案例分析：政府购买公共服务
政府购买公共服务的风险及其防范
果、不透明等问题。合作则 是一种 适用于资 源缺乏、政 府经 验不足、高不确 定性 和复 杂性 条件 下 的政 府购 买模 式。这
然而, 支持者 眼中 如此 吸引 人的 政府 购买 公共 服务 却 不乏批评。霍吉 ( Hodge)认 为, 政府 购买 公共 服务 的真 正 功效缺乏研究, 而各国不断 鼓胀的政 府、不断上涨 的财政 赤 字却表明, 对政府购买的欢 呼有些为时 过早。[ 8] 凯特尔的 研 究发现政府购买 公共服 务 / 并不 总是那 么容 易发展 或促 进 竞争 0, / 为社 会服 务 寻找 供应 商, 特 别 是合 格的 非 营利 组 织, 常常不是一件容易的事 情 0 。[ 9] 他还 发现在政 府购买 公 共服务中存在突出的 / 供给方缺陷 0和 / 需求方缺乏 0。所谓 / 供给方缺陷 0是指, 政府购 买的 服务根 本就 没有 预先存 在 的市场, 或政府的 规定 会在 各种 私人 公司 之间 产生 或增 加 服务需求; 市场为一小股供 应商所把 持; 市场会受 到额外 的 成本与效益影响。所谓 / 需求方 缺陷 0是 指, 政府 无法准 备 界定所购买服务的 品质和 数量; 无 法克 服 委托 - 代 理关 系 中的信息不 对称 问 题; 政 府 购买 会 受到 官 僚政 治 的 影响。 凯特尔认为, 只有 那些 供给 方缺 陷与 需求 方缺 陷都 相对 较 低的项目 (比如扫雪 和建 筑服务 )更 可能 在购 买中成 功, 但 大量的社会服 务却 不在 这个 范围 中。[ 10] 约翰 斯 通 ( J ohns2 ton)和荣姆泽克 ( R om ze k) 对政 府管理 外包 合同 复杂度 的 分析证实了凯特 尔的 判断。 他们 在案 例中 发现, 在 五种 情 况下政府对服务合同的管理尤 其困难: 一, 私人获 益的比 例 降低; 二, 对 产出 的 衡量 困难; 三, 对 产出 进行 衡 量的 时 间 长; 四, 产出是无形的; 五, 供应方 (竞 争 ) 减少。以这五 个标
政府向社区社会组织购买公共服务探析
政府向社区社会组 织购买公共服务探
析
XX,a click to unlimited possibilities
汇报人：XX
汇报时间：20X-XX-XX
政府向社区社会组织购买 公共服务的背景
政府向社区社会组织购 买公共服务的实践与模
式
政府向社区社会组织购 买公共服务的挑战与问
题
政府向社区社会组织购 买公共服务的建议与对
政策支持
社会需求：随 着社会需求的 不断增长，社 区社会组织将 面临更多的发
展机遇
专业化发展： 社区社会组织 将更加注重专 业化发展，提 高服务质量和
效率
创新服务模式： 社区社会组织 将不断创新服 务模式，提供 更加多样化、 个性化的服务
政府购买公共服务的前景展望
政府购买公共服务将成为未来公共服务供给的重要方式 政府购买公共服务将促进社区社会组织的发展壮大 政府购买公共服务将提高公共服务的质量和效率 政府购买公共服务将推动公共服务领域的创新和改革
创新服务模式：社区社会组织能够探索和创新公共服务模式，提高公共服务的效率和质量
政府向社区社会组织购买公共服务的 实践与模式
购买服务的具体实践
政府购买服务的方式：公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等 政府购买服务的内容：社区养老、社区卫生、社区教育、社区文化等 政府购买服务的对象：社区社会组织、社会企业、非营利组织等 政府购买服务的效果：提高公共服务质量、降低政府成本、促进社会组织发展等
试析政府购买公共服务的必要性
经济管理
试析政府购买公共服务的必要性
赵 丹 王洪光 曾富生 中共大庆市委党校哲学教研室
摘要：政府购买公共服务是发达国家在公共服务提供方式上的优先选择，在我国也有着显著的必要性。政府购买公共服务是发展社会
主义市场经济的必然选择，是推进政治民主化的必要条件，是改善民生的必由之路，是提升政府公信力的必然要求。随着服务型政府的加
快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
关键词：政府；公共服务；市场经济；政治民主化；公信力
中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)023-000069-01
