生长，对森林生态环境造成了不可估量的损害。

4. 管理与监督不力。

一些地方国有林场管理与监督滞后，工作不到位，导致一些问题长期得不到有效解决，给国有林场的发展带来了一定的隐患。

二、问题的原因1. 经济利益观念过重。

一些地方为了获得经济利益，盲目追求发展速度，导致对国有林场生态环境的保护不够重视。

2. 缺乏有效监管。

国有林场涉及地域广阔，生态环境复杂，监管难度较大，一些地方政府部门在监管方面存在漏洞，导致了一些问题的滋生。

3. 地方保护意识不强。

一些地方在国有林场保护方面意识不够，对生态环境保护的重要性认识不足，导致了一些问题的出现。

4. 缺乏有效政策支持。

一些国有林场的管理部门缺少有效的政策支持和资源保障，导致管理工作不够得力。

三、对策分析1. 强化生态环境保护意识。

加强生态环境保护宣传教育，提高人们对森林生态环境保护的重视程度，形成全社会共同参与的保护局面。

2. 建立健全监管机制。

加强国有林场的监管力度，建立健全的监管机制，完善相关法规，提高监管的科学性和有效性。

3. 提高管理水平。

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的生态资源，对于维护生态平衡、保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。

国有林场管理体制存在着一些问题，影响了国有林场的保护和利用效益。

本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析，并提出相应的解决方案。

一、国有林场管理体制存在的问题1.管理体制不够科学、合理目前国有林场管理体制存在着部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题。

国有林场的管理涉及多个部门，如国家林业局、地方林业局、地方政府等，各部门之间的职责划分模糊，导致管理效率低下。

2.缺乏有效的监管机制因为部门间职责不明确，国有林场的监管机制不够完善，容易导致管理失控，出现乱砍滥伐、滥用权力等问题。

3.利益驱动问题突出在一些地方，国有林场的管理依然存在着部分官员以及监管人员利用职权谋取私利的问题。

这些行为严重损害了国有林场的利益，影响了国有林场的健康发展。

4.政府与市场的关系不够协调国有林场的管理在政府管理与市场经济之间存在着矛盾。

一方面，国家对于国有林场的保护和管理有着明确的责任，但市场经济也需要国有林场的资源来进行开发和利用。

政府与市场之间的关系不够协调，导致国有林场资源的合理利用受到一定的阻碍。

5.信息不对称问题在国有林场管理中，信息不对称问题也比较突出。

一些国有林场的资源利用情况、管理情况等信息不够透明，导致了信息的不对称。

这给国有林场的管理带来了一定的困难。

1.加强部门间协调合作国有林场管理体制改革的重点之一是要加强各部门间的协调合作。

国家和地方政府应当建立起科学、合理的管理体制，明确各部门的职责，加强协调机制，提高管理效率。

2.建立健全的监管机制国有林场管理体制改革的重点之二是要建立健全的监管机制。

政府应当加强对国有林场的监管力度，严格监督国有林场的资源利用情况，防止破坏国有林场的行为的发生。

要建立健全的惩罚机制，严惩违法者，有效震慑各种违法行为。

4.优化政府与市场的关系国有林场管理体制改革的重点之四是要优化政府与市场的关系。

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是我国重要的生态资源和环境保护基地，也是我国森林资源的重要组成部分。

