农村公共产品多元合作供给效应实证研究

江西财经大学学报Journal of Jiangxi University of Finance and Economics2011年第3期总第75期江西财经大学学报JOURNAL OF JIANGXI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICSNO．3，2011Serial NO．75———————————————收稿日期：2011-03-08基金项目：国家社会科学基金项目“我国农村公共产品供给机制创新研究”（07BJY087）作者简介：董明涛，天津大学博士研究生，主要从事公共管理及城市公共设施运营与管理研究；孙钰，天津大学教授，博士生导师，主要从事公共管理、公共经济、城市公共设施运营与管理研究。

一、引言在农村公共产品供给的诸多影响因素中，供给机制是其中一个重要因素。

良好的农村公共产品供给机制有利于农村公共产品的有效供给，从而促进农村经济社会的发展。

近年来，考虑到政府供给机制、市场供给机制、自愿供给机制等各自不同的优势及适用领域，以及经济社会发展需求、公众的公共需求、国家政策、经济发展水平等因素的变化，国内外学者普遍认为单一化的供给机制已不能适应经济社会发展的需求，他们在多元供给机制的积极作用方面达成共识。

E.S 萨瓦斯认为，应通过多样化的供给方式供给公共服务。

[1]席恒运用公共政策与制度分析框架，研究了公共物品的供给机制与制度安排问题。

他认为，由于人们对公共物品的需求不同，因而公共物品可采用政府、市场和志愿事业机制联合供给，只有建立复合的公共物品多元供给机制，才能够实现其充分有效供给与可持续发展。

[2]林万龙认为，农村公共产品的多元供给不仅能充分利用民间资本，拓宽公共产品筹资渠道，减轻政府公共产品供给的财政压力，逐步建立与市场经济环境相适应的农村公共财政体制，而且有助于优化资源配置，最终建立完善的农村公共产品筹资制度和提高农民消费者的福利水平。

[3]256刘智勇从共同治理的理论视角出发，探讨了建构多元主体参与与协作的公共服务供给机制的必要性与可行性。

他认为，公共机构、市场商业组织、社会民间组织分别作为公共产品和服务主体的“多中心”供给机制，大大优于传统公共服务由政府公共机构单一中心供给，可以丰富公共服务的形式、拓宽服务途径、增加公共服务总量。

[4]尽管已有学者在公共产品多元供给方面达成共识，从不同角度对供给机制进行了广泛的研究，并农村公共产品多元合作供给效应实证研究董明涛，孙钰（天津大学管理与经济学部，天津300072）摘要：农村公共产品的多元合作供给有利于改善供给绩效。

在理论研究的基础上，根据结构方程模型的相关原理构建了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的假设模型。

通过调查问卷的发放、分析和数据处理，获得了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的相关数据。

运用结构方程模型的研究方法，对假设模型进行了检验。

结果表明：农村公共产品多元合作供给的各影响因素与供给绩效有显著的正相关关系，农村公共产品的多元合作供给对供给绩效有积极的正向影响作用。

关键词：农村公共产品；多元供给；合作效应；供给绩效中图分类号：F 320.2文献标识码：A 文章编号：1008－2972(2011)03－0072－1072江西财经大学学报Journal of Jiangxi University of Finance and Economics默认多元供给机制在农村公共产品供给中的积极效果，但在多元供给机制如何影响农村公共产品供给绩效方面往往泛泛而谈或仅定性分析多元供给机制的优势及效果，缺乏对多元供给机制与供给绩效关系的研究，这方面的实证研究几乎没有。

本文将以农村公共产品多元供给机制和供给绩效为研究对象，建立多元供给机制与供给绩效关系的假设模型，并利用SPSS16.0和AMOS7.0软件，采用结构方程模型方法对该假设模型进行实证研究。

二、模型的建立（一）农村公共产品多元合作供给农村公共产品的多元合作供给，是指以政府在农村公共产品供给领域发挥主导作用为前提，通过构建有效的运行机制，实现政府、市场、第三部门等供给主体的良性互动和有效合作，以发挥多元供给主体合作供给的协同效应，保证农村公共产品的有效供给。

农村公共产品的多元合作供给有其自身独特的优势。

首先，多元合作供给可以满足农民日益多样化、差异化的农村公共产品需求。

随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，农民对公共产品的需求不断多元化。

而由于自身的优势及适宜供给领域不同，政府、市场、第三部门等单一供给主体均不具备完全的优势满足多样化的农民需求。

因此，需要政府、市场、第三部门等多元供给主体积极合作，在各自的优势领域扮演好供给角色。

其次，农村公共产品的多元合作供给，可以有效弥补政府垄断供给的缺陷，充分发挥各供给主体的优势。

一方面，由于政府财力、供给优势、垄断地位等的限制，政府垄断供给无法满足农民的多样化需求；另一方面，由于政府的优势地位，使得政府在农村公共产品供给中缺乏竞争的动力和压力，导致供给效率较低。

农村公共产品的多元合作供给不仅可以有效满足农民的多元化需求，而且可以形成竞争合作态势，提高政府供给效率。

据上分析，可以从供给目标、运行机制、合作关系、供给环境四个方面构建农村公共产品的多元合作供给，这几个方面是农村公共产品多元合作供给的主要影响因素（如图1所示）。

农村公共产品的多元合作供给供给目标合作关系运行机制供给环境图1农村公共产品多元合作供给的构建（二）农村公共产品供给绩效张晓燕认为，“绩效”为效绩、业绩、成效，反映人们从事某一活动所取得的成绩或成果。