政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的一种政府提供公共服务的方式。政府购买公共服务以其明显的优势已经成为全世界的发展趋势，在我国更有其必要性。
一、是发展社会主义市场经济的必然选择
传统的中国政府是“全能型”政府，既是政策、法律法规的制定者，也是执行者和仲裁者，同时还是经济活动的主体，导致发展活力受阻、效率低下。市场经济体制下的政府必须摆脱经济活动的主体地位，把职能回归到政府应尽的责任义务上来，即提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展。具体而言，政府要关注法治、保障财产权利、维护公平竞争，以及提供基本教育、环保、国防与外交等公共品及服务，成为“有限政府”和“责任政府”。对于市场可以提供的公共服务部分，应当通过政府购买的方式，将经济主体职能还给市场，这样才能促进公平竞争，提高投资效率，激发市场活力，有效推进社会主义市场经济的发展。因此，在市场有能力提供服务特别是养老、教育、卫生、扶贫等相对比较成熟的市场领域，要加大政府购买公共服务的力度，规范程序，提高效率，促进市场良性竞争、健康发展；对于仍在市场上处于起步阶段的领域，如文化体育科普、生态环境保护与治理、促进社会就业等，政府要为相关社会组织创造条件，积极培育社会力量，使市场尽快成熟起来，形成充分、良好的竞争，为进一步推进政府购买公共服务奠定基础，为社会主义市场经济的进一步发展开创新局面。
政府购买社区公共卫生服务的模式与成效研究——基于国内五个典型案例的分析
资金 购买 、 向谁 购 买 、 为谁 购买 、 如何 支付 、 考 核监 管、 购买 成效 等 ） 的多 少最 终 选 定 八 篇 文 献 ， 共 包 含 四个政 府 购 买 社 区 卫 生 服 务 的 案 例 （ 重 庆、 潍 坊、 苏州 、 无锡 ） 。合 肥 市 的案 例 资 料来 源 于笔 者
社
会
府 购 买 过 程 中 还 存 在 一 些 挑 战 。要 改 进 卫 生 服 务 购 买 的成 效 ， 需 要 根 据 各 地 实 际 情 况 选 择 购 买 方
式 和服务提供者 ， 合 理 定 价 与补 偿 ， 强化考核与监管 ， 适 当引 进 竞 争 机 制 。
关 键 词 ：政 府 购 买 ； 公 共 服务 ； 社 区卫 生 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ８ — ３ ７ ５ ８ （ ２ Ｏ １ ４ ） ０ ２ — ０ １ ７ ０ — ０ ６ 中 图 分 类 号 ：Ｄ ０ ３ ５
储 亚 萍
２ ３ ０ ０ ３ ９ ）
学 山
（ 安徽 大 学 管理 学 院 ，安 徽 合 肥
学
朗
摘
要 ：卫 生 服 务 购 买 的 实 质 是 购 买 与 提 供 分 离 ， 按 绩 效 付 款 。近 年 来 ， 国 内政 府 购 买 社 区
报 Ｕ 一
ｎ
公 共 卫 生 服 务 的 实 践 发 展 迅 速 。从 购 买 操 作 来 看 ， 主要有 卫生 服务券模 式 、 内 部 合 同 模 式 和 合 同 外 包模 式 三 种 类 型 。重 庆 、 潍坊 、 合肥 、 苏 州、 无 锡五个 典型地 区实践 表明 ， 无论 对于公 众 、 政 府 还 是 社区卫生组织 ， 三种购买模式 都有 明显的成 效改进 。由于卫 生服务 购买是 一项复 杂的安 排 ， 政
政府购买社区公共服务问题及其对策
政府购买社区公共服务问题及其对策
作者：黄金波杨萍
来源：《今日财富》2021年第13期
在社会发展过程中，逐渐呈现出多元化趋势，为满足新时代背景下人们对公共服务的需要，我国开始探索解决途径。借鉴西方做法，通过政府购买社区公共服务，能够有效实现公共服务提供模式多样化，同时能够简化政府职能部门，提高政府办事效率。政府购买社区公共服务，能够实现公共服务提供的高效性、便捷性、有效性，因此，要加强政府人员对社区公共服务购买的认识，加快政府社区公共服务购买脚步。本文基于新时期背景下，对政府购买社区公共服务中存在的问题和解决措施进行探究。