国有林场管理体制存在一些问题，需要进行改革和完善。

本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析。

一、存在的问题1. 权责不清。

国有林场管理体制中存在着权责不清的问题，林场内部重要职责部门之间的职责划分不够清晰，导致管理上的混乱和不明确。

2. 缺乏市场导向。

国有林场长期以来一直以保护森林资源为主要目标，缺乏市场导向的经营理念，导致林场经营效益较低，无法真正发挥其经济社会效益。

3. 行政干预过多。

国有林场管理体制中政府的行政干预比较严重，对林场的经营管理和决策产生了不利影响，影响了林场的自主权和灵活度。

4. 人才短缺。

国有林场管理体制中存在着人才短缺的问题，林业管理人才的素质和数量都不能满足林场管理和生产的需要。

5. 规划和监管不到位。

国有林场的规划和监管存在一定程度的不到位现象，缺乏全面的规划和科学的监管机制，导致林场资源的浪费和滥用。

二、改革的重点1. 建立科学合理的管理体制。

国有林场管理体制的改革重点是要建立科学合理的管理体制，加强对国有林场的规划、监管和资源保护，提高林场整体效益。

2. 推动林业产业化。

国有林场应该积极推动林业产业化，加强林产品的加工和销售，提高国有林场的经济效益和社会效益，实现林业的可持续发展。

3. 加强人才队伍建设。

国有林场管理体制改革的重点之一是要加强人才队伍的建设，提高林业管理人才的素质和数量，为国有林场的可持续发展提供人才保障。

4. 政府的适度干预。

国有林场管理体制改革需要适度减少政府的干预，给予林场更多的经营自主权和灵活度，为林场的发展创造更好的条件。

5. 推动科技创新。

国有林场管理体制的改革重点是要推动科技创新，加强对林业生产技术的研发和应用，提高林场的生产效率和产品质量。

三、总结国有林场管理体制的问题是影响国有林场健康发展的主要原因之一，改革国有林场管理体制是当前林业发展的重要任务。

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国重要的森林资源管理单位，负责森林资源的保护、开发和利用。

目前，我国国有林场面临着诸多问题，如森林资源保护不力、生态环境恶化、产业发展不均衡等，这些问题严重影响着国有林场的可持续发展。

有必要对国有林场发展中存在的问题进行分析，并提出对策，以促进国有林场的健康发展。

一、国有林场发展中存在的问题（一）森林资源保护不力国有林场的森林资源保护工作存在一定程度的弊病。

一方面，由于资源管理人员水平参差不齐，存在着资源保护措施不到位、管理不规范的情况；林场面临的火灾、盗伐等问题仍然严重，森林资源面临着严重损害。

（二）生态环境恶化在一些国有林场，由于过度开发和利用，森林生态系统遭到了严重破坏，生态环境恶化的问题日益凸显。

林场周边环境的污染和破坏也对森林生态系统带来了严重的影响。

（三）产业发展不均衡国有林场的产业发展不够平衡，一些国有林场只注重木材的开发利用，而忽视了其他产业的发展，导致森林资源的综合利用率较低。

一些国有林场的产业发展模式陈旧，无法满足现代社会对森林资源的多元化需求。

二、对策分析（一）加强资源保护管理国有林场需加大对森林资源保护工作的投入，完善相关法律法规，加强监管力度，提高资源管理人员的素质和技能，确保资源保护措施的到位和执行。

加大对火灾、盗伐等违法行为的打击力度，加强森林资源的保护。

（二）推进生态保护工程国有林场应加强生态保护工程，实施森林资源恢复工程，加强对森林生态系统的维护和修复工作，尤其是对一些受损的生态系统进行修复。

加强周边环境的保护和治理工作，保护森林生态系统的完整性和稳定性。

（三）加强产业发展规划国有林场应根据当地的资源禀赋和产业需求，制定合理的产业发展规划，促进森林资源的多元化利用。

推动森林旅游、野生动物保护、特色农业等产业的发展，增加森林资源的综合利用率。

国有林场还可以通过开发林下经济、推动生态补偿等方式，促进森林资源的可持续利用。

国有林场改革面临的问题及其应对策略

国有林场改革面临的问题及其应对策略近年来，随着国家政策的改革和经济发展的新常态，国有林场也面临着一系列的问题，主要包括经营效益不高、生态保护压力加大、产业结构不够优化等问题。