[5]现有文献对农村公共产品供给绩效进行明确界定的很少。

通过对前人相关研究成果进行整理与归纳，农村公共产品供给绩效可界定为，农村公共产品供给绩效是指农村公共产品各供给主体在政府主导下，发挥其供给优势，为农民供给公共产品所产生的效果和成绩。

对于农村公共产品供给绩效的评价，一些学者从不同的角度构建了评价指标体系。

埃莉诺·奥斯特托姆提出关于基础设施制度绩效的评价标准，把评价标准分为总体绩效和间接绩效两个方面，其中农村公共产品多元合作供给效应实证研究73江西财经大学学报Journal of Jiangxi University of Finance and Economics总体绩效包括效率、财政平衡、再分配、责任、适应性几个方面，间接绩效包括供给成本和生产成本两个方面。

[6]李燕凌认为，农村公共产品供给绩效包括物质性效果和精神性效果。

物质性效果即供给主体实际提供的公共产品项目。

精神性效果指公共品受众的感觉效果，即农民对公共产品供给的满意度。

[7]曾福生从产品、供给过程、消费者、社区环境四个方面构建了农村公共产品供给的评价指标体系。

[8]陈振明从公民满意度和公共服务供给情况两方面构建了公共服务绩效的评价指标体系，其中公共服务供给情况包括公共服务产品、公民体验、服务优化、社会效益几个方面。

[9]综合各学者的研究成果并结合农村公共产品的特殊性，本文从农民满意度、资源配置效率、社会公平、影响四个方面构建农村公共产品供给绩效的评价指标体系（如图2所示），以此来揭示农村公共产品供给绩效的总体情况。

资源配置效率农村满意度社会公平影响农村公共产品供给绩效图2农村公共产品供给绩效的构建（三）模型建立在模型建立之前，我们将讨论农村公共产品多元合作供给各维度对供给绩效的影响，从而为假设模型的构建提供理论支撑。

供给目标是多元供给主体在供给农村公共产品时所确立的行动目标和努力方向，它可为各供给主体指明具体方向，使各主体在合作供给过程中能够明确自己的职责和角色，避免盲目性。

供给目标会对农村公共产品供给绩效产生影响，好的供给目标会使各供给主体达成一致，并在共同目标的指引下积极互动合作，有利于农村公共产品的资源配置效率的提高，满足农民需求。

由此，本文认为供给目标是农村公共产品供给绩效的一个重要影响因素，并提出假设1。

假设1（H1）：供给目标对农村产品供给绩效有积极的正向影响。

运行机制是多元合作供给的调节器，它能够对各供给主体的供给行为进行有效调节，保证多元供给主体良性互动和有效合作，确保供给的顺利运行。

机制到位，就会遏制交易中的机会主义行为，而机制缺失，合作伙伴的利益分歧就会使合作行为发生扭曲。

[10]良好的运行机制会为农村公共产品的多元合作供给提供良好的参与机制、物质资金支持和约束保障，促进政府、市场、第三部门等多元供给主体的积极合作和利益整合，从而促进农村公共产品供给绩效的提高。

因此，本文认为运行机制是农村公共产品供给绩效的一个重要影响因素，并提出假设2。

假设2（H2）：运行机制对农村公共产品供给绩效有积极的正向影响。

合作关系是政府、市场、第三部门等供给主体在合作供给农村公共产品过程中建立的彼此之间相互依赖、相互信任、积极沟通、共同协调解决供给中所面临的问题的良性互动关系。

良好的合作关系可以使各供给主体之间相互信任，在供给过程中形成紧密合作。

这不仅可以使各供给主体充分了解农民的多样化公共需求，还可以充分发挥各供给主体的优势，在供给过程中发挥各自的优势作用。

这些对于农村公共产品资源配置效率的提高、农民满意度的提高、社会公平的实现以及农村经济社会发展水平的提高都会产生积极影响。

因此，提出假设3。

假设3（H3）：合作关系对农村公共产品供给绩效有积极的正向影响。

江西财经大学学报2011年第3期总第75期74江西财经大学学报Journal of Jiangxi University of Finance and Economics供给环境是农村公共产品多元合作供给所处的宏观环境。

农村公共产品各供给主体的有效合作必然受到国家的政策与制度的影响，政府非合理的政策干预和歧视、“公立”偏好等都会阻碍各供给主体的有效合作，形成合作的阻力。

好的政策与制度环境不仅能够促进各主体的积极参与和合作，支持市场、第三部门等非营利组织的发展壮大，还可以为多元供给主体提供必要的法律和制度保障，如产权保护、民间组织发展方面的保证、监督制度保障等。

另外，公众的接受和支持也会影响合作的方向和努力程度，从而影响合作效果。

由此，本文认为供给环境是农村公共产品供给绩效的一个重要影响因素，并提出假设4。

假设4（H4）：供给环境对农村公共产品供给绩效有积极的正向影响。

基于以上分析，本文构建了一个农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的假设模型（如图3所示）。

在该模型中，农村公共产品多元合作供给M 为自变量，农村公共产品供给绩效P 为因变量，每个变量又包含一些细节变量。

基于该模型，本文提出基本假设（H ）：农村公共产品多元合作供给对供给绩效有直接的正向影响。

农村公共产品多元合作供给M供给目标运行机制合作关系供给环境农村公共产品供给绩效P农村满意度资源配置效率社会公共影响H4H3H2H1H图3农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的假设模型三、研究方法（一）样本选择为了验证农村公共产品多元合作供给与供给绩效的假设，需要大量客观数据的支持。