随着社会结构的转变，社区作为社会最基本单位，为满足社区居民的公共服务需要，提供便捷高效的社区公共服务，我国政府开始购买社区公共服务。政府购买社区公共服务对我国社会发展具有重要意义，能够加快服务型政府建设步伐，通过有效推动政府购买社区公共服务工作，充分调动政府购买积极性，为政府购买社区公共服务提供动力，营造浓厚氛围，对公共服务提供方式进行创新完善，真正意义上实现服务型政府建设。
一、政府购买社区公共服务相关概念
社区是指人们居住在一个地方，通过自治方式，自己教育、服务、管理自己，由大家公认的人组成的团体组织，其本身具有社会化综合作用。社区公共服务是为满足社区居民提供的多种公共服务。其中包括社会提供的公共服务和社区自身提供的服务。我国社会发展中，为满足社区居民需求多样性，社区公共服务具有内容多、范围广的特点，社区公共服务有治安、环境绿化、医疗保健、物业管理、社会救助、热线服务、娱乐活动、信息咨询、服务热线等多种服务类型。我国政府在传统社区公共服务提供中，除了承担经费，同时负责社区公共服务的生产分配工作，而政府购买社区公共服务，使政府在社区公共服务中成为间接的提供者，通过购买社会组织，使其对社区进行公共产品提供和服务，真服对其进行监督，突出服务的公益性和公共性，从而满足社区居民的个性化、多样化需要。
政府采购案例分析
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六 条、第二十一条规定：任何单位和个人不得阻挠 和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动， 不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理 机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标 投标活动。招标文件不得要求或者标明特定的投 标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投 标人的其他内容。
此外，本案例中“其他部分” 注明：在满足其他资格条 件的前提下，本省供应商可加5分，在省级单位有过成功 案例的省内供应商可以再加5分，这实际上事对其他外省 潜在投标人的歧视，无法体现政府采购“公开、公平、公 正”的原则。
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第第十八 条规定，招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编 制招标文件，招标文件包括投标人应当提交的资格、资信 证明文件；评标方法、评标标准和废标条款；招标人应当 在招标文件中规定并列明实质性要求和条件等内容。
案例3
某单位组织某设备采购，采购前，根据前一 段时间系统内对该设备的使用情况，觉得某厂生 产的某型设备性能和质量均能满足使用要求，且 价格较为适中，因此在采购预算下达后，经单位 领导层集体研究决定，本次采购依然指定购买该 型设备。为此，该单位向某集中采购机构提出了 书面委托，并向集中采购机构提供了有关该产品 的四家代理商名单，随后在该机构的组织下，向 该四家代理商发出了招标邀请，并在10日内举行 了邀请招标
政府购买公共服务策划书3篇
政府购买公共服务策划书3篇
篇一
《政府购买公共服务策划书》
一、背景
随着社会的发展和进步，公众对公共服务的需求日益多样化和个性化。为了更好地满足这些需求，提高公共服务的质量和效率，政府有必要通过购买公共服务的方式，引入社会力量参与公共服务的提供。本策划书旨在明确政府购买公共服务的目标、范围、方式和流程，为政府购买公共服务提供指导和依据。
二、目标
1. 提高公共服务的质量和效率，满足公众多样化和个性化的需求。
2. 促进社会力量参与公共服务的提供，推动公共服务的多元化和市场化。
3. 节约政府公共服务成本，提高财政资金的使用效益。
三、范围
1. 教育服务，如教育培训、教育咨询等。
2. 医疗卫生服务，如医疗保健、疾病预防等。
3. 社会福利服务，如养老服务、残疾人服务等。
4. 文化体育服务，如文化活动、体育赛事等。
5. 环境保护服务，如环境监测、污染治理等。
四、方式
1. 公开招标：通过公开招标的方式，选择符合条件的社会力量提供公共服务。
2. 邀请招标：针对特定的公共服务项目，邀请符合条件的社会力量参与投标。
3. 竞争性谈判：通过与多家社会力量进行谈判，选择最优的公共服务提供商。