本文从国有林场改革面临的问题以及应对策略两个方面进行分析。

1.经营效益不高国有林场面临的经营效益不高是改革中的首要问题。

由于历史原因和国家经济政策的影响，国有林场的经营模式比较闭塞、管理模式比较官僚，导致了资产亏损、资金不足、负债较重等问题。

2.生态保护压力加大随着国家对生态环境保护的要求越来越高，国有林场的管理层面也面临着很大的压力。

在保护生态的同时，也要求国有林场能够在经济发展上有所突破，这对国有林场的经营管理提出了更高的要求。

3.产业结构不够优化国有林场所在的行业中，除了林木采伐外，还有众多相关的产业，如木材加工、木材销售等。

然而，国有林场在产业结构上的优化还不足，往往只能依赖采伐林木来维持生计，手中其他的产业却没有得到适当的发展和利用，使国有林场的整体效益受到限制。

1.加大投入，提升经营效益为了提高国有林场的经营效益，必须加大投入力度，提高林木采伐和木材加工等相关产业的效益。

这可以通过提高技术水平、改善设备、扩大销售渠道等方式实现。

同时，也应该加强对国有林场的管理和监管，扭转历史传统模式，建立现代企业管理模式。

2.加强生态保护，推进绿色发展在推进国有林场改革的过程中，绿色发展应该是一个重要的方向。

国有林场应该加强生态保护，推动经济和生态发展两手并重。

首先，在林业的种植、管理、利用和销售等方面要坚持可持续发展，推进绿色经济，做到保护环境，治理土地荒漠化，让林业生态效益在经济效益中得到充分体现。

优化产业结构是推动国有林场改革的一项重要任务，既可以为国有林场带来新的经济增长点，也可以更好地满足社会需求。

在国有林场的产业结构上，除了加强林木采伐外，还可以开发多种产业，如旅游业、文化创意产业、环保产业等，增加国有林场的收益来源。

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是国家重要的生态资源，对保护生态环境、促进经济发展、保障人民生计具有重要意义。

在发展的过程中，国有林场也存在一些问题，需要及时解决。

本文将从国有林场发展中存在的问题及其对策进行分析。

一、问题分析1. 林场资源过度开发国有林场资源开发过度是国有林场发展中的一个重要问题。

一些地方为了追求短期经济利益，对国有林场资源过度开发，导致森林资源破坏、植被退化严重，生态环境恶化。

2. 林场管理体制不健全国有林场的管理体制不完善是发展中的另一个问题。

一些国有林场管理混乱、效率低下，各种利益冲突、资源浪费和环境污染等问题层出不穷，制约了国有林场的健康发展。

3. 技术水平低下国有林场在发展中还存在技术水平低下的问题。

一些国有林场在林业经营、资源保护、生态建设等方面技术水平不高，影响了国有林场的经济效益和生态效益。

4. 生态环境保护不到位国有林场在发展过程中存在生态环境保护不到位的问题。

一些地方对国有林场的生态环境保护不够重视，导致森林生态系统受到破坏，对生态环境造成严重影响。

1. 加强法制建设加强国有林场的法制建设是解决资源过度开发问题的关键。

应当完善相关法律法规，建立健全的资源管理制度和监督机制，严格限制国有林场资源的开发利用，保护好生态环境。

2. 改革林场管理体制改革国有林场的管理体制是解决管理混乱问题的重要举措。

应当建立科学合理的管理体制，明确权责，优化资源配置，提高管理效率，实现资源有序开发和保护。

3. 提高技术水平提高国有林场的技术水平是解决技术水平低下问题的关键。

要加强技术研发和创新，引进先进技术设备，培养技术人才，提高国有林场的经营管理水平，实现经济效益和生态效益的双丰收。

4. 加强生态环境保护加强国有林场的生态环境保护是解决生态环境保护不到位问题的重要途径。

应当加大生态环境保护投入，落实好森林资源保护政策，加强对国有林场生态环境的监测和保护，确保生态环境的持续稳定。

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国重要的生态资源，但在其发展过程中存在着诸多问题，需要及时加以解决。

本文将从国有林场发展中存在的问题及其对策分析进行探讨。

一、存在的问题1.资源浪费严重国有林场资源浪费主要表现在砍伐过度、未经合理利用、乱砍滥伐等现象。

一些地方为了获利，经常超采、过砍，甚至采伐未成熟的树木，严重影响了林地的生态平衡，使得资源得不到有效的保护和利用。

2.生态环境受到破坏随着经济的快速发展，国有林场的开发建设也呈现出规模化、产业化的趋势，长期以来存在着过度的伐木、过度的开发等问题，导致了生态环境的严重破坏。

一些地方为了经济效益，而盲目推进林场的开发建设，对生态环境的破坏甚至超出了自然修复的能力，严重影响了当地的生态平衡。

3.管理体制不够完善国有林场的管理体制存在着一些弊端，由于资源管理的权责不清、责任不落实，导致国有林场的资源保护和管理工作滞后，林地的生态效益无法得到有效的保障。

缺乏专业的管理人才和资金的有效投入也是制约国有林场发展的重要原因。

二、对策分析1.加强资源保护和合理利用针对国有林场资源浪费严重的问题，应当加强资源保护和合理利用的工作。

一方面要加强对国有林场资源开发利用的管理监督，建立健全的资源保护机制，限制伐木的数量和规模，保护好每一片林地。

另一方面要大力推进林场产业的转型升级，发展林下经济，提升林业资源的综合利用效益，引导合理开发利用林地资源。

2.加强生态环境保护国有林场的生态环境保护是非常重要的，应当加强生态环境的保护工作，避免过度的开发建设和伐木行为对环境造成破坏。

建立健全的环境监测和评估制度，加强对国有林场生态环境的保护和修复，推动生态林业的发展，促进生态环境的持续改善。

国有林场的管理体制需要进一步完善，建立健全的管理机制和责任制度，明确各级管理部门的职责和权力，健全林地资源管理制度。

需要加强国有林场管理人员的专业培训和能力建设，提升管理水平，保障国有林场管理工作的科学化和专业化。

曲靖市林业发展现状、存在问题及对策

曲靖市林业发展现状、存在问题及对策作者：陈长琼来源：《西部大开发·中旬刊》2012年第10期摘要：本文通过曲靖市林业发展现状进行分析，继而找出林业发展中存在的问题，并提出解决问题的对策，旨在为曲靖市林业发展提供一定的理论和实践借鉴。

关键词：林业；现状；问题；对策；曲靖市中图分类号： F326.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）10-0024-02林业是国民经济中重要的基础产业，肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。

随着国家主体功能区定位，国家“桥头堡”战略的实施以及新一轮西部大开发战略的深入推进，曲靖市社会经济发展必将得到全面推进。

应该看到，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。

因此，加快林业发展，改善生态环境，对统筹城乡发展、推动地方经济具有重要意义。

1 曲靖市林业发展现状森林是绿地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，生态建设是林业的主题。

曲靖市地处珠江源头，属长江中上游地区，生态地位尤为重要。

全市现有林业用地151.96 万hm2，有林地104. 06 万hm2，活立木蓄积4 386. 807万m3，森林面积、蓄积人均占有量都低于全省水平，加快林业生态建设是曲靖经济、社会可持续发展的需要[1]。

新中国成立以来，曲靖市林业发展经历了从破坏性开发到边治理边发展，从一般治理到工程治理，从被动治理到建设开发相结合的发展过程。

20 世纪50～70 年代发生了几次集中过量采伐，大面积森林被砍伐，森林覆盖率由50 年代初期的41%降到70 年代的19%[2]。

“八五”以来，由于坚持保护和发展并重的原则，致力于森林植被的恢复和生态的改善，生态建设有了新的进展[3]。

2010 年底，全市林业用地面积151.96万hm2，占国土总面积的52.5%；有林地104.06万hm2，占68.47%；疏林地1.26万hm2，占0.83%；未成林造林地5.66万hm2，占3.72%；灌木林地28.02万hm2，占18.44%；无立木林地1.47万hm2，占0. 97%；宜林地11.45万hm2，占7.54%；苗圃地399.1hm2，占0.03%；辅助生产林地30.6hm2。

国有林场发展中存在的问题及其对策分析

国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是国家重要的生态资源，也是森林资源保护和利用的基地。

在发展过程中，国有林场也面临着一些问题，例如森林资源浪费、环境破坏、管理不善等，这些问题严重影响了国有林场的发展。

对国有林场发展中存在的问题进行分析，并提出对策，对于推动国有林场可持续发展具有重要的意义。

国有林场发展中存在的问题主要包括以下几个方面：1. 森林资源利用方式单一目前，许多国有林场的森林资源利用方式过于单一，主要以木材生产为主，而忽视了其他森林资源的开发利用，例如药材、野生动植物等资源。