4. 单一来源采购：在特定情况下，如只有一家社会力量能够提供公共服务时，采用单一来源采购的方式。
五、流程
1. 确定购买需求：政府根据公众需求和自身职能，确定需要购买的公共服务项目和内容。
2. 制定购买计划：根据购买需求，制定详细的购买计划，包括购买方式、预算、时间安排等。
3. 发布招标公告：通过政府网站、媒体等渠道，发布招标公告，公开招标信息。
政府购买公共服务存在的问题及对策研究
1政府购买公共服务存在的问题
1.1购买项目少
政府购买公共服务的项目可以涉及到社会生活的方方面面，但目前政府购买公共服务这一新的提供公共服务的方式较为新颖，在我国起步较晚，国家和地方政府都处于摸索阶段，社会各界及公众对政府购买公共服务这一模式也不太了解，传统观念尚未转变。目前，政府购买公共服务的项目仅涉及到养老助残、社区服务、医疗救助几个基本的公共服务领域，而在教育、文化、住房等主导型的公共服务领域却没有涉及，涉及的项目相对较少。
1.2购买投入少
政府购买公共服务属于政府采购的一部分，政府采购资金本就十分有限，采购重点主要放在物资领域，用于社会公共服务领域的资金投入相对较少。而且，政府购买公共服务尚是一个崭新的领域，处于试点摸索阶段，政府更不可能将采购资金过多地放在一个尚不知效果如何的新领域。政府购买公共服务应建立社会建设专项资金，但目前国内大多数地方政府都没有建立这项专项资金，只能使用部分福彩公益基金。
1.3购买效益不高
由于政府购买公共服务这一管理观念较新，政府各级部门及工作人员对此还不能完全理解透彻，认知度不高，不知道自己在政府购买公共服务应该做些什么，或者能够做些什么。政府各级部门及工作人员对购买公共服务认识不透彻，就无法认清政府购买公共服务这一模式的优越性，也就没有足够的动力去推动这项工作的开展，导致政府购买公共服务宣传力度和执行力度不够。而且由于在我国长期以来都是由政府直接为公众提供公共服务，一旦将这种模式转换为由社会团体、民办非企业单位和基金会等社会力量来提供公共服务，民众一时之间很难接受，也很难对政府购买公共服务这一模式进行信任。
《政府采购案例分析》课件
01 某市计划建设一条高速公路，需要采购大量建筑 材料，如水泥、沥青、钢材等。
02 政府通过公开招标方式选择供应商，确保采购过 程的透明度和公正性。
03 采购背景还百度文库括对环保和可持续性的考虑，要求 供应商符合相关标准和规定。
采购过程
01
政府发布招标文件，明确采购需求、质量要求、供货
时间等细节。
02
术规格等。
B
C
D
评标与定标
组织专家评审委员会对供应商提交的投标 文件进行技术、商务、价格等方面的综合 评审，确定中标供应商。
评审供应商资格
对报名参加投标的供应商进行资格预审， 确保其具备履约能力。
采购结果
01
中标供应商
经过严格的评审，最终选定技术 先进、价格合理、服务周到的供
应商作为中标方。
03
设备交付与安装
政府采购案例分析
目 录
• 政府采购概述 • 政府采购案例选择标准 • 案例一：某市政府办公用品采购 • 案例二：某市地铁建设项目设备采购 • 案例三：某市高速公路建设项目材料采购 • 案例四：某市环保项目服务采购 • 案例分析总结
01
政府采购概述
政府采购的定义
政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公 众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法 和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直 接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部 门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。其实质 是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要 特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。政府采 购主要以招标采购方式为主。
公共管理基本模式
VS
详细描述
为了加强环境保护和治理，某市环保部门 采用了环境治理与监管模式。该模式通过 强化环境法律法规的制定和执行、环境监 测和数据分析等手段，实现了对环境污染 的有效治理和监管。同时，该模式还注重 引导企业进行环保技术创新和转型升级， 促进了经济与环境的协调发展。