这种单一的利用方式导致了森林资源的浪费，也不利于国有林场的可持续发展。

2. 森林生态环境受到破坏随着社会经济的快速发展，一些国有林场为了追求经济效益，过度采伐森林资源，严重破坏了森林生态环境，导致水土流失、生物多样性丧失等问题。

3. 管理水平相对较低由于国有林场的管理体制还不够完善，加之一些森林资源的管理不到位，导致一些国有林场出现无序开发、乱砍滥伐等现象，严重影响了森林资源的可持续利用。

4. 缺乏有效的保护制度和政策支持目前，一些国有林场还存在法律法规不完善、保护制度不健全、政策支持不到位等问题，这导致一些国有林场没有足够的保护措施，也没有获得充分的政策支持，难以有效保护和利用好森林资源。

面对这些问题，我们应该采取相应的对策，推动国有林场的可持续发展。

2. 积极推进森林生态保护与恢复国有林场应该在森林资源利用的过程中，坚持生态优先、绿色发展的理念，保护好每一片森林，积极推进森林生态保护与恢复，提高森林生态环境的质量。

3. 提升管理水平，加强监管力度国有林场应该注重提升管理水平，建立健全的管理制度，加强对森林资源的监管力度，减少乱砍滥伐等现象，实现合理开发和科学管理。

4. 完善保护制度和政策支持政府应该进一步完善相关保护制度和政策支持，加大对国有林场的保护力度，提供更多的政策支持，推动国有林场的可持续发展。

国有林场改革面临的问题及其应对策略

国有林场改革面临的问题及其应对策略国有林场改革是指对国有林场的所有制进行改革，以实现国有林场管理体制和经营机制的创新和完善。

国有林场改革是我国林业改革的重要组成部分，对于提高林业资源的保护和利用效益，促进林业可持续发展，具有重要的意义。

国有林场改革面临着一系列的问题和挑战，需要采取有效的应对策略。

一、国有林场改革面临的问题1. 所有权划分不清国有林场改革中，存在着国有林地和国有林场所有权划分不清的问题。

国有林地划归国家所有，但林场所属的国有林地并非全部划归国家所有，导致国有林场存在未经批准的占用行为，影响国有林场资产的保护和管理。

2. 产权保护不到位国有林场改革中，存在着国有林场产权保护不到位的问题。

部分国有林场的资产产权难以保证，导致国有林场的经营效率受到一定影响，影响国有林场的可持续发展。

3. 经营机制不够灵活国有林场改革中，存在着国有林场经营机制不够灵活的问题。

国有林场的管理体制和经营机制仍然滞后于市场经济的要求，导致国有林场在资源配置和产权激励方面存在不足，影响国有林场的经营效益。

1. 加强国有林地管理要加强国有林地的管理，划定国有林地的权属范围，完善国有林地的登记制度，保护国有林地的所有权，防止国有林地被非法占用，并加强对国有林地的监管和执法，确保国有林地的合法权益。

2. 健全国有林场产权保护机制要健全国有林场的产权保护机制，建立健全国有林场资产产权保护的法律体系，明确国有林场的产权范围和权利，加强对国有林场产权的保护和维护，提高国有林场资产的使用效率和保护水平。

4. 提升国有林场管理水平要提升国有林场的管理水平，加强国有林场的人才培养和团队建设，提高国有林场的管理水平和服务意识，引进先进的管理理念和经营技术，提高国有林场的市场化运营能力，提高国有林场的经营效益和竞争力。

5. 强化国有林场改革的政策支持要强化国有林场改革的政策支持，提出一揽子政策，明确国有林场改革的目标和任务，提供政策支持和经济补偿，提高国有林场改革的吸引力和可行性，促进国有林场改革的顺利推进。

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的自然资源，对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进经济发展等方面都具有重要意义。