案例四：医疗卫生服务体系改革的案例研究
公共管理基本模式
汇报人： 日期:
目录
• 公共管理概述 • 公共管理的基本模式 • 公共管理的理论基础 • 公共管理的实践方法 • 公共管理的挑战与对策 • 公共管理案例分析
01
公共管理概述
公共管理的定义
公共管理是以公共利益为出发点，以实现社会公共目标为目的的管理活动。它包 括政府和其他公共机构的管理，涵盖了政策制定、执行、监督和评估等管理过程 。
加强公共部门人力资源管理与开发
加强公共部门人力资 源管理的意义
公共部门人力资源管理是公共管 理的重要组成部分之一。加强公 共部门人力资源管理可以增强公 务员的专业素质和管理能力，提 高公共部门的执行力和服务水平 。
加强公共部门人力资 源开发的必要性
为了应对不断变化的挑战和任务 ，公共部门需要具备高素质的人 才队伍。加强公共部门人力资源 开发可以提高公务员的专业技能 和管理能力，增强公共部门的创 新能力和竞争力。
详细描述
公共选择理论强调公共资源的稀缺性和政府行为的有限性，主张通过民主投票和市场竞争来决定公共资源的配置 ，以避免政府失灵和资源浪费。该理论认为，政府官员的行为受到预算约束，他们追求自身利益而非公共利益， 因此需要引入市场机制来约束政府行为。
政府购买公共服务
1.树立服务型政府理念
政府购买公共服务不是政府 假借改革之名减负担、甩包 袱，而是通过公共服务提供 方式的转变，更好地履行政 府的职责和满足公众需求。
2.健全政府购买公共服务的制度
建立健全政府购买服务的法 律法规体系，规范政府购买 公共服务流程，细化操作规 范。
3.完善监督和评估机制
制定对所购买公共服务的监 督、评估标准。明确监督和 评估主体，保证评估结果的 公正性、科学性和专业性。 重视监督评估结果的运用， 遵循奖优罚劣的原则。
1.体制和法规的不健全
我国政府服务正处于探索阶段， 在购买公共服务过程中常出现无 法可依的情况，致使其在发展过 程中存在与传统体制发生矛盾、 冲突的现象，进而影响其可行性 和有效性。
2.社会组织缺乏独立性、 专业性
社会组织发展过于依赖政府，导 致其缺乏独立性。社会组织相对 落后，参与的工作人员，缺乏经 验，且专业水平有限。并且，设 立的门槛制度过高也进一步阻碍 其发展脚步。
政府购买服务
The government purchases of public services
政府服务购买公共服务的概念
政府购买服务，是指通过发挥市场 机制作用，把政府直接提供的一部
分公共服务事项以及政府履职所需
服务事项，按照一定的方式和程序， 交由具备条件的社会力量和事业单 位承担，并由政府根据合同约定向 其支付费用。
关于城市区级政府购买社会组织公共服务的分析和思考——以上海市杨浦区为例
单纯依靠 非政府 、 非营利 的社 会服务机 构（ 社会 组织 ） ， 而
关键词 ： 社会管理； 社会组织； 职 能转移； 政府购买公共服务
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ； ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｏ ｒ ｇ ｎｉ ａ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ； ｔ ｒ ｎｓ ａ ｆ ｅ ｒ ｏ ｆ ｆ ｕ ｎ ｃ ｉ ｔ ｏ ｎ ｓ ； ｐ ｒ ｏ ｃ ｕ ｒ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ
・
３ ２ ８・
价 值 工程
关于城 市区级政 府购 买社 会组织公 共服务的分析和 思考
— —
以上海 市杨浦 区为例
Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ Ｒｅ ｌｅ ｆ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐｒ ｏ ｃ ｕ ｒ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｐｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｏｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｄｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ － ｌ ｅ ｖ ｅ Ｉ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ： Ａ Ｃ ａ ｓ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｆ Ｙ ａ ｎ ｇ ｐ ｕ Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ 。 Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ
政府购买公共服务的现实困境与突破思路——基于安徽省亳州市的案例分析
关键词：政府购买公共服务；现实困境；突破思路 作者简介：刘华景，中共亳州市委党校马列教研室讲师，法学硕士（邮政编码 236800） 中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2017)01-0039-04
随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求日益多元 化,政府面临提供包括养老、就业、社会管理等各类公共服 务的压力越来越大。在公共服务领域更多利用社会力量，加 大购买服务力度，成为政府缓解压力的重要方式。党的十八 届三中全会强调，要“推广政府购买服务，凡属事务性管理 服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向 社会购买”。近年来，全国不少地方政府在购买公共服务方 面进行了积极的、渐进式的探索，取得了良好的社会效益。 但是，仍然面临着一些不容忽视的问题，尤其是在部分欠发 达地区明显呈现出来。因此，研究政府购买公共服务的现实 困境，积极稳妥地推进政府购买公共服务工作的思路突破， 不断创新和完善服务提供方式，是经济欠发达地区必须面对 的一个重要课题。 一、政府购买公共服务的理论基础与政策保障 作为一种制度性安排，政府购买公共服务是近几年来 我国全面深化改革的热点问题。梳理国内学者的诸多观点， 我们发现存在一些共识性的认识：一是政府购买公共服务的
目的，无一例外地都指向满足人民日益增长的社会公共服务 需求；二是政府购买公共服务的模式几乎都是采用竞争性的 市场运作，通过定向购买或者公开招投标、择优录取的新型 方式；三是政府加强公共服务提供的绩效管理，对公共服务 的承接方进行必要的管理和考评。因此，我们界定的政府购 买公共服务概念，应该是指通过发挥市场机制作用，把政府 直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定方式 和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务 数量和质量向其支付费用的新型政府社会治理模式。这种新 型治理模式既需要一定的理论基础，又需要自上而下的政策 设计，为实现政府购买公共服务的可行性奠定坚实的基础。 （一）政府购买公共服务的理论基础 政府购买公共服务的理论与实践发端和成熟于西方国 家，日益成为西方政府进行社会治理的重要制度工具之一。 政府购买公共服务的理论经历了一个演进的过程，对于发展 中国家的政府社会治理模式提供了有益的借鉴参考。西方学 术界对于政府购买公共服务的理论基本上是以供给侧结构性 改革为中心作为购买和外包公共服务的基础，只是侧重点有 所区分而已。主要体现在两个方面：
政府购买公共服务
之缘 他随后曾辗转丰廿ｆ１２． － 、Ｉ 公 民Ｔ作 的 发 展
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基 于信 任 的管 家 模式
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政腑 灭服 务巾 ｆ 大 、 这一过程 中 ， 新 区 民政 局
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恩 派 的 成 立 在 ‘｛ｔｔ寸并 了常 。那 个