国有林场管理体制存在着一些问题，如资源配置不合理、管理体制不够完善、监管不力等。

为了解决这些问题，需要进行相应的改革，重点分析如下。

一、存在的问题1.资源配置不合理国有林场资源配置不合理是其中一个重要问题。

一方面，资源配置存在着非理性的现象，某些地区的国有林场资源得不到充分利用，而另一些地区却出现了恶性开发的情况。

这使得资源的配置不够均衡，造成了资源的浪费和资源的短缺。

在资源配置方面还存在着政策导向不够清晰，导致了资源配置不够科学，资源开发和保护的矛盾较为突出。

2.管理体制不够完善国有林场管理体制不够完善也是一个重要问题。

现有的管理体制在管理国有林场时，存在着许多不足，如管理职能不够清晰、管理责任不够明确、管理制度不够健全等。

这使得国有林场的管理在实践中难免出现了许多问题，制约了国有林场的管理水平和管理效率的提高。

3.监管不力国有林场的监管不力也是其存在的一个问题。

监管的不力主要体现在两个方面，一是监管力度不够，二是监管手段不够先进。

这导致了国有林场在实际开发和利用中难免出现了各种问题，如乱砍滥伐、破坏生态环境等，给国有林场带来了严重的损失。

二、改革的重点改革的重点之一就是要调整国有林场资源的配置。

从资源配置的角度出发，要根据不同地区的资源情况和不同地区的发展需求，科学合理地配置国有林场资源。

一方面，要加大对资源短缺地区的资源支持力度，以保障这些地区的资源供给；要对资源过剩地区进行限制性开发，以防止资源的过度浪费。

还要加强对国有林场的资源配置政策的制定，增强资源配置政策的科学性和合理性。

改革的重点之二是要完善国有林场的管理体制。

从管理体制的角度出发，要优化国有林场的管理结构，明确管理职能和责任，建立健全的管理制度。

一方面，要明确管理部门的职责，加强各级管理部门之间的协调和配合；要加强管理部门的内部管理，完善管理制度，提高管理效率。

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的森林资源，其管理体制的完善与否直接关系到森林资源的保护利用和国家生态安全。

在长期的管理过程中，国有林场管理体制存在着一系列问题，如管理边界不清晰、责任不明确、效率低下等，这些问题严重影响了国有林场的管理效果和经济效益。

必须对国有林场管理体制进行改革，从根本上解决这些问题，保障国有林场的可持续发展和生态环境的稳定。

国有林场管理体制存在的问题主要体现在以下几个方面：一、管理边界不清晰国有林场的管理边界往往与地方政府、林业部门、农民等利益相关者的范围重叠，导致管理边界不清晰，管理责任不明确。

这种情况容易导致资源的交叉利用和管理冲突，严重影响了国有林场的管理效果和经济效益。

二、责任不明确国有林场的管理单位众多，部门间互相牵制，责任不明确，导致管理效率低下。

各级管理单位之间的协调沟通困难，管理工作常常出现错综复杂的情况，难以形成合力和统一的管理行动。

三、效率低下由于国有林场管理体制的种种问题，导致管理工作效率低下。

管理单位之间信息交流不畅，决策过程复杂，导致管理行动不够及时和灵活，影响了国有林场的保护和利用。

一、明确管理边界国有林场的管理边界应该明确界定，建立健全的管理范围，防止管理边界的重叠和冲突。

国家应该加大对国有林场的保护力度，确保管理边界得到有效的保护和监管。

二、优化管理体制应该对国有林场的管理体制进行优化，减少冗余部门和人员，完善管理体制，明确各级管理单位的责任和权力，加强协调合作，形成合力和统一的管理行动。

三、提高管理效率通过信息技术的应用，建立健全的信息交流系统，加强管理单位之间的信息共享和协调合作，提高管理效率，及时发现和解决管理工作中的问题，提高管理工作的灵活性和及时性。

四、加强监管力度国家应该加大对国有林场的监管力度，建立健全的监督机制，强化对国有林场的巡查和检查，加大对违规行为的查处力度，提高管理工作的规范性和有效性。

五、调动社会力量国家可以通过引入社会资本和社会力量，建立健全的国有林场管理的参与机制，充分调动社会资源，形成合力，共同参与国有林场的管理工作，提高管理效果和经济效益。

国有林场经营管理中存在的问题及对策

国有林场经营管理中存在的问题及对策标题1：国有林场的权属问题分析及对策国有林场管理中存在的问题之一是权属问题。

在国有林场的经营管理中，不同部门或单位之间之间的权属界限不明确，导致部门之间的权力争夺和利益冲突，对国有林场经营管理带来不利影响。

对于这一问题，我们可以采取以下对策：一是加强权属管理，明确各部门之间的职责、权限和权属界限，建立权属清单，加强权属保护和监管。

二是建立权属协调机制，设立专门部门负责权属协调工作，加强对林场资源的统一管理和协调，保证各部门之间的协调合作和利益的平衡。

三是加强法律法规建设，制定完善的法规，加强对国有林场权属管理的法制化水平，保证权属管理的合法性和稳定性。

通过这些对策的实施，可以较好地解决国有林场的权属问题，促进国有林场的经营管理。

标题2：林木种植和培育管理中存在的问题及对策林木种植和培育管理是国有林场经营管理中重要的环节，直接关系到国有林场资源的质量和可持续利用。

然而，在现实生产中，关于林木种植和培育管理中存在不少问题，如出现一些不负责任、不专业的人员从事林木种植和培育管理等情况。

针对这一问题，需要采取以下对策：一是加强人员培训，提高种植和培育管理人员的专业素质和管理水平，注重实践经验的积累，建立有效的经验传承机制，保证生产业务的良性发展。

二是加强技术支持，开展科学研究，推广适应性强且可持续的种植和培育管理技术，降低种植和培育过程中的环境风险，加强病虫害防治，提高林木种子质量。

三是加强管理制度建设，建立科学、规范的管理制度，完善木材追溯体系，规范种子生产、种苗销售和管理流程，加强执法检查，确保生产流程的安全、规范和科学。

标题3：国有林场经济效益的评估与提升国有林场经营管理的目的是实现经济效益的最大化。

然而，由于种种原因，许多国有林场的经济效益并不高，需要进行评估和提升。

对于这一问题，需要采取以下对策：一是建立和完善经营管理情况分析体系，包括资金管理、物资管理、财务管理、经营管理、人员管理等方面的内容，实时掌握国有林场的经营状况，根据经济效益的情况对经营管理进行调整和改进。

浅谈师宗县国营五洛河林场中长期发展规划

浅谈师宗县国营五洛河林场中长期发展规划摘要：通过深化国有林场管理体制和经营机制的改革，师宗县国营五洛河林场于2016年定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全为主要功能的公益一类事业单位。

本文分析了林场的现状，提出了发展规划任务及措施，可供同行参考。

关键词：国有林场改革；中长期发展；规划1.现状评价1.1发展优势（1）区位优势。

林场位于师宗县五龙乡和龙庆乡境内，盘龙江北岸，受南盘江支流切割，地貌特征表现为地形破碎、岩石风化较深、山谷相间呈现长梁状相依、阶地较为狭窄、山顶一般有较大的夷平面，区内人口密度相对较低，对于生态环境保护优先的定位有先天优势。

（2）气候优势。

规划区冬无严寒，春日干旱，干湿分明，雨热同季，雨量充沛，雾多，湿度大，热量充足；年温差小，日温差大，山清水秀，森林茂密。

（3）森林资源优势。

林场森林资源丰富，立“场”之本，也是规划区最突出的资源特色。

依托森林资源可以发展林下种、养殖产业、经济林种植、苗圃培育基地以及与林业相关的现代林业产品等。

1.2 发展劣势（1）森林蓄积量偏低，生产效率不高。

据2016年森林资源二类调查统计数据，有林地面积27.0965万亩，活立木总蓄积量108.161万立方米，有林地的平均公顷蓄积为59.88立方米/公顷，相对单位蓄积量较低。

（2）纳入生态补偿的范围有限。

据2016年森林资源二类调查，林场土地总面积38.4688万亩，其中林地面积34.6060万亩，区划界定的生态公益面积12.1151万亩，均为国家级公益林，占林地面积的35.01%；商品林面积22.4909万亩，占林地面积的64.99%，生态公益所占比例较低。

（3）林区基础设施建设严重滞后。

林区道路硬化较为有限，林农面临雨季出行特别困难。

林场职工住房、管护站点用房、供水、供电、通信、林区道路等基础设施差。

2.林场规划2.1规划范围林场辖区内29.8618万亩国有森林资源。

2.2规划期本规划的规划期为14年，其中：中期4年（2017-2020年），远期10年（2021-2030年）。