首 先 ，尽管 双力 初期 的合怍并没 有
政 府 的 伙 伴
时 候 ，社会 组 织 记 的¨槛 相 当高 ， 通过招 投标形式 ，而足琏 于信任的 、在
地方政府购买居家养老服务的模式研究基于三个典型案例的比较
文献综述
政府购买居家养老服务是一种涉及政府、服务提供商、老年人和家庭的多方 互动过程。在已有的研究中，这些参与主体被认为具有不同的行动逻辑。
文献综述
政府是服务的购买者，其行动逻辑主要受公共利益、政策导向和社会责任的 影响。政府的目标是提高老年人的生活质量，满足其基本生活需求，同时也要考 虑财政负担和社会效益。
研究方法
研究方法
本次演示采用文献分析法和访谈法进行研究。首先，对相关文献进行梳理和 归纳，了解各参与主体的行动逻辑及其相互关系。其次，通过访谈法收集政府部 门、服务提供商、老年人和家庭的意见和看法，深入了解各方的实际行为和决策 过程。
结果与讨论
1、政府的行动逻辑
1、政府的行动逻辑
政府购买居家养老服务的行动逻辑主要受公共利益、政策导向和社会责任的 影响。政府购买居家养老服务的目的是为了满足老年人的基本生活需求，提高老 年人的生活质量，同时也要考虑财政负担和社会效益。政府的购买行为同时也受 到政策环境、财政状况、社会舆论等因素的影响。
3、服务人员的专业素质参差不 齐，有待提高。
3、服务人员的专业素质参差不齐，有待提高。
1、拓展资金来源，鼓励企业、社会组织和个人的参与，形成多元化投入机制； 2、扩大服务覆盖面，让更多的老年人享受到优质的居家养老服务；
3、服务人员的专业素质参差不齐，有待提高。
3、加强服务人员的培训和管理，提高专业素质和服务质量； 4、建立完善的评估监督机制，确保资金的有效使用和服务的质量。
政府购买公共服务策划书3篇
政府购买公共服务策划书3篇
篇一
《政府购买公共服务策划书》
一、项目背景
随着社会的发展和进步，政府需要不断创新公共服务供给方式，提高公共服务质量和效率。政府购买公共服务是一种有效的方式，可以借助社会力量，提高政府公共服务的水平和质量。
二、项目目标
1. 提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求。
2. 促进社会组织的发展，增强社会活力和创新能力。
3. 降低政府运营成本，提高财政资金使用效益。
三、购买内容
1. 教育服务：购买学校教育、职业培训、课外辅导等服务，提高教育质量。
2. 医疗服务：购买医疗诊断、治疗、康复等服务，提高医疗水平。
3. 文化服务：购买文化活动、艺术培训、文物保护等服务，丰富人民群众的文化生活。
4. 社会服务：购买养老服务、助残服务、青少年服务等，促进社会和谐发展。
四、购买方式
1. 公开招标：通过发布招标公告，吸引符合条件的社会组织参与投标。
2. 邀请招标：根据特定条件，邀请若干家社会组织进行投标。
3. 竞争性谈判：与符合条件的社会组织进行谈判，确定服务提供商。
4. 单一来源采购：因特殊情况，只能从唯一供应商处采购。
五、实施步骤
1. 制定购买计划：明确购买的服务内容、标准、预算等。
2. 发布购买公告：在指定媒体上发布购买公告，公开购买信息。
3. 受理投标申请：接受社会组织的投标申请，并进行资格审查。
4. 评审投标文件：组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标社会组织。
5. 签订服务合同：与中标社会组织签订服务合同，明确双方权利义务。
6. 监督与评估：对服务合同的履行情况进行监督，定期进行评估，确保服务质量。
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案例分析：
政府购买公共服务，
广州市政府目前在20个街道办进行购买社会服务试点，政府购买服务的领域非常广泛，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域。
第一家进社区的社工机构是广州阳光社会事务中心，设在越秀区建设街。它是广东工业大学社会工作系的5个教师发起成立的，理事成员全都是老师，理事长朱静君是系主任、副教授。
2009年年初，建设街在区委、区政府的支持下，在市、区民政部门的指导下，大胆创新，以居民自治为切入点，向广州市阳光社会工作事务中心购买服务，建立了“建设街阳光社会工作站”，率先引入专业社会工作人才，开展专业的社会服务。建设街阳光社会工作站成立后，在街党工委、办事处的指导下，接收、发展了多名社工党员，并于2010年6月正式成立了“建设街阳光社会工作站党支部”，深入开展了“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。阳光社工站党组织和党员以低保低收入家庭、边缘困难家庭、失业人员、残疾人员和独居老人为重点服务对象，以促进社区和谐与发展为服务目标，通过采取“四种方式”，推进“四个培育”，实现“三个转变”，并取得了可喜成效：社情民意表达渠道
畅通了，社区的服务品质提升了，居民的社区归属感增强了，自治意识和能力也提高了。
2009年阳光社会事务中心刚成立时，越秀区政府尝试性付给它28万元，用于购买建设街的社区自治服务。随后两年，中心获得了市、区两级财政超过500万元购买项目，专业社工由5人发展到40多人。2009年在30多个社工机构评估中获得第一名。
广州市民政局一位处长说，在购买服务之前，政府社会服务的具体事务，基本上都是交给社区居委会做，如果不将这些社会服务"外包"出去，居委会实际上是做不好的。一是居委会承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计生等130多项管理和服务工作，居委会工作人员根本无暇开展有效服务；二是社区的专职社工缺乏专业的处理问题的手段和能力，有"专职"，而无"专业"；三是居委会被群众认为是"衙门"，专职社工被认为是政府工作人员，他们的工作无论好坏都经常受指责。而社工都是社会问题处理专家，同样的问题，他们的处理手法截然不同。
日前，湖南省邵东县综治办与邵东县保安服务有限责任公司签订了《夜间治安巡逻协议书》，将县城城区夜间治安防控承包给了保安公司。这在当地引起争议，并引发了关于把治安外包是否妥当的讨论。
如今，公共服务购买模式已是大势所趋，政府也由公共
服务的直接提供者向公共资源协调者的角色转变。而摆在这个协调者面前的第一个问题是：“究竟什么样的公共服务可以购买，什么样的不能？”
从理论上说，公共服务市场主体比公共部门具有更强的成本意识、更严格的管理和更灵活的反应能力，也就更能够促进竞争、提高服务质量并降低成本。
但现实中，情况却并非如此。最重要的因素之一，就是公共服务市场发育困难，市场主体没有完全形成。
这个市场主体可以是非营利组织、营利组织、事业单位等。在一些公共服务购买比较成熟的国家，主要是非营利组织，因为其宗旨更适合从事公共服务的生产。而在我国却多是企业，并且为数不多。
例如人口超过1400万的广州，公共服务购买洽谈会仅有34家社工服务机构出席。而人口不过700万的香港，却有超过1万家民间组织，承担了大量社会管理和服务的功能。
中山大学政务学院教授倪星曾向记者表示，一些政府官员常向他抱怨，没有合适的、值得信赖的社会中介组织参与公共服务购买。政府的选择非常有限，竞争难以充分开展，服务的数量和质量就难以保障。
阻力：与既有利益格局的冲突
一般来说，经济越发达，公共服务需求的多样化和精细化要求就越高，公共服务购买的需求就越强烈。从全国
来看，市场化程度较高的广东在政府购买公共服务方面可谓走在前列。但和一些发达国家和地区相比，还存在不小的差距，仍然处于起步阶段。
以深圳市罗湖区为例，目前全区政府购买公共服务的金额占预算支出的比重仅为10.4%，规模还不大，覆盖面也不广。
造成这种现象除了上述提到的原因之外，还有一个与其他一切改革一样不可忽略的因素，就是与既有利益格局的冲突。
公共服务购买时遭遇利益冲突是一种常态。因为我国大部分公共服务曾由政府部门或者事业单位垄断提供，制度的变革必然引起既得利益者受损或者不安。
西乡街道向物业公司购买服务，委托它们代行城市管理之后，公众和原有的管理服务机构居委会接触的几率大大减少。“现在来居委会办事的人少了许多。”居委会工作人员率先感受到了这种“冷落”。这不仅仅是感情上的难以适应，在现有体制下，事权的减少更意味着可支配资源和权力的减少。
深圳的情况并非个别。在江西省乐安、兴国、宁都三县实施的非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划试点项目，也曾因为分流了三县原有政府扶贫部门掌握的扶贫资金而受到三县扶贫办的抵制。
自选角度，展开无领导小组讨论，形成关于如何进一步做好
政府购买公共服务工作的见解和看法，在全班进行汇报。